A Trump-adminisztráció irányítása alatt, különösen a Kim Jong Unnal folytatott tárgyalások során, számos diplomáciai és stratégiai kérdés merült fel, amelyek meghatározták az Egyesült Államok és Észak-Korea közötti kapcsolatokat. Az egyik kulcsfontosságú elem, amelyre Trump és csapata nagy hangsúlyt fektettek, a tárgyalások ütemezése és az azt övező katonai gyakorlatok kérdése volt. A rendszeres rotációk a katonai vezetésben és a szakemberek cserélődése gyakran a felkészültség csökkenéséhez vezethettek, és mivel a gyakorlatok elmaradása kockázatokat rejtett, a Pentagon végül úgy döntött, hogy két nagy éves gyakorlatot „szüneteltetnek”, nem pedig törölnek.
A fontosabb geopolitikai fejlemények közé tartozott, hogy miközben Trump mindenáron próbált jó híreket szerezni az Észak-Koreával kapcsolatos tárgyalások előtt a 2018-as kongresszusi választásokra, egyre inkább nyilvánvalóvá vált, hogy Dél-Korea elnöke, Moon Jae-in és az Egyesült Államok nem azonos prioritásokat képviseltek. Míg az amerikai érdekeltségek elsősorban Észak-Korea denuklearizációjára összpontosítottak, Moon számára valószínűleg a két Korea közötti viszony javítása volt a fő cél. Trump tehát szeretett volna elérni egy konkrét, kézzelfogható eredményt, miközben a déli szomszédot egyre inkább próbálta elterelni a két Korea egyesítéséről folytatott diskurzustól.
A politikai feszültségek nemcsak a nemzetközi diplomáciát érintették, hanem belső irányítási problémákat is okoztak. Mike Pompeo, Trump külügyminisztere, aki jelentős szerepet játszott a diplomáciai folyamatokban, egy sor nehéz döntéssel szembesült. A helyzet bonyolulttá vált, amikor Észak-Korea nem hajlandó teljes körű nyilatkozatot adni nukleáris és ballisztikus rakétaprogramjairól, és csak „biztonsági garanciákat” kért a denuklearizáció előtt. A tárgyalások során Pompeo feszültséget érzett a két ország közötti különböző elvárások miatt, és számos alkalommal figyelmeztette a feletteseit, hogy a túl gyors engedmények hosszú távú problémákat okozhatnak.
A probléma gyökere abban rejlett, hogy a tárgyalások „jó hírét” próbálva mindkét fél folyamatosan más előnyöket keresett, miközben az alapvető elveket és a következetességet gyakran háttérbe szorították. Észak-Korea, bár látszólag nyitott volt a tárgyalásokra, valójában több esetben is kifogásokat keresett a valódi haladás elkerülésére. Például, miközben a világ vezetői folyamatosan azt remélték, hogy sikerül megállapodásra jutni a denuklearizációról, Észak-Korea nem volt hajlandó előre hozni a hitelesítést és az ellenőrzést, amellyel a világ számára egyértelművé válhatott volna a valódi szándék.
A tárgyalások fejlődésének egyik kritikus pillanata, amikor Pompeo visszatért Pyongyangból, és arról számolt be, hogy a megbeszélések során szinte semmilyen előrelépés nem történt. Az észak-koreai vezetők az Egyesült Államok egymástól eltérő elvárásait próbálták kihasználni, miközben továbbra is kétségbe vonták a tárgyalások valódi eredményességét. Ezen a ponton világossá vált, hogy az amerikai adminisztráció számára a legfontosabb kérdés a nukleáris fegyverek eltüntetése volt, míg Észak-Korea egy másik, hosszabb távú és fokozatos lépésekben megvalósuló folyamatot kívánt.
A problémák tehát nem csupán az Észak-Koreával való tárgyalások nyújtotta geopolitikai feszültségekkel, hanem a tárgyalások valódi dinamizmusának megértésével is összefüggtek. A nyilvánvalóan különböző érdekek és a nem mindig egyértelmű kommunikációs csatornák gyakran azt eredményezték, hogy a diplomáciai siker kockázata folyamatosan nőtt.
Ami a jövőbeni diplomáciai erőfeszítéseket illeti, kiemelkedő fontosságú, hogy minden fél tisztában legyen a prioritásaival, és hogy az idő előrehaladtával ne csússzanak bele az olyan engedményekbe, amelyek hosszú távon káros hatással lehetnek a nemzetbiztonságra. Az észak-koreai fegyverkezési program kérdése még mindig sürgető probléma, és ahogy a tárgyalások folytatódnak, világosan látszik, hogy minden egyes döntésnek hatalmas következményei vannak.
Miért nem sikerült a venezuelai humanitárius segély átjutása a határon?
A venezuelai ellenzéki vezetők számára a 2019. február 23-án végrehajtott humanitárius segélyakció kulcsfontosságú eseménynek számított. A határok átlépésére irányuló próbálkozás célja az volt, hogy fizikai és politikai nyomást gyakoroljanak a Nicolás Maduro vezette kormányra. A segélyszállítmányok bejuttatása nemcsak humanitárius szükségletet szolgált volna, hanem szimbolikus jelentőséggel bírt, mivel az ország vezetése és a nemzetközi közösség előtt is demonstrálta volna, hogy Maduro hatalma nem képes elzárni a segítséget a lakosságtól.
A tervek szerint a segítség szállítását az egyesült nemzetek által támogatott és Kolumbia mellett lévő Tienditas hídján keresztül szerették volna végrehajtani. A határ mentén azonban már február 23-án, a segélyek áramlása előtt, komoly feszültségek alakultak ki. A venezuelai határőrök és a kormányerők fokozottan biztosították a határt, miközben az ellenzék politikai vezetője, Juan Guaidó, megpróbálta megszervezni a segélyek átvitelét.
A helyzet politikai aspektusai is kiemelkedőek voltak. Guaidó és a kolumbiai hatóságok különféle terveket dolgoztak ki a segélyek határontúli elosztására, de a venezuelai kormány szoros ellenőrzése alatt álló területek miatt mindegyik akció nagy kockázatot jelentett. Guaidó maga is elhagyta Caracas városát, hogy részt vegyen a Cúcutában, Kolumbiában megrendezett, Richard Branson által szponzorált koncerten, amely a segélyek mellett szolidaritási megmozdulást is hivatott volt szimbolizálni. Azonban az ilyen stratégiák politikai súlyát alábecsülték: egy ilyen drámai lépés politikailag kényes helyzetet teremtett volna, mivel Guaidó, amennyiben elhagyja Venezuela területét, könnyen elveszíthette volna a politikai irányítást a belső ellenzéki politikai környezet felett.
A segélyek átvitele és az ellenzék vezetésének sorsa szoros összefüggésben állt a katonai erők helyi reakciójával. A kolumbiai határon kialakult helyzet ugyanakkor még inkább megerősítette azt a tényt, hogy a venezuelai ellenzék, noha egységesen látta a segélyek célját, politikailag és katonailag is sebezhető. Egyes beszámolók szerint a határ menti falvakban és településeken a Pemones indiánok sikeresen harcoltak a kormány csapatai ellen, és több jelentős helyi ütközetet vívtak a venezuelai nemzeti gárdával. A határok átlépésére tett kísérletek során számos megpróbáltatás is érte az aktivistákat, akik próbálták eljuttatni a segítséget a helyi lakossághoz. A nemzetközi közösség nyomása és a határ menti erőszakos összecsapások fényében azonban egyre nehezebbé vált bármilyen komoly előrelépés.
A problémát súlyosbította, hogy a külföldi segítségnyújtás, legyen szó politikai vagy humanitárius akciókról, könnyen politikai eszközzé válhatott. A Maduro-rendszer képes volt kiaknázni a nemzetközi politikai frakciókat, amelyek mindegyike saját érdekeit próbálta képviselni a helyi politikai viták közepette. A szomszédos országok, mint Kolumbia és Brazília, egyesek szerint túl sokáig tétováztak, nem vállalva a közvetlen katonai beavatkozást, amely végül szükséges lett volna a segélyek zökkenőmentes átjutásához. Az egész helyzet egy komplex, többirányú politikai játszmává vált, amelyben a végeredmény sajnos a venezuelai nép számára nem hozott érdemi változást.
A sikerhez elengedhetetlen lett volna, hogy az ellenzék és a nemzetközi közösség jobban koordinálja és tisztázza a stratégiai lépéseket, különösen Guaidó szerepét. Egyes elemzők azt is felvetették, hogy a nem megfelelő előkészületek és a gyenge koordináció az akciók során azt eredményezte, hogy a segélyek átvitele végül nem hozott számottevő politikai változást. Guaidó viselkedését és döntéseit is gyakran kritizálták, mivel nem sikerült eléggé hatékonyan befolyásolni a helyzetet, és a határ menti feszültségek nem hozták meg a várt eredményt.
A legfontosabb tanulság, amit érdemes megérteni: egy ilyen komplex nemzetközi válságban a politikai egység, a katonai erő és a nemzetközi támogatás hatékony kombinációja alapvetően meghatározza az ellenállás sikerét. Ha az egyik komponens gyenge vagy nem megfelelő, az egész helyzet könnyen kifolyhat a kezünkből. A venezuelai krízis egyértelműen megmutatta, hogy a politikai célok eléréséhez nem elég csupán a szimbolikus cselekvések és erőforrások koncentrálása; a stratégiának koherensnek kell lennie, és valós politikai változásokat kell hoznia, különben az egész erőfeszítés hiábavaló lehet.
Miért nem sikerült a kínai-amerikai kereskedelmi megállapodás?
Az Egyesült Államok és Kína közötti kereskedelmi tárgyalások kulcsfontosságú pillanatai már nemcsak gazdasági jelentőségűek, hanem politikai és diplomáciai szinten is komoly következményekkel jártak. A tárgyalások középpontjában a struktúrális problémák, mint a szellemi tulajdon védelme, a termelési szabályok módosítása és a tisztességes kereskedelem álltak. Trump elnök és tanácsadói elkötelezettek voltak abban, hogy Kínát rávegyék a szükséges reformok elfogadására, azonban az amerikai stratégiát nem mindenki támogatta egyöntetűen, és nem minden résztvevő képviselte ugyanazt a célt.
Amikor 2018 végén a tárgyalások feszültté váltak, Trump világosan kifejezte, hogy számára nemcsak a gazdasági, hanem a politikai eredmények is fontosak. Az Egyesült Államok számára a legfontosabb cél nem csupán a kereskedelmi deficit csökkentése volt, hanem Kína szellemi tulajdonának védelme is. Az egyik ilyen kulcsfontosságú javaslat az volt, hogy Kína megvásároljon nagyobb mennyiségű amerikai mezőgazdasági terméket, például szóját és búzát. Trump egyre inkább azt a benyomást keltette, hogy a kereskedelmi háború elhúzódása számára politikai tőkét jelenthet, különösen, ha az amerikai farmerek számára előnyös megállapodások születnek.
A tárgyalások során a felek közötti dinamika érdekes összetételű volt. Lighthizer, a keményvonalas tárgyaló, és Mnuchin, aki inkább a pénzügyi szektort képviselte, folyamatosan konfliktusba kerültek a stratégiával. Trump egyértelműen Lighthizert tekintette a legfontosabb személynek a tárgyalások során, míg Mnuchin gyakran kérdőjelezte meg a szerepét. Az amerikai vezetés számára a legfontosabb cél Kína politikai és gazdasági helyzetének strukturális átalakítása volt, amit Kína nem volt hajlandó teljes egészében elfogadni. A kínai vezetés, különösen Liu He, a tárgyalások során inkább csak halogatni próbálta a valódi reformokat, miközben megpróbálta fenntartani Kína politikai autonómiáját.
Az igazi töréspont 2019 májusában következett be, amikor Kína visszavonta a már aláírt megállapodás fontos elemeit, amelyek a szellemi tulajdon védelmét és a gazdasági szabályozásokat érintették. A visszavonás nem csupán a tárgyalások visszajelzéseit kérdőjelezte meg, hanem megmutatta, hogy a kínai politika határokat szabott a tárgyalásoknak. Trump és tanácsadói, mint Lighthizer, úgy érezték, hogy Kína nem készen áll valódi reformokra, és hogy a kínai politikai vezetés, különösen Liu He, elvesztette az irányítást a tárgyalások felett.
A következő hónapokban az amerikai kormány folyamatosan emelte a vámokat, míg Kína válaszul újabb piacokat keresett, miközben nem tette meg a szükséges politikai és gazdasági változtatásokat. Az amerikai politikai vezetésnek tehát nem csupán gazdasági megoldásokat kellett keresnie, hanem diplomáciai kihívásokkal is szembesült, amelyek politikai szintre emelték a kereskedelmi háborút. Trump elnök nemcsak gazdasági, hanem választási szempontból is fontosnak tartotta, hogy a mezőgazdasági szektor számára kedvező megállapodások jöjjenek létre, amelyek politikai tőkét jelenthettek számára.
A tárgyalások folytatása során Trump és Xi Jinping közötti kapcsolat ellentmondásos volt, amit jól tükrözött a G20-as csúcs találkozója. Bár Xi és Trump között a beszélgetés kezdetén szoros baráti viszony alakult ki, a politikai feszültségek továbbra is megmaradtak. Trump figyelmeztette Kínát, hogy ha nem teljesítik a megállapodásokat, akkor a kereskedelmi háború folytatódni fog. Kína válasza a Versailles-i Szerződéshez hasonló „megalázó” megállapodásokról való beszéd volt, ami Kínában nacionalista érzéseket válthatott ki. Az amerikai fél számára világossá vált, hogy a kínai politikai vezetés nem hajlandó kompromisszumot kötni.
Ez a történet nemcsak a kereskedelmi háború kimenetele miatt érdekes, hanem azért is, mert rávilágít arra, hogy egy ilyen globális konfliktus mennyire összefonódik a nemzetközi diplomácia, a gazdasági érdekek és a politikai hatalom kérdéseivel. A kereskedelmi háború tehát nem csupán egy gazdasági párbaj, hanem egy sokkal bonyolultabb, geopolitikai játszma, amelyben minden lépésnek hosszú távú következményei vannak.

Deutsch
Francais
Nederlands
Svenska
Norsk
Dansk
Suomi
Espanol
Italiano
Portugues
Magyar
Polski
Cestina
Русский