Социальная политика государства (стр. 5 )

Проблема финансового обеспечения социальных выплат не может быть решена только на основе значительного повышения уровня доходов. Она нуждается в комплексной, концептуальной разработке целостной системы финансового обеспечения социальной поддержки населения (её институциональной структуры и всей совокупности форм и методов формирования и использования финансовых ресурсов). Искомая проблема была, есть и будет актуальной даже в странах с высокими личными доходами граждан, тем более в России, она имеет огромное народнохозяйственное значение по масштабам задействованных в социальной сфере человеческих и финансовых ресурсов. Например, только из федерального бюджета РФ на социальную поддержку было выделено в 2006 г. более 278 млрд. рублей.

Таким образом, задача персонального, своевременного и полноценного финансового обеспечения социальной поддержки населения, основанной на принципе нуждаемости, является одной из важнейших для дальнейшего развития социальной и финансовой политики продвижения в России социально ориентированных реформ. Нынешнее состояние системы социальной финансовой поддержки населения не соответствует тому уровню, который необходим для ускоренного развития и роста всей отечественной экономики.

Проблема полноценного обеспечения источниками и эффективного адресного финансирования мероприятий социальной поддержки должна решаться в рамках реализации политики построения в России «экономики потребления» и государственного финансового хозяйства от расходов, урегулирования бюджетных публично-правовых и частно-правовых отношений, обеспечения роста среднедушевого дохода российских домохозяйств, совершенствования системы межбюджетных трансфертов, развития банковских безналичных технологий осуществления социальных выплат, совершенствования налоговых льгот и развития корпоративных систем социальной поддержки.

Эффективность системы социальной поддержки зависит, в первую очередь, от своевременности, полноты, непрерывности и адресности её финансовых потоков, а также от качества самих форм социальной поддержки. В настоящее время в России социальная поддержка реализуется в следующих основных формах:

- денежные выплаты населению (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);

- натуральная помощь населению (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи);

- социальные налоговые льготы организациям и физическим лицам.

Названные формы социальной поддержки населения одновременно составляют важнейший социально-финансовый элемент экономики, ориентированной на потребление, или «экономики потребления», нацеленный на финансовое обеспечение роста среднедушевого дохода граждан до цивилизованного уровня, создающего эффективный (вызывающий адекватный рост предложения) платежеспособный потребительский спрос.

Вторая группа проблем связана с определением масштабов, оценкой эффективности, мониторингом и контролем социальной финансовой помощи домашним хозяйствам со стороны государства, предприятий и благотворительных организаций, которые обусловлены финансовой состоятельностью домашних хозяйств и способностью обеспечения цивилизованных условий жизни их членов на основе самофинансирования. Состав источников указанной финансовой помощи по группам представлен на рис. 4.1.

Рис. 4.1. Состав источников финансовых ресурсов системы социальной поддержки населения

Параметры финансовой состоятельности домашних хозяйств определяют способность достойного существования и социального (интеллектуального, физического, материального) развития их членов на основе самофинансирования. Эти параметры определяют размер социальной финансовой помощи конкретному домохозяйству со стороны государственных, корпоративных, благотворительных институтов.

Использование финансовых ресурсов системы социальной поддержки – финансирование реальных мероприятий и доведение социальных благ до потребителей предполагает взаимодействие взаимодополняющих институтов социального льготирования и персонального финансового субсидирования, что отражено на рис. 4.2.

Рис. 4.2. Процесс использования финансовых ресурсов системы социальной поддержки населения

Эффективность социальной поддержки населения можно оценивать в системе двух показателей:

1) относительный показатель степени финансовой автономии семьи - отношение среднего размера финансовой субсидии, выделяемой на домохозяйство, к средней сумме расходов этого домохозяйства на потребление;

2) абсолютный показатель степени финансовой состоятельности семьи - динамика накоплений домохозяйства.

Определение и регулирование масштабов социальной поддержки населения и оценка эффективности её финансовых потоков предполагают создание адекватной контрольно-регулятивной системы и условий для роста базовой доходности домашних хозяйств. Система контроля функционирования социальной поддержки населения должна включать в себя деятельность специальных институтов, направленную на постоянный анализ и мониторинг результативности социальных расходов, проверку своевременности и законности финансовых субсидий, фактической нуждаемости лиц в социальной поддержке (см. рис. 4.3). Решение столь важных социально-экономических задач требует регулярного получения и анализа полной, достоверной, научно-обоснованной и своевременной официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом положении в стране. Высокое качество получаемой для анализа информации обусловливает правильную оценку результативности и рациональность социальных расходов.

Другими направлениями решения искомой проблемы являются, во-первых, увязка мер государственной социальной поддержки с фактической нуждаемостью домашних хозяйств в социальной финансовой помощи, а самой нуждаемости – с уровнем МРОТ и прожиточного минимума (здесь же в рамках реализации данного направления предлагается увеличение МРОТ от 7000 руб. в 2007 г. до 10000 руб. в 2009 – 2010 гг.); во-вторых, передача Росфинмониторингу РФ функции контроля трудовых и иных доходов населения, финансовой состоятельности и фактической нуждаемости домашних хозяйств в социальной поддержке.

Социальная поддержка населения при всех вариантах финансового обеспечения является формой реализации социальной политики, внешней стороной явления, содержание которого - социальное льготирование.

Признаки социальных льгот:

- льготы присущи экономически развитым обществам с эффективно работающим государственным аппаратом;

- льготы опосредуют процесс перераспределения общественного продукта от одних членов общества к другим через механизм

- льготы отражают конкретные различия в социально - экономическом положении и предпочтения (преимущества) одних членов общества по сравнению с другими;

- льготы предполагают определенную компенсацию отклонения доходов определенных категорий населения от уровня, принятого за нормальный, то есть являются финансовым инструментом (механизмом) социального выравнивания (выравнивания финансовой состоятельности домашних хозяйств);

- льготы могут эффективно выполнять своё социально - компенсационное предназначение только в денежной форме.

Рис. 4.3. Мониторинг-контроль функционирования системы социальной поддержки населения

Социальные льготы, как финансовый механизм выравнивания, функционируют на основе двух подходов: путём осуществления прямых денежных выплат нуждающимся категориям населения или путём уменьшения налоговых обязательств физических лиц и организаций, осуществляющих социальные расходы.

Социальные льготы классифицируются в работе на три вида: 1) социальная финансовая субсидия; 2) социальное финансовое поощрение; 3) социальные налоговые льготы.

Социальная финансовая субсидия – это целевая денежная выплата, предоставляемая определенной категории граждан для выравнивания их материального положения до определённого уровня.

Социальное финансовое поощрение – это денежная выплата за заслуги, предоставляемая определенной категории граждан независимо от их материального положения. Этот вид социального льготирования в качестве постоянной (регулярной, пожизненной) денежной выплаты перешёл России в наследство от СССР и не используется в странах с рыночной экономикой. Очевидно, что и в России не будет (не должен) иметь будущего. В перспективе такие социальные льготы следует постепенно отменять, по мере перехода на принцип нуждаемости и увеличения размеров пенсий, пособий МРОТ и прожиточного минимума.

Институт социального налогового льготирования представляет собой механизм косвенного финансирования социальной поддержки, при котором экономия на налоговых платежах, получаемая в результате пользования социальными налоговыми льготами физическими лицами и организациями, осуществляющими социальные расходы, либо увеличивает личные доходы, либо остаётся в распоряжении организаций.

Как инструмент (механизм) регулирования, социальные налоговые льготы предполагают перераспределение налогового бремени в пользу лиц, наименее адаптированных к условиям рыночной экономики. Кроме того, льготы по уплате налогов получают организации, работники которых обладают особым статусом, и поэтому деятельность таких организаций является социально значимой. Как элемент финансового института социальной поддержки населения налоговые льготы (социальные налоговые освобождения; социальные налоговые скидки; социальные налоговые кредиты) имеют мощный социальный потенциал, который в текущий период лишь частично используется в действующей системе налогообложения.

Механизм социального налогового регулирования включает два элемента, различающихся по характеру и субъектам льготирования: косвенное финансирование организаций и социальное налоговое льготирование физических лиц.

Механизм финансирования социальной поддержки заорганизован участвующими в нём государственными учреждениями, при недостаточной финансовой обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований для самостоятельной поддержки населения. Низкая эффективность современной системы государственной социальной поддержки обусловлена многозвенным и громоздким государственным аппаратом. В результате, делается важный методологический вывод о том, что обеспечить эффективность социальных трансфертов возможно только при выстраивании прямых (без посреднических звеньев) финансовых отношений между государством и льготником.

В силу персонификации денежных выплат гражданам наиболее результативно реализуются транспортные льготы. В сфере лекарственного, санаторно-курортного обеспечения, жилищно-коммунальных услуг в связи с финансированием привлеченных для этих целей юридических лиц (посредников) и их многоуровневой иерархией меры социальной поддержки реализуются менее эффективно.

Острой является проблема использования неденежных форм социальной поддержки, что приводит к искажению финансовых отношений: к необоснованному перерасходу государственных (муниципальных) средств либо недофинансированию расходных социальных обязательств; к завышению хозяйствующими субъектами объёмов финансирования социальных расходов при снижении фактического объёма и качества предоставленных социальных благ. Кроме того, используя завышенные налоговые вычеты по социальным расходам, организации-налогоплательщики, по существу, не доплачивают причитающиеся по закону налоги (занижают налоговые платежи).

На федеральном и субфедеральном уровнях имеют место нерациональные финансовые потоки в жилищно-коммунальной сфере, в частности, субсидии получают и потребители услуг ЖКХ, и их поставщики. Большинство предприятий ЖКХ пребывает в состоянии фактического банкротства, хотя населению услуги предоставляются ненадлежащего качества и по всё возрастающим ценам. Организация конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе и его демонополизация, в сочетании с повышением среднедушевого дохода российских домашних хозяйств в обозримой перспективе, позволит высвободить значительные государственные (муниципальные) денежные средства и направить в другие сферы.

Анализируя отечественный опыт «раздачи» социальных льгот, субъекты РФ и органы местного самоуправления не должны иметь полномочий по установлению льгот на своих территориях. Выплаты отдельным физическим лицам за какие-либо общественно значимые заслуги из средств субъектов РФ или муниципалитетов могут устанавливаться индивидуальными нормативными актами законодательных (представительных) органов власти только как единовременные денежные поощрения. Легитимация имущественного права граждан на льготы и долгосрочное обеспечение их привилегированного положения является важнейшей компонентой социальной функции государства и должно стать прерогативой исключительно Федерального центра. Все государственные расходы по линии социальной поддержки должны консолидироваться в едином фонде. В составе федерального бюджета это может быть Федеральный фонд социальных выплат (ФФСВ), в котором будут консолидироваться все целевые источники (социальные налоги и взносы, часть налоговых платежей за природные ресурсы, включая новый налог на сверхдоходы от использования эфирного пространства, часть профицита бюджета, другие бюджетные источники) и государственные расходы на социальную поддержку населения. Главным распорядителем этих средств должно быть Федеральное казначейство.

В стратегическом плане необходимо последовательно уменьшать количество строго целевых трансфертов, переключая эти финансовые потоки на увеличение именно денежных доходов россиян, прежде всего, пенсий и пособий, до размеров достойного прожиточного минимума и выше.

Важным элементом финансовой политики «экономики потребления» является переход на построение всех государственных (муниципальных) финансов, включая ФФСВ от расходов (первоначально определяются необходимые объёмы и структура расходов, под которые «подводятся» доходные источники, а не наоборот, как это делается сейчас, когда под определённый объём доходов подгоняются допустимые объём и структура расходов, что позволяет формировать и исполнять федеральный бюджет с «искусственным» профицитом).

В современной России нет препятствий, обусловленных недостаточностью финансовых ресурсов, для введения полноценных социальных стандартов. Современные социальные стандарты должны разрабатываться не минимальными, а с учетом потребления социальных благ обыкновенным человеком со средним финансовым достатком и перспективой на потребительскую платежеспособность среднего класса как основной по численности группы населения страны. Каждый гражданин страны должен иметь право получать за счет государственного бюджета равное количество социальных благ, независимо от территории его проживания. Построение государственных финансов и, прежде всего, ФФСВ от расходов и реализация полноценных социальных стандартов позволят надёжно защитить статьи государственных расходов социального характера.

Государство в соответствии с расходной концепцией построения ФФСВ должно определить объём социальных общественных благ, соответствующих названным социальным стандартам, в сумме государственных социальных расходов, и только после этого предъявлять обществу сумму налоговых требований с учетом неналоговых доходов. Принципиально важно, чтобы предложение государством общественных благ (включая социальные) было первично, а фискальный спрос государства – вторичен. Такой подход обоснован рыночным балансом интересов. Построение бюджетов и ФФСВ от расходов означает, что их планирование, составление, утверждение и исполнение основывается на определении необходимых расходов по объёму и структуре согласно их бюджетной классификации, а уже под эти расходы должны формироваться соответствующие объём и структура налоговых и неналоговых источников доходов.

Рассматриваемая проблема неразрывно связана с полноценным переходом на принцип нуждаемости в социальной поддержке. И наоборот, построение системы социальной поддержки населения на основе нуждаемости домашних хозяйств – один из приоритетных элементов «экономики потребления». Анализ динамики реальных доходов населения и бюджетных доходов подтверждает наличие финансовой базы и возможностей реализации в социальной поддержке принципа нуждаемости. Однако для этого необходимо предпринять ряд мер, подготовить необходимые условия.

Во-первых, общим необходимым условием является существенное повышение МРОТ, пенсий и пособий до указанного уровня. Это позволит поднять базовый уровень доходности при определении конкретных параметров нуждаемости домашних хозяйств в социальной поддержке и приступить к постепенной отмене льгот на проезд, на лекарственное и санаторное обеспечение, на жилищно-коммунальные и другие услуги. В первую очередь, это касается неденежных форм социальной поддержки.

Во-вторых, следует отказаться от пожизненных социальных трансфертов за заслуги. Такого рода поощрения могут носить лишь единовременный характер в виде разового денежного вознаграждения. Расходы государства на социальную помощь должны направляться на поддержку исключительно нуждающейся части населения, определяемой по критерию финансовой состоятельности на основе среднедушевых доходов граждан.

В-третьих, переход на принцип нуждаемости требует новых подходов к формированию потребительской корзины, которая лежит в основе прожиточного минимума. Состав потребительской корзины предлагается конкретизировать и расширить: по продуктам питания до 50 позиций, по непродовольственным товарам до 70 позиций, по услугам до 30 позиций. Нормы потребления также следует пересмотреть с позиций их научного медицинского и физиологического обоснования. Сумма рыночных цен этих товаров и услуг должна приниматься за прожиточный минимум, с учетом его территориальной дифференциации. Гарантированный минимальный уровень денежных доходов, определённый на основе научно-обоснованного прожиточного минимума, позволит российскому гражданину быть активным «агентом спроса» в экономике потребления.

В-четвёртых, принцип социальной поддержки нуждающихся предполагает разделение населения на 2 класса: финансово состоятельных и финансово несостоятельных. Такая дифференциация населения (домашних хозяйств) необходима также для построения эффективной системы финансирования социальных мероприятий. Представители первого класса населения в силу личных либо семейных возможностей имеют среднедушевой доход не ниже, а, как правило, выше реального прожиточного минимума. Эта страта общества не только не нуждается в социальной поддержке, но и должна быть вовлечена в процесс финансирования социальной поддержки нуждающихся. Класс финансово несостоятельных включает граждан, доходы которых устойчиво ниже реального прожиточного минимума.

В дополнение к принципу фактической нуждаемости в основу методологии финансового обеспечения системы социальной поддержки населения положено включить:

- принцип добровольности (личное согласие, подтверждаемое заявлением гражданина о получении социальных выплат);

- субсидиарный принцип (в размер социальной выплаты включается самостоятельный доход гражданина плюс государственная субсидия, до суммарного дохода в пределах достойного прожиточного минимума);

- принцип централизованного и децентрализованного софинсирования социальных расходов (социальные программы следует формировать на основе государственно-частного партнёрства);

- принцип персонализации денежных выплат получателям (социальный трансферт поступает гражданину на персональный банковский счёт).

Большое внимание необходимо уделить разработке новых организационно-методологических подходов к созданию в России действенной системы контроля законности и эффективности социальных финансовых расходов и всей системы финансового обеспечения социальной поддержки населения. В частности, это касается передачи Федеральной службе финансово-бюджетного надзора полномочий по проведению ежегодного социально-финансового аудита системы финансового обеспечения социальной поддержки, с правом привлечения на конкурсной основе независимых аудиторских компаний.

Литература

1.  Социальная политика: толковый словарь; издание второе, доработанное / Общ. ред. д. э.н., проф. . Отв. ред. д. э.н., проф. . - М.: Изд-во РАГС, 2002.

2.  Социальная политика: Учебник / Под общ. Ред. . - М.: Экзамен, 2002.

3.  Социальная политика. Энциклопедия / Под ред. д. э.н., проф. , д. ф.н., проф. . - М.: Альфа-Пресс, 2006. - С. 78, 133, 176 – 179, 213, 228, 350.

4.  Проблемы измерения социального неравенства // Общество и экономика№ 3.

5.  Уровень жизни населения Республики Башкортостан. 2007: Стат. сб. / Башкортостанстат. – Уфа, 2007. - С.49 – 75.

Вопросы для собеседования

1.  Какие инструменты входят в действующую систему социальной поддержки?

2.  По каким направлениям можно классифицировать социальные пособия, субсидия, льготы и т. д.?

3.  Назовите основные факторы, снижающие эффективность сложившейся системы социальной помощи.

4.  Каковы основные цели реформирования современной системы социальной помощи?

5.  В чем суть процесса социальной защиты населения?

6.  Каково соотношение понятий: социальная поддержка, социальная защита, социальное обеспечение, социальная помощь?

7.  Назовите основные принципы формирования системы социальных гарантий и защиты населения?

8.  Каковы основные формы и направления системы социальной защиты населения?

9.  Назовите основные принципы социального страхования.

Мини-опрос студентов: «Вы нуждаетесь в социальной поддержке государства?». Студенты совместно разрабатывают анкету для мини-опроса (10 – 12 вопросов), включая в нее вопросы, раскрывающие потребность домохозяйств, членами которых они являются, в конкретных видах государственной социальной помощи. После заполнения анкет студентами они осуществляют коллективную обработку анкет и дают индивидуальные письменные содержательные комментарии к полученным результатам.

Эссе «Моя социальная экспертиза». Задача студентов заключается в выборе социальной проблемы, решение которой имеет, по их мнению, важное значение для Российской Федерации и проведении с использованием существующего или самостоятельно предлагаемого методического аппарата оценки социальных и экономических последствий вариантов возможного решения выбранной проблемы.

Посещение органа социальной защиты в муниципальном образовании. Целью посещения является ознакомление студентов с основными технологиями работы органов социальной защиты на местах. По результатам посещения проводится специальный семинар, на котором студенты дают предложения по совершенствованию работы органа социальной защиты.

Устный обзор теоретических публикаций по социальной политике в переходной экономике «От коммунистов до либералов». Задачей выполняемого студентами обзора является оценка предлагаемых подходов к проведению социальных реформ с точки зрения реально существующих возможностей (политических, экономических, социальных) их реализации

Деловая игра «Социальный министр». Цель игры заключается в ознакомлении студентов с механизмами принятия социальных решений на государственном уровне. Студенты разделяются на ролевые группы – «социальных министров», «министров финансов», законодателей, руководителей политических партий и движений. В процессе игры отрабатываются механизмы взаимодействия «социальных министров» с иными субъектами государственной социально-экономической политики, процессы выработки решений на консенсусной основе с минимальными экономическими и социальными издержками.

Посещение органа государственной службы занятости населения. Целью посещения является ознакомление студентов с основными технологиями работы органов государственной службы занятости населения на местах с населением, обращающимся за содействием в занятости и гражданами, зарегистрированными в качестве безработных, и проведению основных направлений государственной политики занятости (трудоустройство, профессиональная подготовка и переподготовка, материальная поддержка и т. п.). По результатам посещения проводится специальный семинар, на котором студенты дают предложения по совершенствованию работы.

Эссе «Что нужно изменить в законодательстве о занятости». Студенты дают субъективную оценку пробелов и недостатков законодательства о занятости населения и обосновывают предложения по его совершенствованию.

ТЕМАТИКА И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ

Примерные темы курсовых работ

1.  «Государство всеобщего благосостояния» в переходной экономике: возможности и реальность.

2.  Адресная социальная поддержка: виды и целевые группы.

3.  Активная и пассивная политика государства на рынке труда: выбор методов в современных условиях.

4.  Внебюджетные фонды в схеме финансирования социальной политики в России.

5.  Гибкая занятость как инструмент оптимизации рынка труда.

6.  Динамика денежных доходов и расходов населения в РФ и РБ.

7.  Жилищно-коммунальная реформа и доходы населения.

8.  Зарубежные модели социальной политики государства: особенности и положительный опыт.

9.  Кейнсианский подход к вопросу о социальной роли государства.

10.  Латентные процессы на российском рынке труда и социально-экономическая политика.

11.  Международная организация труда (МОТ) и ее роль в социальной защите труда.

12.  Молодежная политика: цели, задачи и механизмы реализации.

13.  Принципы и этапы пенсионной реформы.

14.  Пути роста эффективности системы социальной поддержки в условиях переходного периода российской экономики.

15.  Региональный рынок труда и программирование занятости населения в экономике.

16.  Роль и значение пенсий для доходов населения.

17.  Рынок труда в РБ: проблемы и особенности развития в современных условиях.

18.  Система здравоохранения: поиск модели для России.

19.  Система социальной поддержки населения: инструменты и принципы формирования.

20.  Системы пенсионного обеспечения: поиск идеала.

21.  Социальная политика и иждивенческие настроения: пути преодоления проблемы.

22.  Социальное рыночное хозяйство: теоретики, основные постулаты и практическая реализация.

23.  Социальное страхование: организационное обеспечение, принципы и фонды.

24.  Социальной ответственности бизнеса как современное направление развития трудовых отношений.

25.  Социально-экономическое положение домохозяйств в годы реформ.

26.  Средний класс в условиях российской действительности.

27.  Теория человеческого капитала: модели и положения.

28.  Трудовые ресурсы и экономически активное население как важнейшие характеристики трудовой силы.

29.  Факторы эффективности социальной помощи.

30.  Финансирование высшего образования.

31.  Финансовые последствия пенсионной реформы.

32.  Формирование доходов населения в условиях рыночной экономики.

33.  Эволюция доктрин социальной политики государства.

34.  Экономисты-классики и их взгляды на рынок труда и занятость

35.  Эффективность социальной политики: подходы к измерению.

Методические указания по выполнению курсовых работ

Учебным планом подготовки специалистов предусматривается выполнение студента­ми курсовых работ по некоторым дисциплинам кафедры, а также курсовой работы по специали­зации выпускающей кафедры. Подготовка курсовой работы способствует закреплению теоретических знаний по дисциплине, развитию профессиональных навыков и умений.

Курсовая работа - это законченное самостоятельное исследование, выполненное под руководством назначенного кафедрой преподавателя.

Согласно Положению БАГСУ о курсовой работе, последняя должна выявить способности студента правильно использовать по­лученные им за время обучения знания, применять теоретические положения к решению практических вопросов, четко и логично формулировать свои мысли, предложения и ре­комендации.

Оригинальность постановки и решения конкрет­ных вопросов в соответствии с проблематикой исследования является основополагаю­щим критерием оценки качества курсовой работы.

Выполнение работы имеет своей целью:

·  систематизацию, закрепление и расширение полученных в БАГСУ теоретических и практических знаний по дисциплине «Социальная политика государства»;

·  развитие умения обобщать и критически оценивать теоретические положения, вырабатывать собственную точку зрения по вопросам экономической науки;

·  умение делать выводы и разрабатывать конкретные предложения при решении выявленных проблемных вопросов;

·  углубление необходимых для практической деятельности навыков самостоятельной и исследовательской работы, овладение современными методами исследования и компьютерной техникой;

·  определение степени подготовленности к практической деятельности в условиях современной экономики России.

Темы курсовых работ предлагаются кафедрой и ведущим преподавателем. Студенты имеют право самостоятельного выбора темы из предлагаемого перечня. Не допускается студентам одной группы (потока) заниматься исследованием одной и той же темы. Студент может предложить и проработать собственную тему курсовой работы (в случае целевой подготовки или индивидуального графика обучения), предварительно обсудив ее формулировку и получив согласие руководителя курсовой работы, который назначается заведующим кафедрой. Руководитель в рабочем порядке в процессе консультаций может конкретизировать или индивидуализировать выбранную тему в соответствии с интересами студента и кафедры. Не допускается самостоятельно без согласования с руководителем менять формулировку темы, выбранной из перечня тем курсовых работ.

Написание и оформление курсовой работы должно производиться в полном соответствии с требованиями к оформлению текстовой документации.

По выбранной теме следует подобрать необходимую литературу, изучить ее, выяснив для себя вопросы решенные, дискуссионные и постановочные. В качестве источников ли­тературы могут использоваться монографии отечественных и зарубежных авторов, спра­вочная и научная литература, сведения периодической печати, статистические данные. Если необходимо, следует использовать законодательные и иные нормативные акты по теме исследования.

На основе этого составляется план работы. План работы может быть развернутым, то есть с указанием глав и параграфов, или простой, состоящий из нескольких глав без выделения параграфов.

Студент в процессе подготовки работы консультируется с преподавателями кафедры по возникающим вопросам, уточняя круг проблем, подлежащих исследованию, согласовывает план работы.

Курсовая работа выполняется в сроки, предусмотренные учебным планом и предо­ставляется на кафедру в одном экземпляре в первый день начала учебного цикла, согласно учебному плану.

Структура курсовой работы должна способствовать раскрытию избранной темы и составных элементов. Все части курсовой работы должны быть изложены в строгой логической последовательности и взаимосвязаны.

Первой страницей работы является титульный лист, оформляемый в соответствии с образцом. Второй страницей является содержание (план) работы.

Обязательными элементами плана являются «Введение» и «Заключение», «Список используемой литературы».

Введение. Во введении обосновываются актуальность выбора темы, степень ее разработанности, цель и задачи, поставленные при выполнении курсовой работы, на каком материале выполнена работа, теоретическая и практическая значимость. Введение пишется на 2-4 страницах.

Теоретическая часть. После изучения литературы, сбора, систематизации и обобщения фактического материала студент приступает к написанию работы. На данном этапе он должен самостоятельно, грамотно, своими словами изложить знания, не допуская при этом поверхностного и упрощенного толкования тех или иных вопросов темы. Дословное копирование прочитанной литературы не допускается. Однако это не исключает цитирование источников, с обязательной в этом случае ссылкой на используемый источник

Практическая часть. Эта часть работы должна быть основана на практических исследованиях, статистических данных. Работа выполняется, как правило, на материалах конкретных предприятий, организаций. В тех случаях, когда студент не располагает такими материалами, теоретические положения курсовой работы следует иллюстрировать данными Госкомстата, территориальных органов статистики, органов законодательной и исполнительной власти, судебных органов, центральной и местной периодической печати и т. д. Сбор материалов для данной главы не следует понимать как простой набор показателей за соответствующие плановые и отчетные периоды. Важно глубоко изучить наиболее существенные с точки зрения задач курсовой работы стороны и особенности деятельности организации, выявить тенденции и перспективы ее развития. Должны быть рассмотрены направления совершенствования исследуемой в работе проблемы, перспективы ее развития, меры, принимаемые соответствующими органами власти для развития.

В процессе сбора исходных материалов студент приступает к их систематизации и обобщению, формированию на их основе важнейших выводов и рекомендаций. Качество курсовой работы определяется не столько количеством использованных материалов организации, сколько качеством обработки их, степенью самостоятельности проработки вопросов, элементами новизны, оригинальностью и обоснованностью выводов и предложений.

Заключение. В заключении автором излагаются основные выводы и предложения, указывается экономический или социальный эффект при реализации предложений. Заключение пишется на 3-4 страницах.

Каждую главу работы следует начинать с нового листа. Заголовки разделов печатают по центру прописными буквами. Подзаголовки печатают с абзаца, строчными буквами, кроме первой прописной. Переносы слов в заголовках не допускаются. Точку в конце заголовка не ставят. Если заголовок состоит из двух предложений, их разделяют точкой.

Слова, напечатанные на отдельной строке прописными буквами (СОДЕРЖАНИЕ, ВВЕДЕНИЕ, ЗАКЛЮЧЕНИЕ), должны служить заголовками соответствующих структурных частей работы. Подчеркивание заголовка не допускается.

Страницы работы нумеруют арабскими цифрами. Титульный лист включают в общую нумерацию работы. На титульном листе номер не ставится, на последующих страницах номер проставляется в правом верхнем углу. Нумерация листов работы и приложений должна быть сквозной. Страницы, содержащие приложения, в общий объем работы не входят.

Разделы курсовой работы должны иметь порядковую нумерацию в пределах всей работы и обозначаются цифрами с точкой в конце. Введение и заключение не нумеруются.

Ссылки в тексте на источники допускается приводить постранично в подстрочном примечании, при этом нумерация ссылок допускается в пределах одной страницы либо последовательная их нумерация в пределах всей работы. Также допускается указывать построчный порядковый номер по основному списку источников.

Список используемой литературы является составной частью курсовой работы, позволяющей судить о степени изученности студентом исследуемой проблемы. Он должен содержать перечень источников используемых, при выполнении работы и помещается в конце после “Заключения”. Сведения об источниках, включенных в список, необходимо давать в соответствии с требованиями ГОСТа. Примеры библиографического описания литературных источников и оформление списка литературы смотрите в любых изданиях последнего периода.

Проверку, составление письменного отзыва и прием курсовой работы осуществляет руководитель курсовой работы вне расписания учебных занятий. На выполнение этой работы отводится три часа на каждую курсовую работу.

Курсовая работа должна иметь общий объем не более 30 страниц печатного текста (без приложений) и оформлена в соответствии с требованиями ГОСТ 7.32 – 2001. Текст работы выполняется на одной стороне листа белой бумаги формата А4 (210x297) через полтора интервала шрифтом «Times New Roman», размер 14, выравнивание по ширине.

Одна страница работы должна включать 28-30 строк, в каждой строке 57-60 знаков, включая промежутки между словами.

Поля страницы курсовой работы следующие:

левое – 30 мм; правое – 10 мм; верхнее – 20 мм; нижнее – 20 мм.

В работе все страницы должны быть пронумерованы арабскими цифрами, начиная с третьей и до последней страницы, включая приложения, без пропусков и повторений. Титульный лист, содержание не нумеруется, но входят в общую нумерацию соответственно как страницы 1 и 2.

К защите допускается курсовая работа, отвечающая всем предъявляемым требованиям как к ее содержательной части, так и к оформлению. Работы, оформленные с нарушениями указанных требований, к защите не допускаются и возвращаются студенту на доработку.

По завершению исследования и оформления необходимо зарегистрировать курсовую работу и предъявить ее на рецензию. Рецензент после проверки курсовой работы ставит свою подпись и дату проверки на титульном листе.

При несогласии с некоторыми результатами или в случае определенных несоответствий требованиям рецензент фиксирует свои замечания в специальном бланке. Студент должен ознакомиться с замечаниями рецензента и устранить отмеченные недостатки. При необходимости руководитель курсовой работы разъясняет и обсуждает существующие недочеты в личной беседе на консультации.

Если существенных замечаний нет, то руководитель на титульном листе работы ставит отметку о допуске к защите, дату и подпись.

При подготовке к защите курсовой работы студенту необходимо тщательно ознакомиться с замечаниями и рекомендациями руководителя и подготовить на них ответы.

Защита курсовой работы проводится перед комиссией, в состав которой входит руководитель работы, в заранее определенные графиком учебного процесса сроки.

На защите курсовой работы студент должен кратко изложить ее содержание и основные выводы, а также ответить на сформулированные комиссией вопросы по теме исследований.

Защита курсовой работы оценивается на: «отлично», «хорошо» и «удовлетворительно». Положительная оценка фиксируется в ведомости (протоколе) и записывается в зачетную книжку за подписью руководителя курсовой работы. После защиты курсовая работа остается на кафедре.

ТРЕНИНГ-ТЕСТЫ ДЛЯ ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

Вариант 1

1. Правильны ли следующие утверждения:

а) социальная политика — это меры помощи социально слабым (социально уязвимым) слоям населения;

6) социальная политика — это политика государства в социальной сфере?

2. Отметьте правильное.

Из перечисленных ниже субъектами социальной политики являются:

¨  студенты;

¨  футбольные болельщики;

¨  пенсии;

¨  рабочий класс;

¨  политические партии;

¨  профсоюзы;

¨  коллекционеры;

¨  горожане;

¨  пособия и детей;

¨  должностные лица в учреждениях.

За годы реформ доходы населения возросли (да, нет), а различия в доходах уменьшились (да, нет).

3. Допишите определение.

Социальная политика - взаимоотношения ______________________ по поводу ____________________________________.

Перечислите основные характеристики социального положения.

4. Составьте верный ответ, используя предложенное в скобках.

Сверхприоритетной проблемой социальной политики становится сегодня... (выплата долгов по зарплате; помощь детям; ликвидация безработицы; недопущение массовой деградации и люмпенизации населения; сохранность вкладов населения банках; контроль за средствами массовой информации).

Гражданское общество - тип общественного устройства, отличительный признак которого -... (отсутствие военных действий; реальная многосубъектность общественной, экономической, социальной, культурной, политической жизни; то, что у власти стоят гражданские люди; экономика является рыночной).

5. По статсправочникам определите динамику:

а) реальных доходов населения в 90-е годы;

б) структуру занятости (доли занятых) в хозяйствах разных форм собственности.

Вариант 2

1. Какой товар реализуется на рынке труда:

а) труд; б) трудовые услуги; в) работник;

г) рабочая сила; д) рабочие места?

2. Каково соотношение понятий "рынок труда" и "рынок рабочей силы":

а) понятия, значительно различающиеся;

б) идентичные понятия;

в) взаимоисключающие понятия?

3. Рынок труда как экономическая категория выражает отношения между продавцом и покупателем, т. е. ________________________ (продолжите определение).

4. Каковы обязательные условия формирования рынка труда?

5. Сказывается ли положительно на рыночном механизме установления равновесной цены на рабочую силу политика профсоюзов и крупных фирм по ограничению свободного доступа на рынок труда: аутсайдеров и иностранцев (политика профсоюзов), работодателей-конкурентов (политика фирм)?

Вариант 3

1. Чем объясняется двоякая роль государства как субъекта отношений на рынке труда?

2. Чем диктуется необходимость государственного регулирования современного рынка труда?

3. Каковы основные направления государственного регулирования российского рынка труда?

4. Функциональное распределение дохода связано со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств? Ответьте «нет» или "нет".

5. Какая кривая отражает степень неравенства доходов:

¨  кривая Филлипса;

¨  кривая Лаффера;

¨  кривая Лоренца.

Вариант 4

Закончите предложения.

1. Понятие "занятость" имеет много аспектов. В социально-экономической литературе оно получило значение как занятие__________.

2. Прежде всего, следует остановиться на социально-экономической сущности занятости. Она достаточно глубоко раскрыта в Законе "О занятости населения Российской Федерации" (1991 г., новая редакция - 1992 и 1995 гг.). В этом документе занятость определяется как _______________.

3. Наемные работники — самая многочисленная часть занятого трудоспособного населения. К ним относятся лица, занятость которых обусловлена _________________.

4. Как экономическая категория занятость выражает собой совокупность отношений по поводу участия населения в

5. Под экономически целесообразным рабочим местом понимается....

6. Под эффективной понимают такую занятость, которая обеспечивает ....

7. Уровень (коэффициент) занятости населения профессиональным трудом определяется как отношение числа занятых к... .

Рассчитайте уровень занятости населения в 1997 г. Дано: численность населения – 147,5 млн. человек. Численность занятых в экономике в этом году найдите в статистическом сборнике.

8. Уровень занятости трудоспособного населения в народном хозяйстве рассчитайте как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к _______

Дано: доля трудоспособного населения в начале 1997 г. составила 57%.

9. Определите, оптимально ли было распределено трудоспособное население в 1996 г. по сферам общественно полезной деятельности (занятые в экономике, учебой, службой в армии, домашнем хозяйстве, безработные). Данные найдите в статистических сборниках. Военнослужащих в 1996 г. было 2,4 млн. человек.

10. Социальная функция занятости заключается в _________

11. Разносторонне развитие человека расширяет возможности его участия в _________

12. В распределении населения по секторам экономики произошли кардинальные изменения. Если в 1990 г. в государственном секторе было занято 82,6% всех работающих в общественном хозяйстве, то в 1996 г. - __________ .

13. Причинами неравенства доходов населения являются: различия в способностях; разное образование; _______________________ (допишите самостоятельно).

14. Равное распределение доходов способствует максимизации удовлетворения нужд потребителя, а неравенство доходов _______________________ (допишите самостоятельно).

15. Заработная плата как форма _____________ рабочей силы – это основная часть ________________ работников, распределяемая между ними в соответствии с _______________ затраченного труда, реальным вкладом и зависящая от _______ работы предприятия.

16. Основные функции заработной платы – воспроизводственная, _________________________ (допишите самостоятельно).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7