· наименования и адреса Участников, представивших заявки (для закупки у единственного поставщика — наименование единственного Участника, для конкурентных переговоров — всех Участников переговоров) с указанием цен их предложений (как до переторжки, так и после, если она проводилась);
· перечень Участников, чьи заявки отклонены (кроме закупки у единственного поставщика);
· результаты оценки, сопоставления и ранжирования заявок по степени предпочтительности (первоначальная и окончательная ранжировки);
· наименование и адрес Участника, представившего выигравшую заявку (кроме закупки у единственного поставщика);
· цену заключенного договора;
· информацию с указанием причин, по которым в результате проведения процедур закупок не был заключен договор (включая сведения о решении отказаться от проведения процедур закупок и времени принятия этого решения), если такое произошло.
6.10.3. При привлечении стороннего Организатора закупки отчет о выполнении процедур закупки хранится у Организатора закупки, Заказчику передается второй экземпляр отчета вместе со всеми документами, являющимися приложениями к отчету.
6.10.4. Если в течение срока действия договора, заключенного по результатам проведенной закупки, его условия были изменены, к отчету в обязательном порядке должны прилагаться сведения о сути и причинах этих изменений со ссылкой на лиц, инициировавших решение о таком изменении и документы, оформляющие такие решения. Указанные дополнения делаются незамедлительно по вступлению в силу новых условий договора.
6.11. Прочие вопросы
6.11.1. Выбор победителя закупочной процедуры осуществляется закупочной комиссией в соответствии с условиями документа, объявляющего о начале процедур закупки, закупочной документации, заявки победителя. Условия договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с ее победителем, не должны противоречить решению закупочной комиссии о выборе победителя данной конкурентной закупки, а также условиям протокола о результатах конкурса (в случае проведения конкурса).
6.11.2. Условия договора, заключаемого по результатам закупки у единственного поставщика, не должны противоречить утвержденному ГКПЗ или решениям ЦЗК.
6.11.3. Если иное прямо не предусмотрено настоящим Положением, не допускается необоснованное внесение изменений в договор, заключенный по результатам закупок, которые приведут к противоречиям, указанным в пунктах 6.11.1 и 6.11.2. Ответственность за необоснованное изменение условий договора лежит на Инициаторе договора. Более подробно вопросы, касающиеся внесения изменений в договор, а также определения обоснованности и согласования таких изменений, могут определяться отдельным локальным нормативным актом РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО.
7. Инструкция по проведению закупочных процедур
7.1. Состав процедур
7.1.1. Общая последовательность действий при проведении конкурса
7.1.1.1. Открытый одноэтапный конкурс проводится в следующей последовательности:
· определение основных условий, требований и процедур конкурса;
· предварительное уведомление о проведении конкурса (при необходимости);
· разработка извещения о проведении конкурса и закупочной документации, их согласование и утверждение;
· публикация извещения о проведении конкурса (по возможности, дополнительное оповещение наиболее вероятных Участников);
· проведение предварительного квалификационного отбора (при необходимости, в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией);
· предоставление закупочной документации Участникам по их запросам; разъяснение закупочной документации или ее дополнение (при необходимости);
· получение конвертов с конкурсными заявками;
· публичное вскрытие конвертов с конкурсными заявками;
· сопоставление и оценка заявок участников торгов ;
· выбор победителя и, при необходимости, рекомендация закупочной комиссии о проведении преддоговорных переговоров;
· подписание протокола о результатах конкурса с победителем;
· проведение преддоговорных переговоров между Заказчиком и победителем конкурса (при необходимости);
· подписание договора с победителем;
· публикация информации о результатах конкурса;
· оформление отчета о проведении конкурса.
7.1.1.2. Подробное описание процедур открытого одноэтапного конкурса, а также отличия и особенности закрытого конкурса, двух - и многоэтапных конкурсов, ценового конкурса и описание специальных процедур (предварительный квалификационный отбор; специальные процедуры при закупке сложной продукции) содержатся в подразделах , 7.10.
7.1.1.3. Типовые формы документов по закупочным процедурам, типовые формы договоров, используемые в закупочной документации, формат ГКПЗ и отчетности утверждаются решением ЦЗК и Генеральным директором РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО.
7.1.2. Общая последовательность действий при проведении аукциона
7.1.2.1. В целях размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Предприятия путем проведения открытого аукциона, в том числе аукциона в электронной форме необходимо:
а) разработать и разместить на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, аукционную документацию;
б) в случае получения от претендента запроса на разъяснение положений аукционной документации, предоставлять необходимые разъяснения;
в) при необходимости вносить изменения в аукционную документацию;
г) принимать все заявки на участие в аукционе, поданные в срок и в порядке, установленные в аукционной документации;
д) принять решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;
ж) проводить аукцион, в том числе с применением средств электронной торговой площадки (при проведении открытого аукциона в электронной форме);
з) размещать на официальном сайте протоколы, составленные по результатам заседаний комиссии по размещению заказов;
и) заключить контракт по результатам размещения заказа;
к) подготовить отчет о проведении процедуры размещения заказа.
7.1.3. Общая последовательность действий при запросе предложений и запросе цен
7.1.3.1. Запрос предложений и запрос цен проводятся в следующей последовательности:
· определение основных условий, требований и процедур запроса;
· предварительное уведомление о запросе (при необходимости);
· разработка закупочной документации, ее согласование и утверждение;
· публикация краткого уведомления о проведении закупки или полного текста запроса, для закрытого запроса – одновременная рассылка всем Участникам;
· предоставление закупочной документации Участникам по их запросам; ее разъяснение или дополнение (при необходимости);
· получение предложений;
· изучение предложений и проведение переговоров (при необходимости) – только для запроса предложений;
· подача окончательных предложений (при необходимости) – только для запроса предложений;
· сопоставление и оценка предложений;
· выбор наилучшего предложения и подписание договора с Участником, представившим наилучшее предложение;
· оформление отчета о проведении закупки.
7.1.3.2. Подробное описание процедур запроса предложений и запроса цен, а также отличия и особенности других неконкурсных способов и специальных процедур (предварительный квалификационный отбор; специальные процедуры при закупке сложной продукции) содержатся в подразделах 7.7, 7.8 и 7.10.
7.1.4. Общая последовательность действий при закупке у единственного поставщика
7.1.4.1. Действия, предпринимаемые при закупке у единственного поставщика, определяются Заказчиком самостоятельно, в зависимости от условий, требующих такой закупки в соответствии с разделом 5.9.
7.2. Процедуры открытого одноэтапного конкурса
7.2.1. Извещение о проведении конкурса.
7.2.1.1. Извещение о проведении конкурса должно быть официально опубликовано не менее чем за 30 дней до истечения срока подачи заявок. В случае, если извещением о проведении конкурса установлена дата, начиная с которой Участники могут получить конкурсную документацию, предусмотренный настоящим пунктом 30-дневный срок необходимо отсчитывать от указанной даты.
7.2.1.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
· наименование и адрес Заказчика;
· наименование и адрес Организатора конкурса, фамилию, имя и отчество ответственного лица, его контактные телефоны, номер факса, адрес электронной почты и другую необходимую контактную информацию;
· указание разновидности конкурса в соответствии с разделом 4, а также разновидностей применяемых специальных процедур в соответствии с разделом 7.10 (в случае, если они применяются);
· основные сведения о закупаемой продукции и существенных условиях договора;
· важнейшие требования к Участнику конкурса;
· описание порядка получения Участниками закупочной документации, информация о размере платы за нее, если таковая предусмотрена, порядке внесения оплаты за получение закупочной документации, о порядке предварительного (до выкупа) ознакомления с текстом закупочной документации ;
· информацию о форме, размере и порядке предоставления обеспечения исполнения обязательств Участника конкурса, связанных с подачей им заявки участника торгов (далее — обеспечение заявок участников торгов ), если оно предусмотрено;
· сведения о времени начала и окончания приема заявок участников торгов, месте и порядке их представления Участниками;
· сведения о месте и времени проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
· ориентировочные или точные сведения о месте и времени проведения конкурса (подведения его итогов);
· указание начальной (предельной) цены закупки или информацию о том, что начальная (предельная) цена не объявляется;
· указание на право Организатора отказаться от проведения конкурса и срок, до наступления которого Организатор может это сделать без каких-либо для себя последствий;
· сведения о сроках заключения договора после определения победителя конкурса, если сроки отличаются от установленных ст.448 Гражданского кодекса РФ;
· иную существенную информацию о процедуре проведения конкурса, оформлении участия в нем, определении лица, выигравшего конкурс;
· ссылку на то, что остальные и более подробные условия конкурса сформулированы в закупочной документации, являющейся неотъемлемым приложением к данному извещению.
7.2.1.3. В обязательном порядке информационное сообщение о проведении конкурса в форме копии извещения публикуется в порядке, предусмотренном подразделом 6.5 настоящего Положения.
7.2.1.4. При проведении конкурса на право заключения договора стоимостью более 30 миллионов рублей (без НДС) копии извещения о проведении конкурса должны одновременно с выходом официальной публикации быть направлены наиболее известным производителям соответствующей продукции для информации. Перечень таких производителей по видам продукции устанавливается в ГКПЗ или решением ЦЗК.
7.2.2. Конкурсная документация
7.2.2.1. Конкурсная документация является приложением к извещению о проведении конкурса, дополняет, уточняет и разъясняет его. Конкурсная документация должна содержать все требования и условия конкурса, а также подробное описание всех его процедур. Конкурсная документация должна быть готова к выдаче не менее чем за 30 дней до истечения установленного срока подачи заявок.
7.2.2.2. Конкурсная документация должна содержать информацию, необходимую и достаточную для того, чтобы Участники могли принять решение об участии в конкурсе, подготовить и подать заявки таким образом, чтобы конкурсная комиссия могла оценить их по существу и выбрать наилучшее предложение.
7.2.2.3. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:
· общие сведения о конкурсе и его целях, основании для его проведения;
· требования к Участникам конкурса и порядку подтверждения соответствия этим требованиям;
· требования к закупаемой продукции и порядку подтверждения соответствия этим требованиям;
· условия и порядок проведения конкурса (в том числе права и обязанности Организатора и Участников конкурса, а также критерии и порядок оценки заявок участников торгов и выбора победителя);
· требования к сроку действия заявки участника торгов (в течение которого Организатор закупки может акцептовать, т. е. принять, конкурсную заявку и потребовать заключения договора с Заказчиком на ее условиях);
· описание порядка разъяснения закупочной документации и внесения дополнений в нее, а также переноса сроков окончания приема заявок участников торгов ;
· инструкцию по оформлению заявок участников торгов ;
· формы документов, подаваемые в составе заявки участника торгов ;
· согласованные в порядке, установленном локальными нормативными актами РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО, типовой или нетиповой проект договора, заключаемого в результате конкурса, или (для случаев, когда проект договора должен подаваться Участником в составе его заявки участника торгов ) его существенные условия;
· указание на применение особых требований и процедур, перечисленных в разделе 7.10;
· требования к форме, размеру, порядку представления и сроку действия обеспечения исполнения обязательств Участника конкурса, связанных с подачей им заявки участника торгов (далее — обеспечение заявок участников торгов ), и обеспечения исполнения обязательств по договору, если указанные обеспечения предусмотрены;
· иные требования и условия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, настоящему Положению, а также внутренним нормативным документам РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО.
Примечание — Конкурсной документацией может быть установлено, что если Организатор конкурса или Заказчик ведет архив сведений о поставщиках (с включением в него копий учредительных документов, балансов, иных сведений), поставщику, зарегистрированному в таком архиве, достаточно дать ссылку на номер дела в таком архиве (и дату внесения в него последних сведений), официально подтвердить неизменность этих сведений либо представить сведения об изменениях и копии (оригиналы) соответствующих документов. Конкурсная документация при этом может содержать дополнительную форму-просьбу о включении этих изменений в архив.
7.2.2.4. Конкурсная документация разрабатывается Организатором конкурса, согласовывается закупочной комиссией и Инициатором договора, утверждается председателем закупочной комиссии в порядке, установленном настоящим Положением. В случае передачи Заказчиком функций Организатора конкурса сторонней организации, подписание извещения о проведении конкурса, а также утверждение закупочной документации производится сторонним Организатором после согласования указанных документов закупочной комиссией, Инициатором договора и председателем закупочной комиссии.
7.2.2.5. При закупке строительных подрядных работ конкурсная документация должна готовиться при наличии проектно-сметной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, если иное не вытекает из существа закупаемых работ.
7.2.2.6. Организатор конкурса осуществляет тиражирование (печать) утвержденной закупочной документации в объеме, достаточном для удовлетворения запросов потенциальных Участников конкурса. На титульном листе копии закупочной документации делается надпись «копия верна» и проставляется подпись секретаря конкурсной комиссии. Оригинал закупочной документации сшивается и хранится у Организатора конкурса в виде приложения к отчету о проведении конкурса (подраздел 6.10).
7.2.3. Предоставление закупочной документации
7.2.3.1. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию любым Участникам, обратившимся к нему в связи с публикацией извещения и оплатившим ее в установленном порядке (если плата установлена). Начало выдачи закупочной документации должно быть не менее чем за тридцать дней до окончания срока приема заявок участников торгов.
7.2.3.2. Размер платы за конкурсную документацию не должен превышать объема затрат на ее тиражирование (печать) и доставку Участникам обычно принятыми способами.
7.2.3.3. В случае взимания платы за конкурсную документацию Организатор конкурса обязан предоставить любому потенциальному Участнику конкурса возможность бесплатного ознакомления с ней в офисе Организатора конкурса.
7.2.3.4. Организатор конкурса должен обеспечить, чтобы перечень Участников конкурса, получивших конкурсную документацию, оставался конфиденциальной информацией в целях недопущения сговора Участников.
7.2.3.5. В случае, если для участия в конкурсе иностранной организации потребуется конкурсная документация на иностранном языке, перевод на иностранный язык Участник осуществляет самостоятельно за свой счет, если иное не установлено в извещении или закупочной документации.
7.2.4. Разъяснение закупочной документации. Внесение поправок в конкурсную документацию
7.2.4.1. Организатор конкурса обязан своевременно ответить на любой официальный письменный запрос Участника, касающийся разъяснения закупочной документации, полученный не позднее установленного в ней срока. Ответ с разъяснениями вместе с указанием сути поступившего запроса одновременно доводится Организатором конкурса до сведения всех Участников, официально получивших конкурсную документацию, без указания поставщика поступления запроса. Разъяснения конкурсной (предквалификационной) документации должны носить справочный характер и не накладывать на Организатора (Заказчика) конкурса никаких обязательств. При подготовке разъяснений необходимо учитывать, что разъяснения не должны дополнять или изменять существенным образом условия закупочной документации и влиять на содержание заявки участника торгов участника (в противном случае необходимо вносить изменения в конкурсную (предквалификационную) документацию).
7.2.4.2. До истечения срока окончания приема заявок участников торгов Организатор конкурса в порядке, определенном настоящим Положением, может по любой причине внести поправки в конкурсную документацию. Все Участники, официально получившие конкурсную документацию, извещаются Организатором об этих изменениях при помощи оперативной связи (телефон, факс, электронная почта) с незамедлительной отправкой официального письменного текста поправок. При этом Организатор конкурса может перенести сроки окончания приема заявок участников торгов в соответствии с подразделом 6.4.
7.2.4.3. До истечения срока окончания приема заявок участников торгов Организатор конкурса в порядке, определенном настоящим Положением, может по любой причине продлить этот срок.
Пример: в случае издания разъяснений или внесения поправок в конкурсную документацию; если один или несколько Участников не в состоянии представить свои заявки участников торгов в установленный срок и обратились с соответствующей просьбой к Организатору конкурса.
7.2.4.4. Уведомление о продлении срока приема заявок участников торгов незамедлительно и одновременно направляется каждому Участнику.
7.2.5. Обеспечение исполнения обязательств
7.2.5.1. Организатор конкурса по согласованию с Заказчиком вправе потребовать от Участников предоставления обеспечения исполнения обязательств Участника конкурса, связанных с подачей им заявки участника торгов (обеспечение заявки участника торгов ) и/или обеспечения победителем исполнения обязательств по договору (обеспечение договора). Способ обеспечения обязательств Участника конкурса – задаток, банковская гарантия; способ обеспечения договора - банковская гарантия, соглашение о неустойке, поручительство или иной, указанный в закупочной документации. Требования к эмитенту обеспечения не должны накладывать на конкурентную борьбу Участников излишних ограничений.
7.2.5.2. Величина обеспечения обязательств Участника конкурса устанавливается в закупочной документации в виде твердой суммы в рублях, одинаковой для всех Участников. Задаток вносится (перечисляется на счет), как правило, одновременно с подачей заявки участника торгов, но в любом случае – не позднее окончательного срока подачи заявок участников торгов. Банковская гарантия представляется в составе заявки участника торгов.
7.2.5.3. Обеспечение исполнения обязательств по основному договору, подлежащему заключению с победителем конкурса, представляется победителем конкурса до или одновременно с подписанием основного договора. При этом:
· требования, касающиеся обеспечения заявки участника торгов, должны быть одинаковыми для всех Участников конкурса, если иное не допускается порядком применения преференций, утвержденным Генеральным директором ;
· конкурсная документация должна содержать информацию о размере и порядке представления обеспечения;
· конкурсная документация должна содержать описание порядка возвращения обеспечения заявок участников торгов, а также обстоятельства, при которых Участник конкурса его утрачивает;
· условия возврата и утраты обеспечения исполнения обязательств по договору регулируются в проекте договора или его существенных условиях, включаемых в состав закупочной документации.
7.2.5.4. Условия, порядок и способы обеспечения обязательств Участников могут более подробно регламентироваться решениями Генерального директора и локальными нормативными актами РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО.
7.2.6. Получение заявок участников торгов
7.2.6.1. Заявки участников торгов принимаются до срока, установленного в закупочной документации. Если Участник конкурса представил свою заявку с опозданием, она не рассматривается и возвращается подавшему ее Участнику.
7.2.6.2. В закупочной документации следует оговаривать, что заявки участников торгов должны быть поданы в запечатанных конвертах, однако Организатор конкурса вправе не отказывать в приеме конверта с заявкой только на том основании, что он не запечатан или запечатан ненадлежащим образом. Участнику, представившему конкурсную заявку, выдается соответствующая расписка с указанием времени и места ее приема. О получении ненадлежащим образом запечатанной заявки делается соответствующая пометка в расписке.
Примечание – Под «конвертом» понимается любая упаковка, надежно закрывающая содержимое (конверт, ящик, мешок, электронный конверт (для закупок на электронных торговых площадках) и т. д.).
7.2.6.3. Организатор конкурса должен предусмотреть необходимые меры безопасности в целях предотвращения несанкционированного вскрытия конвертов с заявками до установленного в закупочной документации срока.
7.2.6.4. При проведении конкурса на электронных торговых площадках в международной компьютерной сети Интернет, заявки принимаются способом, предусмотренным правилами данной площадки и заверенными электронно-цифровой подписью Участника или иным способом, определенным этими правилами.
7.2.6.5. Если Организатор конкурса продлевает срок окончания приема заявок участников торгов, то Участник конкурса, уже подавший заявку, вправе принять любое из следующих решений:
· отозвать поданную заявку;
· не отзывать поданную заявку, продлив при этом срок ее действия на соответствующий период времени и изменив ее (при желании);
· не отзывать поданную заявку и не изменять срок ее действия, при этом конкурсная заявка утрачивает свою силу в первоначально установленный в ней срок.
·
7.2.7. Вскрытие поступивших на конкурс конвертов
7.2.7.1. Процедура вскрытия поступивших на конкурс конвертов (в том числе при поступлении одного конверта) проводится в заранее назначенное время и заранее определенном месте согласно извещению о проведении конкурса и закупочной документации.
7.2.7.2. Вскрытие поступивших конвертов проводится в присутствии, как минимум, одного члена закупочной комиссии и секретаря комиссии с возможным привлечением иных работников РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО, Организатора конкурса или третьих лиц. В любом случае, на этой процедуре имеют право присутствовать представители каждого из Участников конкурса, своевременно представивших конкурсную заявку.
7.2.7.3. При проведении конкурса на право заключения договора, планируемая стоимость которого составляет более 20 000 000 рублей без налога на добавленную стоимость Организатор конкурса должен предусмотреть возможность для Участников, подающих заявки нарочным в день окончания срока приема заявок участников торгов, непрерывного визуального контроля (наблюдения) за своими заявками, поданными в течение часа до окончания срока подачи. При этом в комнате с поданными заявками в указанное время должны, кроме желающих пребывать в ней представителей Участников конкурса (не более 2 от одного Участника) непрерывно находиться не менее двух членов конкурсной комиссии, а вскрытие проводится незамедлительно по окончании срока приема заявок участников торгов.
7.2.7.4. В ходе публичного вскрытия поступивших на конкурс конвертов председатель, любой из членов закупочной комиссии или секретарь конкурсной комиссии, исходя из представленных в конкурсной заявке документов, оглашает следующую информацию:
· о содержимом конверта (конкурсная заявка, ее изменение, отзыв, иное);
· наименование, юридический и фактический адрес Участника конкурса;
· краткое описание предложенной в заявке продукции и цену заявки участника торгов (или иное указание на общую стоимость предложения Участника конкурса), если цена предусмотрена;
· для конвертов с изменениями и отзывами заявок — существо изменений или факт отзыва заявки;
· любую другую информацию, которую конкурсная комиссия сочтет нужной огласить.
7.2.7.5. Представителям Участников конкурса может быть предоставлено право для информационного сообщения по сути конкурсного предложения и ответов на вопросы членов конкурсной комиссии.
7.2.7.6. Конкурсные заявки, не вскрытые и не зачитанные в описанном выше порядке, не могут в дальнейшем приниматься в данной закупке к рассмотрению.
7.2.7.7. По результатам процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия составляет протокол, который должен содержать следующие сведения:
· поименный состав присутствующих на процедуре вскрытия;
· общее количество поступивших заявок участников торгов и перечень Участников конкурса, представивших заявки, вместе с их адресами;
· информация, которая была оглашена в ходе процедуры;
· перечень опоздавших заявок участников торгов (или опоздавших изменений, замены заявок участников торгов ), отклоненных в силу данного обстоятельства.
7.2.7.8. В случае, если в установленный конкурсной документацией срок не поступило ни одного конверта с конкурсными заявками, этот факт фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
7.2.7.9. По письменному запросу Участника конкурса, независимо от его присутствия на процедуре вскрытия конвертов, Организатор конкурса обязан предоставить ему выписку (копию выписки) из протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
7.2.8. Сопоставление и оценка заявок участников торгов
7.2.8.1. Перечень критериев оценки, весовые коэффициенты, сроки экспертизы и иная информация о порядке проведения оценки заявок в отношении конкретной закупки определяются в порядке, утвержденном Генеральным директором.
7.2.8.2. Сопоставление и оценку заявок участников торгов осуществляет конкурсная комиссия. К данному процессу привлекаются эксперты. При этом конкурсная комиссия должна обеспечить конфиденциальность процесса оценки и соблюдение коммерческой тайны Участников конкурса.
7.2.8.3. Перед привлечением к сопоставлению и оценке заявок участников торгов каждый член конкурсной комиссии, а также привлекаемые эксперты и любые другие лица, имеющие доступ к информации, содержащейся в конкурсных заявках, должны сделать на имя председателя конкурсной комиссии письменное заявление о своей беспристрастности. Член конкурсной комиссии, эксперт или иное лицо, узнавший после процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками, что в числе Участников конкурса есть лица, предложения которых он не может рассматривать беспристрастно, обязан заявить самоотвод, решение по которому принимает ЦЗК.
7.2.8.4. Рекомендуется осуществлять оценку заявок участников торгов в следующем порядке:
· проведение отборочной стадии в соответствии с пунктом 7.2.8.5;
· проведение оценочной стадии в соответствии с пунктами 7.2.8.6—7.2.8.13.
7.2.8.5. Отборочная стадия. В рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия:
· затребование от Участников конкурса разъяснения положений заявок участников торгов и представления недостающих документов (при необходимости). При этом не допускаются запросы или требования о представлении недостающих документов, направленные на изменение существа заявки участника торгов, включая изменение коммерческих условий заявки участника торгов (цены, валюты, сроков и условий поставки, графика поставки или платежа, иных коммерческих условий) или технических условий заявки участника торгов (перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий). Не допускаются также запросы на представление отсутствующего обеспечения заявки участника торгов или изменения ранее представленного обеспечения;
· исправление арифметических, грамматических и иных очевидных ошибок, выявленных в ходе рассмотрения заявок участников торгов с обязательным уведомлением о любом подобном исправлении Участника конкурса, представившего соответствующую заявку, и получением его согласия в письменной форме;
· проверка заявок на соблюдение требований закупочной документации к оформлению заявок; при этом заявки участников торгов рассматриваются как отвечающие требованиям закупочной документации, даже если в них имеются несущественные несоответствия по форме, или арифметические и грамматические ошибки, которые исправлены и с их исправлением согласен Участник, представивший данную заявку;
· проверка Участника конкурса на соответствие требованиям конкурса (в случае, если предварительный квалификационный отбор не проводился);
· проверка предлагаемой продукции на соответствие требованиям конкурса;
· отклонение заявок участников торгов, которые, по мнению членов конкурсной комиссии, не соответствуют требованиям конкурса по существу.
7.2.8.6. Оценочная стадия. В рамках оценочной стадии конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки, которые не были отклонены на отборочной стадии. Цель сопоставления и оценки заявок заключается в их предварительном (до переторжки) ранжировании по степени предпочтительности для Заказчика.
7.2.8.7. Оценка осуществляется в строгом соответствии с критериями и процедурами, указанными в закупочной документации.
7.2.8.8. При ранжировании заявок конкурсная комиссия принимает оценки и рекомендации экспертов, однако может принимать любые самостоятельные решения.
7.2.8.9. При публикации критериев оценки заявок в закупочной документации Организатор конкурса вправе указать порядок (в т. ч. иерархию) их применения при оценке предложений. При этом не рекомендуется указание в закупочной документации точной относительной значимости (весовых коэффициентов) каждого такого критерия.
7.2.8.10. Критерии могут касаться:
· надежности Участника и заявленных соисполнителей (субподрядчиков);
· экономической, технической, организационной, финансовой, юридической привлекательности предложения, представленного Участником, с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика;
· цены предложения, рассматриваемой либо непосредственно, либо учитывая суммарные издержки Заказчика при принятии данного предложения (например, цена плюс расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты и т. д.);
· иных условий, которые Заказчик считает существенными при выборе наилучшего предложения.
7.2.8.11. При наличии прямого указания в закупочной документации на применение преференций в соответствии с порядком применения преференций, утвержденным Генеральным директором РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО, конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок участников торгов учитывает преференциальные поправки в пользу соответствующих групп лиц, установленные в соответствии с утвержденным порядком.
7.2.8.12. Отборочная и оценочная стадии могут совмещаться (проводиться одновременно).
7.2.8.13. При оценке количественных параметров деятельности членов объединения эти параметры суммируются. Не подлежащие суммированию показатели должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения.
7.2.8.14. Более подробно вопросы оценки (в т. ч. экспертизы) заявок могут регламентироваться отдельным решением ЦЗК.
7.2.9. Определение победителя конкурса
7.2.9.1. Победителем конкурса признается Участник, представивший конкурсную заявку, которая решением закупочной комиссии признана наилучшим предложением по результатам оценочной стадии и заняла первое место в итоговой ранжировке заявок по степени предпочтительности.
7.2.9.2. Организатор конкурса вправе отклонить все конкурсные заявки, если ни одна из них не удовлетворяет установленным требованиям в отношении Участника конкурса, продукции, условий договора или оформления заявки.
7.2.9.3. Организатор конкурса вправе потребовать от любого Участника конкурса, занявшего одно из верхних мест в ранжировке, прохождения постквалификации — подтверждения его соответствия квалификационным требованиям перед выбором победителя.
7.2.9.4. Постквалификация проводится по критериям, указанным в предквалификационной документации (если проводился предварительный квалификационный отбор) или закупочной документации. На возможность проведения постквалификации следует указывать в закупочной документации. Конкурсная заявка Участника конкурса, не отвечающего необходимым требованиям, должна быть отклонена, а Организатор закупки может продолжить процедуру отбора в отношении Участника конкурса со следующим по предпочтительности предложением (наилучшим из оставшихся).
Примечание – Постквалификация, как правило, проводится в случае сложных и длительно идущих конкурсов, а также, если Организатор конкурса имеет основания полагать, что победитель конкурса перестал соответствовать требованиям к нему.
7.2.9.5. По результатам заседания конкурсной комиссии, на котором осуществляется оценка заявок участников торгов и определение победителя конкурса, оформляется протокол выбора победителя. В нем, как минимум, указываются члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании, перечисляются Участники конкурса, заявки которых были рассмотрены, установленное конкурсной комиссией ранжирование заявок по степени предпочтительности и называется победитель конкурса.
7.2.9.6. В целях обеспечения возможности оспаривания принимаемого конкурсной комиссией решения в соответствии с нормами настоящего Положения решение о результатах конкурса считается принятым (вступившим в силу) по истечении трех рабочих дней (при условии, если в указанный срок ЦЗК не принято решение о приостановлении процедуры закупки) с момента принятия такого решения большинством голосов членов закупочной комиссии (о наступлении такого момента секретарь закупочной комиссии обязан незамедлительно уведомить всех членов конкурсной комиссии). На протоколе заседания закупочной комиссии секретарь проставляет дату, когда за принятое решение проголосовало большинство голосов закупочной комиссии (т. е. дату, от которой необходимо производить отсчет трех рабочих дней), а также дату вступления решения закупочной комиссии в силу. Организатор конкурса после вступления в силу решения о результатах конкурса незамедлительно направляет выигравшему Участнику уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса и приглашает его подписать протокол о результатах конкурса в соответствии с требованиями статьи 448 Гражданского кодекса РФ.
7.2.9.7. По итогам конкурса (в случае определения победителя) право на заключение основного договора фиксируется в протоколе о результатах конкурса, имеющем силу предварительного договора, содержащего все существенные условия основного договора, подлежащего заключению с победителем конкурса.
7.2.9.8. В случае, когда Организатором конкурса является Заказчик (Заказчик закупки), протокол о результатах конкурса, имеющий силу предварительного договора, содержащего все существенные условия основного договора, подлежащего заключению с победителем конкурса, подписывается от имени Организатора закупки Инициатором договора. Проект указанного протокола о результатах конкурса перед его подписанием должен быть согласован структурным подразделением РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО, к основным функциональным задачам (обязанностям) которого относится обеспечение деятельности РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО в области закупок товаров, работ, услуг.
Протокол о результатах конкурса должен содержать ссылку на реквизиты доверенности, на основании которой действует лицо, подписывающее протокол от имени Организатора конкурса.
7.2.9.9. В случае, когда Организатором конкурса является сторонняя организация, проект протокола о результатах конкурса, имеющего силу предварительного договора, содержащего все существенные условия основного договора, подлежащего заключению Заказчиком (Заказчиком закупки) с победителем конкурса, должен быть согласован структурным подразделением РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО, к основным функциональным задачам (обязанностям) которого относится обеспечение деятельности РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО в области закупок товаров, работ, услуг.
Протокол о результатах конкурса должен содержать ссылку на реквизиты документа (доверенности и (или) договора), на основании которого сторонний Организатор конкурса действует от имени РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО (Заказчика закупки).
7.2.9.10. Проект протокола о результатах конкурса подлежит согласованию в порядке, предусмотренном пунктами 7.2.9.8, 7.2.9.9, настоящего Положения, и до такого согласования не может быть представлен для подписания представителю победителя конкурса. Обязательным реквизитом Протокола о результатах конкурса, свидетельствующим о его согласовании и подписании в порядке, предусмотренном настоящим Положением и конкурсной документацией, является наличие на нем оттиска печати РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО (Заказчика закупки) или стороннего Организатора конкурса (в зависимости от того, кто является Организатором конкурса).
7.2.9.11. Протокол о результатах конкурса, подготовленный и подписанный с нарушением порядка (в том числе порядка согласования), предусмотренного настоящим Положением, и не содержащий оттиска печати РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО (Заказчика закупки) или стороннего Организатора конкурса, считается недействительным.
7.2.9.12. В протоколе о результатах конкурса должны быть зафиксированы цена и иные существенные условия договора (в зависимости от его вида), его стороны, срок, в течение которого такой договор должен быть заключен, а также обязательные действия, необходимые для его заключения (например, предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору). Кроме случаев разъяснения заявок участников торгов, исправления ошибок и применения переторжки, проведение каких-либо переговоров между Организатором конкурса или конкурсной комиссией и победителем конкурса относительно его заявки участника торгов не допускается.
7.2.10. Заключение договора
7.2.10.1. До заключения договора необходимо обеспечить:
· подготовку проекта договора, на основе требований закупочной документации, заявки победителя конкурса и протокола о результатах конкурса, окончательное согласование не определенных в ходе проведения конкурса условий на преддоговорных переговорах (при необходимости);
· контроль за выполнением всех условий, необходимых для заключения договора (к примеру, представление победителем конкурса обеспечения исполнения договора);
· информирование других Участников конкурса о его результатах (в трехдневный срок с момента подписания протокола о результатах конкурса) и возвращение им обеспечения заявок участников торгов.
7.2.10.2. Если Участник конкурса, которому направлено письменное уведомление о признании его победителем, не подписал протокол о результатах конкурса или договор, либо не предоставил обеспечение исполнения обязательств по договору в течение установленного в закупочной документации срока, то он утрачивает статус победителя, а Организатор конкурса имеет право удержать обеспечение исполнения его обязательств и выбрать новую выигравшую заявку из числа остальных действующих. Возврат обеспечения заявки участника торгов победителю конкурса производится только после подписания протокола о результатах конкурса Организатором конкурса и победителем конкурса, и подписания основного договора между Заказчиком и победителем конкурса.
7.2.10.3. Организатор конкурса вправе применить дополнительные специальные процедуры конкурса (подраздел 7.10) и назначать особые требования к победителю. Прямое указание на применение данных процедур и наличие таких требований к победителю должно содержаться в Извещении о проведении конкурса (кратко) и в закупочной документации (подробно).
7.2.10.4. После заключения договора не допускается перемена стороны по договору (поставщика (исполнителя, подрядчика)), кроме как по решению ЦЗК либо в случае, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
7.2.11. Информация о результатах конкурса
7.2.11.1. Организатор конкурса должен известить Участников конкурса о его результатах (см. п. 7.2.10.1.c)), а также опубликовать информацию о результатах проведенного конкурса не позднее 10 дней с момента подписания протокола о результатах конкурса.
7.2.11.2. Опубликование информации о победителе конкурса осуществляется во всех без исключения поставщиках, в которых публиковалось официальное извещение о проведении конкурса и его обязательные копии.
7.2.11.3. Публикуемая информация должна включать:
· ссылку на источник где было официально опубликовано извещение о проведении конкурса с указанием даты опубликования извещения и его номера (иных реквизитов);
· предмет конкурса;
· наименование и юридический адрес лица, признанного победителем конкурса,
· цену заявки победителя конкурса, либо указание на то, что будет заключено рамочное соглашение.
7.2.11.4. В случае если конкурс признан несостоявшимся, то в течение 10 дней с момента подписания протокола о признании конкурса несостоявшимся, Организатор конкурса должен в поставщиках, в которых было опубликовано официальное извещение о проведении конкурса и его обязательные копии, опубликовать сообщение, содержащее:
· ссылку на источник где было официально опубликовано извещение о проведении конкурса с указанием номера извещения и даты его опубликования;
· предмет конкурса;
· информацию о том, что конкурс не состоялся.
7.2.11.5. По официальному письменному требованию любого проигравшего Участника конкурса Организатор конкурса обязан в письменном виде, официально, за подписью председателя закупочной комиссии представить ему следующую информацию:
· причины отклонения (проигрыша) его заявки участника торгов ;
· основания, по которым заявка победителя признана выигравшей.
При этом Организатор конкурса должен соблюдать разумную меру в объеме информации, чтобы с одной стороны, она помогла бы Участнику понять причины успеха победителя и собственного проигрыша, а с другой не позволила бы такому Участнику оказывать давление на членов закупочной комиссии и иных лиц, участвующих в оценке и сопоставлении заявок участников торгов.
7.3. Особенности процедур закрытого конкурса
7.3.1. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению закрытых конкурсов применяются правила проведения открытого конкурса (подраздел 7.2).
7.3.2. Организатор конкурса не публикует извещение, как это указано в подразделе 7.2, а одновременно (в один день) направляет его персонально каждому Участнику с приглашением принять участие в конкурсе. Перечень Участников закрытого конкурса устанавливается в ГКПЗ или отдельным решением ЦЗК.
7.3.3. Организатор конкурса должен принять все меры, чтобы состав Участников закрытого конкурса оставался конфиденциальной информацией в целях недопущения сговора Участников.
7.3.4. ЦЗК своим решением вправе расширить круг Участников закрытого конкурса, если какое-либо лицо до истечения срока подачи заявок обратится с официальной просьбой о включении его в круг Участников. В этом случае ЦЗК обязана разъяснить такому лицу, что оно окажется в неравном положении с другими Участниками из-за более позднего получения закупочной документации. Если указанное лицо будет настаивать на включении его в круг Участников и ЦЗК согласится это сделать, то необходимо затребовать у такого лица подписанное его руководителем (или уполномоченным лицом) письмо, из которого должно четко следовать, что данное лицо по своей инициативе просит включить его в круг Участников закрытого конкурса и не будет предъявлять Организатору конкурса претензий, связанных с более поздним получением закупочной документации.
7.3.5. При проведении закрытого конкурса Организатор конкурса может потребовать в извещении о проведении конкурса, чтобы Участники конкурса до получения закупочной документации заключили с ним соглашение о неразглашении конфиденциальной информации. Указанное соглашение заключается с каждым Участником конкурса. Конкурсная документация предоставляется только после подписания Участником такого соглашения.
7.3.6. Организатор закрытого конкурса не вправе предоставлять конкурсную документацию лицам, которым не было направлено индивидуальное приглашение (извещение о проведении конкурса).
7.3.7. Организатор закрытого конкурса не вправе принимать к оценке заявки участников торгов от Участников конкурса, которых он не приглашал к участию в конкурсе. Такое право может быть предоставлено в закупочной документации только лицам, подающим конкурсную заявку в составе коллективного Участника.
7.4. Особенности процедур двухэтапного конкурса
7.4.1. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению двухэтапных конкурсов применяются положения раздела 7.2, а если он закрытый — и раздела 7.3.
7.4.2. Извещение о проведении конкурса должно быть сделано не менее чем за 30 дней до истечения срока подачи заявок на участие в первом этапе.
7.4.3. На первом этапе двухэтапного конкурса Участники представляют первоначальные конкурсные заявки, содержащие технические предложения без указания цены, а также документы, подтверждающие соответствие Участников установленным требованиям. Конкурсная документация может предусматривать предоставление предварительных смет затрат, но только в качестве справочного материала.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
