«О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»
В целях упорядочения выплат, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих размерах:
а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;
б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;
в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);
при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом - в каюте Х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.
2. Возмещение расходов в размерах, установленных пунктом 1 настоящего постановления, производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание.
3. Расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О нормах возмещения командировочных расходов» (Российская газета, 1992, 4 марта);
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О размерах и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории государств - республик бывшего СССР» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 9, ст.743).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2003 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Касьянов
[16] Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 51 "О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета"
В соответствии со статьей 302 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы (далее - надбавка) в следующих размерах:
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75 процентов тарифной ставки (оклада);
в районах Сибири и Дальнего Востока - 50 процентов тарифной ставки (оклада);
в остальных районах - 30 процентов тарифной ставки (оклада).
Размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации.
2. Исчисление надбавки за месяц производится путем деления месячной тарифной ставки (оклада) работника на количество календарных дней соответствующего месяца и умножения на сумму календарных дней пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактических дней его нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в этом месяце и на установленный в пункте 1 настоящего постановления размер надбавки.
3. При выплате надбавки полевое довольствие не выплачивается.
4. Надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Председатель Правительства
Российской Фрадков
[25] МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 01.01.01 г. N /191
В связи с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 339 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 714" в Минфин России поступает ряд обращений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также территориальных органов Федерального казначейства по вопросам финансирования содержания служб заказчика-застройщика, образованных в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения либо дирекций строящихся объектов, являющихся балансодержателями ряда объектов, расположенных на территориях разных субъектов Российской Федерации. По указанным вопросам сообщаем следующее.
Деятельность заказчика-застройщика осуществляется на условиях договора, заключенного с государственным заказчиком о передаче части функций по осуществлению контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 339 не содержит указания на то, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (включая порядок финансирования), является основанием для его изменения или расторжения по соглашению сторон либо в судебном порядке, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (статьи 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В связи с изложенным финансирование строительства должно осуществляться в соответствии с заключенными договорами заказчиками-застройщиками - дирекциями, созданными в форме государственных и муниципальных предприятий (на праве хозяйственного ведения), в том числе дирекциями, являющимися балансодержателями ряда объектов, расположенных на территориях разных субъектов Российской Федерации, и с которыми был заключен договор о передаче отдельных функций государственного заказчика на весь период строительства объекта до вступления в силу вышеуказанного Постановления. Средства федерального бюджета могут быть использованы на оплату услуг заказчика-застройщика (покрытие расходов на его содержание) в случае, если договор с заказчиком-застройщиком содержит положение об оплате этих услуг.
По вновь начинаемым стройкам и объектам, создаваемым после вступления в силу указанного Постановления, Дирекции должны быть образованы в порядке и организационно-правовой форме, предусмотренной вышеназванным нормативным правовым актом.
В целях обеспечения финансирования расходов на содержание дирекций, созданных в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения, установленных договорами, заключенными с государственными заказчиками до вступления в силу указанного Постановления Правительства Российской Федерации, считаем необходимым довести указанное письмо до территориальных органов Федерального казначейства.
[29] МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N 11055-СМ/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено письмо об определении действующей правовой базы, регулирующей отношения по премированию участников строительства за ввод объектов в эксплуатацию, финансирование которых осуществляется за счет федерального (республиканского, местного) бюджета, и сообщается следующее.
В соответствии со ст. 255 Налогового кодекса Российской Федерации в расходы на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2года (зарегистрировано Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) 28.12.2007, регистрационный N 84/08-10) является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в строительном комплексе России, взаимные обязательства сторон, а также определяет общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам.
В соответствии с п. 2.19 Соглашения премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства устанавливается по соглашению сторон (заказчика и подрядчика). При этом могут использоваться показатели, содержащиеся в приложении к письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 01.01.2001 N 1336-ВК/1-Д "Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ".
Учитывая, что содержание бюджетных учреждений и органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок образования и расходования средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства на государственных заказчиков не распространяется.
Директор
Департамента регулирования
градостроительной деятельности
С. Н.МАЛЫШЕВ
[32] О СРЕДСТВАХ НА ПОКРЫТИЕ ЗАТРАТ ЗАКАЗЧИКА ПО РАЗБИВКЕ ОСНОВНЫХ ОСЕЙ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ИХ ПЕРЕНОСУ В НАТУРУ И ЗАКРЕПЛЕНИЮ ПУНКТАМИ И ЗНАКАМИ
(Вестник 2, 1995 г. стр. 46)
Согласно Порядку определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, введенному в действие письмом Госстроя России от 29.12.93 № 12-349, средства на покрытие затрат заказчика по разбивке основных осей зданий и сооружений, переносу их в натуру и закреплению пунктами и знаками определяются на основе расчета и включаются в 1 главу сводного сметного расчета на строительство.
Геодезические работы, осуществляемые в процессе строительства, выполняются подрядной организацией. Затраты на геодезические работы относятся на накладные расходы подрядной организации и учтены нормами накладных расходов.
[33] Вестник. Выпуск 12(57), 2005, стр.74.
Вопрос:
Прошу разъяснить, правомерно ли при составлении сметы на демонтаж деревянного забора и металлических решеток при реконструкции (капитальном ремонте) объекта применять коэффициенты 1,15 и 1,25 к расценкам сборников на новое строительство ГЭСН 3 и ГЭСН 1. В 46 сборнике такие работы отсутствуют.
Правомерно ли применение коэффициентов 0,85 и 0,9 в случае строительства объекта по ремонту дороги?
Ответ:
При определении сметной стоимости работ по демонтажу конструкций при реконструкции (капитальном ремонте) с использованием соответствующих сборников ГЭСН (ТЕР, ФЕР) коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам и затратам на эксплуатацию строительных машин не применяются.
При выполнении работ по капитальному ремонту дорог общегородского, районного и местного значения коэффициент 0,9 к нормативам накладных расходов не применяется.
В случае определения сметной стоимости ремонтных работ с использованием сборников ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) на строительные работы нормативы сметной прибыли следует применять с коэффициентом 0,85.
[34] Вестник. Выпуск 4(61), 2006, стр.88,89.
Вопрос:
-11», входящее в систему Группы компаний «Трансстрой», выполняет работы по реконструкции и ремонту мостов в Ханты-Мансийском автономном округе.
Состав указанных работ со всеми вспомогательными и сопутствующими работами следующий:
— добивка свай для уширения габарита проезжей части;
— добетонирование ростверков, насадок, ригелей:
— замена опорных частей;
— частичная замена балок пролетных строений;
— замена колесоотбоя и перил;
— замена переходных плит;
— лечение шкафных стенок и открылков устоев, насадок, ригелей с устройством опалубки, установкой арматуры и бетонированием.
Сметная стоимость работ по реконструкции и капитальному ремонту мостов определяется в основном по сборникам ТЕР-2001 ХМАО-Югра на строительные работы.
В связи с малообъемностью указанных работ по сравнению с новым строительством при определении сметной стоимости должны применяться коэффициенты К=1,15 к нормам затрат труда и К=1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин (в соответствии с п. 4.7. «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004»).
Однако отдельные заказчики отказываются учитывать указанные коэффициенты, ассоциируя их с коэффициентами, связанными с выполнением работ при наличии осложняющих факторов.
Группа компаний «Трансстрой» считает такие действия заказчиков необоснованными, так как в указанной Методике нет никаких ограничений по применению коэффициентов на малообъемность при реконструкции и ремонте мостов.
Прошу Вашего разъяснения.
Ответ:
В соответствии с п. 4. 7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин
Коэффициенты 1,15 и 1,25 не применяются к нормам сборника ГЭСН № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений», а также на работы по демонтажу конструкций.
С учетом изложенного, коэффициенты, учитывающие малообъемность работ, применяются при ремонте и реконструкции зданий и сооружений любого назначения, в том числе при ремонте и реконструкции мостов.
Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в приложении 1 к МДС 81-35.2004, учитывающими усложняющие факторы производства работ.
[36] Вестник. Выпуск 12(69) за 2006 год стр. 85, 86.
Вопрос:
Работы ведутся вахтовым методом. Затраты, связанные с выплатой доплаты за выполнение работ вахтовым методом, заказчик возмещает по фактическим затратам без начисления на сумму доплат накладных расходов и сметной прибыли. Затраты, связанные с доплатами за вахтовый метод, заказчик возмещает только по рабочим, считая, что вахтовая надбавка для линейных ИТР учтена в нормах накладных расходов.
2. Следует ли на сумму доплат за вахтовый метод начислять накладные расходы и сметную прибыль?
3. Полагается ли возмещение заказчиком затрат, связанных с доплатами ИТР за вахтовый метод, или данные затраты учтены в нормах накладных расходов?
Ответ:
При выполнении работ вахтовым методом вахтовая надбавка учитывается в составе затрат на оплату труда рабочих.
От суммы средств на оплату труда рабочих, включая вахтовую надбавку, определяются накладные расходы и сметная прибыль в порядке, установленном Методическими указаниями МДС 81-33.2004 и МДС 81-25.2001.
Вахтовая надбавка линейным ИТР оплачивается за счёт накладных расходов подрядной организации.
[44] МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N 1121-СМ/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
В соответствии с п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН) с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты компенсируют косвенные затраты и потери подрядных организаций при выполнении ремонтных работ, нормируемых по сборникам норм на строительные и специальные строительные работы, разработанным исходя из условий поточного ведения работ с обеспечением бесперебойной работы людей и техники.
Коэффициент 1,15 к нормам затрат труда учитывает также потери подрядных организаций, связанные с малообъемностью работ при ремонте и реконструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин компенсирует потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин.
С учетом изложенного указанные коэффициенты применяются при определении сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений любого назначения, в том числе автомобильных дорог, городских проездов, мостов, путепроводов и объектов благоустройства, в случае использования сборников ГЭСН-2001 на строительные работы.
Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в технических частях сборников на строительные работы, учитывающими влияние стесненных условий производства работ.
Директор
Департамента регулирования
градостроительной деятельности
С. Н.МАЛЫШЕВ
|
|
|
|
[45]
Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве рассмотрело письмо и сообщает.
Комплекс противопаводковых мероприятий при строительстве транспортных объектов (мостов, железных и автомобильных дорог и др.) должен предусматриваться проектом организации строительства при проектировании строительства объекта, а затраты на их проведение включаться в главу 1 сводного сметного расчёта стоимости строительства в раздел «Освоение территории строительства».
градостроительной деятельности С. Н.МАЛЫШЕВ
|
|
|
|
[46] Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве рассмотрело письмо и сообщает.
В случае, когда при строительстве и реконструкции дорожных объектов, возникает необходимость выполнения работ в соответствии с проектом организации строительства или по предписанию Государственной инспекции по безопасности дорожного движения по установке и демонтажу временных знаков и устройств регулирования движения для обеспечения его безопасности, затраты на эти цели должны учитываться в текущем уровне цен в главе 1 сводного сметного расчёта стоимости строительства.
[47]
Управление ценообразования и сметного нормирования рассмотрело вопросы, изложенные в письме -Нефтегазстрой» (№ 000 от 01.01.2001) и Корпорация Трансстрой» (БЕ-153 от 01.01.2001г.), и разъясняет.
4. Определение стоимости металлических конструкций и узлов трубопроводов при составлении сметной документации и расчетах за выполненные работы производится в установленном порядке на основе заводской цены изделий, транспортных затрат, стоимости погрузо-разгрузочных работ, затрат на тару, упаковку и реквизит, заготовительно-складских расходов и т. д. В случае изготовления металлоконструкций и узлов трубопроводов непосредственно на строительной площадке в построечных условиях, стоимость их изготовления надлежит определять на основе калькулирования затрат по заработной плате, затрат на эксплуатацию строительной техники, задейственной на работах по их изготовлению, включая затраты на контроль за качеством сварных швов, расходов материальных ресурсов, в том числе металлопроката, труб, отводов и т. д. с учетом фактического количества отходов, имеющего место при изготовлении металлоконструкций и труб в построечных условия.
При отсутствии данных о фактических размерах затрат ресурсов на изготовление металлоконструкций и узлов трубопроводов допускается применение норм Сборника
|
|
|
|
[48]
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленному вопросу сообщает.
При необходимости платы за загрязнение окружающей природной среды, указанные затраты включаются в главу 1 сводного сметного расчета «Подготовка территории строительства».
При необходимости организации усиленной охраны объекта с привлечением специализированных охранных фирм, указанные затраты включаются в главу 9 сводных сметных расчетов «Прочие работы и затраты».
При финансировании объектов и строек из средств Федерального бюджета включение в сметную документацию указанных выше затрат производится по согласованию с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, при финансировании из региональных источников - с Правительством соответствующего региона или органом, им уполномоченным, при финансировании из внебюджетных источников - с инвестором.
|
|
[50]
Управление строительных программ Росстроя по поставленному вопросу разъясняет.
В соответствии с п. 1.5 ГЭСН «Мосты и трубы» нормы и расценки на земляные, свайные и другие вспомогательные работы при строительстве мостов и труб, не вошедшие в данный сборник, должны определяться по соответствующим сборникам ГЭСН (ФЕР) с учетом технической части указанного сборника.
С учетом изложенного, нормы (расценки) на работы, выполняемые на одной половине проезжей части моста при систематическом движении транспорта по другой, следует определять с учетом коэффициентов, предусмотренных в п. 3.3 технической части сборника ГЭСН, включая сборники ГЭСН 5, 6, 13.
Указанное разъяснение также распространяется на порядок применения коэффициентов согласно п. 3.1 технической части сборника ГЭСН «Автомобильные дороги».
[51] Вестник. Выпуск 9(90) за 2008 год стр. 2.
Вопрос:
Для работы на объекте в условиях Крайнего Севера нашей компанией была организована работа вахтовым методом (вахтовый цикл - 8 недель работы и 4 недели отдыха). При этом графиком сменности предусмотрена работа персонала находящегося на вахте в двухсменном режиме, в том числе в ночное время.
Работникам организации выплачиваются надбавки, указанные в Статье 302 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Просим дать разъяснение по вопросу доплат за работу в нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период вахты, и работу в ночное время при вахтовом методе.
Ответ:
Порядок нормирования оплаты труда вахтовых работников предусмотрен в Методических рекомендациях для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, введенных в действие письмом Росстроя от 01.01.2001 № СК-1320/02.
Сменному вахтовому персоналу производится доплата за переработанное сверх нормы время, включая в выходные и праздничные дни, при введении его суммированного учета.
При этом доплата за сверхурочную работу в связи с удлиненным рабочим днем не производится (п. 7.4.2 Методических рекомендаций).
(Извлечение из письма № /ФЦ от 3.07.2008)
[52] Министерство регионального развития РФ
г. Москва, 01.11.2008
Письмо /08
«О дополнительных прочих затратах, включаемых в главу 9 Сводного сметного расчета стоимости строительства»
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и по поставленным вопросам сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 4.85 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) рекомендуемый перечень прочих работ и затрат, приведенный в приложении 8, учитывает основные виды прочих работ и затрат и может быть дополнен другими видами для специфических условий строительства.
С учетом изложенного в главу 9 сводного сметного расчета стоимости строительства по согласованию с заказчиком могут включаться на основании расчетов затраты:
по вводу объектов в эксплуатацию, в том числе затраты на техническую инвентаризацию и изготовление документов кадастрового и технического учета;
на оплату за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Средства на выплату земельного налога в период строительства объекта включаются согласно п. 4.78 МДС 81-35.2004 в главу 1 сводного сметного расчета стоимости строительства.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке проведения и организации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.
Затраты на оплату государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определяются по нормативам, приведенным в указанном Постановлении, и предусматриваются в главе 12 "Проектные и изыскательские работы" сводного сметного расчета стоимости строительства объекта.
Учитывая изложенное, затраты на проведение экологической, санитарно-эпидемической экспертизы проектной документации дополнительно в сводном сметном расчете не предусматриваются.
Оплату услуг региональных центров по ценообразованию в строительстве рекомендуется учитывать при определении размера средств на содержание службы заказчика и в составе указанных средств включать в сводный сметный расчет стоимости строительства в главу 10 "Содержание службы заказчика. Строительный контроль".
Директор
Департамента регулирования
градостроительной деятельности С. Н.МАЛЫШЕВ
[53] МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N 34146-ИМ/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 4.84 "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35.2004) расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями.
Согласно пункту 3.3 "Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений" (ГСН 01) порядок расчета за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.
При этом действующими нормативными документами МДС 81-35.2004 и ГСН 01 не предусмотрен фиксированный размер возвратных сумм от реализации материалов за разборку титульных временных зданий и сооружений.
Учитывая изложенное, Минрегион России сообщает, что включение в состав сводного сметного расчета и твердой договорной цены возвратных сумм в размере 15% от стоимости титульных временных зданий и сооружений, не предусмотренных договором подряда, не является обоснованным.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 3.4 ГСН 01 построенные титульные временные здания и сооружения подлежат приемке в эксплуатацию, а также зачислению в основные средства заказчика (кроме автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов). Передача временных зданий и сооружений в пользование подрядчика осуществляется в порядке, предусмотренном договором подряда.
И. о. директора
Департамента регулирования
градостроительной деятельности
И. В.МИРОНОВ
[54] ДЕПАРТАМЕНТ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО ОТ 01.04.2009 № 000-05/22 «О СЛУЖБЕ ЗАКАЗЧИКА»
В целях разъяснения по вопросу содержания службы заказчика-застройщика департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области сообщает следующее.
Содержание дирекции, образованной в форме государственного или муниципального учреждения, осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке сметы доходов и расходов без использования на эти цели государственных капитальных вложений.
По вопросу финансирования содержания служб заказчика-застройщика, образованных в форме государственных или муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения либо дирекций строящихся объектов, являющихся балансодержателями ряда объектов, следует руководствоваться письмом Минфина России от 01.01.2001 № /191 (копия прилагается).
Приложение: на 1л. в 1 экз.
Заместитель Губернатора
Новосибирской области –
руководитель департамента
[71] МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 01.01.01 г. N 9158-СК/08
Министерство регионального развития Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу целесообразности разработки сметной документации ресурсным способом по объектам дорожного строительства и сообщает.
Пунктом 3.27 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), являющейся базовым документом в области сметного нормирования в строительстве, предусмотрено, что при составлении смет (сметных расчетов) могут применяться следующие методы определения сметной стоимости объектов строительства: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный, на основе объектов-аналогов.
В настоящее время при определении стоимости строительства на практике используются только два метода: базисно-индексный и ресурсный.
При определении стоимости строительства базисно-индексным методом сметная документация (локальные сметы) составляется в базисном уровне цен, предусмотренном в сборниках сметно-нормативной базы (ФЕР-2001 или ТЕР-2001), с последующим перемножением на индекс, соответствующий периоду составления сметной документации или периоду выполнения работ, предусмотренных указанной сметной документацией.
При ресурсном методе стоимость строительства определяется на основании сборников, содержащих элементные показатели расхода ресурсов, необходимые для выполнения единицы работ (затраты труда, время эксплуатации машин и механизмов, нормы расхода материалов), приводимые в сборниках государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001) и текущей (прогнозной) стоимости указанных ресурсов. При этом необходимо иметь в виду, что составление сметной документации ресурсным способом предполагает наличие полного перечня необходимых ресурсов для возведения объекта строительства.
Согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, в котором приводятся исходные данные, необходимые для составления технической документации, что предполагает, в том числе, выбор метода составления сметной документации.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе нормативно-методическими документами в сфере строительства, решение о выборе метода определения стоимости строительства относится к компетенции заказчика строительства.
Сравнение двух методов определения сметной стоимости строительства говорит о преимуществах первого, т. к. определение стоимости строительства базисно-индексным методом является более гибким и не требует такой степени детализации проектных решений (составление сметных расчетов на основе укрупненных показателей стоимости строительства, использование данных о базисной стоимости запроектированных и построенных аналогов).
Вместе с тем, если степень детализации проектной документации, подготовленной в соответствии с положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 87, позволит составлять локальные сметы для определения сметной стоимости строительства на основе сборников ГСН-2001, а также в случае наличия небольшого числа видов ресурсов для строительства объекта (что относится, в том числе, к строительству автомобильных дорог) по решению заказчика возможно использование ресурсного способа определения стоимости строительства.
С. И.КРУГЛИК
Используемая литература
1. «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), утвержденная постановлением Госстроя России от 01.01.2001 №15/1.
2. «Указания по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001)» (МДС81-36.2004), приняты и введены в действие с 9 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 01.01.2001 г. N 180.
3. «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве» (МДС81-33.2004), приняты и введены в действие с 12 января 2004 постановлением Госстроя России от 01.01.01 N 6.
4. Письмо Росстроя от 01.01.2001 №ЮТ-260/06 «О порядке применения нормативов накладных расходов в строительстве».
5. «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС81-25.2001), приняты и введены в действие с 1 марта 2001 постановлением Госстроя России от 01.01.01 N 15.
6. Письмо Росстроя от 01.01.2001 №АП-5536/06 «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве».
7. «Гражданский кодекс РФ» глава 37. Подряд.
8. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
9. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».
10. Положение о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирование за счет средств федерального бюджета от 1.10.2001 № 000 (в редакции постановления Правительства РФ ).
11. Федеральный закон от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
12. Постановление Правительства РФ «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 5 марта 2007 № 000.
13. «Указания по применению территориальных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы на территории Новосибирской области», введенных в действие приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Новосибирской области от 01.01.2001 г. № 24.
14. ВСН 202-85-АД «Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования», утвержденная Минтрансстрой СССР 05.05.1985г.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.02 № 000 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.05 №51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета».
17. Федеральный Закон от 01.01.2001г. «О порядке исчисления налога на добавленную стоимость налоговыми агентами в связи с введением налоговой ставки 18 процентов».
18. «Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на годы», утверждено Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Росавтодором, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР", Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве "АСПОР", Ассоциацией дорожных проектно-изыскательских организаций "РОДОС" 13.03.2008, зарегистрировано в Роструде 21 мая 2008 г., регистрационный номер N 100/08-10.
19. ГСН 01 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений»
20. ГСНр 01 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ»
21. ГСН 07 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время».
22. ГСНр 01 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время».
23. «Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом», приняты и введены в действие с 04.04.2007 г. письмом Росстроя от 01.01.2001 г. N СК-1320/02.
24. ОДН 218.0. «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог».
25. Письмо Минфина России от 01.01.2001 № /191.
26. Вестник. Выпуск 4(41), 2004, стр.207.
27. Вестник. Выпуск 1(г. (письмо Минрегионразвития РФ от 01.01.2001г. /08).
28. Вестник. Выпуск 1(г. (письмо Минрегионразвития РФ от 01.01.2001г. №02-1838).
29. Письмо Минрегионразвития РФ от 01.01.2001г. /08.
30. Сборник индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ по федеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации (Сибирский федеральный округ) за II квартал 2009г (без учета НДС).
31. Письмо Минрегионразвития от 01.01.2001 /08.
32. Вестник. Выпуск 2 за 1995 г., стр.46.
33. Вестник. Выпуск 12(57), 2005, стр.74.
34. Вестник. Выпуск 4(61), 2006, стр.88, 89.
35. Вестник. Выпуск 9(66), 2006, стр.24, 25.
36. Вестник. Выпуск 12(69), 2006, стр.85, 86.
37. Вестник. Выпуск 3(72), 2007 г. Письмо Росстроя от 12.03.07 г. №02-334.
38. Вестник. Выпуск 5(74), 2007 г. Письмо от 16.04.07 г. №02-532.
39. Вестник. Выпуск 8(77), 2007 г. Письмо Росстроя №02-1128 от 01.01.2001г.
40. Вестник. Выпуск 6(87), 2008. Письмо Росстроя от 07.04.08 г. №02/1349.
41. Вестник 3(84), 2008 г. Письмо Росстроя №02-351 от 01.01.2001г.
42. Вестник 7(88), 2008 г. Письмо Росстроя /08 от 01.01.2001г.
43. Письмо Росстроя РФ от 04.05.06 №02-614.
44. Вестник. Выпуск 4(97), 2009 г. Письмо Минрегионразвития РФ от 21.01.09 /08.
45. Письмо Госстроя РФ от 11.08.99 №10-302.
46. Письмо Госстроя РФ от 19.08.99 №10-337.
47. Письмо Госстроя РФ от 06.11.02 №10-637.
48. Письмо Госстроя РФ от 22.07.05 №6-577.
49. Письмо Росстроя РФ от 07.03.06 №СК-763/02.
50. Письмо Росстроя РФ от 03.05.06 №02-616.
51. Письмо Росстроя РФ от 03.07.08 №/ФЦ.
52. Письмо Минрегионразвития РФ от 01.11.08 /08.
53. Письмо Минрегионразвития РФ от 18.12.08 /08.
54. Письмо Департамента строительства и ЖКХ НСО от 01.04.09 № 000-05/22.
55. Письмо Росстроя РФ от 01.01.2001г. №АП-3185/06.
56. Письмо Минрегионразвития РФ от 07.05.09 /08.
57. «Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для дорожных работ, финансируемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации» (ОДН), введен в действие приказом ФДС России от 13.07.99 № 000.
58. «Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ», утвержденные Минстроем России от 01.01.2001 № БЕ-11-260/7.
59. «Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений», приняты и введены в действие Постановлением Госстроя России от 01.01.01 года № 80.
60. «Практическое пособие. Особенности учета затрат в локальных сметных расчетах (сметах) на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года»
61. «Правила разработки и применения нормативов трудно устранимых потерь и отходов материалов в строительстве» (РДС ), введённых в действие постановлением Минстроя России от 08.08.96 №18-65.
62. «Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств» (МДС81-3.99), утверждены и введены в действие постановлением Госстроя России от 01.01.01 года N 81.
63. «Указания по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (ФЕРп-2001)» МДС 81-40.2006, приняты и введены в действие постановлением Госстроя России .
64. Письмо Госстроя России от 01.01.2001 №НЗ-6292/10 «О порядке определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения».
65. СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве».
66. СНиП 3.06.04-91 «Мосты и трубы».
67. Письмо Росстроя РФ от 01.01.2001 г. № 6-605.
68. «Рекомендаций по проектированию и расчету затрат на временные здания и сооружения баз заказчика для комплектации объектов строительства» Департамент капитального строительства и транспорта, г. Москва, 2005г.
69. «Методические указания по разработке ГЭСН на монтаж оборудования» МДМ81-26.2001, приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 01.01.2001 N 13.
70. Нормативные показатели расхода материалов. Сборник 25 «Магистральные трубопроводы газонефтепродуктов» часть 1.
71. Письмо Минрегионразвития РФ от 18.04.08 /08.
Оглавление
I. Введение 3
II. Термины и определения 3
III. Нормативно-методическая база определения стоимости дорожных работ 5
IV. Порядок определения стоимости дорожных работ 6
V. Формирование сметной стоимости дорожных работ 7
19. Сметную стоимость дорожных работ следует определять в текущем уровне цен ресурсным методом в соответствии с п. п. 4.15. – 4.32. «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004) [1]. 7
VI. Составление локальных смет 10
VII. Определение затрат на оплату труда. 11
VIII. Определение сметных затрат на эксплуатацию строительных машин 12
IX. Определение сметной стоимости материальных ресурсов 14
X. Заготовительно-складские расходы 17
XI. Затраты на разницу в стоимости электроэнергии от передвижных электростанций 18
XII. Определение накладных расходов 19
XIII. Определение сметной прибыли 20
XIV. Составление объектных сметных расчетов (смет) 21
XV. Составление сводного сметного расчета стоимости строительства 22
XVI. Определение средств, включаемых в главу 1 «Подготовка территории строительства» 23
XVII. Формирование стоимости строительства по главам 2-7 Сводного сметного расчёта 24
XVIII. Порядок расчёта средств на временные здания и сооружения 26
XIX. Определение размера средств, включаемых в главу 9 «Прочие работы и затраты» 28
XX. Определение размера средств на содержание службы заказчика и строительный контроль 32
XXI. Определение размера средств, включаемых в главу 12 «Проектные и изыскательские работы» 33
XXII. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты 36
XXIII. Средства, предусматриваемые за итогом сводного сметного расчета 36
XXIV. Включение средств на отдельные виды затрат 37
XXV. Порядок использования сметной документации при определении стоимости выполненных работ. 38
XXVI. Заключительные положения 39
ПРИЛОЖЕНИЯ 39
Приложение Реестр сметных нормативов (сметно-нормативная база 2001 г.) по состоянию на 31 декабря 2009 года по данным Министерства Регионального развития. 39
Приложение Образцы сметной документации 44
Приложение . Коэффициенты к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, к нормам времени и затратам на эксплуатацию машин, к нормам накладных расходов и сметной прибыли. 46
Приложение Порядок расчёта надбавки за вахтовый метод работы (затраты на оплату труда) 50
Приложение Порядок расчёта стоимости одного кВт-ч., вырабатываемого передвижными электростанциями 53
Приложение Пример расчёта затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций. 53
Приложение Рекомендуемый перечень основных видов работ и затрат, учитываемых в главах 1-12 Сводного сметного расчета стоимости строительства 55
Приложение Письма Госстроя России, Федерального агентства по строительству и ЖКХ РФ, Министерства регионального развития РФ, определяющие порядок ценообразования и сметного нормирования в дорожном строительстве 64
Используемая литература 78
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
