УТВЕРЖДЁН
распоряжением Губернатора
План МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)
по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг
в Ульяновской области
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках в Ульяновской области
№ п/п | Наименование мероприятия | Ключевое событие/результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители (соисполнители) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Рынок услуг дошкольного образования | ||||
Обоснование проблемы: Проблемой является низкая доля негосударственных дошкольных образовательных организаций Ульяновской области в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Ульяновской области (2,5%), низкий удельный вес численности детей, обучающихся в негосударственных дошкольных образовательных организациях Ульяновской области, в общей численности детей, обучающихся в дошкольных образовательных организациях Ульяновской области (1,0 %). В целях развития конкуренции необходимо совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки негосударственных организаций в сфере дошкольного образования Ульяновской области, развитие проектов государственно-частного партнёрства в сфере дошкольного образования с учётом использования имеющейся базы государственного и муниципального имущества. | ||||
1. | Развитие вариативных форм дошкольного образования с целью развития конкурентной среды и удовлетворения потребностей населения | Содействие развитию сектора негосударственного дошкольного образования и оказание мер государственной поддержки | 2016-2018 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области |
2. | Разработка мер государственной поддержки негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере дошкольного образования в Ульяновской области | Предоставление финансовых, имущественных, налоговых мер поддержки |
2016 года | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство экономического развития Ульяновской области; Микрофинансовая организация Фонд «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» (далее – Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области)* |
3. | Организация проведения семинаров, конференций по вопросам развития дошкольного образования в Ульяновской области | Проведение семинаров, конференций по вопросам развития дошкольного образования | ежеквартально | Министерство образования и науки Ульяновской области |
4. | Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования | Реализация совместных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнёрства | 2016-2018 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области |
5. | Участие в получении субсидий федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования | Развитие проектов дошкольного образования | в соответствии со сроками проведения | Министерство образования и науки Ульяновской области |
6. | Оказание мер финансовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности Ульяновской области, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования | Развитие негосударственного (немуниципального) сектора в сфере дошкольного образования | 2015-2016 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство экономического развития Ульяновской области |
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | ||||
Обоснование проблемы: Основной проблемой развития рынка услуг детского отдыха и оздоровления детей в Ульяновской области является низкий уровень развития инфраструктуры и высокая изношенность основных фондов организаций детского отдыха и оздоровления Ульяновской области. Другими проблемными факторами являются низкий уровень профессиональной подготовки кадров организаций, осуществляющих деятельность в системе детского отдыха и оздоровления Ульяновской области. | ||||
7. | Мониторинг рынка услуг детского отдыха и оздоровления в Ульяновской области | Формирование предложений по развитию системы оздоровления и отдыха детей | ежегодно | Министерство образования и науки Ульяновской области |
8. | Проведение конкурса инновационных проектов в системе детского отдыха и оздоровления в Ульяновской области | Поддержка организаций сферы детского отдыха и оздоровления | 2016-2018 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области |
9. | Подготовка кадров для организаций в сфере детского отдыха и оздоровления в Ульяновской области | Улучшение качества предоставляемых услуг | 2016-2018 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области |
10. | Проведение конкурса программ организаций сферы детского отдыха и оздоровления в Ульяновской области | Улучшение качества предоставляемых услуг | 2016-2018 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области |
11. | Проведение регионального форума организаторов детского отдыха | Обмен опытом, лучшими практиками в сфере организации детского отдыха и оздоровления | ежегодно | Министерство образования и науки Ульяновской области |
12. | Оказание организационной, консультационной и информационной поддержки организациям, осуществляющим деятельность в сфере оказания услуг отдыха и оздоровления детей | Поддержка организаций сферы детского отдыха и оздоровления | постоянно | Министерство образования и науки Ульяновской области |
Рынок услуг дополнительного образования детей | ||||
Обоснование проблемы: Численность детей и молодёжи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Ульяновской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях Ульяновской области, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам составляет по итогам 2015 года 2%. Основной проблемой рынка услуг дополнительного образований детей в Ульяновской области является высокий уровень монополизации рынка услуг дополнительного образования детей государственными образовательными организациями Ульяновской области. | ||||
13. | Реализация комплекса мероприятий по выявлению, отбору, развитию и поддержке молодых талантов в рамках проекта «Ковровая дорожка» | Содействие развитию системы работы с одарёнными детьми и талантливой молодёжью в Ульяновской области | 2016-2018 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
14. | Проведение межведомственного мониторинга вовлечённости детей в возрасте от 5 до 18 лет в систему дополнительного образования детей | Анализ и корректировка деятельности организаций дополнительного образования детей | 2016-2020 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области; Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – ОМСУ Ульяновской области)* |
15. | Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дополнительного образования | Реализация совместных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнёрства | 2016-2018 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области |
16. | Участие (оказание содействия для участия) в конкурсе на предоставление средств федерального бюджета в целях субсидирования негосударственных организаций, занимающихся содействием развитию дополнительного образования детей в Ульяновской области | Компенсация затрат организаций на уплату процентов по кредитам, взятых на развитие дополнительного образования детей, развития творческой активности детей | ежегодно | Министерство образования и науки Ульяновской области |
Рынок медицинских услуг | ||||
Обоснование проблемы: Несмотря на стабильное увеличение участия медицинских организаций различных форм собственности Ульяновской области в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Ульяновской области, основным проблемным вопросом является слабая вовлеченность и заинтересованность негосударственных медицинских организаций Ульяновской области в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Ульяновской области. Существенной проблемой остаётся высокая степень монополизации государственной системы оказания медицинских услуг населению. | ||||
17. | Создание отраслевых инициативных рабочих групп | Выявление проблем и барьеров в сфере здравоохранения | по мере необходимости | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
18. | Проведение круглых столов с представителями бизнеса, с целью выявления проблем и административных барьеров | Выявление проблем и барьеров в сфере здравоохранения | в течение года | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
19. | Применение механизма оценки регулирующего воздействия при согласовании проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов, касающихся вопросов предоставления медицинских услуг | Снижение административных барьеров в сфере оказания медицинских услуг | по мере необходимости | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
20. | Проведение мониторинга участия негосударственных учреждений здравоохранения в территориальных программах обязательного медицинского страхования | Opганизация и проведение мониторинга | ежеквартально | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
21. | Мониторинг развития сферы медицинских услуг Ульяновской области | Проведение мониторинга, выработка предложений по развитию | ежеквартально | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
22. | Создание условий для развития негосударственных медицинских организаций | Развитие медицинских предприятий малого и среднего бизнеса | постоянно | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
23. | Проведение опросов о качестве оказания медицинских услуг | Выявление общественного мнения о качестве медицинских услуг | ежегодно | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
24. | Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным медицинским организациям, участвующим в программе обязательного медицинского страхования на территории Ульяновской области | Развитие негосударственного сектора организаций, оказывающих медицинские услуги в Ульяновской области | по мере необходимости | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | ||||
Обоснование проблемы: По состоянию на конец 2015 года на территории Ульяновской области в сфере оказания услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) негосударственные (немуниципальные) организации деятельность не осуществляют. Данная ситуация во многом объясняется достаточно эффективной деятельностью государственных организаций, имеющих необходимую материально-техническую базу для оказания данного вида услуг. Потребность в услугах психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ полностью обеспечена государственными (муниципальными) организациями Ульяновской области. Ситуация осложняется низкой привлекательностью рынка услуг в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ для негосударственных организаций и отсутствием сформированных механизмов поддержки сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет. | ||||
25. | Формирование и постоянное обновление информации о детях до 6 лет с ОВЗ на территории Ульяновской области | Формирование и ведение реестра информации о детях до 6 лет с ОВЗ | постоянно | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство здравоохранения Ульяновской области |
26. | Проведение анализа рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на территории Ульяновской области | Выявление организаций всех форм собственности оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на территории Ульяновской области, составление реестра | ежегодно | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство здравоохранения Ульяновской области |
27. | Разработка мер поддержки негосударственных (немуниципальных) организаций Ульяновской области (в том числе на принципах государственно-частного партнёрства), оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет | Увеличение количества негосударственных (немуниципальных) организаций Ульяновской области, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья | 31 декабря 2016 года | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство здравоохранения Ульяновской области; Министерство экономического развития Ульяновской области; Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области* |
28. | Комплексная (правовая, финансовая, методическая, и пр.) поддержка негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет | Развитие негосударственного (немуниципального) сектора оказания услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья | 2016-2018 годы | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство здравоохранения Ульяновской области; Министерство экономического развития Ульяновской области; Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области* |
Рынок услуг в сфере культуры | ||||
Обоснование проблемы: Основной проблемой является низкая экономическая привлекательность отдельных сфер культуры для негосударственных (немуниципальных) организаций Ульяновской области. Низкая привлекательность отдельных сфер культуры обусловлена высоким уровнем затрат на реализацию проектов в сфере культуры и долгим периодом их окупаемости. | ||||
29. | Совершенствование системы государственного управления в сфере культуры и искусства | Укрепление взаимодействия с негосударственным сектором по вопросам развития культуры | 2015-2018 годы | Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
30. | Модернизация инфраструктуры сферы культуры и искусства в Ульяновской области | Повышение уровня обеспеченности населения учреждениями культуры, повышение уровня доступности культурных благ, предоставляемых учреждениями культуры, для населения. Повышение качества условий предоставления услуг учреждений культуры | 2015-2018 годы | Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
31. | Содействие в развитии творческих индустрий Ульяновской области | Стимулирование развития бизнеса в сфере культуры | 2015-2018 годы | Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
32. | Содействие развитию проектов в сфере культуры, реализуемых негосударственными (немуниципальными) организациями Ульяновской области | Развитие негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры | 2015-2018 годы | Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
Рынок услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||||
Обоснование проблемы: Одной из главных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства является высокий уровень износа сетей жилищно-коммунального хозяйства. Необходимость развития сферы жилищно-коммунального хозяйства путём реализации проектов государственно-частного партнёрства и снижения административных барьеров. Необходимость повышения эффективности управляющих организаций Ульяновской области, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами. | ||||
33. | Мониторинг развития сектора негосударственных (немуниципальных) управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами | Проведение мониторинга, выработка предложений по развитию сектора | ежеквартально | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области |
34. | Мониторинг участия негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатации объектов для утилизации твердых бытовых отходов, которые используют объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению в общем объёме организаций оказывающих услуги в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатации объектов для утилизации твердых бытовых отходов | Проведение мониторинга, выработка предложений по развитию сектора услуг | ежеквартально | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области |
35. | Ежегодная актуализация схем теплоснабжения муниципальных образований и городских округов Ульяновской области | Актуализация схем теплоснабжения муниципальных образований Ульяновской области | 2016-2018 годы | ОМСУ Ульяновской области*; Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области |
36. | Привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на основе государственно-частного партнёрства | Реализация совместных инвестиционных проектов | постоянно | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области |
37. | Передача объектов жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на основе концессионных соглашений | Повышение эффективности управления объектами жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области | 2016-2018 годы | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области; ОМСУ Ульяновской области* |
38. | Проведение обучающих семинаров для работников управляющих организаций Ульяновской области, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами | Проведение семинаров, повышение эффективности управления многоквартирными домами | ежегодно | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области |
39. | Передача в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий Ульяновской области, осуществляющих неэффективное управление | Повышение эффективности управления объектами жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Ульяновской области | 31 декабря 2016 года | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области |
Розничная торговля | ||||
Обоснование проблемы: Подтверждением наличия проблем в сфере развития розничной торговли является снижение индекса физического объёма оборота розничной торговли в Ульяновской области по итогам 2015 года на 14% по отношению к 2014 году. В целом высокий уровень конкуренции со стороны крупных торговых сетей, пользующихся высокой популярностью среди населения, является существенным препятствием для развития мелкооптовой торговли. Одной из главных задач является необходимость развития многоформатной торговли на территории Ульяновской области, особенно на территории отдалённых населенных пунктов, необходимость стимулирования производства и реализации продукции местного производства. | ||||
40. | Организация и проведение областных выставок-ярмарок, презентаций по реализации продукции местного производства | Проведение мероприятий-ярмарок, содействующих реализации продукции местного производства и развитию конкуренции | в соответствии с графиком | Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |
41. | Организация проведения закупочных сессий с участием розничных торговых сетевых компаний, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятий оптовой торговли | Продвижение продукции местного производства | ежеквартально | Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |
42. | Организация и проведение семинаров и совещаний с целью определения проблем в развитии отрасли торговли и путей их решения | Выявление проблем и административных барьеров в сфере торговли | ежеквартально | Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |
43. | Развитие многоформатной (мобильной, нестационарной, ярмарочной, рыночной) торговли на территории Ульяновской области | Повышение уровня конкуренции в сфере торговли | 2016-2018 годы | Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области; ОМСУ Ульяновской области* |
44. | Предоставление руководителям фармацевтических организаций информации о возможности размещения аптеки (аптечного пункта) в открытом доступе (на официальном сайте Министерства здравоохранения Ульяновской области в телекоммуникационной сети «Интернет») | Предоставление равных возможностей фармацевтическим организациям в конкуренции на открытие новых аптек (аптечных пунктов) | по мере необходимости | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | ||||
Обоснование проблемы: Существенной проблемой, препятствующей развитию конкуренции в сфере перевозок наземным транспортом, остается значительный износ основных средств, высокая стоимость автомобильного транспорта и средств материально-технического обеспечения, невыгодные условия кредитования на приобретение основных средств и обновления парка автотранспортных средств. | ||||
45. | Проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулированным тарифам | Содействие развитию конкуренции, обеспечение равного доступа к оказанию услуг, повышение качества оказываемых услуг | ежегодно | Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области Ульяновской области (далее – ИОГВ Ульяновской области); ОМСУ Ульяновской области* |
46. | Заключение государственных контрактов с организациями-перевозчиками Ульяновской области в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд | Заключение государственных контрактов | по мере окончания срока действия договоров | ИОГВ Ульяновской области; ОМСУ Ульяновской области* |
Рынок услуг связи | ||||
Обоснование проблемы: Необходимость развития услуг связи в сельских населённых пунктах Ульяновской области. Увеличение доли домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Строительство и эксплуатация сетей связи в значительной степени зависит от доступа к инфраструктуре, используемой для размещения сетей и средств связи. | ||||
47. | Проведение мониторинга по выявлению и устранению административных, нормативно-правовых и организационных барьеров в сфере услуг связи | Выявление проблем и барьеров, снятие административных барьеров | постоянно | Управление информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области |
48. | Заключение соглашений о сотрудничестве, намерениях в развитии услуг связи на территории Ульяновской области, в том числе с новыми операторами связи | Повышение доступности и качества услуг связи | 2016-2018 годы | Управление информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области |
49. | Реализация инвестиционных планов и программ по развитию услуг связи на территории Ульяновской области | Повышение доступности и качества услуг связи | в соответствии со сроками реализации планов (программ) | Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги связи на территории Ульяновской области* |
50. | Мониторинг развития конкурентной среды на рынке услуг связи Ульяновской области | Проведение мониторинга, формирование предложения по развитию | ежегодно до 01 ноября | Управление информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области |
Рынок услуг социального обслуживания населения | ||||
Обоснование проблемы: К проблемам условно можно отнести эффективную деятельность государственных (муниципальных) учреждений и организаций Ульяновской области, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг социального обслуживания и, как следствие, низкий уровень конкуренции в данной сфере. Проблемной также является низкая привлекательность сферы услуг социального обслуживания для негосударственных (немуниципальных) организаций Ульяновской области. | ||||
51. | Проведение мониторинга удовлетворённости получателей социальных услуг современным состоянием рынка социальных услуг, в том числе изучение потребности населения в социальных услугах | Разработка модели нового рынка социальных услуг с привлечением к оказанию социальных услуг населению Ульяновской области негосударственных поставщиков социальных услуг | ежегодно | Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области |
52. | Проведение конкурса социальных проектов негосударственных организаций Ульяновской области на право получения субсидии из бюджета Ульяновской области по социальному обслуживанию населения | Рост активности деятельности негосударственных организаций в сфере социального обслуживания населения | 2016-2018 годы | Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области |
53. | Популяризация предпринимательства в сфере социального обслуживания населения среди начинающих предпринимателей, студентов, населения Ульяновской области | Стимулирование создания негосударственных организаций в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области | 2016-2018 годы | Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области |
54. | Переход на приобретение государственными учреждениями социального обслуживания клининговых услуг, услуг по стирке, ремонту, сдаче в химчистку мягкого инвентаря у негосударственных организаций | Привлечение негосударственных организаций Ульяновской области к оказанию непрофильных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания. Высвобождение организационных, финансовых и человеческих ресурсов государственных учреждений с целью развития новых направлений, или концентрации усилий на существующих, требующих повышенного внимания | 2016-2018 годы | Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области |
55. | Привлечение к оказанию услуг в сфере надомного социального обслуживания негосударственных организаций Ульяновской области | Привлечение негосударственных организаций к оказанию услуг в сфере социального обслуживания населения | 2016-2018 годы | Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области |
* Участвуют в мероприятиях по согласованию.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
