Методические рекомендации определения сметной стоимости работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, осуществляемых за счёт средств областного бюджета новосибирской области (стр. 2 )

51.  Разница в стоимости э/энергии включается в сметную документацию и в случаях, когда ввиду малообъемности и краткосрочности работ на искусственных сооружениях (например, работы по содержанию и ремонту искусственных сооружений), подключение к энергосистеме нецелесообразно ввиду значительных затрат времени и денежных средств.

52.  В сметной документации на малообъемный ремонт и содержание искусственных сооружений удорожание э/энергии учитывается при использовании в работах электроинструмента либо световой сигнализации. В случае, если нормами или расценками предусмотрено применение оборудования, работающего от передвижных электростанций, то затраты, связанные с повышенной стоимостью электроэнергии не предусматриваются, т. к. уже учтены расценками.

53.  Для определения разницы в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных электростанций, по сравнению со стоимостью электроэнергии, отпускаемой энергосистемой России, используется нормативный показатель расхода электроэнергии, получаемой от передвижных электростанций, на 1 млн. рублей сметной стоимости, см. таблицу 1, согласно рекомендациям Федерального центра ценообразования, опубликованным в «Вестнике ценообразования и сметного нормирования» № 9(66) за 2006 год [35]. Данный показатель согласован межведомственной комиссией администрации Новосибирской области по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве (далее – МВК), см. протокол от 01.01.2001 №3. При получении указанных ресурсов на стройку в целом или для выполнения отдельных видов работ от передвижных источников снабжения, разница в их стоимости учитывается непосредственно в локальных сметах (п.4.12. МДС81-36.2004 [2]).

Таблица 1.

Показатели расхода электроэнергии на 1 млн. рублей сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенной по сметным нормам 2000 года для базисного территориального района (Московская обл.).

Пример расчёта затрат разницы в стоимости электроэнергии в текущем уровне, получаемой от передвижных электростанций, по сравнению со стоимостью электроэнергии, отпускаемой энергосистемой России приведен в приложении 5 настоящих Методических рекомендаций.

XII.  Определение накладных расходов

54.  Накладные расходы в локальной смете определяются от фонда оплаты труда (ФОТ) на основе нормативов накладных расходов по видам строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ, применяемых при составлении локальных смет и указанных в Приложении 4 и Приложении 5 к МДС 81-33.2004 [3]. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в строительстве от 01.01.2001 N ЮТ-260/06 [4] только к нормам накладных расходов по приложениям 3, 4, 5 к МДС 81-33.2004 [3] следует применять с 1 января 2005 г. коэффициент 0,94 в текущем уровне цен при обычной системе налогообложения. Для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, порядок применения накладных расходов приведен в п. 4.7 МДС 81-33.2004 [3], где указано, что следует применять понижающий коэффициент 0,7 ко всем нормативам накладных расходов в сметной стоимости базисного и текущего уровней, при этом коэффициент 0,94 не применяется.

55.  При определении отпускных цен на материалы, изделия и полуфабрикаты, изготавливаемые в построечных условиях, накладные расходы начисляются по индивидуальной норме или в размере 66% от фонда оплаты труда рабочих. При этом коэффициент 0,94 к нормативу накладных расходов 66% не применяется (см. Вестник 3(72), 2007, извлечение из письма Росстроя РФ от 01.01.2001 №02-334 [37]).

Коэффициент 0,94 не применяется и к НР в расценках на погрузо-разгрузочные работы, см. письмо Росстроя от 01.01.2001 №СК-763/02 [49].

56.  При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве с использованием сборников ГЭСН-2001 нормативы накладных расходов для дорожных работ применяются без понижающего коэффициента согласно п.1 примечания к приложению 4 МДС81-33.2004 [3].

57.  При определении сметной стоимости работ по реконструкции накладные расходы принимаются в размерах, установленных для строительных работ.

58.  При реконструкции мостов, путепроводов, искусственных сооружений, относящихся к категории сложных, к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2 (МДС 81-33.2004, прил. 4, прим. п. 2 [3]).

К категории сложных согласно относятся сооружения, в проектной документации которых предусмотрена одна из следующих характеристик: пролет более 100 м, заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров; наличие консоли длиной более 20 метров; наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета (в т. ч. мосты висячей, арочной, вантовой и комбинированной систем).

59.  В составе ФОТ отражаются все расходы по оплате труда рабочих-строителей и механизаторов. Подробный перечень расходов по оплате труда приведен в Приложении 7 к МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве» [3].

Таблицы по применению коэффициентов к нормам накладных расходов при обычной и упрощенной системах налогообложения приведены в приложении №3 к настоящим Методическим рекомендациям.

XIII.  Определение сметной прибыли

60.  Сметная прибыль в локальной смете определяется от фонда оплаты труда (далее ФОТ) на основе нормативов сметной прибыли по видам строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ, применяемых при составлении локальных смет и указанных в МДС 81-25.2001 [5] и письмом Федерального Агентства по строительству и ЖКХ №АП-5536/06 от 01.01.2001 г. [6].

61.  При определении сметной стоимости работ по реконструкции сметная прибыль принимается в размерах, установленных для строительных работ.

62.  При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве с использованием сборников ГЭСН-2001, нормативы сметной прибыли применяются с коэффициентом 0,85, см. п.1 примечания к таблице прилож.3 МДС81-25.2001 [5, 6]. Указанный коэффициент не применяется при применении норм и расценок на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001), на монтажные работы (ГЭСНм-2001) и на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001).

63.  Для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, нормативы сметной прибыли ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм, ГЭСНп-2001 применяются с коэффициентом 0,9, см. п.2 примечания к таблице прилож.3 МДС81-25.2001 [5, 6]. 

При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве с использованием сборников ГЭСН-2001, нормативы сметной прибыли применяются с коэффициентами 0,9 и 0,85, поскольку они учитывают различные характеристики изменения сметной стоимости. Общий коэффициент определяется как результат умножения этих коэффициентов.  

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ному хозяйству письмом от 01.01.2001г. №АП-3185/06 [67] разъяснило, что в соответствии с письмом Госстроя России от 01.01.2001 №НЗ-6292/10 [64] при применении упрощенной системы налогообложения единый налог, введен­ный взамен исключаемых налогов, включается в расчет нормативов сметной прибыли.

Понижающий коэффициент 0,9 к нормативам сметной прибыли учитывает исключение из состава затрат сметной прибыли налогов на прибыль и иму­щество, а также включение затрат, связанных с оплатой единого налога по средней ставке (6% от дохода и 15% от дохода за минусом расхода).

В случае, если фактические затраты подрядных организаций по уплате единого налога по ставке 6% от дохода превышают величину сметной при­были, рассчитанную на основе нормативов, приведенных в «Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве» МДС 81-25.2001 [5] с коэффициентом 0,9, рекомендуется применять индивидуаль­ную норму сметной прибыли с включением затрат по компенсации единого налога.

64.  При изготовлении в построечных условиях и на производственных базах строительных организаций изделий, материалов и полуфабрикатов в отпускной стоимости учитывается необходимая прибыль по индивидуальной норме, согласованной с заказчиком (покупателем).

Таблицы по применению коэффициентов к нормам сметной прибыли при обычной и упрощенной системах налогообложения приведены в приложении №3 к настоящим Методическим рекомендациям.

XIV.  Составление объектных сметных расчетов (смет)

65.  Под объектом строительства следует понимать отдельно стоящее сооружение – мост, водопропускная труба, участок дороги со всеми относящимися к ним обустройствами, сетями, общеплощадочными работами (МДС 81-35.2004 п.3.11 [1]), т. е. в случае ремонта моста или строительства мостового перехода понятие «объект» совпадает с понятием «стройка».

66.  Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

67.  При проектировании сооружений, строительство которых осуществляется по очередям, составляются отдельно объектные сметы, относящиеся к очереди, сводные сметные расчеты стоимости строительства каждой очереди строительства и на полное развитие (сводка затрат).

68.  Объектные сметы рекомендуется составлять в текущем уровне цен по образцу, приведенному в приложении №2 к МДС81-35.2004 [1], на объекты в целом путем суммирования данных локальных смет с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости "строительных работ", "монтажных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат".

69.  С целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:

-  на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства, - в соответствующем проценте для каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам;

-  часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию.

70.  При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

71.  В тех случаях, когда стоимость объекта определена по одной локальной смете, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных смет.

72.  Нумерация объектных смет производится следующим образом: первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры - номеру строки в главе. Например: N 02-04.

73.  В объектных сметах итоговые цифры из локальных смет показываются в тысячах рублей (в текущем уровне цен) с округлением до двух знаков после запятой.

74.  В объектной смете построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1м объема, 1м площади зданий и сооружений, 1м протяженности дорог и т. п.

75.  За итогом объектной сметы справочно показываются возвратные суммы, которые являются итоговым результатом возвратных сумм, предусмотренных локальными сметами.

XV.  Составление сводного сметного расчета стоимости строительства

76.  Сводные сметные расчеты стоимости строительства сооружений или их очередей, рассматриваются как документы, определяющие сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений.

77.  Сводный сметный расчет стоимости к проекту на строительство сооружения или его очереди рекомендуется составлять по образцу, приведенному в приложении №2 к МДС81-35.2004 [1].

78.  Сводный сметный расчет на строительство составляется с применением цен, сложившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления), см. абзац второй пункта 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" [8] и постановление Правительства РФ от 18.05.09 г. № 000 [9]).

79.  В соответствии с п.42. постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" [8] раздел 9 "Смета на строительство" должен содержать документы, сведения и расчеты, указанные в пунктахСогласно п.31. [8] Сводный сметный расчет стоимости строительства составляется с распределением средств по следующим главам:

подготовка территории строительства (глава 1);

основные объекты строительства (глава 2);

объекты подсобного и обслуживающего назначения (глава 3);

объекты энергетического хозяйства (глава 4);

объекты транспортного хозяйства и связи (глава 5);

наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения (глава 6);

благоустройство и озеленение территории (глава 7);

временные здания и сооружения (глава 8);

прочие работы и затраты (глава 9);

содержание службы заказчика. Строительный контроль (глава 10);

подготовка эксплуатационных кадров для строящегося объекта капитального строительства (глава 11);

проектные и изыскательские работы (глава 12).

В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой сводного сметного расчета, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав.

В сводных сметных расчетах стоимости строительства или ремонта (сводках затрат) итоговые суммы из объектных смет показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой.

XVI.  Определение средств, включаемых в главу 1 «Подготовка территории строительства»

80.  В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории. Полный перечень затрат приведен в п.4.78 и в приложении 6 МДС81-35.2004 [1].

К этим работам и затратам относятся:

1)  Средства на отвод земельного участка (изъятие его, предоставление и передачу в собственность или аренду, а также затраты по аренде земельного участка в период строительства) определяются расчетом на основании конкретных данных по соответствующей стройке (с документальным подтверждением).

2)  Средства на разбивку основных осей зданий и сооружений, перенос их в натуру и закрепление пунктами и знаками определяются расчетами на основании цен, устанавливаемых на изыскательские работы организациями (предприятиями), с использованием в качестве справочного материала Сборника цен на изыскательские работы и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета. 

Средства на выполнение строительных работ по закреплению в натуре пунктов и знаков включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета.

3)  Стоимость работ по освобождению территории строительства от имеющихся на ней строений, т. е. по сносу (переносу и строительству взамен сносимого на другом месте) зданий и сооружений, по валке леса, корчевке пней, очистке от кустарника, уборке камней, вывозке промышленных отвалов (отработанные породы, шлак и т. п.), переносу и переустройству инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей определяется локальными и объектными сметными расчетами на основании проектных данных (объемов работ) и показывается отдельными строками в графах 4, 5 и 8 сводного сметного расчета. 

Аналогично определяется стоимость работ по снятию и хранению плодородного слоя почвы, если такие работы предусмотрены проектной документацией. 

4)  Средства на возмещение убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Порядок возмещения указанных убытков установлен "Правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 262 от 7 мая 2003 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 19, ст.1843).

XVII.  Формирование стоимости строительства по главам 2-7 Сводного сметного расчёта

81.  Глава 2. Основные объекты строительства.

В главу 2 "Основные объекты строительства" включается сметная стоимость работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в качестве основных объектов.

При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по нескольку объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов).

Рекомендуется подразделять на следующие разделы:

Земляное полотно

Дорожная одежда.

Искусственные сооружения.

Пересечения и примыкания.

Дорожные устройства и обстановка дороги.

Дорожная и автотранспортные службы.

Подъезды к дороге.

Средства определяются объектными сметами, локальными сметами.

В разделе «Земляное полотно» в локальных сметах на земляное полотно основной трассы учитываются затраты на земляные работы, сопутствующие работы, укрепительные работы, устройство дренажа и связанных с ним сооружений, нагорные и другие канавы, присыпные бермы, а также включаются средства по отсыпке конусов у мостов и регуляционных сооружений, срезке русел, укрепительным работам по конусам моста и регуляционным сооружениям, фильтрующим насыпям и показываются в графах 4 и 8.

В разделе «Дорожная одежда» в локальных сметах учитываются затраты на подстилающий слой, основание, покрытие, досыпку обочин и их укрепление, укрепление верха откосов земляного полотна, водосбросных сооружений: водоотвод с проезжей части, ливневая канализация с очистными сооружениями, съезды и выезды с земляного полотна, а также работы по устройству покрытия проезжей части мостового полотна, и показываются в графах 4 и 8.

В разделе «Искусственные сооружения» в локальных сметах на подпорные стенки, противообвальные и противооползневые сооружения, автодорожные тоннели средства определяются на сооружение с учетом всех необходимых затрат, присущих данному виду строительства, показываются и графах 4 - 8.

Средства на трубы, водопропускные лотки, дюкеры определяются локальной сметой с включением затрат по срезке и укреплению русел, защитной засыпки грунтов труб и лотков, устройству дренажа и регуляционных сооружений и показываются в графах 4 и 8.

Средства на мосты и путепроводы определяются локальной сметой на каждое сооружение с включением затрат на устройство вспомогательных обустройств, фундаментов, опор, пролетных строений, сопряжения, устройство дренажа за устоями и показываются в графах 4 и 8.

В разделе «Пересечения и примыкания» локальные сметы составляются на пересечение, примыкание, переезд с учетом затрат: - земляное полотно с укрепительными работами, дорожная одежда, искусственные сооружения, дорожные устройства и обстановка дороги. Данные затраты показываются в графах 4 и 8.

В разделе 6 «Дорожные устройства и обстановка дороги» локальные сметы составляются по каждому виду работ и показываются в графах 4 - 6 и 8.

В разделе «Дорожная и автотранспортные службы» средства определяются объектными сметами с включением затрат на общестроительные и внутренние санитарно-технические работы, устройство электроосвещения, приобретение и монтаж оборудования и другое, а также на надворные и подсобные строения, благоустройство и другие сооружения показываются в графах 4 - 6 и 8.

В разделе «Подъезды к дороге» средства определяются объектными сметами, локальными сметами на полный комплекс работ по строительству подъездов с набором работ и затрат применительно к строительству автомобильных дорог и показываются в графах 4 - 8.

82.  В главах 3-7 включаются объекты, перечень которых соответствует наименованиям глав.

XVIII. Порядок расчёта средств на временные здания и сооружения

83.  Глава 8. Временные здания и сооружения.

В соответствии с п. 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 [1] размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, может определяться:

-  по расчету, основанному на данных ПОС, в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

-  по нормам, приведенным в сборниках сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 01 [19] и ГСНр 01 [20]), в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по итогам глав 1-8 сводного сметного расчета и дополнительным затратам, не учтенным сметными нормами.

Одновременное использование указанных способов не рекомендуется.

84.  В соответствии с п. 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации включается проект организации строительства (ПОС).

Согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации [8], ПОС должен содержать для объектов производственного назначения и линейных объектов: обоснование потребности строительства (капитального ремонта) во временных зданиях и сооружениях, сведения о размерах и оснащении площадок для складирования материалов, конструкций, оборудования, укрупненных модулей и стендов для их сборки, а также места их расположения на строительном генеральном плане строительства.

85.  Рекомендуемый перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в приложении № 7 к МДС81-35.2004 [1].

86.  При определении стоимости ремонта городских автомобильных дорог затраты на временные здания и сооружения следует принимать по сборнику ГСНр 01 [20].

При реконструкции (ремонте) автомобильных дорог общегосударственного значения, при реконструкции городских автомобильных дорог затраты на временные здания и сооружения следует принимать по сборнику ГСН 01 [19] с коэффициентом 0,8.

87.  В соответствии с п. 1.5 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 01 [19]) в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета при соответствующих обоснованиях, предусмотренных проектом организации строительства (ПОС), дополнительно включаются средства на устройство временных дорог вдоль трассы (притрассовой дороги), а также строительство временных подъездных дорог, в т. ч. землевозных, за пределами строительной площадки.

88.  Пунктом 1.6 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 01 [19]), утвержденного постановлением Госстроя России , предусмотрено, что сметными нормами затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений расходы по созданию вахтовых поселков не предусмотрены. В соответствии с пунктом 3.4 «Методических рекомендаций для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом» [23], введенных в действие письмом Росстроя от 01.01.2001 №СК-1320/02, затраты по сооружению вахтовых поселков и амортизационные отчисления зданий вахтового поселка дополнительно учитываются в главе 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства.

89.  Порядок применения затрат на строительство временных зданий и сооружений определяется на основании данных проекта организации строительства или проекта производства работ для конкретной стройки, утверждается в составе проектно-сметной документации и включается в договорную цену на строительство.

90.  Затраты по разборке временных зданий и сооружений оплачиваются при их ликвидации. Сметную норму оборачиваемости дорожных плит твердого покрытия проездов и подъездов, металлоконструкций ограждения территории площадок, прожекторных мачт и опор внутриплощадочных сетей электроснабжения, подлежащих демонтажу, рекомендуется принимать с коэффициентом оборачиваемости равным 1:5 (0,2) (см. общие положения «Рекомендаций по проектированию и расчету затрат на временные здания и сооружения баз заказчика для комплектации объектов строительства» [68], металлоконструкции приспособлений - 1:10 (0,1) (см. приложение 3 МДС81-26.2001 [69]), узлов временного трубопровода – 1:20 (0,05) (см. п.1.13. т. ч. НПРМ Сборник 25 часть 1 [70]).

91.  Затраты на устройство временных дорожных знаков, стоек, временных светофоров, временных ограждений мест производства работ из бетонных блоков не включены в состав накладных расходов, и числятся в основных средствах подрядной организации.

Указанные затраты в соответствии с проектом организации строительства учитываются непосредственно в объектной смете на основании локальных смет, составленных с использованием расценок раздела 9 сборника ГЭСН 01 "Автомобильные дороги".

В расценках должны учитываться затраты по амортизационным отчислениям приспособлений и оборудования, относящихся к основным фондам, см. п.1.43. тех. части сборника ГЭСН 01 "Автомобильные дороги".

«В составе накладных расходов учтены износ и расходы по ремонту инструментов и производственного инвентаря, используемых в производстве строительных работ», (извлечение из письма Росстроя №02-1128 от 01.01.2001, Вестник 8(77), 2007 г. [39]).

XIX.  Определение размера средств, включаемых в главу 9 «Прочие работы и затраты»

92.  Глава 9. Прочие работы и затраты.

93.  Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ в зимнее время.

Определяются от стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1-9 на основе норм сборника ГСН 07 [21].

94.  Нормы Раздела I (Сметные нормы по видам строительства) предназначены для определения сметного лимита средств на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время в целом по стройке. Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время по отдельным видам строительства определяются по нормам табл.4 в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ (графы 4 и 5) по итогу глав 1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства. Нормы таблицы 4 Раздела I являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы применяются круглогодично независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство. Исключение составляют объекты, строительство которых заказчиком предусматривается осуществить только в летний период. В этом случае нормы настоящего Раздела при составлении сметной документации и расчетах за выполненные строительно-монтажные работы не применяются. Разъяснение из письма Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 01.01.2001 г. № 6-605 [67]: «В случае, если договором на выполнение строительно-монтажных (ремонтно-стро­ительных) работ предусмотрена оплата дополнительных затрат при произ­водстве строительно-монтажных (ремонтно-стро­ительных) работ, выполняемых только в зимнее время года, размеры коэффициентов, приведенных в таблице 4 раздела Сборника ГСН 07 [21] следует увеличивать на величину: 5 температурная зона - в 1,92 раза. Приведенная величина исчислена путем деления 1 (единицы), т. е. продол­жительности годового периода, на размеры удельного веса зимнего периода в году, в разрезе температурных зон, приведенные в таблице 3 раздела 1 «Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строи­тельно-монтажных работ в зимнее время ГСН 07 [21] и в таблице 1 технической части Сборника сметных норм дополнительных затрат при произ­водстве ремонтно-строительных работ в зимнее время ГСНр 01 [22]».

95.  Нормы Раздела II (Сметные нормы по конструкциям и видам работ) применяются при осуществлении расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядными и субподрядными организациями или между заказчиками и непосредственными исполнителями работ. Сметные нормы Раздела II, приведенные в табл.5, установлены и применяются в процентах от сметной стоимости соответствующих строительных и монтажных работ, выполняемых при положительной температуре воздуха, без учета стоимости:

-  рельсовых путей - по п.28.2;

-  поперечночлененных балок пролетных строений мостов - по п.30.5;

-  стальных пролетных строений - по п.30.8;

-  материальных ресурсов, не учтенных сборниками норм и расценок на монтаж оборудования - по п.51.

96.  Дополнительные затраты по работам, выполненным в зимний период, исчисляются на полный объем работ по нормам, приведенным в табл.5. В том случае, если подрядная организация выполняет полный объем работ только в летний период, дополнительные затраты при взаиморасчетах не учитываются.

Дополнительные затраты, вызываемые мерзлотой грунта, допускается определять как в пределах расчетного зимнего периода, так и до начала этого периода и после его окончания в соответствии с фактическим состоянием разрабатываемых грунтов, по соответствующим нормам и расценкам Сборников N1 "Земляные работы" и N 2 "Горно-вскрышные работы".

97.  В таблице 5 «сметные нормы по конструкциям и видам работ» в разделе «Земляные работы» не приведены нормы зимних удорожаний по перевозке грунта, т. к. тарифы на автоперевозки разрабатывают­ся круглогодичными, начисление данных затрат нецелесообразно.

98.  Допол­нительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время определяются:

-  При ремонтно-строительных работах, выполняемых на объ­ектах жилищно-гражданского строительства, а также производственных зданий и сооружений, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство - по нормам сборника дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время ГСНр 01 [22].

-  При ремонтно-строительных работах, выполняемых на остальных объектах - по нормам Раз­дела I (табл.4) и Раздела II (табл.5) сборника дополнительных затрат при производстве строительно-мон­тажных работ в зимнее время (ГСН[21]) с при­менением к ним коэффициента 0,8.

-  Дополнитель­ные затраты при реконструкции действующих производст­венных объектов (за исключением обслу­живающих жилищно-коммунальное хозяй­ство) в зимнее время определяются на основании Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-мон­тажных работ в зимнее время (ГСН 07 [21]).

-  Дополнительные затраты при реконст­рукции жилых и общественных зданий оп­ределяются по нормам Раздела I табл. 2 Сборника сметных норм ГСНр 01 [22].

-  При осуществлении жилищно-гражданского строительства затраты на строительство новых или реконструкцию существующих дорог городского значения и транспортных сооружений целиком относятся к сметной стоимости строительства объектов ком­мунального хозяйства.

-  Лимит затрат на снегоборьбу в сводных сметных расчетах стоимости строительства в сельских местностях рассчитывается в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства по табл.2 – 0,4% для V температурной зоны.

-  В нормах приняты значения удельного веса продолжительности зимнего времени в году, приведенные в табл.3 – 0,52 для V температурной зоны (зимний период 20.Х – 25.IV).

-  Порядок применения дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время определяется на основании данных проекта организации строительства или проекта производства работ для конкретной стройки, утверждается в составе проектно-сметной документации и включается в договорную цену на строительство.

99.  Платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления.

Платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления, согласно действующему законодательству включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). При определении стоимости материалов, изделий, полуфабрикатов, изготавливаемых в построечных условиях (на вспомогательных предприятиях) указанные платежи учитываются в калькуляциях отпускных цен (письмо Росстроя РФ от 07.04.08 №02/1349, Вестник 6(87), 2008 [40]).

100.  Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки и надбавки за переработку рабочего времени к тарифной ставке, учитываемой в локальных сметах).

Определяются расчётами в соответствии с Методическими рекомендациями для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, введенными в действие письмом Росстроя от 01.01.2001 № СК-1320/02 [23] на основе ПОС, которые должны учитывать затраты на содержание и эксплуатацию вахтовых поселков, перевозку вахтовых рабочих до места вахты и оплату суточных в период нахождения в пути, учитываются в графах 7 и 8 сводного сметного расчёта. Затраты по сооружению вахтовых поселков и амортизационные отчисления зданий вахтового поселка дополнительно учитываются в главе 9 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства.

Надбавки к заработной плате рабочих и механизаторов, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, учитываются непосредственно в локальных сметах в составе затрат на оплату труда. На сумму надбавок начисляются накладные расходы и сметная прибыль. Порядок определения надбавок рассмотрен в разделе 3.1 настоящих Методических рекомендаций.

Целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта) определяют следующие факторы:

-  необеспеченность трудовыми ресурсами в местах производства работ;

-  высокие темпы работ и, как следствие, сокращение сроков строительства;

-  значительное удаление объектов от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников;

-  малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение;

-  рассредоточенность и протяженность линейных объектов в одном титуле стройки;

-  сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций;

-  сезонный характер производства строительно-монтажных работ;

-  экстремальные условия жизнедеятельности.

Решение о применение вахтового метода принимается на стадии разработки проектной документации.

101.  Затраты, связанные с применением разъездного характера работ.

-  Целесообразность организации ведения работ с применением разъездного характера определяется заказчиком и проектной организацией на основании технико-экономических расчетов при разработке проекта организации строительства или проекта производства работ.

-  Дополнительные затраты, связанные с применением разъездного характера работ, определяются на основании данных проекта организации строительства или проекта производства работ. Порядок и размер средств изложен в пункте 3.1.6. настоящих рекомендаций.

К дополнительным затратам относятся:

-  затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций. Определяются расчетами на основе ПОС с учетом обосновывающих данных транспортных предприятий (графы 7 и 8);

-  иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Пример расчёта затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций приведены в приложении №6 к настоящим Методическим рекомендациям.

102.  Средства на покрытие затрат организаций по платежам (страховым взносам) по добровольному страхованию работников и имущества, в том числе строительных рисков.

Затраты включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета стоимости строительства на основании расчетов согласно статьям 255, 263 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

В целях экономии государственных средств размер указанных затрат не должен превышать 1% от итогов по графам 4 и 5 глав 1-9 сводного сметного расчета (письмо ГС России от 10.12.98 г. №10-24, письмо Минрегионразвития РФ от 10.12.08 /08 [27]). В соответствии с п.1 ст.146 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы не являются объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость (письмо Росстроя от 17.12.07 №02-1838 [28]).

103.  Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства (реконструкции) определяются локальным сметами на основе ПОС в соответствии с проектными объемами работ по расценкам (нормам) сборника ГЭСН 01 "Автомобильные дороги", затраты включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчёта (п.9.2. приложения 8 МДС81-35.2004 [1]).

104.  Затраты заказчика по вводу объектов в эксплуатацию, в том числе затраты на техническую инвентаризацию и изготовление документов кадастрового и технического учета.

Лимит средств по вводу объектов в эксплуатацию включается в графы 7 и 8 сводного сметного расчета (письмо Минрегионразвития РФ от 01.11.08 /08 [52], см. приложение 11).

105.  Затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов.

В соответствии с п. 3.17 «Методических рекомендаций по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций» МДС81-1.99 премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства устанавливается по соглашению сторон (заказчика и подрядчика). При этом могут использоваться показатели, содержащиеся в приложении к письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 01.01.2001 N 1336-ВК/1-Д "Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ".

Учитывая, что содержание бюджетных учреждений и органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок образования и расходования средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства на государственных заказчиков не распространяется (письмо Минрегионразвития РФ от 16.04.09 /08 [29], см. приложение 17).

106.  Средства на организацию и проведение подрядных торгов (тендеров).

Средства на организацию и проведение подрядных торгов (тендеров), определяются на основании расчетов, учитывающих расходы заказчика-застройщика, и предусматриваются в главе 9 сводного сметного расчета стоимости строительства.

В соответствии с п.49.б) Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирование за счет средств федерального бюджета от 1.10.2001 № 000 (в редакции постановления Правительства РФ ) [10] в функции заказчика-застройщика входят организация и проведение подрядных торгов (тендеров), конкурсов, следовательно данные затраты учтены в составе затрат на содержание службы заказчика и дополнительно не учитываются.

107.  Рекомендуемый перечень прочих работ и затрат, приведенный выше, учитывает основные виды прочих работ и затрат и может быть дополнен другими видами для специфических условий строительства (п.4.85. МДС81-35.2004 [1]).

XX.  Определение размера средств на содержание службы заказчика и строительный контроль

108.  Глава 10. Содержание службы заказчика. Строительный контроль.

Согласно письму № 000-05/22 от 01.01.2001г. департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области [54], содержание дирекции, образованной в форме государственного или муниципального учреждения, осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке сметы доходов и расходов без использования на эти цели государственных капитальных вложений.

П.2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ «Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также Застройщиком или Заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации».

В соответствии с письмом Минрегиона РФ от 01.01.2001 /08 затраты на содержание службы заказчика определяются на основании утвержденной государственным заказчиком сметы фактических (прогнозируемых) доходов и расходов на содержание службы заказчика, составленной с учетом фактически выполняемых функций, передаваемых ей государственным заказчиком.

Составление указанной сметы рекомендуется осуществлять с учетом положений, приведенных в Методическом пособии по расчету затрат на службу заказчика-застройщика, введенном в действие письмом Минстроя России от 01.01.2001 N ВБ-29/12-347.

В случае, если заказчик вынужден будет выпол­нять какие-то работы, не относящиеся к функциям заказчика-застройщика, приведенные в Положении о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирование за счет средств федерального бюджета от 1.10.2001 № 000 (в редакции постановления Правительства РФ ) [10] и в связи с этим нести какие-либо затраты, заказ­чик вправе включать такие затраты в сметную документацию:

-  в главу 1 «Подготовка территории строительства» ССР затраты необходимые до начала строительства.

-  в главу 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» затраты, ко­торые имеют место в процессе строительства.

До приемки в эксплуатацию построенной (реконструированной) территориальной автомобильной дороги заказчик организует выполнение полного комплекса ее обследования и диагностики в соответствиями с требованиями ОДН 218.0. «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог» [24]. Оплата работ по диагностике и оценке состояния территориального объекта организации, выигравшей торги и производившей эти работы, должна производиться заказчиком по главе «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» сводного сметного расчета стоимости строительства.

XXI.  Определение размера средств, включаемых в главу 12 «Проектные и изыскательские работы»

109.  Глава 12. Проектные и изыскательские работы.

110.  Проектные работы.

Затраты определяются расчетами на основе справочников базовых цен на проектные работы с применением индексов изменения стоимости (графы 7 и 8). Стоимость изготовления проектной документации, должна соответствовать стоимости установленной в договоре подряда между заказчиком и проектной организацией.

111.  Изыскательские работы.

Затраты определяются расчетами на основе сборника и справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства и индексов изменения стоимости (графы 7 и 8). Стоимость изготовления материалов инженерных изысканий, должна соответствовать стоимости установленной в договоре подряда между заказчиком и проектной организацией.

112.  Для определения стоимости проектно-изыскательских работ в текущем уровне цен к базовым ценам, определенным по Справочникам базовых цен на проектно-изыскательские работы для строительства, применяются территориальные инфляционные индексы, разработанные с учетом условий региона согласно таблиц 7, 8 сборника «Индексы цен в строительстве», рекомендуемые к применению на территории Новосибирской области Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

Публикуемые Минрегионразвития РФ индексы на проектно-изыскательские работы разработаны в целом для Российской Федерации и в абсолютном значении усреднены.

ПЕРЕЧЕНЬ

документов в области сметного нормирования и ценообразования,
рекомендуемых для определения стоимости проектных и инженерных изыскательских работ

(приложение к приказу Росстроя с изм. от 01.01.01 года N 143)

Образцы оформления сметной документации на проектные (изыскательские) работы приведены в приложении № 2 (образцы 1пс, 2п, 3п) МДС81-35.2004 [1].

113.  Авторский надзор.

Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком строительства с учетом законодательства Российской Федерации (п.4.91. МДС81-35.2004 [1].).

При необходимости лимит средств на проведение авторского надзора предусматривается в главе 12 сводного сметного расчета стоимости строительства в размере до 0,2% от итога глав 1 – 10 (графы 7 и 8). Расчеты за указанные работы осуществляются согласно смете затрат на осуществление авторского надзора, составленной по форме № 3п (на основании фактических трудозатрат непосредственных исполнителей с учетом командировочных расходов, накладных расходов и сложившегося уровня рентабельности проектной организации, осуществляющей авторский надзор за строительством).

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4