Trumps politikk på terrorbekjempelse er preget av en tilnærming som både har skapt utfordringer og muligheter for USA. En av de største kontroversene rundt hans administrasjon er den måten han har håndtert spørsmål om islamsk ekstremisme, samt hans tilnærming til hjemlig vold og hvit nasjonalisme. Trump har ofte blitt kritisert for å bruke terrorbekjempelse som et verktøy for politisk vinning, og for hans retorikk som både forsterker og muliggjør voldelige ideologier på tvers av ideologiske grenser.

Et sentralt aspekt ved Trumps strategi er hans uventede støtte til autoritære regimer, som den egyptiske presidenten Abdel Fattah el-Sisi, som ønsker å knuse politisk opposisjon. El-Sisi ønsket at Trump skulle kategorisere Den muslimske brorskap som en terrororganisasjon, en forespørsel Trump svarte på med stor entusiasme. Dette er et klassisk eksempel på hvordan Trumps handlinger i terrorbekjempelsen ofte har vært styrt av politiske hensyn heller enn strategiske vurderinger. I stedet for å lytte til eksperter, som mente at Den muslimske brorskap ikke tilfredsstiller kriteriene for å bli merket som en terrororganisasjon, valgte Trump å politisere denne prosessen. Denne beslutningen undergraver den egentlige styrken til terrorbekjempelsen mot faktiske trusselaktører som IS og al-Qaida, samtidig som det bidrar til en politisk atmosfære som gjør det lettere for jihadistiske grupper å rekruttere nye medlemmer.

Mens Trumps politikk på utenlandske terrortrusler har fått mye kritikk, har han, på et område, anerkjent en truende utvikling som hans forgjengere i mindre grad har tatt på alvor: trusselen fra innenlandsk ekstremisme, særlig fra hvite nasjonalister. Trumps administrasjon var en av de første til å gi økt oppmerksomhet til denne trusselen, selv om det på mange måter har vært en oversimplifisering av ulike typer ekstremisme. Hvit nasjonalisme og høyreekstremisme ble feilaktig blandet sammen med langt mindre dødelige bevegelser som dyrevernsorganisasjoner, noe som skapte forvirring i hvordan myndighetene skulle forholde seg til disse fenomenene. Samtidig er det klart at høyreekstremisme representerer den største trusselen i USA i form av dødelige angrep siden 2001.

Det som imidlertid er enda mer problematisk, er hvordan Trumps retorikk og politikk har muliggjort hvit nasjonalistisk terrorisme. Hans nativistiske agenda og den nesten kontinuerlige demoniseringen av muslimer har skapt et miljø der hvite nasjonalister kan trives, og hvor voldelig ekstremisme på høyresiden finner næring. Trumps kommentarer som forsvarer hvite nasjonalister etter voldelige sammenstøt, og hans beskrivelse av migranter som potensielle terrorister, har bidratt til å legitimere og styrke disse bevegelsene. En uheldig konsekvens av dette er at det ikke bare er et spørsmål om hvem som begår terrorhandlingene, men også hvordan de ekstreme bevegelsene får økt fotfeste gjennom statens politikk.

Det er også viktig å merke seg hvordan Trumps politikk kan ha en indirekte effekt på forholdet mellom muslimske amerikanere og myndighetene. Den antimuslimske retorikken som har vært et kjennetegn ved hans administrasjon, risikerer å gjøre at muslimske borgere føler seg marginalisert og misforstått, noe som kan hindre dem i å samarbeide med myndighetene. Dette kan skape en farlig syklus, hvor mistillit til politiet og myndighetene undergraver kampen mot ekstremisme på tvers av alle ideologier. Flere eksperter har påpekt at dette kan gi jihadistiske grupper et argument for å rekruttere, og skape en "oss mot dem"-mentalitet som til slutt kan føre til en økning i radikalisering.

I kontrast til tidligere administrasjoner, som i det minste forsøkte å opprettholde et skille mellom terrorisme og islam, har Trump valgt å blande sammen disse elementene. Dette har potensielt gjort det lettere for jihadistiske grupper å rekruttere nye medlemmer ved å fremme ideen om at Vesten er i en uunngåelig konflikt med islam, en myte som er lett å utnytte for radikale grupper. Ved å utelukkende fokusere på den muslimske trusselen og ignorere den interne faren fra hvit nasjonalisme, risikerer USA å skape en mer polariserende og fragmentert samfunnsstruktur, som på lang sikt kan underminere landets evne til å håndtere ekstremisme på en helhetlig og effektiv måte.

Trumps faux-terrorbekjempelse—den som er drevet av politiske interesser og ideologi heller enn faktisk sikkerhet—har gjort det vanskeligere å etablere et felles grunnlag for å bekjempe terrorisme på tvers av nasjoner og kulturer. Denne tilnærmingen har ikke bare svekket de faktiske terrorbekjempelsestiltakene, men har også bidratt til å forverre de interne truslene som kan utløse vold på både nasjonalt og internasjonalt nivå.

Hva er den amerikanske drømmen om Kina i det 21. århundre?

Den amerikanske tilnærmingen til Kina har gjennomgått en kompleks utvikling, fra anspente relasjoner til forsøk på samarbeid, og deretter tilbake til en mer konkurransedyktig og noen ganger konfronterende holdning. Den historiske bakgrunnen for forholdet mellom USA og Kina kan spores tilbake til 1970-tallet, da president Richard Nixon, i et forsøk på å motvirke Sovjetunionens innflytelse under den kalde krigen, åpnet dørene til Kina. Nixon og hans nasjonale sikkerhetsrådgiver, Henry Kissinger, betraktet denne "åpningen" som et revolusjonerende vendepunkt, og de håpet at det ville føre til en mer stabil global orden. Den amerikanske visjonen var å engasjere Kina som en selvstendig aktør på den internasjonale scenen, og ikke bare som en del av det kommunistiske blokken.

Selv om Nixon og Kissinger betraktet forholdet som et realistisk trekk for å balansere Sovjetunionen, forble Kinas rolle i verden i stor grad uendret etter den politiske åpningen. Kina fortsatte å sende våpen til Nord-Vietnam under Vietnamkrigen og opprettholdt sine egne interesser på verdensarenaen, som ikke nødvendigvis var i tråd med amerikanske mål. Etter den kalde krigen, på 1980-tallet, beveget USA seg videre mot å etablere økonomiske bånd med Kina, med støtte til politikk som skulle fremme politiske reformer gjennom økonomisk vekst. Den kinesiske økonomiske moderniseringen ble sett på som en potensiell katalysator for demokratisering.

Imidlertid, til tross for en periode med økt samarbeid, begynte realiteten å sette inn: Kina hadde egne ambisjoner, og disse var ikke nødvendigvis i harmoni med det amerikanske verdensbildet. Da president Obama introduserte sin "pivot til Asia" på 2010-tallet, ble det tydelig at USA måtte tilpasse seg en verden der Kina ikke lenger ville være en passiv aktør, men en aktiv og noen ganger utfordrende makt. Den økonomiske veksten og den militære moderniseringen som Kina gjennomgikk, førte til en gradvis, men uunngåelig, opptrapping i spenningen mellom de to stormaktene.

I Trump-administrasjonens tid ble forholdet mellom USA og Kina ytterligere forverret. Trump kom til makten med håp om å kunne gjøre forretninger med Kina, spesielt i spørsmål om handel og Nord-Korea, men snart ble det klart at hans tilnærming var langt mer konfronterende. Under Trump utviklet USA en nasjonal sikkerhetsstrategi som betraktet Kina som en langsiktig strategisk konkurrent. Den amerikanske politikken under Trump ble preget av høyere tollsatser, økt militær tilstedeværelse i Stillehavet, og en mer kritisk holdning til Kinas handlinger, både innenrikspolitisk og på den globale scenen.

På den kinesiske siden var det en klar og uforanderlig visjon for nasjonens fremtid, som ble kjent som "Kina-dream" – en visjon om å gjenopprette Kinas ledende posisjon på verdensarenaen, og å styrke Kommunistpartiets kontroll både innenlands og internasjonalt. Kinas mål om å bli en global makt har ført til ekspansjon i Sør-Kinahavet, økt militær tilstedeværelse og en utfordring av den amerikanske dominansen i internasjonale institusjoner.

Forholdet mellom USA og Kina har aldri vært statisk; det har vært preget av sykluser av både optimisme og skuffelse. Dette er ikke noe nytt fenomen, men har vært til stede i over et århundre. Faktisk kan man spore slike svingninger helt tilbake til 1800-tallet. De siste tiårene har bare gjort disse underliggende spenningene mer synlige, og ingen av de to landene ser ut til å være villige til å akseptere den andre partens verdensbilde.

Det er derfor viktig å forstå at forholdet mellom USA og Kina ikke bare er et spørsmål om diplomati eller handel, men også en konflikt om fundamentale visjoner for verdensordenen. Amerika ønsker å bevare sitt lederskap i et system som har blitt bygget opp etter andre verdenskrig, mens Kina ønsker å utfordre denne ordningen, og for mange kinesere er dette en naturlig del av deres nasjonale gjenopprettelse og styrking.

Det er ingen enkel løsning på de utfordringene som ligger i forholdet mellom disse to landene. Tvert imot, vi står overfor en tid med økende geopolitiske spenninger som sannsynligvis vil prege det 21. århundre. Den amerikanske drømmen om Kina, som en liberalisert økonomi som etter hvert vil tilpasse seg vestlige demokratiske verdier, har vist seg å være urealistisk i møte med Kinas egne mål og verdier. Det vi ser i dag er en ny, mer utfordrende virkelighet, der USA og Kina er på vei mot en langsiktig konkurranse, der de gamle ideene om samarbeid har blitt utfordret av et mer konfronterende geopolitisk spill.

Det er viktig å erkjenne at kinesiske ambisjoner ikke bare er økonomiske, men også ideologiske. Kinas leder Xi Jinping har klart uttrykt at den kinesiske modellen er en gyldig alternativ til den vestlige liberalismen. Dette er noe som USA må ta på alvor, da det ikke bare innebærer en økonomisk utfordring, men også en politisk og ideologisk konfrontasjon. I denne sammenhengen spiller også alliansebygging en sentral rolle, både i Asias Stillehavsområde og på global skala. Kinesiske investeringer i infrastruktur i Afrika, Sørøst-Asia og Latin-Amerika viser et strategisk mål om å utvide innflytelsen, og utfordre den amerikanske hegemoni i internasjonale organisasjoner som IMF og Verdensbanken.

Hva er utfordringene i USAs militære samarbeid med Sør-Korea i møte med trusselen fra Nord-Korea?

Siden slutten av Koreakrigen i 1953 har USA og Sør-Korea hatt et tett militært samarbeid for å beskytte Sør-Korea mot trusselen fra nord. Imidlertid har dette samarbeidet blitt mer utfordrende med tiden, ikke bare på grunn av de stadige endringene i Nord-Koreas militære kapasiteter, men også på grunn av de diplomatiske og strategiske dynamikkene som har utviklet seg i regionen. Den stadige utviklingen av Nord-Koreas atomvåpen og interkontinentale ballistiske missiler (ICBM) har endret karakteren av trusselen mot både Sør-Korea og USA, og har skapt usikkerhet omkring USA sin rolle som beskytter av sine allierte i Øst-Asia.

Den militære situasjonen i regionen er komplisert ytterligere av USAs politikk under Donald Trump, som valgte å trekke seg fra flere internasjonale avtaler og reduserte troen på multilaterale rammeverk. Dette skapte en ny bølge av usikkerhet for både Sør-Korea og Japan, som i økende grad vurderte behovet for å utvikle egne atomvåpenforsvar som et alternativ til amerikansk beskyttelse. Denne «strategiske adskillelsen», som minner om den sovjetiske SS-20-missilkrisen på 1980-tallet, har ført til at allierte i regionen vurderer å styrke sitt eget militære forsvar uavhengig av USA.

I tillegg er det en annen betydelig utfordring knyttet til de bilaterale forholdene mellom USA, Sør-Korea og Japan. I motsetning til NATO, som er bygget på et kollektivt forsvar og et samordnet beslutningssystem, opererer de to bilaterale alliansene i Øst-Asia med langt mindre interoperabilitet. Til tross for omfattende militær samarbeid mellom USA, Sør-Korea og Japan, er det i praksis ingen mekanismer for integrerte trilaterale militære operasjoner i tilfelle konflikt. Spesielt mellom Sør-Korea og Japan finnes det politiske spenninger som gjør samarbeid på militært nivå svært vanskelig. Historiske sår og uløste territorielle uenigheter har gjenopplivet nasjonalistiske strømninger og hindret den nødvendige koordineringen av militære operasjoner.

Sør-Korea og USA har gjennomført flere felles militære øvelser, som ofte er tilpasset ulike diplomatiske målsetninger, som å vise styrken i alliansen og forberede seg på et mulig sammenbrudd av det nordkoreanske regimet. De har utviklet et sett med beredskapsplaner som omfatter alt fra invasjonsstyrker til stabiliseringstiltak i tilfelle en større humanitær krise. Likevel er det en økende forståelse for at dette samarbeidet må tilpasses for å kunne håndtere den komplekse og raskt skiftende situasjonen som Nord-Korea skaper med sine militære fremganger.

Den potensielle trusselen fra Nord-Koreas atomvåpen skaper en ny form for usikkerhet, ikke ulikt den som eksisterte under den kalde krigen, da Sovjetunionen og USA måtte balansere sine egne militære interesser med trusselen om gjensidig ødeleggelse. Kim Jong-uns strategi virker til å være en rasjonell bruk av atomvåpen som et forhandlingsverktøy, snarere enn et ønske om å starte en atomkrig. Hans mål er å uskarpe grensene for hva som kan true regimets eksistens, samtidig som han forsøker å tvinge USA og dets allierte til å innse den alvorlige trusselen.

USA, Sør-Korea og Japan har en felles interesse i å forhindre at Nord-Korea får overtaket i militære og diplomatiske forhandlinger. Dette har ført til at de har utplassert missilforsvarssystemer og gjennomført et stort antall øvelser for å sikre seg militær kapasitet i tilfelle en eskalering. Den militære interoperabiliteten mellom USA og Sør-Korea er langt mer avansert enn mellom USA og Japan, men det er fortsatt en betydelig avstand i forhold til det integrerte samarbeidet som NATO har. Sør-Korea og Japan har også forsøkt å styrke sitt eget samarbeid på etterretningsnivå, spesielt rundt Nord-Koreas rakett- og missiltrussel, selv om politiske spenninger har ført til utfordringer på dette området, som illustrert av oppsigelsen av General Security of Military Information Agreement (GSMIA) i 2019.

I denne konteksten blir det stadig viktigere for USA og deres allierte å revurdere sin strategiske tilnærming og utvikle et mer integrert forsvarssystem i møte med de nye truslene. Samtidig er det viktig å forstå at det militære samarbeidet alene ikke er nok for å sikre stabilitet i regionen. Den diplomatiske innsatsen og forhandlingene mellom landene er fortsatt essensielle for å unngå en ytterligere eskalering og finne en langsiktig løsning på konflikten.

Hvordan økonomiske sanksjoner har formet amerikansk utenrikspolitikk under Trump-administrasjonen

Under de to første årene av Donald Trumps presidentperiode har nær 2100 separate utenlandske enheter, inkludert individer, selskaper og utenlandske myndigheter, blitt lagt til på den amerikanske sanksjonslisten. Trump-administrasjonens mest markante utenrikspolitiske prestasjon, toppmøtet med den nordkoreanske diktatoren Kim Jong-un for å diskutere atomvåpenkontroll, og dens mest kontroversielle utenrikspolitiske beslutning – konfrontasjonen med Iran – har begge blitt drevet frem av omfattende multilaterale og unilaterale sanksjonsregimer. Bruken av sanksjoner under Trump representerer en fortsettelse av en allerede eksisterende trend i amerikansk utenrikspolitikk etter den kalde krigen. Etter Sovjetunionens sammenbrudd har USA i økende grad benyttet seg av den finansielle infrastrukturen som støtter globaliseringen for å påføre effektive sanksjoner.

Etter terrorangrepene 11. september 2001 skiftet fokuset mot finansiering av terrorisme. USA fikk utvidede fullmakter til å utpeke finansinstitusjoner som "primære pengerensende bekymringer", noe som kunne føre til enorme tap i tillegg til de bøtene som ble pålagt av sanksjonene. Denne utviklingen i bruk av sanksjoner ble akselerert etter 9/11, da USA sto overfor trusselen fra ikke-statlige aktører, hvor militær makt ikke alltid var den mest effektive responsen.

I lang tid har store handelsavtaler som NAFTA, TTIP og TPP tjent som en positiv økonomisk motvekt til sanksjoner. Økt tilgang til det amerikanske økonomiske og finansielle systemet har eksponert både land og selskaper for potensielle amerikanske sanksjoner. Imidlertid har Trump-administrasjonen, i en bemerkelsesverdig avvikelse fra tradisjonen, valgt å beholde sanksjoner som et virkemiddel, men avvist den frie handelsdimensjonen. Med et tydelig fokus på bilaterale handelsavtaler og proteksjonisme, har Trumps utenrikspolitikk primært bestått av å påføre unilaterale sanksjoner på motstandere og sekundære sanksjoner på allierte, noe som akselererer en allerede eksisterende trend. Denne politikken reflekterer et ønske om å bruke økonomiske midler fremfor militær makt. Sanksjoner, som er billigere og kan gjennomføres raskt, har blitt et foretrukket alternativ til direkte militær konfrontasjon.

Kongressen har blitt mer pågående i sanksjonsspørsmål de siste tiårene, og har fått større innflytelse på beslutninger om sanksjoner. Som en del av skjerpelsen av sanksjonene mot Iran i 2010, utvidet Kongressen bruken av sekundære sanksjoner og ytterligere begrenset administrasjonens muligheter til å frafalle dem. Under Trump-administrasjonen har dette forholdet mellom Kongressen og det utøvende maktorganet blitt mer anspent. Et eksempel på dette er de omfattende sanksjonene mot Russland, som ble pålagt til tross for Trumps motvilje mot å ta agressive skritt mot Moskva. Den politiske makten til Kongressen har dermed i økende grad vært en faktor i vedvarende sanksjoner.

I tillegg til å håndtere trusler fra land som Nord-Korea, Venezuela og Syria, illustrerer saken med Iran klart hvordan styrken til den amerikanske økonomien gjør det mulig for Trump-administrasjonen å følge en unilateralt orientert politikk. Allerede før Trumps innsettelse som president var en konfrontasjon med Iran nesten uunngåelig. I valgkampen kritiserte Trump det atomavtalen med Iran (JCPOA) som ble inngått av hans forgjenger, og lovet å reforhandle avtalen. Da Kongressen ikke gjeninnførte sanksjonene mot Iran etter at Trump nektet å bekrefte Irans etterlevelse i oktober 2017, trakk Trump USA formelt ut av avtalen og gjeninnførte sanksjonene i mai 2018, som trådte i kraft i november samme år. Dette signaliserte en strategisk innsats for å utøve "ulike finansielle påtrykk" på Iran, som skulle tvinge landet til å endre kurs på et bredt spekter av aktiviteter, fra sitt atomprogram til regional innblanding.

Sanksjoner har blitt en integrert del av den amerikanske utenrikspolitikken, ikke bare som et middel for å håndtere direkte militære trusler, men som et effektivt økonomisk verktøy for å fremme geopolitiske mål. For USA representerer sanksjoner en strategi som benytter landets økonomiske og finansielle dominans for å håndtere globale utfordringer på en kostnadseffektiv måte.

Det er viktig å merke seg at sanksjonene, selv om de ofte blir sett på som et alternativ til militær intervensjon, også har betydelige konsekvenser. De kan skape langvarige økonomiske lidelser for befolkningen i de landene de er rettet mot, og kan føre til økte spenninger i internasjonale forhold. I tillegg kan de medføre utilsiktede effekter, som at målrettede regjeringer styrker sin kontroll over befolkningen for å håndtere de økonomiske konsekvensene. I noen tilfeller kan sanksjonene også skade allierte som er økonomisk knyttet til de sanksjonerte landene. Den langsiktige effekten på global stabilitet, og på hvordan ulike stater kan reagere på disse økonomiske påtrykkene, er derfor viktig å vurdere i en helhetlig analyse av sanksjonenes rolle i moderne internasjonal politikk.