Вопрос – ответ. Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение

Вопрос – ответ

, соискатель Московского пограничного института ФСБ России; , юрист; , профессор Военного университета, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, полковник юстиции; , адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, старший лейтенант юстиции

Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение

640000. Статьей 39 п. 2 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются «…государственные пенсии и социальные пособия, установленные законами». В Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права человека, что подчеркнуто в ст. 55 (п. 2) Конституции России. Прошу дать юридическое обоснование прекращения выплаты пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации при определении в таможенные органы. В ст. 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении…» отсутствует понятие «таможенная служба».

Поставленный Вами вопрос был предметом специального рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 01.01.01 г. отметил, что Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как следует из его наименования и содержания, определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан – по буквальному смыслу ст. 1 данного Закона – ограничивается круг лиц, на которых распространяется его действие.

Вместе с тем, указывает Конституционный Суд Российской Федерации, рядом законодательных актов действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, в частности, Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (п. 1 ст. 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей. Предписания указанного Федерального закона, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, отсылают не к отдельным положениям рассматриваемого Закона, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т. е. к Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его ст. 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его ст. 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, которые проходили службу в иных правоохранительных органах и пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в таможенных органах, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует – оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая таможенные органы.

Таким образом, по заключению Конституционного Суда Российской Федерации приостановление выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, уволенным с военной службы и поступившим после увольнения на службу в таможенные органы, не противоречит Конституции Российской Федерации.

201958. Я – военный пенсионер, мне 48 лет. Прошу Вас разъяснить порядок и условия выплаты пособий на иждивенцев для военных пенсионеров.

Порядок и условия выплаты надбавки к пенсии за выслугу лет лицам, имеющим иждивенцев, регламентируется п. «б» ст. 17 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Указанная надбавка выплачивается неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии со ст. 29 указанного Закона нетрудоспособными членами семьи пенсионера считаются:

– дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами додостижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста;

– отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет либо являются инвалидами;

– дедушка и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Надбавка выплачивается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, – половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. При наличии одновременно права на социальную пенсию и надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи одному из членов семьи может быть назначена социальная пенсия либо начислена надбавка к пенсии на этого члена семьи.

642878. Имеет ли право ГФЭУ Министерства обороны Российской Федерации снижать пенсию, которую я получал в течение 10 лет? В Вашем ответе на мой вопрос, опубликованном в № 4, Вы ссылаетесь на приказ Министра обороны Российской Федерации № 33, приложение № 1, согласно которому 34-й разряд соответствует должности начальника управления б/п. Я предполагаю, что эта должность введена в военных округах сокращенного состава (т. е. второразрядных). Я же проходил службу только в перворазрядных военных округах.

К сожалению, другой информации, кроме той, что была приведена в ответе на Ваш предыдущий практически тот же вопрос, дать не представляется возможным. Остается добавить, что окончательное решение по Вашим спорам с пенсионными органами по поводу тарифного разряда воинской должности, из которого Вам исчислена и выплачивается пенсия, по всей видимости, может принять только суд.

201934. Я уволен из Советской Армии в 1988 г. с должности НВС и РТО ЗакВО с пенсией 275 руб. Затем получал пенсию по 24-му тарифному разряду, потом – по 31 тарифному разряду, а с 1 января 2006 г. – по 28 тарифному разряду. Управление социального обеспечения ГФЭУ Министерства обороны Российской Федерации на мое обращение ссылается на приказ Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г., согласно которому моей должности соответствует 29 тарифный разряд. Поэтому уменьшили прибавку к пенсии. Какое я имею отношение к проводимой реформе о слиянии ВВС и ПВО, и как это согласуется с юридическим постулатом «закон не имеет обратной силы»? Какой тарифный разряд мне положен, если мою должность упразднят?

Согласно ст. 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, уволенным с военной службы, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются:

– оклад по воинской должности;

– оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях);

– процентная надбавка за выслугу лет;

– месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.

Основным нормативным правовым актом, определяющим тарификацию воинских должностей и размеры месячных окладов военнослужащих в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, является приказ Министра обороны Российской Федерации «Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих» от 5 февраля 2005 г. № 33. Установленные данным приказом размеры должностных окладов действуют с 1 октября 2004 г.

Понятно, что в одном приказе невозможно перечислить все штатные воинские должности, имеющиеся в настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации, а тем более те, которые имелись в Вооруженных Силах СССР. Поэтому в приказе Министра обороны Российской Федерации от 5 февраля 2005 г. № 33 приведены только типовые воинские должности и соответствующие им тарифные разряды и должностные оклады. Право определения соответствия занимаемых военнослужащими должностей, в том числе в Вооруженных Силах СССР, типовым воинским должностям, указанным в данном приказе, предоставлено пенсионным органам Министерства обороны Российской Федерации.

29-му тарифному разряду, по которому Вам в соответствии с решением ГлавФЭУ Министерства обороны Российской Федерации в настоящее время исчисляется пенсия, соответствуют следующие должности: заместитель начальника отдела в главном командовании вида Вооруженных Сил и в командовании рода войск Вооруженных Сил, заместитель командира мотострелковой (танковой) дивизии, командир атомного подводного крейсера, старший инспектор-штурман армии ВВС и ПВО (воздушной армии).

Правомерность установления именно такого, а не иного соответствия, может быть, в случае Вашего несогласия, обжалована в судебном порядке.

Что касается вопроса о том, какой тарифный разряд Вам положен, если Вашу должность упразднят, то процесс сокращения воинских должностей в Вооруженных Силах Российской Федерации никоим образом не скажется на размерах пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, которые сокращаемые должности занимали до увольнения. Пенсия Вам будет исчисляться в прежнем порядке и в прежних размерах.

601915. В 1977 г. поступила в мединститут, который окончила в 1983 г. После окончания института вышла замуж за офицера, которого направили служить в Монголию. Поступила на работу, проработала 2 месяца и уволилась по состоянию здоровья. В июле 1984 г. родился ребенок. По возвращении в Союз и достижении ребенкомвозраста 3 лет в августе 1987 г. поступила на работу. С февраля 1989 г. по декабрь 1992 г. находилась в отпуске в связи с рождением второго ребенка. Далее продолжала работу на прежнем месте до октября 1995 г. В октябре 1995 г. заключила первый контракт о прохождении военной службы. В марте 2005 г. заключила контракт на 3 года сверх предельного возраста. Могу ли я после окончания данного контракта, когда моя выслуга на военной службе составит 13 лет, рассчитывать на назначение пенсии за выслугу лет? Будут ли мне засчитаны в трудовой стаж периоды вынужденной безработицы в связи с условиями службы мужа, а также необходимостью ухода за детьми? Может ли быть засчитано в трудовой стаж время учебы? Вряд ли мне продлят срок службы до 52 лет.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» пенсия за выслугу лет Вам может быть назначена при наличии общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба.

В соответствии с п. 4. ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» супругам военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 г. – в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих – граждан Российской Федерации были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

Таким образом, период от заключения брака до 1 января 1992 г. Вам должен быть зачислен в общий трудовой стаж.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 01.01.01 г. в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, в которую включаются:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горно-спасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов – писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Также в Вашем случае в общий трудовой стаж включаются некоторые периоды, которые входят в страховой стаж в соответствии со ст. 11 указанного Закона:

– период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

– период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

– период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

– период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Время обучения в общий трудовой стаж не включается.

171220. Пенсионер МВД. Засчитывается ли в трудовой стаж срок срочной службы в армии в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края в льготном исчислении 1 год службы за 1 год 6 месяцев либо 1 год службы за 2 года? (Республика Тыва, г. Кызыл).

В соответствии с п. 1 ч. 1 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах.

Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии, приведен в приложении № 1 к указанному постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации.

Согласно разд. II названного Перечня для военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел служба в г. Николаевске-на-Амуре с 25 июня 1949 г., а для личного состава милиции – с 1 января 1970 г. засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца.

Однако обращаем Ваше внимание на следующее: в соответствии с п. 5 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении, кроме периодов военной службы, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных.

Таким образом, Ваша служба по призыву (ранее – действительная срочная служба) в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

380000. Уволен в 1988 г., 30 лет – календарных, 42 года – льготных, подполковник. В 1972 г. по состоянию здоровья переведен с летной работы на нелетную работу с меньшим должностным окладом, с которой начислена пенсия. На момент перемещения выслуга – 25 лет, должностной оклад выше, чем по последней штатной должности. На вышестоящей должности больше года. Могут ли мне пересчитать пенсию с вышестоящего должностного оклада?

В настоящее время подп. «а» п. 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 установлено, что офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание то, что на момент перевода по состоянию здоровья с летной работы на летную работу с меньшим должностным окладом Вы имели выслугу 25 лет (дающую право на пенсию за выслугу лет), а также учитывая изложенные выше положения, пенсия за выслугу лет может исчисляться Вам исходя из оклада по штатной должности, которую Вы занимали до указанного перевода.

В соответствии с п. 12 Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000, действовавшего на момент Вашего увольнения, «за лицами офицерского состава, которые после 25 апреля 1967 г. по состоянию здоровья или возрасту переведены непосредственно с летной работы на другие должности и на день перевода имели право на пенсию за выслугу от 20 до 25 лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, право на эту пенсию сохраняется независимо от возраста на день увольнения».

130351. Подполковник в отставке. 21 сентября 2001 г. уволен по состоянию здоровья, не годен к военной службе, инвалид III группы (заболевание получено в период военной службы) с 5 октября 2001 г. Положено ли увеличение пенсии за выслугу лет согласно п. «б» ст. 16 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»?

Как Вы указываете, Вы являетесь инвалидом вследствие заболевания, полученного в период военной службы, т. е. являетесь инвалидом вследствие общего заболевания. Согласно п. «б» ст. 16 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсии за выслугу лет увеличиваются только инвалидам вследствие общего заболевания из числа участников Великой Отечественной войны.

Таким образом, права на надбавку к пенсии за выслугу лет Вы не имеете.

190661. Подполковник, 29 календарных лет выслуги, 15 последних лет – на Севере. Увольняюсь, пенсию оформляю на Севере. При переезде в г. Белгород будет ли мне сохранена «северная» пенсия?

Согласно ст. 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» за пенсионерами из числа лиц, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения) была исчислена с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента.

Пунктом 16.1 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 предусмотрено сохранение размера пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с соответствующим районным коэффициентом, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, в которых к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Таким образом, размер Вашей пенсии, исчисленный с учетом районного коэффициента, при переезде из Мурманской области на новое постоянное место жительства в Центральный регион России сохраняется в полном объеме.

194612. Пенсионер Министерства обороны, имею инвалидность, связанную с прохождением военной службы. Полагается ли мне дополнительное материальное обеспечение согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000?

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 000 руб., о котором идет речь в вопросе, установлено Указом Президента Российской Федерации «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» от 1 августа 2005 г. № 000, а порядок выплаты указанного материального обеспечения установлен постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты дополнительного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы» от 01.01.01 г. № 000.

Анализ указанных нормативных правовых актов показывает, что для приобретения права на данное материальное обеспечение необходимо одно условие: Вы должны иметь статус инвалида вследствие военной травмы.

Согласно п. «а» ст. 21 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» инвалидами вследствие военной травмы являются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Если Вы отвечаете данным условиям, то Вы вправе претендовать на установление Вам дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 1 000 руб.

193847. Ветеран Вооруженных Сил Российской Федерации, инвалид II группы, возраст – 68 лет, полковник в отставке. Исполнительное производство возбуждено 30 сентября 1999 г., но из-за бездеятельности судебных приставов не окончено. По их вине за этот период утерян исполнительный лист. Дубликат листа выдан более года тому назад, но действия по исполнительному листу не производятся. Прошу разъяснить: 1) порядок предъявления иска Правительству Российской Федерации; 2) срок действия исполнительного листа.

По первому вопросу.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Предъявление иска к Правительству Российской Федерации (органу государственной власти) осуществляется по правилам искового производства, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают:

– исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

– дела, возникающие из публичных правоотношений.

Статья 245 ГПК РФ относит к компетенции суда общей юрисдикции дела об оспаривании актов как нормативного, так и правоприменительного характера, а также действий (бездействия), которые не оформляются какими-либо решениями.

Правом на обращение в суд общей юрисдикции по делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих согласно ст. ст. 245, 251, 254 ГПК РФ обладают как граждане, так и организации – юридические лица.

В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 27 ГПК РФ категории дел об оспаривании правовых актов Правительства Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций подсудны Верховному Суду Российской Федерации, который рассматривает данные гражданские дела в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, в случае оспаривания Вами правовых актов Правительства Российской Федерации (дела, возникающие из публичных правоотношений) Вам необходимо обращаться с исковым заявлением в Верховный Суд Российской Федерации.

По второму вопросу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 01.01.01 г. .

В соответствии с подп. 1 п. 1, подп. 1 п. 2 ст. 14 указанного Закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, – со следующего дня после дня его вынесения.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности (п. 3 ст. 14 вышеназванного Закона).

При этом срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается (пп. 1, 2 ст. 15 вышеназванного Закона).

Сроки совершения исполнительных действий установлены ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

2. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов:

1) о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание;

2) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника;

3) по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

В Вашей ситуации исполнительное производство возбуждено 30 сентября 1999 г., исполнительный лист утерян по вине службы судебных приставов; по выданному более года назад дубликату в нарушение ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия не производятся (исполнительное производство не окончено до настоящего времени). В связи с этим рекомендуем Вам обратиться с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в порядке ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в суд общей юрисдикции по месту нахождения службы судебных приставов.

Причиненный Вам судебным приставом-исполнителем вред подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

193847. Ветеран Вооруженных Сил Российской Федерации, инвалид II группы, возраст – 68 лет, полковник в отставке.

По пересмотру пенсий в зависимости от МРОТ. Ответ на этот вопрос на стр.17 Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации № 12 за декабрь 2005 г. Ответ прилагаю. Прошу прокомментировать:

1. Что означает «полная сумма денежного довольствия, из которого исчислена пенсия» и какие составляющие в эту сумму входят (в частности, за выслугу лет, компенсация продпайка)?

2. Требование по перерасчету пенсии распространяется на указанный период прохождения службы, когда МРОТ увеличился, или вне зависимости от этого периода с 1 февраля 1993 г. по 1 июля 1996 г., когда названное соотношение МРОТ и денежного довольствия возникло вне названного периода?

По первому вопросу.

Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» лицам, уволенным с военной службы, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.

Для исчисления пенсии указанным лицам учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим (ст. 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»).

В соответствии с подп. «а», «в» п. 9 указанного постановления в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включаются оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Месячная стоимость продовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсий военнослужащим, определяется исходя из суточной нормы довольствия, установленной по общевойсковому продовольственному пайку. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12 (п. 11 вышеназванного постановления).

По смыслу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации (Бюллетень № 12, декабрь 2005 г., стр. 17) «полная сумма денежного довольствия, из которого исчислена пенсия» означает, что исчисление пенсии производится из всей суммы денежного довольствия в порядке ст. 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», пп. 8 – 11 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (в отличие от ранее действовавшей редакции Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», предусматривавшей исчисление пенсии от суммы денежного довольствия, не превышавшей 10-кратного минимального размера оплаты труда, – полностью, а от оставшейся части суммы денежного до вольствия (превышавшей 10-кратный минимальный размер оплаты труда) – в размере 50 % (т. е. при исчислении пенсии сумма денежного довольствия делилась на 2 части, одна из которых учитывалась полностью, а другая – в размере 50 % от суммы довольствия).

По второму вопросу.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (Бюллетень № 12, декабрь 2005 г., стр. 17), пенсии лицам, проходившим военную службу, подлежат перерасчету за период с 1 февраля 1993 г. по 30 июня 1996 г. (в связи с увеличением установленного законодательством минимального размера оплаты труда) с того момента, когда при очередном повышении минимального размера оплаты труда 10-кратный размер МРОТ стал превышать сумму денежного довольствия, рассчитанного для исчисления пенсий. Следовательно, в случаях, когда 10-кратный размер МРОТ не превышает сумму денежного довольствия, рассчитанного для исчисления пенсии, пенсия за период с 1 февраля 1993 г. по 30 июня 1996 г. перерасчету, исходя из полной суммы денежного довольствия, не подлежит.

193847. Ветеран Вооруженных Сил Российской Федерации, инвалид II группы, полковник в отставке, возраст – 67 лет, выслуга – 34 года. Министр обороны Российской Федерации, по информации юридической службы Министерства обороны Российской Федерации, своим приказом утвердил Положение о Главном ФЭУ Министерства обороны Российской Федерации, которое я не могу найти в печати. Прошу сделать из названного Положения извлечение с разъяснением задач, прав и обязанностей Управления соцобеспечения, входящего в состав ГФЭУ, в части, касающейся его деятельности по отношению к пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации.

К сожалению, в распоряжении редакции не имеется указанного приказа. В то же время Положение о ГлавФЭУ не содержит задач, состава, прав и обязанностей руководства Управления социального обеспечения.

Указанные вопросы закрепляются в Положении об Управлении социального обеспечения, утвержденном приказом начальника ГлавФЭУ Министерства обороны Российской Федерации.

Жилищные права

111111. Военнослужащий, проживаю в служебной муниципальной квартире. В чьей компетенции находится вопрос о приватизации квартиры?

Право на приватизацию занимаемых по договору найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в связи с изменениями действующего законодательства (Федеральный закон от 01.01.01 г. , Федеральный закон от 01.01.01 г. ) сохранено до 1 января 2010 г. в отношении жилых помещений, предоставленных до 1 марта 2005 г. Оно осуществляется независимо от воли соответствующих должностных лиц на основаниях, условиях и в порядке (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий государственной регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение), предусмотренных Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. , а также Примерным положением о приватизации жилищного фонда в РСФСР, утвержденным постановлением коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 01.01.01 г. № 7, Примерным положением о порядке проведения бесплатной приватизации жилья, утвержденным решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 01.01.01 г. № 4.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения наряду с жилыми помещениями в домах закрытых военных городков не подлежат приватизации. В то же время в абз. 2 ст. 4 Закона предусмотрено, что: «Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений…». Иными словами, граждане, занимающие служебные жилые помещения, не вправе требовать в обязательном порядке положительного решения данного вопроса.

Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:

– соответствующим представительным или исполнительным органом власти (собственником) либо уполномоченными ими лицами;

– предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, с согласия собственника;

– учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, с согласия собственника.

Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

– заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

– документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

– справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

–документ от органов опеки и попечительства при наличии несовершеннолетних членов семьи.

Форма примерного договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан приведена в постановлении коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 01.01.01 г. № 7.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд в порядке искового производства.

222222. Военнослужащий, заключил контракт с ноября 2004 г., жильем не обеспечивался. Вместе с женой и ребенком снимаем квартиру, но имеем постоянную регистрацию в доме родителей. Жилищная комиссия приняла решение о постановке на очередь для получения жилья, но в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации начальник КЭЧ возвратил документы, признав мою семью обеспеченной жилой площадью более положенной учетной нормы. Правомерно ли решение начальника КЭЧ? Можно ли рассчитывать на компенсацию при приобретении/строительстве жилья за счет собственных средств?

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 01.01.01 г. граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся для последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма. При этом под основаниями, вследствие утраты которых лица подлежат снятию с учета, понимаются основания для принятия на учет, которые давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Вы были поставлены на учет в соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР как имеющий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого субъектом Российской Федерации.

Таким образом, если на самом деле Ваша обеспеченность жилой площадью была выше уровня, установленного субъектом Российской Федерации, то Вы были неправомерно поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, что является основанием снятия с учета как по ЖК РСФСР (ст. 32), так и по ЖК РФ (ст. 56).

При этом решение о снятии с учета должен принять орган, осуществивший постановку на учет, т. е. жилищная комиссия воинской части.

В случае решения жилищного вопроса за счет собственных средств рассчитывать на компенсацию от государства понесенных затрат не приходится.

131313. После 10 лет проживания в закрытом военном городке развелась с мужем-военнослужащим, оставшись с двумя несовершеннолетними детьми. В КЭЧ мне сказали, что по новому ЖК меня могут выселить из квартиры как не имеющую отношения к Министерству обороны Российской Федерации. Правы ли они?

Да, правы, но при этом обязаны предоставить другое жилое помещение, которое должно находиться в черте соответствующего населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Ваши обстоятельства подпадают под действие ст. ст. 5 и 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 01.01.01 г. , закрепляющих правила, при которых ЖК РФ, вступивший в силу с 1 марта 2005 г., распространяет те или иные положения в связи с действием его во времени.

Выселение осуществляется в соответствии с законодательством, которое предусматривает четкий перечень оснований, условий и способов его осуществления. Способами выселения согласно ст. 84 ЖК РФ являются:

1) с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма;

2) с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма;

3) без предоставления другого жилого помещения.

Способ выселения в конкретном случае будет определяться основанием выселения, а также исходя из категории занимаемого жилого помещения:

1) из квартиры государственного и муниципального (ранее – «общественного») жилищного фонда, находящейся в пользовании. Лица, утратившие связь с Вооруженными Силами и подлежащие выселению из военных городков до 1 марта 2005 г., сохраняют право, предусмотренное ст. 94 ЖК РСФСР, на предоставление другого благоустроенного жилого помещения в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

2) из служебного жилья. Одиноким лицам с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, подлежащим выселению, до 1 марта 2005 г. предоставлялось другое жилое помещение. Это право сохраняется при наличии права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ;

3) из общежития. Осуществляется в соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.13 Федерального закона от 01.01.01 г. , ст. 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, в зависимости от категории занимаемого Вами жилого помещения Вы можете претендовать при выселении на другое благоустроенное жилое помещение либо просто на другое жилое помещение.

195742. Может ли офицер в звании полковника, получивший, будучи майором, жилое помещение с площадью на состав семьи из 3 человек, улучшить свои жилищные условия предоставлением дополнительной жилой площади без перевода на новое место службы? Поясните, как это соотносится с новым Жилищным кодексом.

Пункт 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает в качестве социальной гарантии право на предоставление дополнительной общей площади жилого помещения размером не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м военнослужащим в воинском звании полковника и выше и другим лицам. Эта норма основывается на положении ч. 3 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), которое предусматривает возможность установления федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации «иных норм предоставления» (в том числе и дополнительной общей площади жилого помещения) для «отдельных категорий граждан» (в том числе для военнослужащих).

При этом Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не указывает на наличие условия предоставления дополнительных квадратных метров в виде обстоятельства переезда к новому месту службы (что повлекло бы необходимость смены жилья). Однако данный Закон необходимо комментировать в связи со ст. 51 ЖК РФ, которая не предусматривает право на дополнительную площадь в качестве самостоятельного основания (в соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ – и в качестве условия принятия на учет) признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, право на дополнительную площадь может быть реализовано лишь при предоставлении жилого помещения военнослужащим, которые уже состоят на учете в воинских частях или по месту жительства. Данная позиция подтверждается имеющейся по рассматриваемому вопросу судебной практикой.

Следует также учитывать, что в отличие от ранее действовавшего законодательства для сохранения данного права указанной категорией лиц в последующем необходимы «льготные» основания увольнения – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Расчет дополнительной жилой площади осуществляется исходя из фактической обеспеченности военнослужащего общей жилой площадью в соответствии с нормами предоставления.

440004. После получения квартиры по социальному найму я приобрел в собственность однокомнатную квартиру. Квартира по социальному найму признана подлежащей капитальному ремонту. Как может квартира, находящаяся в собственности, влиять на правоотношения, связанные с аварийностью квартиры? Будет ли учитываться квартира, находящаяся в собственности, при предоставлении другого благоустроенного жилья в соответствии с ч. 2 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации?

Нет, квартира, приобретенная в собственность после заключения договора социального найма, не учитывается в данном случае.

Часть 2 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) закрепляет право наймодателя на предоставление с согласия нанимателя в пользование другого благоустроенного жилого помещения при выселении в связи с осуществлением капитального ремонта. Статья 89 ЖК РФ устанавливает принципы соответствия и равнозначности при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения как способа выселения. При этом отказ в предоставлении жилого помещения на основании данных о жилье, которое имеется в собственности у нанимателя, данной статьей не предусмотрен. Это значит, что Вы подлежите обеспечению другой площадью на общих условиях.

Приобретение другого жилого помещения в собственность не указывается ни в одном из положений гл. 8 ЖК РФ при регулировании отношений, связанных с пользованием жилыми помещениями по договору социального найма (в том числе в перечне оснований, дающих право нанимателю расторгнуть договор в судебном порядке (ст. 83 ЖК РФ)). Предоставление в пользование другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма, предусмотренное ч. 2 ст. 88 ЖК РФ, не является по своей правовой природе самостоятельным способом обеспечения условий для осуществления гражданами конституционного права на жилище, хотя и предусматривает заключение договора социального найма. Условия указаны в ст. 2 ЖК РФ. Это дополнительная гарантия, которая распространяется на всех граждан, подлежащих выселению в связи с проведением капитального ремонта безотносительно от каких-либо еще обстоятельств, в том числе связанных с возможностью переселения на период ремонта в имеющуюся в собственности квартиру. А создание препятствий в осуществлении жилищных прав граждан путем установления дополнительных ограничений, не предусмотренных федеральным законом, недопустимо (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

112977. Прохожу службу во внутренних войсках МВД России с 2000 г., капитан. Служебного жилья не имею, получал компенсацию на основании договора найма, оформленного письменно. С октября 2005 г. командир части прекратил выплату, мотивируя тем, что основанием для включения в список проживающих по договору найма является его оформление в администрации города. Законно ли требование командира?

Выплата компенсации за наем (поднаем) жилых помещений предусмотрена п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей” от 01.01.01 года № 000. В системе МВД России приказа о порядке выплаты указанной компенсации не издано.

В то же время в порядке аналогии представляется целесообразным привести перечень документов, необходимых для начисления компенсации от военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2005 г. № 000, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

– копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

– выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

– копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Договор найма жилого помещения, который является основанием найма при соблюдении условий, установленных законом, заключается в письменной форме (ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации). Требование к обязательной простой письменной форме договора поднайма жилого помещения законом не предусмотрено. Установление обязательных требований к форме договора – компетенция федерального законодательства (ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), а не местной администрации.

Абзац 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (до их получения) в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Из смысла данной нормы следует, что основанием для выплаты компенсации является сам факт наличия договора найма (поднайма). В то же время в силу ст. 162 Гражданского кодекса Российской Федерации даже при несоблюдении простой письменной формы договор является действительным. Стороны лишь теряют право ссылаться на свидетельские показания при доказывании факта заключения договора и его условий, которые всегда можно подтвердить имеющимися расписками, расчетно-денежными документами и пр.

012345. Военнослужащий, приватизировал квартиру в доме, подлежащем капитальному ремонту. КЭЧ района положенный капитальный ремонт квартиры до приватизации не произвела. Правомерно ли требование КЭЧ после приватизации о проведении капитального ремонта такой квартиры уже за мой счет?

Нет, неправомерно.

Согласно п. 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации «обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома». Однако по ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 01.01.01 г. к жилищным отношениям, возникшим до его введения, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые «возникнут после введения его в действие…», а возникновение обязанности по проведению планового капитального ремонта у КЭЧ и переход права собственности (приватизация) произошли до 1 марта 2005 г. В связи с этим применению подлежит ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. (с изменениями), в соответствии с которой при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, «за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда». Данная статья указанного Закона действует в редакции Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями от 01.01.01 г.) и утрачивает силу лишь с 1 января 2007 г. (подп. 1 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В Ваших интересах обязать КЭЧ произвести своими силами и средствами капитальный ремонт, направив претензию ее руководству, а в случае необходимости – обратиться в суд.

Данное правоотношение носит спорный характер, возникающий в связи с возможностью неоднозначного толкования.

В начальный период приватизации (1991 – 1992 гг.) в соответствии с действовавшим законодательством предусматривалась компенсация за не произведенный ремонт наймодателем с согласия гражданина по государственным расценкам. Согласно с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., плата за капитальный ремонт входит в состав платы за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме. Данная норма включена в Жилищный кодекс Российской Федерации в рамках Концепции реформы ЖКХ в Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 № 000), предусматривающей капитальный ремонт в составе стандартного набора жилищно-коммунальных услуг, исходя из которого рассчитывается ежегодно утверждаемый Федеральный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья, т. е включение в ставку оплаты жилья и затрат на капитальный ремонт – одно из мероприятий на пути перехода на полную оплату населением затрат на обслуживание и ремонт (включая капитальный) жилья и коммунальных услуг в части покрытия текущих издержек.

В ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации говорится, что «собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт… в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности». В данном случае договор как основание возникновения правоотношения не рассматривается, так как обязанность по осуществлению капитального ремонта лежала на КЭЧ (как органе, непосредственно осуществляющем ремонт) в силу указания нормативных правовых актов.

Обязанность по оплате ремонтных работ возникает в связи с их проведением. Проведение капитального ремонта является обязательным в случаях, установленных нормативными правовыми актами. Так, п. 2.4.1 постановления Госстроя России от 01.01.01 г. № 000 разъясняет: планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами. Значит, обязательство по оплате лежит во временной зависимости от наступления плановых сроков осуществления капитального ремонта. Поэтому в данном случае возможны следующие варианты применения законов в связи с их действием во времени относительно времени наступления оснований возникновения правоотношений (наступление плановых сроков осуществления капитального ремонта и приватизация жилого помещения):

1) сроки наступили и приватизация состоялась до 1 марта 2005 г. – действует ст. 16 Закона о приватизации;

2) сроки наступили и приватизация состоялась после 1 марта 2005 г. – действует ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) сроки наступили до 1 марта 2005 г., а приватизация состоялась после 1 марта 2005 г. – действует ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) сроки наступили после 1 марта 2005 г., а приватизация состоялась до 1 марта 2005 г. – действует ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт лежит на собственнике и является частью его бремени.

Норма, содержащаяся в ст. 16 Закона, является специальной по отношению к общей норме в ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как указывает на конкретный субъект – наймодателя, и на конкретное обстоятельство возникновения обязанности – приватизацию.

Кроме того, следует отметить, что правонарушение, связанное с неосуществлением должного капитального ремонта, носит длящийся характер и в соответствии с действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 7.22) нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ.

Труд гражданского персонала

205206. Правомочно ли снижение тарифного разряда с 12-го на 11-й старшим помощникам начальника отделения социального и пенсионного обеспечения во внеразрядном военном комиссариате на основании директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 01.01.01 г. № 3/4/8/845? По приказу Министерства обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. № 000 старшие помощники имеют 12-й тарифный разряд.

В соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 мая 2003 г. № 07/4520-ЮД приказу Министра обороны Российской Федерации “О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей…» от 8 марта 1993 г. № 000 отказано в государственной регистрации, следовательно, он не может применяться при оплате труда гражданского персонала.

Понижение оплаты труда является изменением существенных условий труда. Согласно ст. 73 Трудового кодекса Российской Федерации об изменении существенных условий труда работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за 2 месяца до их введения.

Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы – вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья.

При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Увольнение по указанному основанию может быть обжаловано в суд. При этом следует иметь в виду, что исходя из ст. 56 ГПК Российской Федерации работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение существенных условий трудового договора явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации или изменение существенных условий трудового договора не может быть признано законным.

230751. Стрелок ВОХР Министерства обороны Российской Федерации. Какой это тарифный разряд и какому должностному окладу он соответствует? Влияет ли на размер оплаты установленный работнику испытательный срок?

Стрелок тарифицируется по 2 – 3-му разряду Единой тарифной сетки. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 256 с 1 мая 2006 г. тарифная ставка (оклад) 1-го разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений установлена в размере 1 100 руб. Коэффициенты указанных разрядов соответственно 1.04 и 1,09. Согласно ст. 70 Трудового кодекса Российской Федерации на работника в период испытания распространяются положения данного Кодекса, законов, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения. Таким образом, размер оплаты труда работника в этот период не может быть меньше установленного вышеуказанными нормативными правовыми актами.

230751. Прокомментируйте ст. ст. 51, 52, 114 Инструкции об организации деятельности ведомственной охраны, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Одновременно просим прокомментировать и ст. 13 Закона Российской Федерации «О ведомственной охране» в части применения оружия. Вправе ли командование военного объекта устанавливать нахождение на посту суммарно в течение суток – 16 часов? Кто должен оплачивать изготовление служебного удостоверения и жетона работника ведомственной охраны?

Указанными выше Инструкцией и Законом установлен порядок применения оружия. Вопрос о правомерности его применения должен решаться исходя из обстоятельств каждого конкретного случая.

В соответствии с п. 33 вышеназванной Инструкции подтверждением личности работника ведомственной охраны служат служебное удостоверение и жетон работника ведомственной охраны. Сменный жетон любой формы изготавливается за счет средств военного объекта. С учетом того, что служебное удостоверение необходимо работнику для выполнения возложенных на него обязанностей, оно, по мнению автора, также должно изготавливаться за счет средств работодателя.

Продолжительность пребывания часового на посту, о чем указывается в постовой ведомости, устанавливает начальник военного объекта в зависимости от времени года, состояния погоды и температуры воздуха. Однако непрерывное пребывание часового на посту без смены не должно превышать 4 часов. При температуре воздуха -20 °С и ниже, а во время ветра и при меньшем морозе смена часовых наружных постов, а также внутренних постов, находящихся в неотапливаемых помещениях, производится не реже чем через 2 часа. При температуре воздуха +30° С и выше (в тени) смена часовых производится также не реже чем через 2 часа. Указания о смене часовых не реже чем через 2 часа в этих случаях дает дежурный по военному объекту.

Должностные обязанности работников ведомственной охраны по охране и защите объектов в составе караулов или сторожевых групп включаются в индивидуальный трудовой договор, заключаемый с начальником военного объекта.

777999. При поступлении в пограничное училище в 1977 г. в отдел кадров была сдана трудовая книжка. При увольнении в личном деле ее не оказалось. Кто мне должен ее восстанавливать?

В том случае, если Вы проходили военную службу, в соответствии с п. 21 постановления Правительства Российской Федерации “О трудовых книжках” от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями от 6 февраля 2004 г.) в трудовую книжку по месту работы вносится с указанием соответствующих документов запись о времени военной службы согласно Федеральному закону “О воинской обязанности и военной службе”, а также о времени службы в органах внутренних дел, органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах.

Время военной службы согласно ст. 11 Федеральному закону “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 01.01.01 г. засчитывается в страховой стаж.

Если же Вы являлись работником, то, как следует из ст. 31 указанного выше постановления, лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

При оформлении дубликата трудовой книжки в него вносятся:

а) сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления в данную организацию, подтвержденном соответствующими документами;

б) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, т. е. указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения организации, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

482557. Кто должен оплачивать льготу по оплате коммунальных услуг или денежную компенсацию сельским педагогам, работникам культуры, медикам, работающим в системе Министерства обороны Российской Федерации?

Как следует из Федерального закона от 01.01.01 г. (ст. 153) в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых до 1 января 2005 г. возникло право на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер и которые отменены, этот Закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии.

По мнению автора, поскольку оплата труда гражданского персонала воинских частей финансируется за счет средств федерального бюджета, вопросы сохранения ранее предоставлявшихся льгот и компенсаций должны быть решены именно на этом уровне. До настоящего времени такого нормативного правового акта, в том числе и в Министерстве обороны Российской Федерации, не принималось. Поэтому реализовать свое право на предоставление различных льгот в сложившейся ситуации возможно либо путем обращения в суд, либо путем внесения соответствующих изменений в коллективный договор (или же заключения нового коллективного договора).

579579. Работаю в Приморском крае в военном комиссариате сторожем. Тарифицирована по 1-му разряду Единой тарифной сетки. Рассчитайте мой заработок.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» от 01.01.01 г. № 000 установлено, что с 1 мая 2006 г. тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений составляет 1 100 руб.

Причитающиеся Вам надбавки, выплаты стимулирующего характера исчисляются исходя из установленного Вам должностного оклада.

9759975. Меня интересует какими нормативными правовыми актами регулируется работа в военизированной охране Министерства обороны Российской Федерации и труд уборщицы?

Деятельность ведомственной охраны нашла свое отражение в Федеральном законе “О ведомственной охране”, Положении о ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, приказе Министра обороны Российской Федерации “О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000, которым утверждена Инструкция по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации». В указанных нормативных правовых актах определены:

– порядок формирования и расформирования подразделений ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации;

– порядок материально-технического обеспечения деятельности подразделений ведомственной охраны;

– порядок профессиональной подготовки работников ведомственной охраны;

– порядок организации деятельности подразделений ведомственной охраны по защите охраняемых объектов от противоправных действий.

Что же касается труда уборщицы, то режим ее труда, оплаты, правила уборки помещений и т. д. устанавливаются работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка, должностных инструкциях, локальных актах организации и в заключаемом с ней трудовом договоре.

Разное

789321. Службу прохожу в войсковой части внутренних войск МВД России, дислоцированной в г. Трехгорном Челябинской области (ж/д станция «Вязовая»). К месту проведения отпуска – г. Выкса Нижегородской области (ж/д станция «Навашино») финансовая часть оформляет требования на проезд по форме 2 по кратчайшему пути по маршруту: ст. Вязовая – ст. Рузаевка – ст. Арзамас – ст. Навашино. Имею ли я право получить требования (если да, то при каких условиях) по другому маршруту, например: ст. Вязовая – ст. Москва – ст. Навашино; ст. Вязовая – ст. Свердловск – ст. Навашино? Зависит ли это от категории поезда, стоимости проезда по кратчайшему пути и выбранного маршрута? (Например, при следовании через Москву пассажирским поездом стоимость проезда значительно ниже, чем при следовании по кратчайшему пути в скором поезде.)

В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации действует Положение о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение № 2 к приказу министра внутренних дел Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

В соответствии с п. 88 указанного Положения воинские перевозочные документы выписываются сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на отпуск при проезде в отпуск в прямом или беспересадочном сообщении, а при отсутствии прямого сообщения – с наименьшим количеством пересадок железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом только по территории Российской Федерации. Таким образом, требование по указываемым Вами маршрутам Вы получить не можете.

При приобретении проездных билетов за деньги следует учесть следующее. В соответствии с п. 11 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами (приложение № 1 к приказу МВД России 2003 г. № 000) при следовании военнослужащих внутренних войск и членов их семей в отпуск с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.

195913. В 1992 г. закончил институт с военной кафедрой, с 1992 по 1994 гг. проходил военную службу на должности командира танкового взвода. С июля 1995 г. по настоящее время прохожу военную службу по контракту в военном комиссариате. Срок окончания контракта в – 2007 г. (исполнится 48 лет). На момент увольнения календарная выслуга составит 14 лет 5 месяцев и 9 лет трудового стажа (без института). Как будет учитываться учеба в институте? По какой статье буду уволен в запас?

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 (с последними изменениями от 01.01.01 г.) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитывается офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до 5 лет из расчета 1 год учебы за 6 месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

Следует однако учесть, что п. «а» ст. 13 вышеназванного Закона устанавливает право на пенсию за выслугу лет лицам, имеющим на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более. Вы к указанной категории не относитесь, и соответственно приведенная норма зачета в выслугу лет обучения в гражданском вузе к Вам не применима.

В соответствии со ст. ст. 11, 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время обучения не засчитывается ни в страховой, ни в общий трудовой стаж.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. Вы будете уволены с военной службы в связи с истечением срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 указанного Федерального закона), если при дальнейшем прохождении военной службы не возникнут основания досрочного увольнения с военной службы.

015510. Положен ли отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток? Общая продолжительность выслуги лет составляет по состоянию на 9 апреля 2006 г. 15 лет 3 месяца – в календарном исчислении, более 20 лет – в льготном исчислении (проходил военную службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 1 год за 1,5 года).

В соответствии с п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска, по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

Аналогичная норма содержится в Положении о порядке прохождения военной службе (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

На сновании вышеизложенного можно сделать вывод, что для реализации права на указанный отпуск необходимо соблюсти следующие условия:

– наличие общей продолжительности выслуги лет 20 лет и более;

– увольнение по «льготным» основаниям (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями);

– волеизъявление военнослужащего (написание рапорта).

При этом следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством продолжительность военной службы в льготном исчислении учитывается только в 3 случаях:

1) при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы;

2) при расчете продолжительности основного отпуска военнослужащих;

3) при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию (в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации).

При предоставлении всех других социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в расчет принимается только календарная выслуга лет (более подробно см.: Корякин лет и ее роль в социальном обеспечении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2005 г. № 2). В Вашем случае выслуга лет будет рассчитана в календарном исчислении. Поэтому, к сожалению, Вы не имеете права на данный отпуск.

123407. Общая продолжительность военной службы в Министерстве обороны Российской Федерации – 23 года, уволен по организационно-штатным мероприятиям в 1997 г. в воинском звании «майор». Восстановился в Министерстве юстиции, прослужил 4 года, получил специальное звание «подполковник внутренней службы», уволен по ограниченному состоянию здоровья. Сохранилось ли право пользоваться медицинской помощью в военном госпитале и в военном санатории Министерства обороны?

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей на медицинское обеспечение распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Указанные права и социальные гарантии предоставляются гражданам, уволенным с военной службы, на основании отметок и штампов, проставляемых в пенсионных удостоверениях (директива Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № Д-48).

В настоящее время Вы уволены не с военной, а с государственной правоохранительной службы. Ваше пенсионное обеспечение будет осуществляться не Министерством обороны Российской Федерации, а ФСИН России.

Права на медицинское обеспечение в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Вы не имеете. Вы имели бы это право в случае, если бы не поступали на правоохранительную службу.

В то же время в соответствии с Положением об организации в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха, утвержденным приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000, из числа лиц, уволенных с правом на пенсию из органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, право на бесплатное медицинское обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях системы МВД России в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации имеют: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уволенные из органов внутренних дел с правом на пенсию (с 13 января 1993 г.) и имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), сотрудники уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, уволенные из уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уволенные из Государственной противопожарной службы с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), лица начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, уволенные из Государственной фельдъегерской службы с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), а также граждане Российской Федерации, уволенные до введения в действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР, а также из подразделений Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья в звании майора милиции, майора внутренней службы и выше со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в льготном исчислении).

Таким образом, Вы имеете право на медицинское обеспечение в медицинских учреждениях системы МВД России.

555555. Разъясните порядок и размеры компенсации военным комиссариатом среднего заработка гражданину, исполняющему обязанности, связанные с привлечением на тренировочные занятия в составе аппарата усиления военного комиссариата, а также в связи с призывом на военные сборы, временно неработающему и не состоящему на учете в центре занятости или занимающемуся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 000 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с данными Правилами, в частности, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные:

1) с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, и возмещением в установленных случаях расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов;

2) с проездом граждан, в том числе граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учебы) и обратно, наймом (поднаймом) жилья, выплатой командировочных (суточных), среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту работы (учебы, учета в федеральном учреждении государственной службы занятости населения), а также граждан, временно не работающих и не состоящих на учете в федеральном учреждении государственной службы занятости населения, в случаях:

– подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций и по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;

– прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке указанных лиц на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о призыве на военные сборы;

– участия в работе аппарата усиления военных комиссариатов.

Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации – заверенные в установленном порядке копии таких документов.

Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации.

Граждане представляют указанные сведения путем подачи заявления на имя военного комиссара соответствующего военного комиссариата.

Конкретных размеров компенсации ни указанные Правила, ни изданный в соответствии с ними приказ Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 не устанавливают.

301082. Прохожу военную службу по контракту с мая 2005 г. (воинское звание «ефрейтор»). В августе 2005 г. поступила в высшее учебное заведение для получения второго высшего образования на платной основе. Льготами при поступлении не пользовалась, направление на бесплатное обучение в части не выдавали. Написала рапорт на предоставление дополнительного учебного отпуска для сдачи зачетов и экзаменов. В предоставлении отпуска мне отказали по причине того, что у меня непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет менее 3 лет в календарном исчислении. Правомерен ли отказ в дополнительном учебном отпуске?

Каждый имеет право на образование. В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в указанные образовательные учреждения при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах.

Данная статья была изменена Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.01 г. , который вступил с момента его официального опубликования.

В августе 2005 г. данная норма уже действовала. В связи с этим можно отметить, что на Вас в полном объеме распространяются Правила обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. № 78.

Данные Правила регулируют в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» вопросы, связанные с реализацией права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет в календарном исчислении (далее – военнослужащие), на внеконкурсное поступление (при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах) и обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений (далее – гражданские образовательные учреждения) с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. В частности, в данных Правилах указано, что военнослужащим, успешно обучающимся в гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования, дополнительно предоставляются: для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов – по 50 календарных дней; при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – 4 месяца; для сдачи итоговых государственных экзаменов – 1 месяц.

В связи с вышесказанным представляется, что отказ командования можно считать обоснованным.

По данному вопросу также можно ознакомиться со статьей «Льготы и гарантии, предоставляемые военнослужащим, совмещающим прохождение военной службы с обучением в гражданских образовательных учреждениях», опубликованной в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 9 2004 г.

Вопрос – ответ. Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы