Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение. Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, старший лейтенант юстиции; , заместитель руководителя Юридического департамента ОАО “Военно-страховая компания”, кандидат юридических наук; , адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, старший лейтенант юстиции; , заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, профессор Военного университета, полковник юстиции; , офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, майор юстиции; , преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение

324506. Приказом Министра обороны Российской Федерации 2005 г. № 000 предусмотрены выплаты военнослужащим на содержание их детей в государственных дошкольных учреждениях. Правомерен ли отказ финансового довольствующего органа включать в размер платы на содержание ребенка оплату ежемесячных благотворительных взносов, обязательных в соответствии с договором об оказании услуг?

Да, правомерен.

В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), для получения выплаты военнослужащие должны представить денежный оправдательный документ о фактической оплате военнослужащим содержания детей в государственном детском дошкольном учреждении. В Вашем случае – это квитанция об оплате за содержание ребенка в детском саду (копию которой Вы приложили к купону с вопросом). Что же касается квитанций об оплате благотворительного взноса и благотворительного пожертвования, которые Вы оплатили, их Вам Министерство обороны Российской Федерации возмещать не будет. Дело в том, что все благотворительные взносы по своей сути являются сугубо добровольными. Что же касается упоминания о них в договоре, то согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Если Вы были несогласны с упоминанием обязательности благотворительных взносов в договоре, то могли потребовать убрать это положение из договора.

444555. Военнослужащая внутренних войск. Положена ли выплата на содержание ребенка, посещающего государственное учреждение, в размере 80 %, если «родительская плата» в месяц составляет 500 руб.?

В соответствии с п. 1 приказа МВД России “О выплатах на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях военнослужащим внутренних войск МВД России” от 01.01.01 г. № 42 военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России, на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, производится выплата в размере разницы между платой, взимаемой с родителей за содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях, и 20 % затрат на содержание ребенка в государственном детском дошкольном учреждении, а для военнослужащих, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – в размере разницы между родительской платой и 10 % затрат.

Иными словами, выплата в размере 80 % Вам положена. Размер «родительской платы» значения не имеет.

121952. Служу в Вооруженных Силах с 1991 г. Сейчас на должности санинструктора, имею диплом фельдшера. Правомерно ли не платят мне за высшую категорию по специальности «Сестринское дело»? Два раза училась в 2002 г., имею документы: свидетельство о повышении квалификации – приложение к диплому; удостоверение – присвоена высшая категория по специальности «сестринское дело»; выписка из приказа о присвоении высшей категории.

Да, правомерно.

Размер и порядок выплаты указанной надбавки в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется приказом Главнокомандующего ОВС СНГ «О денежном довольствии военнослужащих Вооруженных Сил СНГ» от 01.01.01 г. № 000; приказами Министра обороны СССР 1990 г. № 000, Министра обороны СССР 1988 г.

№ 000 (все с изменениями и дополнениями); приказом Министра обороны СССР 1990 г. № 000, регламентирующим вопросы присвоения классной квалификации и квалификационной категории, и Сборником указаний ЦФУ 1984 г. № 000, § 111.

Денежное вознаграждение военнослужащим медицинского и фармацевтического состава выплачивается за квалификационную категорию в следующих размерах:

— высококвалифицированным офицерам (врачам-хирургам и оперирующим в стационарах), которым в результате аттестации присвоены:

вторая квалификационная категория — 5 % от оклада по воинской должности;

первая квалификационная категория — 8 % от оклада по воинской должности;

высшая квалификационная категория — 10 % от оклада по воинской должности.

— высококвалифицированному офицерскому составу (не врачам-хирургам и оперирующим в стационарах) и всем провизорам — соответственно 3 %, 5 % и 7 % от оклада по воинской должности;

— прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим службу по контракту на должностях средних медицинских специалистов и фармацевтов:

вторая квалификационная категория — 3 % от оклада по воинской должности;

первая квалификационная категория — 5 % от оклада по воинской должности.

Как Вы видите, выплата военнослужащим, проходящим службу по контракту на должностях средних медицинских специалистов и фармацевтов, денежного вознаграждения за высшую квалификационную категорию не предусмотрена.

В МВД России издана Инструкция о порядке осуществления дополнительных выплат за квалификационную категорию военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях специалистов медицинской службы внутренних войск МВД России (приложение к приказу МВД России от 01.01.01 г. № 000), в которой указано, что надбавка выплачивается в случае соответствия специальности системы здравоохранения Российской Федерации, по которой военнослужащему присвоена (подтверждена) квалификационная категория, военно-учетной специальности медицинского профиля по занимаемой (временно исполняемой) им воинской должности.

При этом надбавка в МВД России выплачивается со дня издания приказа о присвоении (подтверждении) военнослужащему квалификационной категории, но не ранее дня вступления в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности.

157001. Прохожу службу в Костромской области. Заочно обучаюсь в ОА ВС РФ. Учебные сборы проходят в Москве и Наро-Фоминске в течение 2 месяцев. Имею ли я право на увеличение ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы до 160 % для возмещения фактических затрат по проезду на общественном транспорте, предусмотренного п. 4 приказа Министра обороны Российской Федерации 2005 г. № 33, в период нахождения на сборах?

Нет, поскольку увеличение размера надбавки предусмотрено для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, а не находящихся в командировке, на сборах и т. п. Вы же проходите военную службу в ином регионе Российской Федерации.

120477. Предоставляется ли налоговый вычет при расчете подоходного налога согласно ст. 218 Налогового кодекса Российской Федерации, военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики? Нами был сделан запрос в ДФО г. Тверь, Межрайонную инспекцию по Владимирской области и УФНС по Владимирской области – ответы противоречат друг другу (копии прилагаю).

В соответствии с подп. 2 п. 1. ст. 218 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера налоговой базы граждане, уволенные с военной службы или призывавшиеся на военные сборы, выполнявшие интернациональный долг в Республике Афганистан и других странах, в которых велись боевые действия, имеют право на налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся среди прочих категорий ветеранов и военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах». В разд. III Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 г.

Таким образом, буквальное толкование подп. 2 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что вышеназванные военнослужащие будут иметь право на указанный налоговый вычет после увольнения с военной службы.

705314. Уволен по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Имею орден «За службе Родине» 3-й степени. Правомерно ли, что не выплатили два оклада? В 1995 г. переведен из ЗабВО с должности начальника автослужбы полка в МВО на должность начальника автослужбы батальона. Уволен через 10 лет с этой должности (воинское звание по должности – «старший лейтенант»). Назначен в связи с отсутствием должности. Пенсию будут платить как майору или нет?

По первому из заданных Вами вопросов можем пояснить следующее. В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. единовременное пособие выплачивается военнослужащим при увольнении с военной службы по следующим основаниям:

– по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

– по состоянию здоровья;

– в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Размер и порядок выплаты единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.

Как следует из Вашего вопроса, Вы были уволены с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», – в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

В соответствии с п. 17 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, п. 17 Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) военнослужащим, уволенным со службы в связи с невыполнением условий контракта, единовременное пособие при увольнении не выплачивается.

Пунктом 10 Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей установлено:

«Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер пособия, указанного в пунктах 8 и 9 настоящей Инструкции, увеличивается на два оклада денежного содержания. Заверенные в установленном порядке копии соответствующих документов о награждении (присвоении почетных званий) приобщаются к раздаточной ведомости на выплату пособия».

В связи с тем, что пп. 8 и 9 названной Инструкции выплата единовременного пособия военнослужащим, уволенным в связи с нарушением ими условий контракта, не предусмотрена, соответственно не предусмотрено увеличение единовременного пособия на два оклада денежного содержания для данной категории военнослужащих. Таким образом, оснований для признания неправомерными действий командования, связанных с отказом в выплате Вам при увольнении двух окладов денежного содержания, не усматривается.

При ответе на второй из поставленных Вами вопросов автор исходит из того, что Вы имеете право на пенсию за выслугу лет, оснований, препятствующих назначению Вам пенсии за выслугу лет, нет.

В соответствии с п. 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, следует включать: уволенным с военной службы военнослужащим – оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Таким образом, при расчете назначенной Вам пенсии размер оклада по воинскому званию должен определяться исходя из оклада, установленного по присвоенному Вам в установленном порядке воинскому званию (как следует из текста вопроса – майора).

190060. Я – полковник, начальник учреждения Министерства обороны Российской Федерации. Прошу Вас разъяснить, как мне реализовать право командира части на поощрение офицеров ценными подарками или деньгами: какими приказами регламентируется, за что, в каком объеме и по какой статье расходов. Главбух утверждает, что делать этого нельзя.

Нормативные правовые акты, устанавливающие запрет на поощрение начальниками учреждений Министерства обороны Российской Федерации военнослужащих, проходящих военную службу в этих учреждениях, автору не известны.

Общий порядок поощрения военнослужащих ценными подарками и деньгами в Министерстве обороны Российской Федерации регламентирован следующими нормативными правовыми актами:

– Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) (с изменениями от 01.01.01 г.);

– приказ Министра обороны Российской Федерации “Об упорядочении расходования наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий” от 01.01.01 г. № 000 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 августа 2004 г., регистрационный номер 5969, текст приказа опубликован в “Российской газете” от 01.01.01 г. № 000, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.01 г. № 34).

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации в силу содержащегося в нем прямого указания распространяется на всех военнослужащих воинских частей, кораблей, штабов, управлений, учреждений, предприятий, организаций и военных образовательных учреждений профессионального образования Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам (далее именуются – командиры воинских частей) предписано:

обеспечить контроль за целевым расходованием средств наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий;

ежегодно утверждать план распределения выделенных в распоряжение денежных средств по наградному фонду и фонду единовременных денежных пособий по подчиненным воинским частям;

поощрение военнослужащих и гражданского персонала путем награждения их ценными (именными) подарками или деньгами (денежной премией) производить за счет и в пределах денежных средств, выделенных в установленном порядке на наградной фонд.

Поощрение лицам, не проходящим военную службу (не работающим) в центральных органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, за счет денежных средств наградного фонда запрещается.

Решение о поощрении военнослужащего, лица гражданского персонала оформляется приказом командира воинской части, в котором указывается основание для принятия решения о награждении, наименование и стоимость ценного (именного) подарка, размер денежной награды (денежной премии).

Командирам воинских частей, которым в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации предоставлено право поощрять подчиненных военнослужащих и гражданский персонал, при принятии решения о награждении следует исходить из стоимости вручаемого ценного (именного) подарка или суммы денег, но не более:

– командиру полка (корабля 1 ранга) – 1 000 руб.;

– командиру дивизии (бригады) – 1 500 руб.;

– командиру корпуса (эскадры) – 2 000 руб.;

– командующему армией (флотилией) – 2 500 руб.;

– командующему родом войск Вооруженных Сил Российской Федерации, войсками военного округа, флотом – 3 000 руб.;

– главнокомандующему видом Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителю Министра обороны Российской Федерации – 4 000 руб.

Указанные порядок и нормы расходов денежных средств применяются в отношении военнослужащих федеральных государственных унитарных предприятий Министерства обороны Российской Федерации.

За более подробными разъяснениями порядка поощрения подчиненных Вам военнослужащих, а также особенностей финансирования учреждения Вы можете обратиться в вышестоящий орган военного управления, осуществляющий финансирование учреждения.

230983. Прохожу службу в воинской части г. Ухты (приказ о зачислении в списки личного состава от 01.01.01 г.). До этого проходил службу в воинской части г. Фокино Приморского края (уволен с зачислением в запас 1 июня 2004 г. по основанию, предусмотренному подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 01.01.01 г. ). Семья переехала к новому месту службы в октябре 2004 г. Положена ли мне и моей семье выплата подъемного пособия?

В связи с отсутствием в Вашем вопросе всей необходимой информации дать Вам конкретный ответ возможным не представляется. На основе имеющейся информации, характеризующей возникшую у Вас ситуацию, считаем полезным сообщить Вам следующее.

Порядок выплаты подъемного пособия военнослужащим при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт установлен:

– п. 3 ст. 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. ;

– Инструкцией о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

По общему правилу применительно к Вашему случаю выплата пособия производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность.

Необходимыми основаниями для выплаты подъемного пособия в данном случае являются:

– поступление на службу по контракту, назначение на должность;

– место жительства военнослужащего до поступления на военную службу должно не совпадать с местом дислокации воинской части, в штате которой учреждена должность;

– применительно к членам семьи военнослужащего место жительства семьи военнослужащего до его поступления на военную службу должно не совпадать с местом дислокации воинской части, в штате которой учреждена должность, на которую назначен военнослужащий;

– фактический переезд военнослужащего, членов его семьи к новому месту службы.

С учетом названных Вами дат приказов о зачислении в списки части, переезда членов семьи к новому месту службы необходимо указать на следующие обстоятельства:

– место жительства граждан Российской Федерации определяется местом их фактического нахождения, юридически место жительства подтверждается государственной регистрацией граждан в органах внутренних дел соответственно по постоянному месту жительства или по месту пребывания;

– переезд из одного населенного пункта в другой юридически подтверждается изменением места государственной регистрации (по постоянному месту жительства или по месту пребывания).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выплата Вам и членам Вашей семьи подъемного пособия будет зависеть от того, насколько будут соблюдены и оформлены (доказаны) формальные условия назначения и выплаты пособия, а именно: факт проживания до назначения в другом населенном пункте, факт переезда к новому месту службы в другой населенный пункт.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 15 названной выше Инструкции подъемное пособие, в частности, не выплачивается:

– военнослужащим, если в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности (зачислением на обучение в военно-учебное заведение) или передислокацией воинской части (подразделения) их место жительства не изменилось;

– членам семей военнослужащих, проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту военной службы военнослужащих в близлежащих и других населенных пунктах, получившим подъемное пособие за переезд в эти пункты, а затем переехавшим в населенный пункт по месту военной службы военнослужащего, – за переезд в эти населенные пункты.

Подъемное пособие на членов семьи военнослужащих также не выплачивается (п. 16 Инструкции):

а) прибывшим к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т. п.);

б) если изменение места жительства членов семьи военнослужащего не связано с его переводом к новому месту военной службы и назначением на воинскую должность (зачислением на обучение в военно-учебное заведение), изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу по контракту.

716472. Я, курсант Краснодарского ВВАУЛ, после 3 лет обучения на 1-м факультете базовой подготовки был переведен на 2-й факультет Армавирского УАЦ г. Армавир из г. Краснодар для дальнейшего обучения по профилю истребительной авиации. Положены ли мне дополнительные выплаты в виде подъемного пособия согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»?

– п. 3 ст. 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. ;

Пунктом 3 названной Инструкции, в частности, предусмотрено, что подъемное пособие выплачивается при переезде в другой населенный пункт следующим военнослужащим:

– слушателям и курсантам военно-учебных заведений, проходящим военную службу по контракту, при переезде в другой населенный пункт в связи с переводом в другие военно-учебные заведения или передислокацией военно-учебного заведения или его подразделения;

– направленным для прохождения военной службы из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в подразделения или из одного подразделения в другое подразделение этой же воинской части, дислоцированные в других населенных пунктах.

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается в размере двух окладов денежного содержания. Подъемное пособие военнослужащим, переехавшим в другой населенный пункт в связи с переводом к новому месту военной службы, выплачивается по новому месту военной службы.

Таким образом, исходя из представленной Вами информации, можно заключить, что право на получение подъемного пособия Вы имеете. При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 15 названной Инструкции подъемное пособие, в частности, не выплачивается военнослужащим:

– если в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности (зачислением на обучение в военно-учебное заведение) или передислокацией воинской части (подразделения) их место жительства не изменилось;

– направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в военно-учебные заведения, срок обучения в которых установлен один год и менее;

– находившимся на обучении в военно-учебном заведении с сохранением за ними воинских должностей по месту военной службы и направленным по окончании обучения для прохождения военной службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение;

– прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские должности – до поступления приказа о назначении и вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям.

111955. В Вооруженных Силах – с 1985 г. Старшина. Службу проходила в должности писаря СЧ, 1-й разряд. Согласно ОПШМ должность сокращена. Переведена на должность радиотелефониста (1-й разряд) в другую воинскую часть, другой род войск. По какому званию должна производиться оплата? По ШДК должность ефрейторская.

Если мы правильно поняли Ваш вопрос, то Вас интересует размер оклада по воинскому званию, который должен быть Вам установлен.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации “О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту” от 2 октября 2003 г. № 000 (с изменениями от 5 февраля 2005 г.) с 1 октября 2003 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются месячные оклады согласно присвоенным воинским званиям, в зависимости от присвоенного в установленном порядке воинского звания.

Как следует из текста приведенных нормативных правовых актов, размер устанавливаемого военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, оклада по воинскому званию зависит от того, какое воинское звание присвоено данному военнослужащему. В случае если воинское звание «старшина» присвоено Вам в установленном порядке, то оклад Вам должен устанавливаться по воинскому званию «старшина», т. е. по состоянию на январь 2006 г. в размере 599 руб. 96 коп.

049706. По решению военного суда федеральное казначейство перечислило мне деньги с вычетом налога – 13 %. Законен ли такой вычет, если это выплата командировочных, санаторно-курортное лечение, оплата контейнера, оплата постели в поезде, покупка железнодорожных билетов?

Действия федерального казначейства по начислению и удержанию с выплачиваемых Вам по судебному решению денежных сумм налога на доходы физических лиц законными признаваться не могут по следующим обстоятельствам:

В соответствии со ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), в частности, следующие виды доходов физических лиц:

– государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством;

– все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:

оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;

исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

При оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, получению виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством. Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым лицам, находящимся во властном или административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим (выезжающим) для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № /96 в число необлагаемых налогом выплат входят: материальная помощь, в пределах 2 000 руб.; единовременное пособие при заключении контракта; единовременное пособие при увольнении с военной службы; ежемесячное пособие военнослужащим, суворовцам, нахимовцам, воспитанникам военно-музыкального училища и воинских частей из числа детей сирот; подъемное пособие при перемещениях по службе; полевые деньги; компенсация за санаторно-курортное лечение; беспроцентная ссуда на обзаведение имуществом первой необходимости; командировочные расходы.

При этом то обстоятельство, что выплаты осуществляются Вам в соответствии с судебным решением (и, видимо, при наличии исполнительного листа), компенсационный характер произведенных Вам выплат не меняет, так как по содержанию они являются возмещением материальных потерь, связанных с исполнением обязанностей военной службы (применительно к командировочным расходам, расходам в связи с переездом).

Порядок возврата излишне удержанной налоговым агентом суммы налога с доходов физического лица установлен ст. 231 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы налога с доходов физического лица осуществляется им на основании письменного заявления физического лица, уплатившего со своих доходов налог в размере большем, чем следовало. Согласно ст. 78 НК Российской Федерации сумма излишне уплаченного налогоплательщиком налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику.

По заявлению налогоплательщика или по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет, в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам. Налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления о зачете. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Банка России, действовавшей на дни нарушения срока возврата.

Применительно к Вашему случаю целесообразно обратиться с письменным заявлением о возврате (зачете) излишне удержанных сумм налога на доходы физических лиц:

– к руководителю военной организации (органа военного управления), из средств которой Вам должны были производиться перечисленные выплаты;

– в орган федерального казначейства (территориальный, субъекта Российской Федерации или иной), который производил перечисление денежных средств по судебному решению.

В случае получения отказов из указанных органов (неполучения ответов) обратиться:

– с заявлением в вышестоящие органы по подчиненности (орган военного управления, орган федерального казначейства соответственно);

– или с заявлением в суд.

120675. Защитил кандидатскую диссертацию в адъюнктуре Военно-медицинской академии в апреле 2004 г. Окончил адъюнктуру в августе 2004 г. Назначен преподавателем в сентябре 2004 г. в Саратовский военно-медицинский институт. Положена ли мне надбавка за ученную степень в период апрель – август 2004 г.?

В соответствии с действующим законодательством выплата надбавки за ученую степень лицам, замещающим должности адъюнктов, не предусмотрена. Надбавки за ученую степень устанавливаются только работникам высших учебных заведений, и только если ученые степени по соответствующим должностям предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями.

В Министерстве обороны Российской Федерации вопросы назначения и выплаты надбавок за ученые степени урегулированы следующими нормативными правовыми актами:

– приказ Министра обороны Российской Федерации “Об установлении надбавки за ученую степень военнослужащим, проходящим военную службу по контракту” от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями от 8 мая 2003 г.);

– приказ Министра обороны Российской Федерации “Об утверждении квалификационных требований по воинским должностям руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации” от 8 мая 2003 г. № 000.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 предписано обеспечить выплату ежемесячной надбавки за ученую степень военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и замещающим воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в бюджетных учреждениях (организациях) науки Министерства обороны Российской Федерации, ученые степени по которым предусмотрены квалификационными требованиями.

Квалификационные требования по воинским должностям руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 мая 2003 г. № 000. Должности адъюнктов в приказе не содержатся. Наличие ученой степени в качестве квалификационного требования к лицам, замещающим должности адъюнктов, не предусмотрено.

Порядок установления надбавки за ученые степени в Министерстве обороны Российской Федерации соответствует подходу, закрепленному в действующем законодательстве.

Так, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации “Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук” от 6 июля 1994 г. № 000 (с последующими изменениями) выплата надбавок предусмотрена только работникам, занимающим штатные должности в бюджетных учреждениях (организациях) науки и высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, согласованными и утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 5 ст. 30 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 01.01.01 г. установлена выплата надбавки научно-педагогическим работникам высших учебных заведений. В соответствии со ст. 20 данного Закона в высших учебных заведениях предусматриваются должности научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала. К профессорско-преподавательским относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента.

011269. Правомерно ли, что командование отказывается устанавливать надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 160 % всем военнослужащим – ветеранам боевых действий, мотивируя это тем, что мы получаем компенсацию от органов социальной защиты населения за отмененные льготы, предоставлявшиеся нам ранее?

Поставленный Вами вопрос, а также ряд других возникших в законодательстве противоречий в области материального обеспечения и правовых гарантий названной Вами категории военнослужащих, требуют тщательного анализа законодательства в области материального обеспечения военнослужащих, имеющих статус участников боевых действий. В ближайшее время это будет сделано на страницах нашего журнала. В настоящий момент в рамках поставленного вопроса можем пояснить следующее (применительно к категории военнослужащих – участников боевых действий, проходящих военную службу по контракту в городах Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, состав – младшие и старшие офицеры).

1. Основные положения о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) в увеличенных размерах

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации “О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельным категориям сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту” от 01.01.01 г. № 47 предусмотрено, что выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) в увеличенных размерах производится военнослужащим, проходящим службу (военную службу по контракту) в городах Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц.

Пунктом 4 Инструкции о размере и порядке выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (приложение № 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (в редакции от 5 февраля 2005 г.) предусмотрено следующее:

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц выплата надбавки производится в увеличенных размерах;

- конкретный размер надбавки в увеличенном размере устанавливается на основании рапорта военнослужащего исходя из действующих тарифов на проезд и ставок налогов. В рапорте указываются сведения о месте проживания военнослужащего, видах используемого общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), фактических затратах по проезду, уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц;

- приказ командира воинской части об установлении надбавки в увеличенном размере издается в порядке, определенном п. 3 Инструкции;

- увеличенный размер надбавки может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении размеров указанных затрат. При этом надбавка в новых размерах выплачивается со дня, указанного в приказе командира воинской части.

Надбавка в повышенном размере в силу п. 3 названной Инструкции должна устанавливаться в следующем порядке:

- надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более чем на один год;

- приказ командира воинской части об установлении надбавки издается в начале календарного года с указанием конкретного размера надбавки и периода, на который она устанавливается;

- о снижении размера надбавки указывается в приказе командира воинской части с указанием конкретных причин.

2. Основные положения о ежемесячных денежных выплатах ветеранам боевых действий

Федеральным законом “О ветеранах” от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями) определено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее – ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда (ст. 1 Закона).

Статьей 13 названного Закона определяется, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) получение ежемесячной денежной выплаты;

3) получение и содержание жилых помещений;

4) оплату коммунальных услуг;

5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Порядок и размеры ежемесячной выплаты определены ст. 23.1 названного Закона (установленные данной статьей размеры подлежат применению с 1 января 2006 г.). До 1 января 2006 г. применялись размеры ежемесячных выплат, установленные п. 5 ст. 154 Федерального закона от 01.01.01 г. .

Как следует из приведенных выше норм Федерального закона «О ветеранах» устанавливаемая ветеранам ежемесячная выплата не является компенсационной выплатой (денежной компенсацией). Ежемесячная выплата ветеранам, как прямо указано в Законе, является одной из мер социальной поддержки, устанавливаемых некоторым категориям граждан с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Законодательство не связывает установление ежемесячной надбавки с отменой данной категории граждан льготы по бесплатному проезду в общественном транспорте. В данном контексте необходимо указать, что с 1 января 2005 г. ветеранам боевых действий, помимо льготы на проезд, был отменен еще целый ряд льгот, таких, например, как получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства; безвозмездное предоставление жилых помещений в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений; бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации, не ниже норм, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, и др.

На основании анализа приведенных нормативных положений представляются обоснованными следующие выводы:

- установление ветеранам боевых действий ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. , Федеральным законом «О ветеранах» является мерой социальной поддержки отдельной категории граждан, имеющих заслуги по защите Отечества, и напрямую никак не связано с компенсацией затрат по проезду в общественном транспорте;

- при установлении размеров ежемесячной выплаты ветеранам боевых действий не учитывались расходы на проезд к месту службы и обратно ветеранов, являющихся военнослужащими (находящихся на военной службе);

- установление надбавки за сложность, напряженность и специальной режим военной службы некоторым категориям военнослужащих действующим законодательством определяется размером фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц. При этом законодательство не связывает возникновение у военнослужащего фактических затрат по проезду исключительно с затратами по проезду к месту службы и обратно. Затраты определяются в соответствии с рапортом военнослужащего на основании действующих тарифов и ставок налогов;

- применительно к порядку установления надбавки в повышенном размере – в том случае если поданный в установленном порядке рапорт об установлении надбавки не подлежит удовлетворению, командованием должен быть дан мотивированный ответ; в приказе об установлении надбавки на определенный период должно указываться основание снижения ее размера;

- действующее законодательство в качестве основания снижения размера надбавки (отказа в установлении повышенного размера) не предусматривает наличие у военнослужащего заслуг по защите Отечества и предоставление ему в связи с этими заслугами дополнительных мер социальной поддержки.

Таким образом, действия командования, связанные с отказом в установлении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в городах Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в увеличенном размере по основанию, связанному с наличием у этого военнослужащего статуса ветерана боевых действий, не могут быть признаны законными.

190061. Полковник в отставке, выслуга – 32 года, «ветеран боевых действий», не имею льгот по оплате коммунальных услуг, но как «ветеран труда» имею право на такую льготу. Прошу разъяснить, могу ли я воспользоваться этой льготой наряду со льготами, установленными для ветеранов боевых действий? Каковы могут быть последствия?

Прежде чем ответить на поставленный вопрос, считаем необходимым указать, что для некоторых категорий ветеранов боевых действий льготы (меры социальной поддержки) в области оплаты коммунальных услуг действующим законодательством предусмотрены.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона “О ветеранах” от 01.01.01 г. (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 этого Закона, в качестве мер социальной поддержки предусмотрена следующая мера – оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Непосредственно по заданному Вами вопросу о возможности воспользоваться льготами ветерана труда наряду со льготами, установленными для ветеранов боевых действий, можем пояснить следующее.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона “О ветеранах” меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. С законодательством субъекта Российской Федерации, в котором проживаете Вы, автор незнаком.

Ограничения в области реализации гражданами прав в соответствии с Федеральным законом “О ветеранах” установлены п. 3 ст. 13 этого Закона. В частности, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В Вашем случае, исходя из информации содержащейся в вопросе, по двум основаниям (как ветерану труда и как ветерану боевых действий) предусмотрены различные формы социальной поддержки. Действующее законодательство не содержит запрета на получение различных форм социальной поддержки по нескольким основаниям.

В том случае, если Вы решите воспользоваться льготой (мерой социальной поддержки), установленной для ветеранов труда, это не повлечет наступление негативных для Вас последствий: объем мер социальной поддержки, установленный Вам как ветерану боевых действий, уменьшен быть не может.

Ранее п. 2 ст. 13 Федерального закона “О ветеранах” прямо предусматривалось, что при наличии оснований ветераны одновременно могут иметь право на льготы по нескольким статьям данного Федерального закона, а также на льготы, установленные другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Пункт 2 ст. 13 Федерального закона “О ветеранах” признан утратившим силу в соответствии с п. 8 ст. 44 Федерального закона от 01.01.01 г. .

260178. Военнослужащий. Мой ребенок (5 лет) посещает муниципальный детский сад. Юрист части отказал в выплате 80 % за посещение, мотивируя тем, что выплаты производятся только при посещении государственных ДОУ согласно приказу ФСО от 01.01.01 г. № 86.

683017. Дочь посещает муниципальный детский сад. Финансовый орган части отказывает военнослужащим по контракту в выплатах согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, мотивируя тем, что детский сад муниципальный. Правомерно ли это?

Федеральным законом от 01.01.01 г. абз. 2 п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.01.01 г. “О статусе военнослужащих” изложен в следующей редакции:

“Детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке могут предоставляться места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Военнослужащим – гражданам на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные детские дошкольные учреждения, производятся выплаты по решению министра обороны Российской Федерации (руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Расходы по указанным выплатам осуществляются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба)”.

Как видно из приведенного текста абз. 2 п. 6 ст. 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, законодатель предусмотрел возможность установления выплаты военнослужащим на содержание детей, посещающих только государственные детские дошкольные учреждения.

Директором Федеральной службы охраны Российской Федерации в пределах предусмотренных ему полномочий был издан приказ “О выплатах на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях военнослужащим федеральных органов государственной охраны” от 01.01.01 г. № 86. Данным приказом предписано производить с 1 января 2005 г. военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу в федеральных органах государственной охраны (далее именуются – военнослужащие), выплату на содержание одного или двух детей (лиц, находящихся на их иждивении) (далее именуются - дети), посещающих государственные детские дошкольные учреждения, в размере 80 % платы, взимаемой с родителей, военнослужащим, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, – 90 % платы, взимаемой с родителей, военнослужащим, имеющим детей, у которых по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских дошкольных учреждениях, – 100 % платы, взимаемой с родителей.

Министром обороны Российской Федерации 20 мая 2005 г. в пределах предоставленных ему полномочий издан приказ “О выплатах на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации – гражданам Российской Федерации” № 000. Приказом предписано производить с 1 января 2005 г. военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные детские дошкольные учреждения, выплату в размере:

– 80 % платы, взимаемой с родителей;

– 90 % платы, взимаемой с родителей, – имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

– 100 % платы, взимаемой с родителей, – имеющим детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также находящихся в туберкулезных государственных детских дошкольных учреждениях.

Таким образом, действующим законодательством выплата военнослужащим на содержание детей, посещающих муниципальные детские дошкольные учреждения, не предусмотрена.

Причины, по которым разработчиками проекта Федерального закона от 01.01.01 г. было принято решение о целесообразности предоставления Министру обороны Российской Федерации (руководителям иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) полномочия по установлению для военнослужащих выплаты на содержание детей, посещающих исключительно государственные детские дошкольные учреждения, автору не известны.

Дополнительно отметим, что Федеральным законом от 01.01.01 г. признано утратившим силу постановление Верховного Совета Российской Федерации “Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений” от 6 марта 1992 г. .

190190. Поясните порядок выплаты, определенной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г № 000 военнослужащим военной кафедры вуза. В п. 1 Инструкции указано, что выплата производится по месту службы. Руководство университета утверждает, что выплачивать обязан военкомат, а военкомат – что университет.

090667. Прохожу службу на военной кафедре при Красноярском ГПУ, преподаватель, майор. Ребенок посещает детский сад. Согласно требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № % платы, взимаемой с родителей, должно компенсировать Министерство обороны Российской Федерации. Кто должен осуществлять эти выплаты мне и таким же, как я, офицерам военных кафедр при гражданских вузах?

Пунктом 1 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), предусмотрено, что «военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, выплата производится финансово-экономическим органом по месту военной службы военнослужащего на основании приказа командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военного комиссара, в котором указывается сумма выплаты и период, за который производится выплата».

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации “Об обучении граждан Российской Федерации по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования” от 01.01.01 г. № 000 обязанность по выплате денежного довольствия военнослужащим военных кафедр возложена на Министерство образования Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Таким образом, финансирование выплат сумм денежного довольствия военнослужащим – преподавателям военных кафедр осуществляет высшее учебное заведение за счет средств Министерства образования Российской Федерации (см. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2001 г. (по гражданским делам), утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г.).

Денежные выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в состав денежного довольствия военнослужащих прямо не включены. По мнению автора настоящего ответа, получаемые военнослужащими денежные выплаты, в том числе компенсационного и социального характера, должны включаться в структуру денежного довольствия. Их начисление и выплата должны производиться в порядке, установленном применительно к денежному довольствию, т. е. применительно к интересующему Вас вопросу, выплата на содержание детей военнослужащим – преподавателям военных кафедр должна осуществляться высшим учебным заведением.

На практике при решении вопроса о производстве военнослужащим – преподавателям военных кафедр выплаты на содержание детей возникает целый ряд трудностей.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсутствие законодательно закрепленного механизма финансирования расходов по обеспечению военнослужащих рассматриваемыми выплатами само по себе не может являться основанием для отказа в выплате гражданину сумм, которые ему положены в соответствии с действующим законодательством.

В целях реализации прав военнослужащих – преподавателей военных кафедр представляется возможным предложить следующие пути решения рассмотренных проблем:

1. В соответствии с п. 81 Положения о военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) начальнику военной кафедры в пределах его полномочий предоставляется право подписи служебных документов, в этом случае служебные документы оформляются на бланках образовательного учреждения. Начальники военных кафедр осуществляют служебную переписку с Министерством обороны Российской Федерации (по подчиненности военных кафедр), Министерством образования Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и учредителями, в ведении которых находятся образовательные учреждения, по вопросам прохождения службы военнослужащими военных кафедр. Соответственно начальник военной кафедры по ходатайству военнослужащих-преподавателей за разъяснением вопроса о выплате военнослужащим компенсации на содержание детей вправе обратиться в Министерство обороны Российской Федерации (по подчиненности военных кафедр), Министерство образования Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и к учредителям, в ведении которых находятся образовательные учреждения.

2. Получить письменные отказы в выплате на содержание детей от руководства вуза, военного комиссариата. Обратиться в суд за защитой своих прав. При этом в исковом заявлении (заявлении об оспаривании действий и решений соответствующих должностных лиц) в качестве ответчиков (должностных лиц, чьи действия оспариваются) указать одновременно и военный комиссариат, и высшее учебное заведение (соответствующих должностных лиц). С учетом противоречивости возникшей ситуации целесообразно в качестве соответчика указать также Министерство обороны Российской Федерации.

3. Обращаться в соответствующие органы следует письменно, направляя заявления по почте заказным письмом. В этом случае при обращении в суд можно обоснованно ссылаться на то, что Ваше заявление соответствующим органом было проигнорировано, так как ответ в установленный срок Вами получен не был.

642603. Закон о 50%-ной компенсации оплаты коммунальных услуг семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, не действует, так как якобы не определен орган, который бы возвращал 50 % после 100%-ной оплаты. Как обстоят дела на самом деле и куда обращаться в данном случае?

Право членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, на компенсационные выплаты по оплате коммунальных услуг установлено п. 4 ст. 24 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с п. 4 ст. 24 данного Федерального закона члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

– общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях – жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов – содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

– коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

– абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Порядок и размеры компенсационных выплат определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 000.

В соответствии с названными Правилами размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 % расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении. Из содержания Правил следует, что данный размер должен применяться с 1 января 2005 г.

Органы, к компетенции которых отнесена выплата компенсаций семьям погибших (умерших) военнослужащих, в настоящее время определены достаточно четко. В соответствии с названными выше Правилами органами, осуществляющими регистрацию граждан, имеющих право на компенсационные выплаты, и производящими данные выплаты, являются органы социальной защиты населения по месту жительства получателя компенсационных выплат. В систему органов социальной защиты населения входят:

– территориальные и иные органы социальной защиты населения (органов социальной защиты субъектов Российской Федерации, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию);

– органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;

– Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

Средства в качестве компенсационных выплат по желанию получателя перечисляются на соответствующий счет в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации либо выдаются в установленном порядке по месту жительства получателя организациями (филиалами, структурными подразделениями) федерального государственного унитарного предприятия “Почта России” (далее – предприятие “Почта России”), для чего Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию заключает соответствующие соглашения (договоры) со Сберегательным банком Российской Федерации и с предприятием “Почта России”.

До утверждения указанных выше Правил органы, осуществляющие компенсационные выплаты рассматриваемой категории граждан, были определены постановлением Правительства Российской Федерации “Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами” от 01.01.01 г. № 000.

В связи с изложенным приведенное Вами основание отказа в компенсационных выплатах (кем бы оно высказано ни было), а именно: «якобы не определен орган, который бы возвращал 50 % после 100%-ной оплаты» представляется несостоятельным и не основанным на законе.

Осуществить защиту своих прав на государственное социальное обеспечение Вы можете в судебном и внесудебном порядке:

– обратившись с жалобой (заявлением) в вышестоящий орган социальной защиты населения (предположительно орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации);

– обратившись с исковым заявлением в суд.

При этом обращение за защитой прав будет рассматриваться только в том случае, если Вами были собраны и представлены в установленном порядке в соответствующие органы социальной защиты все предусмотренные законодательством документы:

– справки, выданные членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в одном жилом помещении;

– документы, удостоверяющие их личность;

– для детей в возрасте старше 18 лет – документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими 18-летнего возраста;

– для детей в возрасте до 23 лет – документы, подтверждающие факт их обучения в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

– документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации;

– оригиналы расчетных книжек или иных документов, содержащих результаты расчета платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

123456. Я – вдова ветерана Вооруженных Сил Российской Армии. С июля 2004 г. не получаю компенсацию за коммунальные услуги. К тому же с января 2005 г. изменен порядок компенсационных выплат, но коммунальные службы только в октябре 2005 г. сделали перерасчет, предъявив мне долг. Должна ли я оплачивать долг, созданный не по моей вине? Как добиться своевременной выплаты компенсации?

Из поставленного Вами вопроса невозможно установить причины, по которым Вам не производятся компенсационные выплаты в связи с ежемесячными расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. При ответе автор исходил из того, что Вы имеете право на получение компенсационных выплат, порядок обращения за компенсационными выплатами Вам известен, Вами были выполнены все необходимые мероприятия: собраны и представлены все необходимые документы.

По первому из изложенных Вами вопросов, относительно образовавшейся по вине коммунальных служб задолженности, представляется возможным разъяснить следующее.

Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 000) предусмотрено:

«18. Компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате услуг, имеющих разовый (нерегулярный) характер, рассчитываются на основании оригиналов платежных документов, подтверждающих расходы по оплате этих услуг, после предъявления указанных документов и определения размера компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил. При этом расчет компенсационных выплат осуществляется исходя из фактических затрат с учетом действовавших в соответствующем регионе на момент оказания услуг норм и тарифов, если они установлены.

19. Компенсационные выплаты производятся за любой истекший период начиная с 1 января 2005 г., но не более чем за 3 года в порядке, определенном настоящими Правилами.

Выплата денежной компенсации за период с 1 июля 2002 г. по 31 декабря 2004 г., не полученной до 1 января 2005 г., производится в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в течение 3 лет с даты осуществления расходов, подлежащих денежной компенсации, в порядке, установленном настоящими Правилами».

Соответственно для того, чтобы Вам были компенсированы затраты по оплате услуг в размере 60 % (с 1 января 2005 г.) фактически понесенных расходов, необходимо:

– потребовать от коммунальных служб, осуществивших перерасчет стоимости оказанных Вам в январе – октябре 2005 г. коммунальных услуг, предоставить Вам письменный детальный расчет платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (по месяцам и отдельным видам услуг);

– представить письменный расчет и заявление о расчете и выплате денежной компенсации за прошлые месяцы, исходя из суммы, доначисленной коммунальными службами, в органы социальной защиты населения по месту жительства, в которых Вы зарегистрированы в качестве получателя компенсационных выплат;

– в случае отказа в перерасчете компенсационных выплат или оставления заявления без рассмотрения обратиться за защитой своих прав в суд.

По второму из поставленных Вами вопросов, относительно способов обеспечения своевременной выплаты компенсаций, представляется возможным пояснить следующее. В том случае, если Вами усматривается нарушение каким-либо органом государственной власти, иной организацией установленных действующим законодательством прав, Вы можете защитить их в судебном и внесудебном порядке.

Внесудебный порядок предполагает обращение в вышестоящий орган социальной защиты населения, например в орган социальной защиты субъекта Российской Федерации. Специализированным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за полнотой и правильностью доставки получателям компенсационных выплат в установленные сроки, является Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, которое в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за предоставление компенсационных выплат (п. 28 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 000).

Судебный порядок предполагает обращение в суд общей юрисдикции с исковым заявлением о взыскании недополученных сумм компенсации, а также о возмещении понесенных в связи с несвоевременной выплатой компенсационных выплат убытков.

190060. Полковник в отставке, выслуга– 35 лет, «ветеран боевых действий», написал заявление на замену социального пакета деньгами. В военкомате сказали, что в этом случае не будет выплачиваться компенсация за санаторно-курортное обеспечение мне и жене (600 и 300 руб.), предусмотренная п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Правы ли работники военкомата?

Приведенное Вами указание работников военного комиссариата о прекращении выплаты ежегодной компенсации, предусмотренной п. 4 ст. 16 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. , в случае подачи заявления об отказе в предоставлении набора социальных услуг в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 154 Федерального закона от 01.01.01 г. , по мнению автора, является несостоятельным и не основанным на действующем законодательстве. В то же время интересующий Вас вопрос законодательно однозначно не урегулирован. При ответе автор исходил из того, что основные положения законодательства о социальном обеспечении граждан – «участников боевых действий» Вам известны.

Общие положения:

1. В соответствии с ч. 5 ст. 154 Федерального закона от 01.01.01 г. граждане, имеющие право на получение в 2006 г. ежемесячной денежной выплаты, вправе подать заявление об отказе в предоставлении им набора социальных услуг (социальной услуги) на 2006 г. до 1 октября 2005 г.

Набор социальных услуг, от предоставления которых может отказаться гражданин, указан в ст. 6.2. Федерального закона “О государственной социальной помощи” от 01.01.01 г. (с последующими изменениями):

- дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

2. В соответствии с пп. 4, 5 ст. 16 Федерального закона “О статусе военнослужащих”:

- офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и члены их семей не более одного раза в год обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации. Указанные граждане оплачивают 25 %, а члены их семей – 50 % стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты;

- при этом указанным гражданам ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 руб. на самого гражданина, уволенного с военной службы, и в размере 300 руб. на супруга гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка;

- указанным гражданам и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

3. Статьей 23.1 Федерального закона “О ветеранах” (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. ) установлены следующие ограничения, касающиеся ежемесячных денежных выплат ветеранам:

– п. 2: если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по данному Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по данному Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина;

– п. 3: гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в п. 1 названной статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

4. Пунктом 22 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации “О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями), установлено, что военнослужащим, пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации, членам их семей, имеющим одновременно право на получение одной и той же льготы (гарантии, компенсации) по нескольким основаниям, предоставляется по их выбору льгота (гарантия, компенсация) по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ветеранам боевых действий из числа пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации (категории, названные в подп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах») по нескольким основаниям предусмотрена льгота (гарантия, компенсация):

– предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (Федеральный закон “О государственной социальной помощи”);

– дополнительное предоставление бесплатных путевок при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (Федеральный закон «О статусе военнослужащих).

При этом предоставление следующих гарантий (видов социального обеспечения) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»:

- обеспечение не более одного раза в год санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (без обязательного наличия медицинских показаний, заключения военно-врачебной комиссии);

- ежегодная выплата независимо от приобретения путевки денежной компенсации в размере 600 руб. на самого гражданина, уволенного с военной службы, и в размере 300 руб. на супруга гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах отказ ветерана боевых действий из числа пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации от набора социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом “О государственной социальной помощи”, не может являться основанием отказа в предоставлении ему гарантий (видов социального обеспечения), предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», но не предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

160856. Указаниями начальника службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации и Начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/4/1-663 и от 01.01.01 г. № 000/ФС/222 военным пенсионерам отменили выдачу ВПД для проезда на санаторно-курортное лечение. Прошу:

1) дать комментарий данным указаниям на предмет их законности;

2) разъяснить возможность получения ВПД на санаторно-курортное лечение.

В связи с отсутствием у автора текста приведенных в вопросе указаний органов военного управления ответ будет дан исходя из информации, содержащейся в самом вопросе, т. е. исходя из общих положений действующего законодательства, определяющих порядок реализации права граждан, уволенных с военной службы, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Пунктом 9 указанной статьи установлено, что расходы, связанные с перевозкой граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок реализации права на проезд названной категории граждан определен постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества” от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями).

Пунктом 5 названного постановления Министерству обороны Российской Федерации предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (с изменениями от 01.01.01 г.) (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 000) определена выдача названной категории граждан воинских перевозочных документов:

– п. 2: воинские перевозочные документы выдаются гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования;

– пп. 54, 55: офицерам, уволенным с военной службы, воинские перевозочные документы выдаются для проезда на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), членам их семей – только для следования в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год); прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы, воинские перевозочные документы выдаются для проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В соответствии с п. 34 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) указание – распорядительный служебный документ, издаваемый преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов (директив) и других актов вышестоящих органов.

Таким образом, самостоятельных правовых норм, определяющих права и свободы граждан, указания как акты органов военного управления устанавливать не могут. В случае содержания в указаниях положений, противоречащих действующему законодательству, они в этой части применению не подлежат.

Вам в сложившейся ситуации целесообразно предпринять следующие действия:

– обратиться с письменным заявлением о выдаче ВПД в военный комиссариат по месту учета (для того, чтобы иметь возможность впоследствии доказать факт обращения, необходимо зарегистрировать при подаче заявление и его копию (копию оставить себе) либо направить заявление по почте заказным письмом);

– в случае получения отказа в выдаче ВПД (либо неполучения ответа) и в зависимости от указанных в ответе оснований отказа обратиться за защитой своих прав в суд.

Для получения более конкретных комментариев по поводу названных в вопросе указаний органов военного управления предлагаем направить их текст (копии) в адрес редакции журнала.

665000. Майор запаса. Проводил отпуск с женой на туристической базе г. Байдайхе (Китай). Должен ли военкомат оплатить этот проезд? Льготы на проезд имею.

В соответствии с действующим законодательством: п. 5 ст. 20 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. , постановление Правительства Российской Федерации “О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества” от 01.01.01 г. № 000 – офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

Применительно к поставленному Вами вопросу имеющими значение положениями являются:

- право на проезд на безвозмездной основе предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей при проезде в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);

- законодательно право граждан, уволенных с военной службы, на безвозмездный проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения не ставится в зависимость от принадлежности территории, на которой расположено учреждение, к суверенитету того или иного государства. Ранее постановлением Правительства Российской Федерации “О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, установленных Законом Российской Федерации “О статусе военнослужащих” от 6 июля 1994 г. № 000 предусматривалось, что Министерство обороны Российской Федерации при реализации льгот, установленных Законом Российской Федерации “О статусе военнослужащих”, осуществляет оплату проезда по территории Российской Федерации. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2000 г. № ВКПИ 99-032 названное постановление признано незаконным и не действующим со дня его принятия в части не предоставления военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей права на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно по территории стран Содружества Независимых Государств.

Исходя из названных условий и с учетом формально (документально) подтвержденных конкретных обстоятельств возникшей у Вас ситуации Вы можете отстаивать свои права. В качестве рекомендации представляется возможным указать на следующие положения:

– обращение с письменным заявлением граждан, уволенных с военной службы, в военный комиссариат по месту жительства предполагает в случае отказа в удовлетворении заявления направление комиссариатом заявителю мотивированного ответа;

– отказ в удовлетворении требований, содержащихся в заявлении, должен быть основан на положениях действующего законодательства;

– прямых оснований, предусмотренных законодательством, для отказа возмещения понесенных Вами расходов на проезд к месту проведения отпуска, исходя из информации, содержащейся в вопросе, не усматривается.

Жилищные права

210460. Подполковник, 45 лет, выслуга – 28 лет, проживаю в двухкомнатной кооперативной квартире. Жилая площадь – 28,9 кв. м. Стою в очереди на получение жилья по месту прохождения службы с 1993 г., являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий (состав семьи – 4 человека) в г. Нижнем Новгороде. Имею ли я право на получение ГЖС (по увольнении) для приобретения дополнительного жилья или отдельной квартиры с учетом имеющейся 2-комнатной кооперативной квартиры?

Согласно п. 4 Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаы» на 2004 – 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг. (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000), право на получение сертификата имеют признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Следовательно, Вы имеете право на получение ГЖС из расчета на Вас и членов Вашей семьи.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты»на 2004 – 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг.» от 01.01.01 г. № 000, особенности порядка предоставления субсидий гражданам – участникам подпрограммы и членам их семей, владеющим жилыми помещениями на праве собственности или проживающим в них по договору социального найма и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяются Правительством Российской Федерации. В настоящее время такие особенности не определены.

1468Может ли быть военнослужащий участником накопительно-ипотечной системы, если он проходит службу по месту жительства родителей, зарегистрирован на их площади, но имеет свою семью и проживает отдельно от родителей? Проходит службу в Вооруженных Силах Российской Федерации после 1 января 2005 г. по контракту.

2. Прошу разъяснить порядок реализации Федерального закона от 01.01.01 г. . Назовите конкретное наименование федерального органа исполнительной власти, который должен обеспечивать функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в гарнизоне.

3. Прошу разъяснить, что является основанием для включения в реестр участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, перечислите, какие документы должен собрать и предоставить данный военнослужащий и в какой орган.

1. Да, Ваш сын может быть участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих при условии соответствия требованиям Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 01.01.01 г. , к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие:

1) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г.;

3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Участие в данной системе не связано с местом регистрации и проживания военнослужащего.

2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000 функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны Российской Федерации.

В настоящее время действует Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. № 000), которая устанавливает, что для организации и проведения работы с военнослужащими – участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе приказом руководителя органа военного управления создается комиссия и утверждается ее состав.

Председателем комиссии назначается один из заместителей руководителя органа военного управления, курирующий вопросы жилищного обеспечения.

3. Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является:

1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., – получение первого воинского звания офицера;

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, – заключение первого контракта о прохождении военной службы;

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., – общая продолжительность их военной службы по контракту три года;

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

5) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

С учетом того обстоятельства, что Ваш сын, при условии его соответствия требованиям вышеназванного Закона, является участником накопительно-ипотечной системы независимо от его желания, собирать какие-либо документы не требуется. Работу по включению его в реестр участников должны организовать командир воинской части и должностные лица, ответственные за ведение работы по реализации накопительно-ипотечной системы в части.

195683. Вдова военнослужащего, погибшего в Чечне. Сыну 5 лет. Проживает с родителями в частном неблагоустроенном доме постройки 50-х гг. Общая площадь – 43,9 кв. м. Дом принадлежит ей по дарственной. Министерство обороны Российской Федерации отказывает в улучшении жилищных условий ей и сыну, ссылаясь на обеспеченность жильем по нормам. Правомерно ли это? Куда обратиться?

По всей видимости, отказ правомерен.

Для получения жилого помещения необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (определяется нормативным актом субъекта Российской Федерации);

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

С учетом того факта, что дом старой постройки и неблагоустроенный, можно порекомендовать изучить статью и «Особенности признания жилья, занимаемого военнослужащими, непригодным для проживания: основания, порядок и правовые последствия», опубликованную в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 5 за 2004 г.

344321. В 2004 г. муж окончил ВИКА им. Можайского. В звании лейтенанта был распределен на Байконур. Имеет ли он право стать участником накопительно-ипотечной системы и что является основанием для включения его в реестр участников? Год поступления в ВИКА – 1999.

Ваш муж не сможет стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Действие Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 01.01.01 г. распространяется на военнослужащих, окончивших высшие военные учебные заведения и получивших первые офицерские звания после 1 января 2005 г.

130260. Прошу разъяснить, имею ли я право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий: квартира жилой площадью 27,4 кв. м. Я – женщина, офицер, 45 лет, выслуга – 16 лет. Моя семья: муж – подполковник запаса, выслуга – 26 лет, дочь – 22 года, студентка 6-го курса, сын – 10 лет. Контракт заканчивается в 2010 г.

Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

Согласно п. 4. ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению районного Совета депутатов Одинцовского района «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда социального использования Одинцовского района» от 01.01.01 г. № 4/46 учетная норма в Одинцовском районе установлена в размере 8 кв. м. общей площади.

Соответственно, если общая площадь Вашей квартиры больше 32 кв. м, то оснований для признания Вас нуждающейся в улучшении жилищных условий нет.

211933. Капитан, уволен с военной службы в 1994 г. по состоянию здоровья. Службу проходил на Крайнем Севере, имею льготы. Жена, дети 1981 и 1983 г. р., выслуга лет – 17, общая выслуга – 23 года. Стоял в очереди на жилье в 1994 г., построил дом. В 1999 г. был снят с очереди согласно подп. «г» п. 26 постановления Правительства Российской Федерации № 000. Инвалид II группы. Могу ли я получить жилье, в том числе на детей, если ухудшу свои жилищные условия?

Да, Вы сможете получить жилье по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий, в том числе и на детей, если они будут проживать с Вами, если будете признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту Вашего жительства. Однако согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления Вы сможете не ранее чем через 5 лет с момента ухудшения своих жилищных условий.

195519. Муж – офицер. Служит в Тамбове. Живем на квартире. Я – москвичка. Имею в Москве приватизированную комнату в коммунальной квартире. Две соседки не позволяют мне ее сдать, утверждая, что зарегистрировать жильца и сдать комнату я могу только с их письменного согласия. Есть ли документы, запрещающие или разрешающие сдать комнату?

Ваши соседки ошибаются.

Являясь собственником жилого помещения (комнаты), Вы согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляете права владения, пользования и распоряжения принадлежащим Вам на праве собственности жилым помещением.

Согласно п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом.

Согласия на распоряжение собственным имуществом ни у кого получать не требуется.

Согласно п. 3.2 постановления правительства Москвы «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве» от 6 апреля 2004 г. регистрация граждан по месту жительства осуществляется при представлении:

- заявления о регистрации по месту жительства по установленной форме;

- документа, удостоверяющего личность;

- документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения (в Вашем случае – договор найма).

Никакого согласия соседей на регистрацию жильца в Вашей комнате действующее законодательство не предусматривает.

3000577. В действующей редакции Федерального закона «О ветеранах» из ст. 16 исключен п. 3 о первоочередном бесплатном предоставлении жилья. Объединяются ли в связи с этим общий и первоочередной списки, предусмотренные ст. 29 приказа Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80? По какому принципу происходит объединение списков? Сохраняется ли указанная «льготная» очередь для лиц, принятых на учет до 1 января 2005 г.?

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 01.01.01 г. граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 56. Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает «первоочередного» предоставления жилья по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 1 ст. 57 случаев (внеочередное предоставление жилья).

Пункт 29 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80, который устанавливает, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, действует в части, не противоречащей действующему законодательству.

Следовательно, в настоящее время, при отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований внеочередного предоставления жилья, единственным критерием определения очередности в списке нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма является дата принятия на учет.

С учетом вышеизложенного, можно сделать вывод, что новый порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, не предусматривающий первоочередного предоставления жилья, распространяется и на Вас. Льготная очередь не сохраняется.

Однако необходимо иметь в виду, что все вышесказанное справедливо, если законом субъекта Российской Федерации, где Вы проживаете, не предусмотрено иное. В распоряжении автора, к сожалению, нет регионального законодательства.

200462. Подполковник ПС ФСБ России, 43 года, выслуга – 25 календарных лет. Жилья нет, стою в очереди по месту службы. 1 января 2007 г. Закон о приватизации прекращает действие. Правом на получение жилья в собственность не смогу воспользоваться. Как я смогу оформить жилье в собственность, если получу его после 1 января 2007 г.?

Автору, к сожалению, не известно, какие порядок и условия приватизации жилья будут действовать после 1 января 2007 г.

Если действующее законодательство не изменится, то согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. при увольнении с военной службы по «льготным» основаниям (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями) при перемене места жительства Вам должны предоставить жилое помещение за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Однако на данный момент статус предоставляемого жилья (по социальному найму или в собственность), как и порядок его предоставления законодательно не определены.

130738. Вопрос все тот же. О статусе военных жилых городков и домоуправлений. Если Министерство обороны Российской Федерации решило избавиться от несвойственных ему функций, считаю самым подходящим способом передать их местным советам. Новую же форму – введение внешнего управления – считаю абсолютно не подходящей, так как основная масса функций остается за Министерством обороны Российской Федерации (КЭЧ, КЭУ и т. д.). Фонд остается на учете в КЭЧ. Что это дает? Одновременно хотелось бы получить консультацию по тем воинским частям, у которых в основополагающих приказах сказано, что «здания, сооружение и другое имущество находится в оперативном управлении». Это такие части, как вузы, Дома офицеров, и те же домоуправления, которые являются самостоятельными юридическими лицами, и здания и сооружения должны быть сняты с баланса КЭЧ и взяты на баланс этими военными организациями. Работа по этому вопросу несколько раз начиналась, но так до конца и не доведена. Новочеркасское высшее командное училище связи сейчас как будто занимается этой работой. Хотелось бы получить ответ на мои вопросы по поводу балансодержателя зданий.

К сожалению, автор так и не нашел в тексте письма конкретных вопросов, на которые Вы хотели бы получить ответы.

567445. Увольняюсь по предельному возрасту, календарная выслуга – 15 лет, общая – 30. Вдова офицера, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Хочу уехать на постоянное место жительства на родину, где захоронен муж, а приватизированную квартиру по месту службы оставить детям (общая площадь – 69,83 кв. м, жилая – 38 кв. м) Прописаны: сын, дочь (в/сл по контракту), 2 внучки. Имею ли я право на получение квартиры для себя на родине?

По всей видимости, такого права Вы не имеете.

Если Вы решите воспользоваться правом, предусмотренным п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. , в соответствии с которым орган исполнительной власти, в котором Вы проходите военную службу, должен обеспечить Вас и членов Вашей семьи жилым помещением по избранному Вами постоянному месту жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, то должны будете сдать Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, где предусмотрена военная служба) жилое помещение по последнему месту службы в течение двух месяцев после получения жилья по избранному месту жительства.

533969. Полковник. Получил 3-комнатную квартиру в звании подполковника. Состав семьи: жена, дочь – 16 лет, сын – 21 год – студент очной формы обучения. Жилая площадь – 41 кв. м, общая – 66 кв. м. Имею ли я право на дополнительную площадь (однокомнатную квартиру)? Норма в г. Омске на улучшение жилищных условий – 7 кв. м.

Такого права Вы не имеете.

Право на дополнительную площадь учитывается при предоставлении жилого помещения и не является основанием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения по договору социального найма).

195305. Имею 18 календарных и 20,5 льготных лет выслуги. Уволен в 1988 г. по ст. 61. Какие льготы предусмотрены? Могу ли я стать в очередь на получение жилой площади? Если да, то куда обращаться?

Вы можете быть признаны нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в общем порядке в случае, если у Вас есть основания, предусмотренные ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные бщей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

Для того чтобы получить жилье по договору социального найма, Вы должны быть признаны органом местного самоуправления малоимущим в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Или же Вы должны относиться к определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации иным категориям граждан, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма (например, особенности обеспечения жильем такой категории граждан, как инвалиды, предусмотрены ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 01.01.01 г. . Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст. ст. 14 – 21 Федерального закона «О ветеранах» от 01.01.01 г. в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

272685. С какого момента должен исчисляться срок состояния на жилищном учете при переводе военнослужащего из одного органа исполнительной власти в другой в пределах одного населенного пункта? С даты первоначальной постановки по прежнему месту службы либо заново?

По мнению автора, срок должен исчисляться заново.

Согласно ч. 5 ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, контракт, который был ранее заключен с военнослужащим, переводимым из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), прекращает действие со дня заключения нового контракта.

Новый контракт с указанным военнослужащим заключается в день его зачисления в федеральный орган исполнительной власти, в который он переведен (в Вооруженные Силы Российской Федерации).

Соответственно с момента прекращения контракта с Министерством обороны Российской Федерации с него снимается обязанность по обеспечению Вас жилым помещением, одновременно такая обязанность возникает у органа исполнительной власти, в который был осуществлен перевод.

700000. Офицер, выслуга – 20 лет, увольняюсь по ОМШ. Стою в очереди на жилье в части, на компьютерном учете КЭЧ. Состав семьи – 4 человека. В получении жилья на состав семьи КЭЧ Смоленска отказывает (в получении ГЖС тоже) в связи с тем, что жена и дочери – граждане Беларуси. Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы о гражданстве членов семьи нуждающегося в жилье гражданина Российской Федерации. По окончании службы я ведь должен вернуться на родину вместе с семьей. Кстати, члены семьи планируют после реализации планов на жилье принять гражданство Российской Федерации установленным порядком, т. е. по месту новой прописки в России. Законен ли отказ КЭЧ? Члены семьи терпят все издержки моей службы (жену привез в Беларусь из России в 1992 г., жили в лесу в городке, теперь снимаем угол – своего жилья нет) с надеждой, что в жизни будет своя квартира. КЭЧ отказывает, на территории Беларуси Россия жилье для своих военных не строит.

По мнению автора, отказ КЭЧ не правомерен.

Согласно ч. 7 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. Однако в соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса, жилое помещение предоставляется гражданину (нанимателю) по договору социального найма жилого помещения, в котором одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Требование о гражданстве распространяется только на нанимателя, являющегося стороной в договоре социального найма жилого помещения, но не на членов его семьи.

Статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя, их права и обязанности, также не содержит требования о гражданстве указанных лиц.

Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг. (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000), также не содержат требования о гражданстве членов семьи гражданина – участника подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты».

751960. Офицер ФСБ России, военный стаж – 28 лет в календарном исчислении. Имею служебную квартиру (по учетно-постановочной норме) в закрытом военном городке. Могут ли меня признать нуждающимся по месту службы как не имеющего постоянного жилья? Увольняюсь по состоянию здоровья, имею право на получение ГЖС. Правомерно ли исключение из списков части в этом случае без моего согласия? Документы на ГЖС отправлены в федеральный орган исполнительной власти для принятия решения.

Вопрос с обеспечением жильем военнослужащих, проходящих военную службу в закрытых военных городках, является одним из самых острых и недостаточно разрешенных.

С 1993 г. из закона в закон переходит норма о том, что порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. До настоящего времени таких актов нет.

Практика о признании военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы противоречива. Так, в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80, если военнослужащий обеспечен служебным жильем по установленным нормам, он не признается нуждающимся. В то же время анализ ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что такие военнослужащие могут быть признаны нуждающимися, так как жилое помещение им предоставлено не по договору социального найма и не в собственность.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. обеспечение жильем военнослужащих – граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащих выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» от 7 октября 2004 г. № 000 право на получение сертификата имеют, в частности, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для того, чтобы стать участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», Вам необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это возможно: а) путем признания нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000; б) путем признания нуждающимся по месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000, для участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» граждане подают в органы местного самоуправления или в воинские части, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление (рапорт) на участие в подпрограмме с приложением определенных Правилами документов.

Анализ п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» позволяет прийти к выводу, что Вас могут уволить с военной службы после выдачи ГЖС для приобретения жилого помещения. На это ориентирует и судебная практика.

539524. Муж от Министерства обороны Российской Федерации получил 2-комнатную квартиру, приватизировали. После развода в 2001 г. по решению суда произведен раздел жилой площади. В настоящее время я с сыном 2000 г. р. проживаю в комнате 15,6 кв. м, а бывший супруг в комнате 12 кв. м. Я военнослужащая по контракту с 1994 г. Имею ли я право встать в воинской части на улучшение жилищных условий?

Да, имеете в случае, если обеспеченность общей площадью жилого помещения Вас и Вашего сына менее учетной нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления согласно пп. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

134178. Подполковник, выслуга – 26 / 33 г. В 2002 г. получил 2-комнатную квартиру (полезная площадь – 30,6 кв. м.) на семью из 4 человек. О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не извещен. КЭЧ района отказывает в постановке (восстановлении) меня а учет ввиду того, что норма для постановки на учет 7 и менее кв. м. А о норме предоставления (9 кв. м.) речи не ведется. Объясните, что можно сделать?

По всей видимости, отказ КЭЧ правомерен.

Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, если обеспеченность общей площадью на каждого члена Вашей семьи более учетной нормы (устанавливается решением органа местного самоуправления), то оснований для признания Вас нуждающимся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) нет.

Норма предоставления жилой площади используется для расчета общей площади жилого помещения непосредственно при его предоставлении.

Также необходимо заметить, что одним из оснований снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п. 31 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80, является улучшение жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Обязанности КЭЧ уведомить Вас о снятии с учета действующее законодательство не предусматривает.

200462. Как в моем случае решить жилищный вопрос? Подполковник, семья – 4 человека, выслуга – 25 календарных лет, в 2007 г. – предельный возраст, в 2006 г. – сокращение штатов. 7 лет в очереди на 3-комнатную квартиру. Движения нет. Если брать ГЖС, получу его на сумму 26 тыс. у. е., стоимость рыночная – 40 тыс. у. е. Доплатить нечем. Что делать?

Увольняться по организационно-штатным мероприятиям в 2006 г.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащие – граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

Если же Вы хотите получить жилье не по последнему месту службы, то можете воспользоваться правом, предоставляемым Вам п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона, который устанавливает, что обеспечение жильем военнослужащих – граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

И хотя порядок такого обеспечения, как и статус предоставляемого жилья, в настоящее время Правительством Российской Федерации еще не установлен, уже имеется судебная практика по этому вопросу, которая обязывает командование либо приобрести жилье для военнослужащего по избранному месту жительства, либо предоставить его «в натуре».

020460. В 2003 г. сын был вынужден продать 1-комнатную квартиру, полученную по наследству, так как нужны были средства на лечение сестры (есть квитанции об оплате из медицинского учреждения). Куда обращаться и как доказать, что это не преднамеренные действия по ухудшению жилищных условий? Сын был вынужден уволиться из Вооруженных Сил Российской Федерации, служил офицером. Жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался. Справка есть. Уволен по семейным обстоятельствам. Терять работу сын и дочь не могут, чтобы прописаться у нас в гарнизоне, так как командир дает разрешение на прописку тем, кто оформляется на работу здесь. Как быть?

Из письма не совсем понятно, для чего Вашему сыну необходимо доказать, что его действия не являлись сознательным ухудшением жилищных условий и для чего Вашим детям регистрироваться у Вас.

Если суть Вашего вопроса сводится к возможности Вашего сына решить жилищный вопрос с помощью Министерства обороны Российской Федерации, то в этом случае данных, указанных Вами в письме, явно недостаточно для ответа (когда был уволен Ваш сын, когда заключал контракт, сколько лет выслуги, был ли признан нуждающимся и т. д.).

Тем не менее, что касается сознательного ухудшения жилищных условий.

В 2003 г. федеральной нормы, предусматривающей последствия сознательного ухудшения жилищных условий, не существовало. Такие последствия могли предусматриваться нормами субъектов Российской Федерации. Действие же ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей последствия сознательного ухудшения жилищных условий, согласно ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000, распространяется на правоотношения, возникшие после 1 марта 2005 г.

Таким образом, в случае, если решение вопроса о сознательном ухудшении жилищных условий для Вашего сына по каким то причинам имеет принципиальное значение и органы государственной власти (местного самоуправления) рассматривают его действия как сознательное ухудшение, то у него есть полное право обратиться в суд с заявлением о неправомерных действиях государственных органов (местного самоуправления).

591918. Военнослужащая, ефрейтор, выслуга – 9 календарных лет. Своего жилья нет, муж – инвалид. По месту службы отказались поставить в очередь на жилье в связи с наличием квартиры у родителей, которая приватизирована только на отца. Правы ли они? Имею ли я право на сертификат?

Для ответа на вопрос необходимо знать, проживаете (зарегистрированы) ли Вы в данной квартире, проживали Вы в этой квартире в момент приватизации или нет, сколько квадратных метров общей площади приходится на каждого проживающего в этой квартире, а также учетную норму в местности, где Вы проживаете и проходите службу.

Отказать в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения жилищная комиссия может лишь в случае, если Вы проживали в данной квартире в момент ее приватизации (следовательно, приобрели право проживания в данной квартире, не зависящее от воли собственника) и обеспеченность общей площадью на каждого проживающего в данной квартире больше учетной нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления (пп. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В остальных случаях отказать в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения Вам не имеют права.

Получить ГЖС Вы не сможете, так как согласно п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг. (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000), право на получение сертификата имеют военнослужащие, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более и увольняемые по «льготным» основаниям.

000001. Я работаю в в/ч 5 лет юристом. 1,5 года назад на основании ходатайства, подписанного заместителем командующего КСпН по расквартированию, выделена служебная квартира. Дали квартиру до истечения 10 лет, так как в в/ч более 25 квартир свободно. Но до сих пор я не могу добиться ордера от КЭЧ. Каждый раз отказывают по различным причинам. Я обратилась в военную прокуратуру гарнизона. Ответа пока нет. Каковы мои действия дальше?

По мнению автора, Вам следует воспользоваться Вашим правом на обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации. Порядок реализации данного права предусмотрен Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 01.01.01 г. .

По мнению автора ответа, имеет смысл отправить в КЭЧ заказным письмом с уведомлением письменное требование о подписании договора найма специализированного жилого помещения. В случае официального отказа либо неполучения ответа в течение месяца Вы можете обратиться в суд с заявлением о неправомерных действиях КЭЧ.

Не совсем понятно, о каком сроке 10 лет Вы ведете речь, так как ни действующее 1,5 года назад жилищное законодательство, ни Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривают никакого «временного карантина» для предоставления служебного жилья.

123456. Подполковник. В Вооруженных Силах Российской Федерации с 1986 г. Приказом Министра обороны Российской Федерации назначен в 2000 г. в Москву. В 1996 г. женился, в 1997 г. зарегистрировался в Москве в однокомнатной квартире (общая площадь – 36,9 кв. м., жилая – 21,1 кв. м.) жены, купленной и оформленной на ее имя в 1997 г. ее бабушкой (мать отца) по договору купли-продажи, квартира приватизирована тоже в 1997 г. В 1997 г. родилась дочь, зарегистрирована в данной квартире. В 2002 г. развелся и в 2004 г. выписался из квартиры и зарегистрировался при части, где служу в Москве. С 2004 г. меня не ставят на учет нуждающихся в жилье по месту службы в г. Москве. Почему? Разъясните данную ситуацию. Жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации не разъясняют аргументированно. Все справки, в том числе справка после окончания училища, что жильем от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен, есть в наличии.

Автору не могут быть известны внутренние мотивы и причины должностных лиц «квартирных жилищных органов», на основании которых Вам отказывают в постановке на учет нуждающихся в получении жилья.

Возможно, позиция должностных лиц основывается на том, что Вы совершили действия, подпадающие под сознательное ухудшение жилищных условий согласно подп. 4 п. 2 ст. 6 Закона г. Москвы «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» от 01.01.01 г. № 22 (изменение состава семьи в результате вселения иных лиц, расторжения брака), а также не воспользовались своим правом на раздел общего имущества (квартиры) в течение трех лет с момента расторжения брака.

Нуждающимся Вы можете быть признаны по истечении 5 лет после совершения указанных Вами действий.

676029. Старший сержант, выслуга – 11 календарных лет. Семья живет с родителями. Служу с 1993 г. по настоящее время. Меня волнует проблема обеспечения жильем посредством ГЖС согласно статусу военнослужащего. По контракту я имею право на ГЖС. Положен мне ГЖС или нет? Какой порядок постановки на учет, так как этот по рядок в части мне не разъясняют и не доводят. Своей квартиры не имею.

197319. Я прохожу службу в Республике Таджикистан, выслуга – 12 лет календарных, увольняюсь по организационно-штатным мероприятиям после получения сертификата. Вопрос: обязана ли жилищная комиссия включить мою мать, находящуюся на моем иждивении по решению суда, но не имеющую гражданства Российской Федерации, в сертификат и по каким основаниям.

022431. Офицер. Выслуга – 25 календарных лет. Прохожу службу на военной кафедре при гражданском вузе. Имею право на ГЖС. Вопрос: при расчете субсидии на ГЖС учитывается ли в моем случае право на дополнительные 15 кв. м как преподавателя военной кафедры согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80?

1. В соответствии с п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000, право на получение субсидии имеют военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет.

Порядок и основания признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений в избранном месте жительства определены Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000.

В то же время, ссылаясь на изменения, внесенные в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», после 1 января 2005 г. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не осуществляют постановку на учет нуждающихся в получении жилых помещений увольняемых военнослужащих.

Представляется, что за получением ГЖС военнослужащие в соответствии с п. 11 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов должны обращаться:

– в воинскую часть, в которой они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

– в органы местного самоуправления, если они состоят на учете в этих органах.

2. К членам семьи гражданина (применительно к указанной выше подпрограмме) относятся совместно с ним проживающие супруга (супруг), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица учитываются в расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами его семьи. Факт наличия (или отсутствия) у члена семьи военнослужащего гражданства Российской Федерации имеет значение при решении вопроса регистрации такого члена семьи по месту жительства, а при установлении родственных отношений значения не имеет.

3. Военнослужащие – преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования входят в категорию тех военнослужащих, которые имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м (п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Это право учитывается и при расчете размера субсидии по государственному жилищному сертификату (п. 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000).

010560. Ефрейтор, 45 лет. Жилья не имею. Имела дарственный дом, 3 года назад продала. Муж бесквартирный (гражданский, водитель автобуса). Я, муж и дочь прописаны при части. Имею ли я право получить сертификат на себя и членов семьи, не скажут ли в ОМИК, что я сознательно ухудшила свои жилищные условия?

Обязательным условием для участия военнослужащего в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) является признание его в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В указанной правовой норме говорится о вариантах ухудшения жилищных условий при распоряжении жилым помещением, имеющим определенный статус – «ранее полученное от государства». Жилое помещение, право на которое военнослужащий получил по договору дарения от физического лица, не имеет указанного статуса.

Правильность подобного подхода, когда при определении условий, исключающих возможность признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, учитывается статус жилого помещения, подтверждена и судебной практикой. В решении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. , рассмотревшего заявление гр. С. о признании недействующим подп. «д» п. 10 указанных выше Правил подчеркивается, что поскольку, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма лишь единожды, то случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обоснованно отнесены к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением.

В то же время согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации под действиями намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий понимаются такие действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом такие действия должны быть не случайными, а совершены гражданами с конкретной целью – с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий по ухудшению своих жилищных условий. Ваши действия подпадают под указанную норму. Но если соответствующим законом субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете, на момент совершения действий не было предусмотрено аналогичной нормы, последствия, предусмотренные ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на Вас не распространяются, так как ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации вступила в силу с 1 марта 2005 г.

111111. Обращаются к Вам члены жилищной комиссии одной из воинских частей с просьбой дать более детальное разъяснение п. 11 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000).

В п. 11 Правил указано, что граждане, указанные в п. 4, подают в органы местного самоуправления или соответствующие воинские части, организации, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление (рапорт) на участие в подпрограмме по форме согласно приложению № 1 со следующими документами: …

У комиссии возникают следующие вопросы:

– где конкретно военнослужащий или гражданин, имеющий право на ГЖС (п. 4), должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий?

– кто или какой орган (КЭЧ, жилищная комиссия) принимает решение о признании его таковым, на основании чего?

В подпункте «г» п. 11 сказано, что необходимо наряду с другими документами представить выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. О каком органе идет речь? Идет ли речь в данном случае о жилищной комиссии части? Где взять кандидату данный документ?

Мы считаем, что военнослужащие (перечень указан в п. 4) должны действовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000.

Согласно п. 7 данного постановления одним из оснований признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий является избрание им постоянного места жительства после увольнения с военной службы, а основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира воинской части на имя главы муниципального образования, а после увольнения с военной службы – приказ об увольнении в запас или в отставку.

В журнале «Право в Вооруженных Силах» на странице 37 опубликована судебная практика Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу. «Как видно из материалов дела, М. в судебном заседании утверждал, что в последний год военной службы он в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 000 органами местного самоуправления города Новочеркасска Ростовской области признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства и претендовал на получение ГЖС для приобретения жилья по месту жительства».

Таким образом, признание нуждающимся должно быть произведено органами местного самоуправления, которые и должны выдавать документ, указанный в подп. «г» п. 11 Правил.

Возникает вопрос в отношении граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. Как они должны действовать? Понятно, что они должны писать не рапорт, а заявление. Как должна действовать жилищная комиссия, получив заявление гражданина? Какие документы он должен представить комиссии?

Или граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, должны быть признаны нуждающимися жилищными комиссиями частей и состоять на учете именно в этих комиссиях?

Пунктом 11 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000, определено, что наряду с другими документами кандидаты на участие в подпрограмме подают в органы местного самоуправления или соответствующие воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Анализ законодательных норм и судебная практика свидетельствуют, что мнение о том, что военнослужащий должен состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях только в органе местного самоуправления, является ошибочным.

Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата может быть реализовано как органом местного самоуправления, так и Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Это определено п. 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» федеральный орган исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, формирует список по выдаче сертификатов не только из тех военнослужащих, которые состоят в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту военной службы, но и из тех военнослужащих, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке по избранному месту жительства органами местного самоуправления (решение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВКПИ 03-47).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 3н-228/04 отменены постановления судов первой, кассационной и надзорной инстанций, в которых утверждалось, что факт постановки военнослужащего на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства органами местного самоуправления не порождает возникновение у военнослужащего права на получение ГЖС от Министерства обороны Российской Федерации в этом населенном пункте.

Верховный Суд Российской Федерации установил, что в соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000, данные Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи ГЖС военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.

Приведенное выше положение не противоречит требованиям ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поэтому военнослужащий, признанный в установленном порядке по избранному месту жительства нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий, в последний год военной службы вправе претендовать на получение ГЖС за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащие, при наличии соответствующих оснований, имеют право встать на учет нуждающихся в жилых помещениях как по месту прохождения военной службы, так и по избранному месту жительства, отличному от места прохождения военной службы.

В первом случае вопрос о постановке военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях решается жилищными комиссиями воинских частей, во втором случае – общественными комиссиями по жилищным вопросам, созданными при органах местного самоуправления, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, как правильно указано в вопросе, признаются нуждающимися в жилых помещениях органами местного самоуправления. Жилищные комиссии воинских частей в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80, не обладают полномочиями по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий указанных граждан.

Труд гражданского персонала

450382. В ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что отпуск за второй и последующие годы предоставляется в любое время рабочего года согласно графику отпусков. А должен ли при этом учитываться проработанный период со дня приема на работу?

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Если такого соглашения не достигнуто, то в соответствии со ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации работнику при увольнении будет выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска за 1 – 6 месяцев работы в год поступления на работу.

3311Какова судьба п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 после обращения Уполномоченного по правам человека? Почему с января 2005 г. не повысили на 20 % заработную плату работникам военных комиссариатов?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 с 1 января 2005 г. размеры тарифных ставок (окладов), предусмотренные приложением к данному постановлению, повышены в 1,2 раза для работников федеральных государственных учреждений. Действие постановления не распространяется на работников, занятых в воинских частях и учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба (за исключением Федеральной таможенной службы и Федеральной миграционной службы).

Указанное постановление недействительным не признавалось.

С 1 сентября 2005 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 размеры тарифных ставок (окладов) повышены в 1,11 раза для работников федеральных государственных учреждений.

131162. Являюсь пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, работаю в военном комиссариате. Намерено ли государство возвращать таким, как я, пенсионерам накопительную часть трудовой пенсии в каком-либо виде?

Пенсия военнослужащим, уволенным в запас, выплачивается за счет средств федерального бюджета, а не Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР). В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.01 г., средства ПФР формируются в том числе за счет страховых взносов работодателей. Работодатели исчисляют размер страховых платежей на основании Налогового кодекса Российской Федерации с учетом всех работающих в организации по трудовым и гражданско-правовым договорам. Налоговых льгот в связи с работой в организации военных пенсионеров у работодателя нет. Размер страховой и накопительной части трудовой пенсии по старости учитывается в установленном порядке при назначении пенсии на основании Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 01.01.01 г. .

1111Работаю в воинской части, расположенной в сельской местности. Имею ли я право на льготы как работник культуры?

Правовое регулирование льгот, предоставляемых работникам образования, культуры, здравоохранения в сельской местности, осуществлялось на основании Закона РСФСР «О социальном развитии села» от 01.01.01 г. (с последующими изменениями), Федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 01.01.01 г. , которые в настоящее время утратили силу и не действуют.

Согласно названным законодательным актам на указанных работников распространялись льготы, предусмотренные для работников агропромышленного комплекса, в том числе устанавливались повышенные на 25 % оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

В настоящее время вопросы предоставления льгот работникам культуры, которые трудятся в сельской местности, решают субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления. Именно на этом уровне Вам следует выяснить вопросы предоставления льгот работникам культуры на селе.

507650. В январе 2005 г. заработная плата работников бюджетных организаций повысилась на 20 %. Правомерны ли действия командира воинской части, отказавшегося повышать заработную плату гражданскому персоналу?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 с 1 января 2005 г. размеры тарифных ставок (окладов), предусмотренные приложением к данному постановлению, повышены в 1,2 раза для работников федеральных государственных учреждений. Действие постановления, как указано в п. 3, не распространяется на работников, занятых в воинских частях и учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба (за исключением Федеральной таможенной службы и Федеральной миграционной службы).

193701. Работаю на Крайнем Севере. Имею право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска один раз в два года. Могу ли я использовать право на бесплатный проезд на следующий год?

В соответствии со ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации выплаты, предусмотренные данной статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.

193701. Почему с заработной платы работающих военных пенсионеров удерживаются взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации?

Несмотря на то, что пенсия военнослужащим, уволенным в запас, выплачивается за счет средств федерального бюджета, а не Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.01 г., средства ПФР формируются в том числе за счет страховых взносов работодателей. Работодатели исчисляют размер страховых платежей на основании Налогового кодекса Российской Федерации с учетом всех работающих в организации по трудовым и гражданско-правовым договорам. Налоговых льгот в связи с работой в организации военных пенсионеров у работодателя нет.

Разное

2704Положена ли отсрочка от призыва на военную службу в случае отчисления из вуза за академическую неуспеваемость, если есть выписка из приказа о восстановлении в вузе? 2. Положена ли отсрочка от призыва на военную службу в случае однократного перевода в другой вуз и однократного использования академического отпуска в следующем году?

В рассматриваемых случаях следует говорить не о предоставлении, а о сохранении отсрочки от призыва на военную службу. Право на сохранение отсрочки от призыва на военную службу в случае повторного поступления в вуз, не распространяется на граждан, отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка дня (ч. 4 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Уставами многих вузов академическая неуспеваемость определена в качестве нарушения уставных требований. Для рассмотрения ситуации применительно к конкретному вузу необходимо ознакомиться с его уставом.

Часть 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 вышеназванного Закона сформулирована таким образом, что однократный перевод в образовательное учреждение того же уровня является альтернативным основанием для сохранения отсрочки от призыва на военную службу только по отношению к повторному поступлению в образовательное учреждение того же уровня (однократный перевод или повторное поступление). Однократное использование академического отпуска – это самостоятельное условие для сохранения отсрочки от призыва на военную службу («а также в случае однократного использования академического отпуска»).

Однако использование такой «комбинации» для сохранения отсрочки от призыва на военную службу может привести к другой проблеме. Отсрочка от призыва на военную службу по случаю очного обучения в вузе предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. В результате использования всех перечисленных оснований для сохранения отсрочки от призыва на военную службу гражданин, проучившись 4 года и исчерпав нормативные сроки обучения в вузе, фактически закончит только 3 курса. В такой ситуации студенту будет сделано предложение, от которого он не будет иметь права отказаться (при отсутствии других оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу), – реализовать решение призывной комиссии о его призыве на военную службу.

171964. Кто является председателем районной призывной комиссии в гор. Новосибирске – мэр города или глава районной администрации? Город Новосибирск разделен на десять административных районов.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» председателем призывной комиссии является глава местной администрации. Призывная комиссия создается в городе без районного деления. Если город имеет районное деление – в каждом районе. При обслуживании военным комиссариатом района нескольких административно-территориальных образований призывная комиссия создается в каждом из этих образований. Председателем районной призывной комиссии в городе, имеющем районное деление (например, в Новосибирске), является глава районной администрации.

329931. Военнослужащий ВМФ. За 2005 г. имел 130 суток трудопотерь, лежал в госпитале. Имею ли я право на какие-либо страховые выплаты?

Все страховые случаи, при наступлении которых военнослужащим выплачивается страховая сумма по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан, определены ст. 4 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» от 01.01.01 г. . Если кратно, это: гибель (смерть) военнослужащего в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие повреждения здоровья, полученного в период прохождения военной службы, установление инвалидности при таких же условиях, получение легкой или тяжелой травмы, досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья в случае признания ВВК ограниченно годным или не годным к военной службе вследствие повреждения здоровья, полученного в период прохождения военной службы (это касается только военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).

Таких страховых случаев, как наличие определенного количества «трудопотерь», наличие какого-либо заболевания или пребывание военнослужащего на лечении в госпитале, вышеназванный Закон не определяет. По случаю длительного лечения, наличия 130 суток (иного количества) лечения в госпитале (в любом другом лечебном заведении) выплата страховых сумм указанным Законом не установлена.

4853. Разъясните, сколько часов служебного времени должно отводиться курсантам, заключившим контракт. Правомерно ли проведение воспитательных часов после 8 часов служебного времени (учебы)? Включается ли 3-часовая самостоятельная подготовка в служебное время в рамках 8 часов ежедневного рабочего времени?

Во-первых, приказ МВД России “Об утверждении Положения об организации деятельности военного образовательного учреждения высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 22 устанавливает, что общий объем учебной работы курсантов, включая самостоятельную работу, планируется из расчета не более 54 часов в неделю, из них не менее 3 часов отводится на занятия по факультативным дисциплинам. Нагрузка курсантов всеми видами учебных занятий с преподавателем не должна превышать в среднем за период обучения 36 часов в неделю. На выпускном курсе – 30 часов в неделю. При этом в указанный объем не входят занятия по факультативным дисциплинам.

На учениях, в период полевых выходов, на занятиях в учебных центрах, на полигонах учебная работа с преподавателем планируется из расчета не более 46 часов в неделю, в период войсковой стажировки и всех видов практик, установленных государственным образовательным стандартом, – не более 40 часов в неделю.

Во-вторых, в соответствии с п. 119 указанного выше Положения права и обязанности слушателей и курсантов определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и уставом высшего военно-учебного заведения.

При этом необходимо помнить, что согласно ст. 226 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации распорядок дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы. Распорядок дня и регламент служебного времени устанавливает командир воинской части (начальник военного учебного заведения) или соединения Они разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде, карауле и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.

024755. Может ли быть зачислен на военную службу по контракту на должность рядового состава гражданин, освобожденный от призыва на военную службу в соответствии с подп. «е» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ранее вообще не проходивший военную службу и не принимавший Военной присяги.

Точно ответить на Ваш вопрос не представляется возможным, так как Вы не указали существенные моменты, имеющие значение для ответа. Поэтому постараюсь дать общий ответ.

Подпункт «е» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. в настоящий момент (когда готовился ответ – 22 декабря 2005 г.) отсутствует в диспозиции данной нормы.

Федеральный закон “О внесении изменений и дополнения в статьи 23 и 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” от 01.01.01 г. , вступивший в силу 1 сентября 2001 г., отменил норму, согласно которой от призыва на военную службу освобождались граждане в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы. Законом от 01.01.01 г. положения данного подпункта были внесены в диспозицию п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

По ранее действовавшему порядку, гражданин в указанном случае освобождался от призыва на военную службу независимо от его воли. На сегодняшний день законодатель предоставил право гражданину Российской Федерации на освобождение от призыва на военную службу вследствие гибели его близкого родственника (отца, матери, родного брата, родной сестры) в связи с исполнением последним обязанностей военной службы.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане, пребывающие в запасе (выделено автором).

Так, к пребывающим в запасе относятся граждане, состоящие на воинском учете и зачисленные в запас в порядке, установленном ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:

–уволенных с военной службы с зачислением в запас;

– прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

– не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек по достижении ими возраста 27 лет;

– не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам;

– прошедших альтернативную гражданскую службу;

– женского пола, имеющих военно-учетную специальность;

– не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу (выделено автором).

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что гражданин, освобожденный от призыва на военную службу по указанному выше основанию имеет право на заключение контракта. Факт принятия (непринятия) присяги в данном случае не имеет правового значения.

024755. Может ли предоставляться учебный отпуск военнослужащему по контракту, обучающемуся в вузе и получающему второе высшее образование (ст. 5 Закона об образовании, ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации), если военнослужащий обучается по новой для себя специальности?

Согласно п. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Статья 50 Закона Российской Федерации “Об образовании” от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями от 01.01.01 г.) определяет, что обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие, обучающиеся в учебных заведениях, направляются для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ только после получения первоначального вызова из учебного заведения. Вызов производится в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 01.01.01 г. на основании справки-вызова, оформленной в соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. При этом следует отметить, что для предоставления дополнительного отпуска необходимо, чтобы высшее учебное заведение, в котором Вы обучаетесь, имело государственную аккредитацию.

654532. Разъясните ст. 244 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Имеет ли право командир роты уволить солдата в субботу с 18.00 до 18.00 воскресенья? Имеет ли значение наличие родственников вблизи части?

По общему правилу военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в субботу и предпраздничные дни разрешается увольнение до 24 часов, а в воскресенье и праздничные дни – до вечерней поверки.

С разрешения командира батальона командир роты может предоставить военнослужащему увольнение по уважительной причине и в другие дни недели (не в субботу или в воскресенье) после учебных занятий до отбоя или до утра следующего дня (военнослужащий должен вернуться из увольнения не позднее чем за 2 часа до начала занятий). Уважительность причины определяют указанные командиры.

Наличие родственников вблизи части не имеет значения при предоставлении увольнения.

150472. Офицер. Календарная выслуга – 27 лет. В 2006 г. достигну предельного возраста, но продлил контракт еще на три года. В 2003 г. закончил заочно юридическую академию бесплатно. Имею ли я право пройти профессиональную переподготовку по гражданской специальности?

Ни Федеральный закон “О статусе военнослужащих” (ст. 19), ни постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000, которыми утверждены государственные программы переподготовки и социальной адаптации увольняемых военнослужащих, не содержат запрет на получение профессиональной переподготовки по гражданской специальности.

Подготовка и переподготовка военнослужащих и членов их семей по гражданским специальностям направлена на подготовку специалистов для работы в условиях рыночной экономики и адаптацию военнослужащих к гражданской жизни.

Подготовка и переподготовка военнослужащих и членов их семей по гражданским специальностям в учебных центрах производится по очной, вечерней и заочной формам обучения без взимания с них платы за обучение.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на обучение только по одной гражданской специальности и только в одном из учебных центров.

Военнослужащие, изъявившие желание пройти курс обучения по гражданской специальности в одном из учебных центров, подают рапорт по команде.

В рапорте указывается: воинское звание, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, год, месяц и дата рождения, общее и военное образование, наименование учебного центра, выбранная специальность, форма обучения, кто и когда провел беседу о предстоящем увольнении, предполагаемые месяц и год увольнения с военной службы, а изъявившие желание пройти после увольнения с военной службы курс обучения по очной форме указывают также место жительства, избираемое в связи с предстоящим увольнением, и почтовый адрес военного комиссариата по этому месту жительства. К рапорту прилагается копия документа об образовании.

Перечень учебных центров, одним из учредителей которых выступает Министерство обороны Российской Федерации приведен в приказе Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 000.

1. Увольняюсь по болезни. Имею 2-комнатную служебную квартиру. Состав семьи – 4 человека. Жена имеет 3-комнатную приватизированную квартиру, приобретенную на свои сбережения при переоформлении квартиры на сына через департамент. Сыну 14 лет. Имею ли я право на получение жилья от Министерства обороны Российской Федерации на 3 членов семьи? В программе ГЖС не хочу участвовать. Как мне реализовать свое право?

2. За долгую и безупречную службу получил заболевание и признан военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. До предельного возраста – 4 года. Продолжать службу не желаю, а командование утверждает, что досрочное увольнение по болезни – это прерогатива чисто его, а не мое желание, и состояние здоровья вообще не учитывается. Разъясните, кто прав: я или командование?

3. В журнале «Право в Вооруженных Силах» № 2 за 2005 г. опубликована статья , в которой отмечены случаи, при которых учитывается льготное исчисление выслуги лет. Разъясните, почему же тогда при выплате ежемесячного денежного довольствия учитывается только календарная выслуга лет?

4. Майор, календарная выслуга лет – 19, в льготном исчислении – 26. Увольняюсь по болезни. Проходил обучение в гражданском вузе, непосредственно из которого призван на службу. В выслугу лет на пенсию засчитывается обучение: 1 год учебы за 0,5 лет службы, и с этой выслугой имею общую выслугу 20 лет 5 месяцев. Имею ли я право на отпуск по личным обстоятельствам 30 суток в год увольнения?

1. Для того чтобы реализовать право на жилище, Вам необходимо быть признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях по терминологии нового ЖК РФ). При этом Вам следует учитывать следующее. В соответствии с п. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, в том числе имущество, приобретенное за счет доходов одного из супругов. При решении вопроса о признании Вас нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

2. На данный вопрос ответить представляется затруднительным ввиду того, что Вы не указали свое служебно-должностное положение. В связи с этим ответ на Ваш вопрос будет иметь общий характер.

Так, вопросы, связанные с увольнением военнослужащих, урегулированы ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 года .

Пункт 1 данной статьи имеет формулировку: «военнослужащий подлежит увольнению с военной службы». Основания увольнения с военной службы, перечисленные в данном пункте, применяются независимо от волеизъявления военнослужащего и содержат причины, которые объективно не позволяют военнослужащему продолжать военную службу. В частности, такими причинами являются:

в) по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

г) по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву.

Пункт 3 ст. 51 указанного Федерального закона содержит следующую формулировку: «военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы».

В частности, военнослужащий может быть уволен по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (за исключением лиц, указанных в подп. “г” п. 1 данной статьи).

Увольнение с военной службы в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе отнесено ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы к увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Согласно подп. “г” п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае признания военнослужащих до старшины (главного корабельного старшины) включительно ограниченно годными к военной службе они подлежат увольнению с военной службы в обязательном порядке, даже вопреки их желанию продолжать военную службу. Увольнение с военной службы таких военнослужащих производится после получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии.

Вместе с тем офицер имеет право на досрочное увольнение с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Разница двух оснований увольнения состоит в том, что военнослужащие до старшины (главного корабельного старшины) включительно подлежат увольнению с военной службы вопреки их желанию продолжать службу, а офицеры могут продолжить военную службу и для увольнения по данному основанию должны подать рапорт, выразив желание уволиться.

3. Не совсем понятно, что Вы имели в виду под «ежемесячным денежным довольствием, на которое влияет выслуга лет». Скорее всего Вы имели в виду надбавку за выслугу лет.

В № 2 журнала «Право в Вооруженных Силах» 2005 г. в своей статье раскрыл общий подход к пониманию выслуги лет и ее роли в социальном обеспечении военнослужащих и граждан уволенных с военной службы.

Так, указал постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000. Данный нормативный правовой акт регулирует вопросы, связанные с пенсионным обеспечением военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Вопросы, связанные с выплатой военнослужащим процентной набавки за выслугу лет, регулируются другими нормативными правовыми актоми: постановлением Правительства Российской Федерации “Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей” от 01.01.01 г. № 000 и приказом Министра обороны Российской Федерации “Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей” от 01.01.01 г. № 000.

Данные нормативные правовые акты содержат правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (приложение № 1 к вышеназванному постановлению Правительства Российской Федерации). Более подробно интересующий Вас вопрос освещен в указанных нормативных правовых актах.

4. Действительно, п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. предусмотрено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, кроме основного отпуска, по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы. При этом необходимо отметить, что в постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 указана норма, предписывающая засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. “а” ст. 13 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военные образовательные учреждения. Данная норма имеет специальный характер и распространяется на отношения при исчислении выслуги лет для подсчета пенсии и не распространяется на отношения для исчисления выслуги лет в других случаях, в том числе и при исчислении выслуги лет для предоставления отпусков.

558618. С 26 декабря 1997 г. прохожу службу на должности начальника склада ракетного вооружения (подвергаюсь воздействию ионизирующего излучения). Имею ли я право и на основании каких документов на: дополнительный отпуск (с 2003 г. мне в этом отказывают); доплату к пенсии по достижении предельного возраста (в ноябре 2005 г. мне исполнится 45 лет)?

К сожалению, в реакции журнала «Право в Вооруженных Силах» не имеется нормативного правового акта устанавливающего дополнительные социальные и правовые гарантии военнослужащим, служба которых связана с обслуживанием объектов, имеющих ионизирующее излучение. Если Ваша должность при условии совпадения вида (рода) войск и ВУС указана в Перечне, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации 2002 г. № 000, Вы имеете право на дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток.

195600. Военный пенсионер. 49 лет. В 2000 г. получил инвалидность. Заболевание получено в период прохождения военной службы. Ежегодно МСЭ требует проходить очередное переосвидетельствование. После какого срока МСЭ выдает бессрочное удостоверение инвалида?

Для того чтобы ответить на Ваш вопрос, необходимо знать, какая у Вас группа инвалидности.

В соответствии с Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 01.01.01 г. медико-социальная экспертиза есть определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке признания граждан инвалидами” от 01.01.01 г. № 000 установлен порядок переосвидетельствования инвалидов. При этом переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, установленном для признания лица инвалидом.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в два года, инвалидов II и III групп – один раз в год, а детей-инвалидов - один раз в срок, на который ребенку установлена категория “ребенок-инвалид”.

Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Переосвидетельствование лиц, инвалидность которым установлена без срока переосвидетельствования, включая мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, проводится в случаях выявления в установленном порядке подложных документов, на основании которых установлена инвалидность.

Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за два месяца до истечения установленного срока инвалидности.

Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков проводится по направлению учреждения здравоохранения в связи с изменением состояния его здоровья.

Критериями установления инвалидности без срока переосвидетельствования являются: невозможность устранения или уменьшения социальной недостаточности инвалида вследствие длительного ограничения его жизнедеятельности (при сроках наблюдения не менее 5 лет), вызванного нарушением здоровья со стойкими необратимыми морфологическими изменениями и нарушениями функций органов и систем организма; неэффективность реабилитационных мероприятий, что приводит к необходимости долговременной (постоянной) социальной защиты; другие критерии, предусмотренные действующим законодательством.

Также на сегодняшний день существует перечень заболеваний, утвержденный Министерством здравоохранения СССР, ВЦСПС 1, 2 августа 1956 г., при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования.

076768. Прошу пояснить порядок признания нахождения на иждивении сына жены от первого брака в судебном порядке для получения на него доли в ГЖС. Проживаем совместно. Какие необходимо представить для этого документы?

Глава 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет порядок рассмотрения дел особого производства. Так, ст. 262 ГПК РФ устанавливает, что в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. ст. 264 – 265 ГПК РФ суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства:

а) если согласно закону такие факты порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан);

б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

в) заявитель не имеет другой возможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо восстановления утраченных документов;

г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Вам следует просить суд установить два взаимосвязанных факта, имеющих юридическое значение:

1. факт нахождения ребенка на Вашем иждивении;

2. факт признания его членом Вашей семьи.

Последнее необходимо в связи с тем, что к членам семьи гражданина применительно к подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» относятся нетрудоспособные иждивенцы при условии признания их в судебном порядке членами его семьи (п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000).

К необходимым доказательствам следует отнести:

- письменный отказ командира воинской части о признании сына жены находящимся на Вашем иждивении;

- документы, подтверждающие нетрудоспособность сына жены;

- документы, подтверждающие факт совместного проживания;

- справки о доходах Вас и жены;

- документы, свидетельствующие о выплате (невыплате) алиментов отцом ребенка и их размере;

- другие документы.

После положительного решения суда Вам следует обратиться с соответствующим рапортом к командиру воинской части о включении иждивенца в личное дело как члена семьи с проставлением соответствующей записи, при этом к Вашему рапорту необходимо будет приложить копию решения суда.

006771. Чем регламентировано освобождение военнослужащего внутренних войск МВД России от исполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью?

В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, по заключению врача могут оставаться для лечения на квартирах (на дому).

Заключение на частичное или полное освобождение от занятий и работ дается врачом, а в воинских частях, где врач штатом не предусмотрен, – фельдшером не более чем на 3 суток. В случае необходимости освобождение может быть повторено. Рекомендации врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами.

Действие указанного Устава распространяется на военнослужащих внутренних войск МВД России.

202055. Мичман, стаж – 6 лет. Заочно учусь в негосударственном вузе (есть государственная лицензия и аккредитация) на платной основе. Как правильно по закону перейти на бесплатное обучение в государственный университет с начала следующего курса? Нужно ли при этом в государственный университет сдавать экзамены, если только что окончил 3-й курс своего вуза? Могут ли отказать в приеме или зачислить, но на платной основе?

Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 01.01.01 г. определяет, что общее число студентов, принимаемых для обучения за счет средств федерального бюджета, и структура их приема устанавливаются ежегодно федеральным государственным органом управления образованием в соответствии с нормативами, установленными данными Федеральным законом. Число студентов, принимаемых для обучения за счет средств федерального бюджета, и структура их приема в высшие учебные заведения, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, устанавливаются ими ежегодно по согласованию с федеральным государственным органом управления образованием.

Более подробно интересующий Вас вопрос регулирует постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации” от 5 апреля 2001 г. № 000.

В высшем учебном заведении учебный год для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения начинается 1 сентября и заканчивается согласно рабочему учебному плану по конкретному направлению подготовки (специальности).

При этом студенту гарантируется свобода перевода в другое высшее учебное заведение при согласии этого высшего учебного заведения и успешном прохождении им аттестации. Перевод студента из одного высшего учебного заведения в другое осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления образованием, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени высшего профессионального образования.

Студент имеет право на переход с платного обучения на бесплатное в порядке, определяемом уставом высшего учебного заведения. Переход студента с одной образовательной программы и формы обучения на другую и перевод из одного высшего учебного заведения в другое может быть ограничен, если это оговорено в его договоре. В государственных высших учебных заведениях плата за восстановление, переход и перевод не взимается, если лицо получало или получает высшее профессиональное образование впервые за счет средств федерального бюджета.

Как рассчитать свое денежное довольствие и “военную” пенсию (информация для самостоятельных расчетов)

Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение. Вопрос – ответ

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы