Como a Desregulamentação e a Redução do Governo Moldaram a Presidência de Trump?

O início do processo de desconstrução da burocracia federal nos Estados Unidos foi rapidamente marcado por ordens executivas emitidas por Trump, estabelecendo princípios gerais para guiar sua administração. A premissa central dessas ordens era clara: todos os novos custos deveriam ser compensados por economias em outras áreas, e para cada nova regulação imposta, duas seriam retiradas. O impacto dessas ações foi, em parte, teatral, pois a retirada de um conjunto de regulamentos não necessariamente teria o mesmo efeito que a imposição de outro. Porém, elas sinalizavam uma direção inequívoca para a administração, refletindo a intenção de reverter uma série de normativas de governos anteriores.

Essa abordagem ideológica não se limitou ao ambiente regulatório, mas estendeu-se também ao setor financeiro. A administração Trump foi consistentemente amigável aos bancos, buscando reduzir as regulamentações financeiras implementadas após a crise de 2008. As ações tomaram a forma de alterações no Dodd-Frank Act, uma legislação que visava aumentar a segurança no sistema financeiro, incluindo a simplificação dos testes de estresse bancário e a redução da fiscalização do Consumer Financial Protection Bureau (CFPB). Em 2018, a Lei de Crescimento Econômico, Alívio Regulatórios e Proteção ao Consumidor foi aprovada pelo Congresso, relaxando ainda mais as regras para bancos de médio e pequeno porte.

Embora essas mudanças na saúde pública possam parecer significativas, muitos dos elementos centrais do Obamacare, como as trocas de seguros e a expansão do Medicaid, permanecem intactos. Esse fenômeno de “modificação marginal” em relação a uma estrutura que já existia é um exemplo claro de como a administração Trump se comportou de maneira relativamente convencional em termos republicanos, sem efetivamente desmantelar o sistema, mas, ao contrário, tentando ajustá-lo a uma visão mais alinhada com os princípios do Partido Republicano.

Essas iniciativas de desregulamentação não foram limitadas ao meio ambiente e à saúde, mas também se estenderam a áreas como educação, mídia e agricultura. Trump herdou uma oportunidade substancial de reverter as ações executivas de seu antecessor, Barack Obama, que havia se utilizado de ordens executivas para implementar mudanças significativas em áreas como saúde, imigração e regulamentação ambiental, devido à resistência do Congresso. Contudo, ao aumentar o poder presidencial de forma acelerada, Obama inadvertidamente abriu caminho para que seu sucessor desfizesse essas mudanças, o que Trump fez com entusiasmo ao cancelar muitas das regulamentações implementadas por Obama.

A crítica à excessiva regulamentação governamental se estendeu também à administração pública em si. Trump anunciou um congelamento de contratações federais, uma estratégia que foi inicialmente usada na administração Nixon e mais eficazmente na administração Reagan. Deixar cargos vagos pode causar disfunções na estrutura do governo e reduzir os custos, uma estratégia que teve certo sucesso, embora alguns membros do Partido Republicano expressassem ceticismo sobre a capacidade de Trump em liderar os departamentos de maneira eficaz sem uma nomeação plena de líderes.

No entanto, além das mudanças diretas e visíveis, a forma como o governo de Trump usou o poder executivo e as ferramentas legislativas de maneira estratégica reflete uma visão tradicional republicana de redução do papel do governo na economia e na sociedade. Sua presidência, portanto, pode ser vista como um retorno a práticas governamentais mais restritivas, com um foco na diminuição da regulação e em facilitar o crescimento do setor privado, especialmente nos campos de energia, finanças e saúde.

Como a Presidência de Donald Trump Pode Ser Considerada Ordinária?

É uma afirmação contraintuitiva que a presidência de Donald J. Trump seja considerada ordinária. Como pode um presidente tão extraordinário ser julgado como alguém que conduz uma presidência ordinária? Certamente, se nunca houve um presidente como ele, isso significaria que sua presidência seria algo extraordinário. No entanto, não é o caso, e para entender por que isso é verdade, é necessário distinguir entre o presidente como pessoa e a presidência enquanto estrutura política.

O presidente, enquanto indivíduo, traz à presidência sua personalidade, caráter, experiência, inteligência, temperamento, honestidade, integridade, confiança, sociabilidade, humor, eloquência e, especialmente, persuasão. Essas qualidades definem a maneira como o presidente se comporta e interage com seu entorno, tanto dentro da Casa Branca quanto em suas relações com o público e outros poderes. Além disso, envolve a estratégia que o presidente adota para organizar a administração e maximizar seu poder de influência.

Quando falamos sobre a presidência em si, estamos nos referindo a como a instituição funciona sob a liderança de determinado presidente, suas estratégias para implementar mudanças, enfrentar críticas e tomar decisões políticas. Ao longo da história, os presidentes americanos têm sido limitados por um sistema constitucional que divide os poderes e estabelece um complexo jogo de pesos e contrapesos, o que torna extremamente difícil alcançar grandes realizações. Donald Trump, como seus predecessores, foi condicionado por essas limitações, mas a natureza de suas conquistas é o que revela o caráter ordinário de sua presidência.

Uma análise mais cuidadosa das realizações de Trump mostra que elas são bastante modestas, algo comum entre os presidentes dos Estados Unidos. O ambiente de governança, caracterizado por uma política partidária polarizada, impõe obstáculos significativos para implementar mudanças significativas. A promessa de "drenar o swamp" (drenar o pântano) não se concretizou, pois, como qualquer presidente, Trump foi confrontado com as dificuldades práticas de governar dentro do sistema político americano. A resistência ao novo, combinada com o peso das instituições estabelecidas, pode impedir qualquer presidente de alcançar uma agenda radical.

Outro ponto que reforça a ideia de uma presidência ordinária é o fato de que as poucas vitórias políticas de Trump seguem a linha das políticas republicanas tradicionais. A reforma tributária de 2017, por exemplo, uma das conquistas de sua presidência, seguiu o modelo clássico das políticas fiscais republicanas: um grande corte de impostos para as grandes empresas e para os cidadãos mais ricos, sem, no entanto, abordar os problemas estruturais da classe trabalhadora, a quem Trump dizia representar. Isso deixa claro que, em termos de realizações políticas, Trump não se afastou muito das práticas políticas anteriores, mesmo que sua retórica tenha sido radicalmente diferente.

Por fim, o Tratado Norte-Americano de Livre Comércio (NAFTA) foi outro exemplo de onde Trump seguiu um caminho semelhante aos republicanos do passado. Embora tenha afirmado que o NAFTA era o "pior acordo comercial da história", sua substituição pelo Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) mostrou pouca diferença substantiva. A relação comercial entre os três países permaneceu em grande parte intacta, e a ideia de Trump como um defensor fervoroso da classe trabalhadora se mostrou ilusória, especialmente quando ele, na prática, seguiu políticas que favoreceram os interesses dos mais ricos e das grandes corporações.

Em relação a sua abordagem política, Trump se apresenta como um combatente contra a elite política e os estabelecimentos tradicionais, mas suas ações no cargo demonstram uma adaptação às normas políticas e econômicas dos republicanos. O que parecia ser uma revolução política, na verdade, foi uma continuação da política tradicional, com a diferença de que a retórica de Trump era mais agressiva e polarizadora. Sua presidência não foi marcada por transformações profundas, mas sim pela manutenção do status quo republicano.

Como a Disrupção de Trump Mudou a Política Tradicional e a Comunicação Eleitoral

Donald Trump, ao se lançar na política, trouxe consigo uma abordagem que desafiava não apenas a lógica tradicional das campanhas, mas também a própria natureza do que se entendia por política nos Estados Unidos. A sua candidatura não seguiu os padrões esperados para um político convencional. A relação que Trump estabeleceu com os eleitores e com a mídia, suas atitudes e posturas, transformaram a maneira como campanhas eleitorais poderiam ser conduzidas e como os candidatos deveriam se comportar para conquistar votos.

Em primeiro lugar, a personalidade de Trump, em muitos aspectos, não se alinhava com as expectativas de um candidato presidencial. As características que, de maneira geral, são associadas a líderes políticos bem-sucedidos – como inteligência, competência, integridade e empatia – estavam ausentes ou, no mínimo, em desacordo com o comportamento de Trump. Ele se mostrava, na maioria das vezes, desinformado sobre questões políticas e demonstrava pouca habilidade para fornecer respostas coesas e claras durante entrevistas. Suas declarações muitas vezes contraditórias e polêmicas alimentavam o debate público, mas também sugeriam uma falta de compreensão sobre assuntos complexos, como imigração ou economia. Além disso, suas atitudes e comportamentos, como a recusa em revelar suas declarações fiscais ou o episódio do vídeo do "Access Hollywood", em que se vangloriava de atitudes sexistas, geraram uma série de críticas que o marcaram de maneira indelével.

Essa estratégia de se apresentar como alguém genuíno, espontâneo e fora do controle das instituições tradicionais foi a chave do seu sucesso. Trump foi capaz de criar uma narrativa própria, uma espécie de "marca" pessoal, que falava diretamente com o eleitor que sentia que a política tradicional o havia ignorado. A sua abordagem descomplicada e frequentemente agressiva refletia uma grande insatisfação com o status quo. Ao adotar uma postura anti-establishment, Trump não apenas conquistou seguidores, mas também gerou uma divisão significativa na política americana.

Esse comportamento disruptivo, que em muitos aspectos desconsiderava a competência política e a ética convencional, também revelou algo profundo sobre o estado da política contemporânea. Trump mostrou que, em um mundo saturado de informação e comunicação, o espetáculo e a performance podem ser tão, ou mais, importantes do que a substância. Sua habilidade de controlar a narrativa e de manter os outros candidatos à margem do debate público não pode ser subestimada. Ao criar uma distorção nas regras da campanha política tradicional, ele redefiniu o que significa "vencer" uma eleição.

Além disso, sua relação com a mídia é um ponto crucial na compreensão do seu sucesso. Em vez de seguir as normas de comportamento e discurso político, Trump manipulou a cobertura da mídia ao seu favor, utilizando de maneira quase inovadora a comunicação direta, sem filtros, através de suas aparições públicas e de seu uso constante do Twitter. Mesmo que frequentemente suas palavras gerassem repercussões negativas, ele sempre conseguia permanecer no centro do debate, forçando seus oponentes a se posicionarem ou reagirem a ele, em vez de estabelecerem sua própria agenda.

É essencial entender que Trump não seguiu a lógica da política tradicional, mas, ao invés disso, criou um novo caminho, um que não respeitava as fronteiras estabelecidas pela velha guarda política. Sua estratégia pode ser vista como uma revolução na forma de fazer política, uma mudança de paradigma que desafiou as instituições, as normas de conduta e as estratégias eleitorais estabelecidas.