Тема 8. Организационно-экономические и правовые основы
муниципального управления.
1. Что включает в себя понятие "организационные основы муниципального менеджмента"?
2. В чем выражается конституционный принцип определения структуры органов местного самоуправления?
3. Какие нормативные правовые акты регламентируют организацию и деятельность органов местного самоуправления?
4. Каковы особенности организации местной власти: в районе (уезде) сельских поселений, в городском, поселковом муниципальном образовании, в городах федерального значения, в закрытых административно-территориальных образованиях?
5. В чем выражается понятие "объект муниципального управления"?
6. Какие факторы учитываются при формировании объектов муниципального управления?
7. В чем выражается понятие "муниципальное образование" (МО)?
8. Что включает в себя устав муниципального образования?
9. В чем выражается понятие "ассоциации (или союзы) муниципальных образований"? Каковы их основные задачи и функции?
10. Каковы основные полномочия органов местной власти муниципального образования?
11. В чем выражается понятие "муниципальное хозяйство"?
12. На что распространяются полномочия органов местной власти?
13. Что такое "муниципальный заказ"?
14. В чем выражаются модели в управлении муниципальным хозяйством?
15. В чем выражается понятие "муниципально-правовые нормы"?
16. Какова классификация правовых норм?
Тема 9. Технологии муниципального управления.
1. В чем выражается динамика управления: постоянное и периодическое взаимодействие?
2. В чем выражаются стадии управления?
3. В чем сущность информационной базы для управления муниципального образования и что она в себя включает?
4. Какова сущность, роль и значение информационной системы для управления муниципальным образованием?
5. Какова сущность новых информационных технологий и их характерные черты?
6. В чем выражается информационная безопасность?
7. В чем выражается механизм "прямой и обратной связи" между органами местного самоуправления и населением?
8. Каковы методы связей с общественностью ("паблик рилейшинз") в информировании населения о деятельности администрации муниципального образования?
9. В чем выражается совершенствование работы аппарата управления администрации муниципального образования?
10. Каков механизм контроля исполнения документов?
11. Какие факторы влияют на организацию функционирования муниципального образования? Каковы задачи (функциональные и ситуационные), требующие решения этой проблемы?
12. В чем выражается понятие "управленческое решение"?
13. В чем выражается социальная сущность управленческого решения?
14. Какова классификация признаков управленческих решений:
15. Почему система работы с кадрами влияет на эффективность муниципального самоуправления?
16. Каковы принципы подбора кадров:
17. В чем выражается структура оперативного плана работы с кадрами в организации?
18. В чем выражается система работы с кадрами?
19. В чем выражается процесс формирования резерва кадров?
Тема 10. Управление социально-экономическим развитием
муниципального образования.
1. В чем выражается регионально-приоритетный подход к экономическому и социальному развитию?
2. Почему взаимодействие федеральных и государственных органов власти субъектов РФ влияет на социально-экономическое развитие?
3. В чем выражается понятие "потенциал"?
4. В чем выражается социально-экономический потенциал региона?
5. В чем выражается влияние экономических условий, населения и режима его воспроизводства на социально-экономическое развитие муниципального образования?
6. В чем выражается понятие "трудовой потенциал"?
7. Каким образом трудовой потенциал влияет на социально-экономическое развитие муниципального образования?
8. В чем выражается понятие "научно-технический потенциал"?
9. Какова его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования?
10. В чем выражаются понятия: "технический потенциал региона", "производственный потенциал"?
11. В чем выражается влияние технического потенциала региона, производственного потенциала на социально-экономическое развитие муниципального образования?
12. Каково значение информационного потенциала для социально-экономического развития?
13. Что является главным критерием в оценке уровня развития муниципального образования?
Тема 11. Муниципальный маркетинг.
1. В чем выражаются направления деятельности муниципальных предприятий?
2. Почему для муниципального образования основным фактором в развитии маркетинга является прогнозирование процессов формирования муниципальных рынков труда, жилья, услуг, образования, здравоохранения и т. д.?
3. В чем выражается понятие "знание рынка"?
4. В чем заключается цель рыночного исследования?
5. Каковы важнейшие направления комплексного исследования рынка?
6. В чем выражается понятие "кадровый маркетинг"?
7. Каковы этапы процесса кадрового маркетинга?
8. В чем заключаются задачи, которые должны решать менеджеры и специалисты муниципального образования, выполняющие функции муниципального управления?
9. Почему для осуществления маркетинговой деятельности необходимо создать информационно-маркетинговый центр?
10. Каковы функции информационно-маркетингового центра?
11. Какова цель муниципального образования?
12. В чем выражается многоаспектность элементов деятельности муниципального маркетинга?
13. Каковы технологические этапы муниципальной маркетинговой деятельности?
14. Какие факторы влияют на маркетинговую деятельность?
15. В чем выражается стратегия планирования муниципального маркетинга?
16. В чем заключаются принципы маркетинговой деятельности?
17. В чем выражаются функции маркетинговой деятельности?
18. Почему маркетинговая деятельность невозможна без планирования?
19. Каковы функции и задачи управления (отдела) маркетинга?
20. В чем выражается контроль за маркетинговой деятельностью?
4. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
4.1.Основная литература
1. Рой, Олег Михайлович. Основы государственного и муниципального управления: [учеб. пособие для бакалавров, обуч. по направл. «Менеджмент»] / . - 4-е изд. - СПб. : Питер, 2013с. : ил.
2. Василенко, Ирина Алексеевна. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров / . - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с.
3. Орешин, Валерий Петрович. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов вузов / . - М. : ИНФРА-М, 20с. - (Высшее образование).
4. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие [для студентов вузов] / , , . - М. : Дашков и К*, 20с.
4.2. Дополнительная литература
1. Чиркин, Вениамин Евгеньевич. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов / . - 4-е изд.,пересмотр. - М. : Норма, 20с.
2. Нисневич, Юлий Анатольевич. Государство XXI века: тенденции и проблемы развития: монография / . - М. : КНОРУС, 20с.
3. Государство и экономика: оптимальные механизмы распределения ресурсов: монография / . - М. : РИОР : ИНФРА-М, 20с. - (Научная мысль).
4. Сажина, Муза Аркадьевна. Управление кризисом: учеб пособие для студентов вузов / . - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 20с. : ил. - (Высшее образование).
5. Попов, Лев Леонидович. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты: [монография] / , , ; под ред. . - М. : Норма : ИНФРА-М, 20с.
6. Наумов, Сергей Юрьевич. Теория государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов образоват. учреждений сред. проф. образования / , , . - М. : ФОРУМ, 20с. - (Профессиональное образование).
7. Атаманчук, Григорий Васильевич. Теория государственного управления: учебник [для студентов вузов] / . - 2-е изд., стер. - М. : Омега-Л, 20с. - (Университетский учебник).
8. Основы государственного управления природопользованием: [учебный курс для студентов вузов] / , , и др. ; под ред. . - Ростов н/Д : МарТ, 20с. - (Учебный курс).
9. Абросимова, Марина Александровна. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие для студентов вузов / . - М. : КНОРУС, 20с. : ил.
10. Попов, Лев Леонидович. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / , , ; под ред. . - М. : НОРМА : ИНФРА-М, 20с.
11. Павлов, Павел Владимирович. Правовое обеспечение экономики: учебное пособие [для студентов вузов] / . - М. : Магистр : ИНФРА-М, 20с.
5. СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ
БЮДЖЕТ - представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА - представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РСФСР, республиканских бюджетов республик в составе РСФСР, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований РСФСР.
БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ — процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов;
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство в РСФСР основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему РСФСР.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД - является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА - является палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации и состоит из 450 депутатов.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КУЛЬТУРАНЯ ПОЛИТИКА (политика государства в области культурного развития) — совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.
ГОСУДАРСВТЕННАЯ НАУЧНО – ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ - система, состоящая как из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, так и из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ - является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
ГОСУДАРСВТЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В РФ - контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
ДЕПУТАТ - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
ДОТАЦИЯ [в сфере организации местных финансов] - средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
ДОТАЦИЯ [в сфере бюджетных отношений] - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов не достаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня.
ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ - состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ - свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования, используемый для расчетов и анализа.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Местное самоуправление в Российской Федерации — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
МИНИСТЕРСТВО РФ - федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОСБСТВЕННОСТЬ - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ (федеральные органы государственной власти) - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами;
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; К органам местного самоуправления относятся:
· выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;
· другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации;
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РФ
Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:
· обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;
· обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;
· выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
· предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;
· приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
· максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
· становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования; Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
ПРЕЗИДЕНТ РФ - является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
ПРОКУРАТУРА РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РФ - система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.
СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ...в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации входят министерства Российской Федерации (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации.
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ... является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Совет Безопасности является органом, обеспечивающим условия для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ - является палатой Федерального Собрания парламента Российской Федерации. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации) входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного ) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ - федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ
· Конституционный Суд Российской Федерации;
· Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
· Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по специальности «Государственное и муниципальное управление»
Составитель (и): доцент кафедры государственного и муниципального управления, кандидат социологических наук
Утверждена на заседании кафедры Государственного и муниципального управления от 01.01.2001 г., протокол , редакция 2014 года
Заведующий кафедрой__________________
Программа одобрена к изданию учебно-методической комиссией Института управления ВГУЭС 30.06.2014 г., протокол №3
Председатель УМК института ____________________
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
