КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
(СПб ГБОУ СПО «ПЭК»)
Отчет по производственной практике
Осуществление кадастровых отношений
специальности 120714 Земельно-имущественные отношения
Руководитель | _______________ подпись |
|
Выполнил студент группы 2161 | _______________ подпись |
|
Санкт-Петербург
2013г.
Содержание
1) история предприятия…………….…………….…………….………………. 3
2) содержание практики…………….…………….…………….……………….5
3) Услуги ГУП «ГУИОН» …….…………….……………….……………. …..6
4) Принципы ведения государственного кадастра недвижимости…………..6
5) геодезическую основа кадастра недвижимости…….…………….………..7
6) картографическая основа кадастра недвижимости……….………………..9
7) состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости…………….…………….…………….………………………10
8) основания осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости ………….…………….…………….………………………12
9) порядок освидетельствования объекта и основы технической инвентаризации………….…………….…………….………………………14
10) Вывод………….…………….…………….………………………………18
11) Приложение
1. история предприятия
Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (ГУП «ГУИОН») ведет отсчет своей современной истории с 28 ноября 2005 года, когда было подписано постановление Правительства Санкт-Петербурга № 000 «О совершенствовании системы технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества Санкт-Петербурга». ГУП «ГУИОН» является функциональным правопреемником ГУ «ГУИОН», созданного согласно распоряжению председателя Комитета по управлению городским имуществом от 1 августа 1995 года. 2 августа того же года предприятие прошло государственную регистрацию.
Традиции предприятия имеют гораздо более глубокие корни - 21 мая 1927 года Экономическое совещание РСФСР (ЭКОСО) приняло постановление «Об утверждении Положения об инвентаризации имущества местных Советов». Оно предопределило создание в системе коммунальных органов РСФСР специальных бюро технической инвентаризации (БТИ). В начале 30-х годов было создано Городское Бюро технической инвентаризации при Жилищном управлении исполкома Ленгорсовета с Проекто-сметными бюро, расположенными в разных районах города.
После 1950г. начался процесс преобразования БТИ в социалистические предприятия. В этот период Городское БТИ было преобразовано в Городское управление технической инвентаризации (ГУТИ).
В 1990г. на базе Городского управления технической инвентаризации создано Городское объединение технической инвентаризации (ГОТИ). ПИБы преобразованы в самостоятельные организации с правом юридического лица и в малые государственные предприятия.
В 1994г. распоряжением мэра Санкт-Петербурга образован орган исполнительной власти Санкт-Петербурга - Городское управление технической инвентаризации. Районные (городские) проектно-инвентаризационные бюро и малые государственные предприятия реорганизованы в государственные учреждения - Проектно-инвентаризационные бюро, находящиеся в двойном подчинении (Комитету по управлению городским хозяйством и капитальным строительством и главам местных администраций).
С 01.09.1994 все объекты недвижимости города стали подлежать их обязательной технической инвентаризации и учёту.
Координацию и контроль деятельности ГУП «ГУИОН» осуществляет Комитет по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга.
ГУП «ГУИОН» имеет 16 филиалов (проектно-инвентаризационных бюро), расположенных во всех районах города.
В настоящее время ГУП «ГУИОН» предоставляет услуги в следующих сферах деятельности:
- Техническая инвентаризация объектов недвижимости Оценка имущества и нематериальных активов Землеустройство Проектирование
Целью моей практики в филиале ГУП «Городского Управления Инвентаризации и Оценки Недвижимости» Проектно-Инвентаризационном Бюро Петроградского района было ознакомление и первоначальные навыки работы на предприятии.
(Место прохождения практики находится по адресу метро Чкаловское)
Первая неделя практики казалась особенно сложной – знакомство с новым коллективом и получение первого задания. Однако на деле оказалось всё не так страшно. Доброжелательно настроенные сотрудники быстро ввели меня в курс дела. Я начала свою работу с оформления копий поэтажных планов домов. Эти копии называются обмерными и они необходимы для удобной работы сотрудников. Обмерщики, выезжая на объект, берут уже готовую копию плана этажа и вносят туда изменения.
Следующим шагом было знакомство с единой базой данных ЕИС ГУИОН. В ней хранятся сведения о всех зданиях Санкт-Петербурга, есть распределения по районам. В считанные секунды можно найти интересующий адрес и даже квартиру. Одним нажатием можно распечатать несколько видов документов, необходимых гражданам в различных ситуациях. Моей обязанностью было распечатка справок о площадях помещений многоквартирных жилых домов. Для этого нужно было зайти в программу ЕИС ГУИОН, выбрать интересующий дом. Одной командой сведения о площадях всех жилых и нежилых помещений выводятся в Word в виде готовой справки. Для точности выдаваемой информации нужно взять инвентарное дело и сопоставить сведения. Зачастую, некоторые нежилые помещения не были внесены в базу. Их приходилось вносить вручную.
На следующем этапе практики, я занималась оформлением инвентарных дел, совместно с сотрудниками архива. Что интересно, поэтажные планы зданий, которые в 50-е годы вычерчивались на кальке, в 20-е – были представлены на чёрной гладкой бумаге. Стоит отметить, состояние этой чёрной бумаги было гораздо лучше кальки.
Закончив работу с инвентарными делами, меня познакомили с обмерными работами и работами по технической инвентаризации. Прежде чем изготовить паспорт на квартиру, сотрудники филиалов ГУП «ГУИОН» проводят обследование помещений на отсутствие перепланировок. В случае выявления таковых, составляется акт обследования квартиры, в котором указывается характер перепланировок, а также производится обмер изменённого помещения. Затем, выписывается доплата за выявленные изменения в первоначальной планировке.
3. Услуги ГУП «ГУИОН»
В настоящее время ГУП «ГУИОН» оказывает целый комплекс услуг: техническая инвентаризация и учет объектов недвижимости, оценка имущества и нематериальных активов, землеустройство и проектирование, инвестиционный консалтинг.
1. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
2. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.
Федеральным законом от 01.01.01 г. N 160-ФЗ в часть 3 статьи 4 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
3. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Часть 4 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г.
4. Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, созданной в установленном Правительством Российской Федерации порядке и объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях. Особенности соответствующего взаимодействия органа кадастрового учета и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом сведения, указанные в пунктах 8 и 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, если в соответствии с частью 10 настоящей статьи иное не установлено Правительством Российской Федерации.
6. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.
7. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
8. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.
9. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
10. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений). Особенности ведения государственного кадастра недвижимости на электронных носителях в составе единой федеральной информационной системы, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. геодезическую основа кадастра недвижимости
Геодезическая основа, которая представляет собой государственную геодезическую сеть и создаваемые в установленном Правительством РФ порядке геодезические сети специального назначения, именуемые в дальнейшем "опорные межевые сети". При этом необходимо отметить, что с 01.01.2009 указанные функции возложены не на Правительство РФ, а на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти; Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 433 было утверждено Положение о создании геодезических сетей специального назначения.
Оно определяет порядок создания опорных межевых сетей. Они создаются в соответствии с решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Заказчиком работ по созданию опорных межевых сетей является федеральный орган исполнительной власти, либо орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо орган местного самоуправления, принявший решение о проведении указанных работ.
Результатами работ по созданию опорной межевой сети являются созданные пункты опорной межевой сети, технический отчет о выполненных работах, а также каталог координат и высот пунктов опорной межевой сети.
В Постановлении Правительства РФ N 641 от 01.01.2001 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" говорится о том, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы, в частности приборы и оборудование, используемые при проведении геодезических и кадастровых работ
Виды транспортных, технических средств и систем, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности
Также указанным органам исполнительной власти предписано обеспечить с 2010 г. проведение работ по поэтапному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, находящихся в эксплуатации (вводимых в эксплуатацию) транспортных, технических средств и систем, указанных ранее. Кроме того, было установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти несут персональную ответственность за организацию работ по оснащению указанной аппаратурой спутниковой навигации транспортных, технических средств и систем.
Процесс создания и обновления геодезических и картографических продукции, материалов и данных осуществляется в соответствии с ФЗ "О геодезии и картографии" от 01.01.2001 N 209-ФЗ (в ред. от 01.01.2001) (далее ФЗ - "О геодезии и картографии").
Основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о геодезической и картографической основах кадастра, полученных в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, являются подготовленные в результате выполнения указанных работ документы.
В Постановлении Правительства РФ от 01.01.2001 N 726 (в ред. от 01.01.2001) "О порядке распоряжения исключительным правом РФ на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии" говорится о том, что принадлежащим РФ исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии распоряжаются от имени РФ в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками по государственным контрактам на разработку, изготовление и поставку геодезической, картографической и топографической продукции для федеральных государственных нужд, в порядке, определенном актами Правительства РФ по вопросам, связанным с использованием результатов научно-технической деятельности и других объектов интеллектуальной собственности, и другими актами законодательства РФ об интеллектуальной собственности.
Согласно ст. 9 ФЗ "О геодезии и картографии" геодезические, картографические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, образуют государственный картографо-геодезический фонд РФ.
Он представляет собой совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.
Постановлением Правительства от 01.01.2001 N 669 (в ред. от 01.01.2001) было утверждено Положение о федеральном картографо-геодезическом фонде РФ, который является составной частью государственного картографо-геодезического фонда РФ. Организации независимо от их организационно-правовой формы и граждане, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность, в соответствии с законодательством РФ о геодезии и картографии безвозмездно передают в фонд оригиналы или копии полученных при осуществлении указанной деятельности материалов и данных, подлежащих включению в фонд.
6. картографическая основа кадастра недвижимости
Картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 1)
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» создаваемые Роснедвижимостью и передаваемые ею в территориальные органы Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации цифровые ортофотопланы являются единой картографической основой государственного кадастра недвижимости (далее - ЕКО ГКН) и предназначены в первую очередь для исполнения территориальными органами Роснедвижимости своих функций по предназначению. На основе ЕКО ГКН Роснедвижимостью и ее территориальными органами создаются кадастровые карты различной тематической направленности, которые в соответствии со статьей 13 Закона о кадастре являются неотъемлемой частью ГКН.
7. состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости
1. вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2. кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3. описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
4. описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5. кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6. площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
II. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости, входящих в состав сведений ГКН, относятся:
1. ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;
2. кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости;
3. кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;
4. кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5. кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;
6. кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;
7. адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);
8. сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;
9. сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости;
10. сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;
11. сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;
12. сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;
13. категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;
14. разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;
15. назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;
16. назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;
17. вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;
18. назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;
19. количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);
20. материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;
21. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);
22. сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;
23. год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;
24. сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.
8. основания осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости
Временный характер носят и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка. Эти сведения утратят временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. К таким сведениям будут применяться следующие правила: если по истечении одного года со дня постановки на учет отдельного вида объекта недвижимости, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, эти сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета направляет не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в 27соответствии со статьей 22 комментируемого Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете отдельного вида недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу, с описью документов.
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только при условии, что такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с условиями, перечисленными выше. Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка), за исключением случаев преобразования земельного участка при выделе из него доли в натуре. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка (смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно должен будет внести соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Помещение, расположенное в здании или сооружении, не поставленном на учет, не может быть и само поставленным на кадастровый учет. Постановка на учет такого помещения может быть осуществлена только при условии, что будет произведена одновременная постановка на учет здания или сооружения, в котором оно находится. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. На основании заявления собственника здания или сооружения, а также его представителя и необходимых для кадастрового учета документов может быть допущено снятие с учета помещения, расположенного в здании или сооружении, но только после государственной регистрации права собственности на них. В орган кадастрового учета может быть представлено заявление о снятии с учета одного, одновременно нескольких или всех принадлежащих собственнику помещений в таком здании или сооружении. Такое заявление может быть подано либо самим собственником, либо его представителем. При этом представлять акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, не требуется.
По прошествии государственной регистрации права собственности на квартиру орган кадастрового учета снимет с учета комнаты в этой квартире, основанием этому послужит документ, содержащий сведения об указанной регистрации и поступивший в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (единой системы базы данных). Во время кадастрового учета здания или сооружения в связи с прекращением его существования орган кадастрового учета сразу же снимает с учета все помещения в этом здании или сооружении, так как они просто фактически перестают существовать, а чтобы помещения поставить на кадастровый учет заново, придется ставить на кадастровый учет и здания (сооружения).
При осуществлении кадастрового учета помещения в связи с прекращением его существования, если представленный с заявлением о снятии с учета этого помещения акт обследования подтверждает прекращение существования в общем и целом здания или сооружения, в которых было расположено данное помещение. Исходя из вышеизложенного, следует, что орган кадастрового учета снимает с учета такое здание или сооружение и все расположенные в нем помещения. Основанием для этого послужило указанное заявление. Дополнительные характеристики положений осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений и земельных участков, на которых расположены эти сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Сведения, носящие временный характер, относительно учета части объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр, утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по окончании одного года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не будет произведена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения будут автоматически аннулированы и исключатся из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, должен направить документы, представленные в соответствии со статьей 22 комментируемого Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете данного объекта недвижимости, по указанному в этом заявлении почтовому адресу.
9. порядок освидетельствования объекта и основы технической инвентаризации.
Инвентарный объект как единица учета и статистического наблюдения характеризуется следующими неотъемлемыми признаками:
а) единством и неразрывностью территории. Площадь земельного участка (территории), выделенного для эксплуатации инвентарного объекта, является одной из характеристик инвентарного объекта и не является самостоятельным объектом учета;
б) наличием основного строения, для целей строительства или эксплуатации которого был выделен земельный участок.
Инвентарный объект без основного строения не образуется, т. к. в правовом отношении основное строение рассматривается как главная вещь.
В состав инвентарного объекта может входить несколько основных строений одноцелевого назначения (несколько торговых зданий, несколько административных зданий и т. д.). Совокупность нескольких основных строений образует единую главную вещь.
Основное строение может быть смежной конструктивной частью здания, отделенной от других конструктивных частей физическими границами (стеной, деформационно-осадочным швом) таким образом, что снос этой части не изменит смежных конструктивных частей и их функционального назначения. Если часть здания не удовлетворяет этим требованиям, то для выделения ее в отдельный инвентарный объект необходимо разработать проект и выполнить соответствующие строительные работы, позволяющие физическое разделение.
Условное разделение конструктивно единого здания на два основных строения неправомерно;
в) единством учетной (балансовой или иной контрольной) стоимости;
г) единством владения. Совокупность юридических и физических лиц, отвечающих за техническое состояние и соблюдение технических норм эксплуатации, рассматривается как единое лицо, отношения между участниками которого регулируются законом или договором;
д) конкретностью и единством даты инвентаризации. Инвентарный объект, рассматриваемый (в статике) на разные даты инвентаризации, физически не равен самому себе (как минимум - вследствие износа). Чем детальнее учет динамики возникающих изменений во времени, тем больше оснований для отождествления инвентарного объекта с самим собой на разные даты инвентаризации;
е) конкретностью назначения. При многоцелевом назначении совокупность функций рассматривается как единое целое (к примеру, помещение, имеющее ванную комнату, кухню, туалет, прихожую и комнаты для сна и отдыха, классифицируют как одноцелевое помещение - жилая квартира).
Неопределенность назначения устраняется единством условной учетной классификации.
Отдельно рассматриваемая функциональная часть или части (к примеру, "спортзал и обслуживающие его помещения первого этажа", или "квартиры второго этажа", или "квартира") инвентарного объекта не образуют.
Отдельно рассматриваемая конструктивная часть или части (к примеру, "фундамент", "стена", "пристроенное помещение", "встроенное помещение", "подъезд"), не удовлетворяющие требованиям, указанным в подпункте 2.1 "б" данного раздела, инвентарного объекта не образуют.
2.2. Инвентарный объект образуется единством его конструктивных (строительных) и функциональных частей.
Технологическое оборудование заводского изготовления (лифты, станки с фундаментами, котлы с фундаментами, газовые плиты, технологическая канализация и др. элементы, имеющие или имевшие технические паспорта изготовителя) в состав инвентарного объекта не входит.
Техническая инвентаризация и регистрация технологического оборудования производится в порядке, устанавливаемом органами надзора.
Стоимость технологического оборудования отражается в сметах, балансах и декларациях отдельно от стоимости строительной продукции.
2.3. Инвентарный объект определяется его границами и составом.
Границы подразделяются на физические и условные.
Граница физическая - искусственное сооружение (забор, стена, перекрытие), отделяющее друг от друга функциональные объемы или площади.
Граница приравнивается физической, если в разрывах между ее конструктивными элементами направление граничной линии, задаваемое плоскостями, линиями или совокупностью физических точек, не вызывает сомнений. Так, при наличии межевых знаков в виде столбов в контурных (поворотных) точках границы земельного участка и в предположении прямизны линии границы между столбами граница приравнивается физической.
В противном случае граница в разрывах становится условной.
По степени совпадения условных и физических границ они подразделяются на нормативные и фактические.
Нормативная граница определяется по совокупности признаков, указанных в законодательных или нормативных документах (проекте, землеотводных документах, решении местного Совета, суда и др.). Нормативные границы отражаются в инвентаризационно-технических документах в обязательном порядке, как физические, так и условные. При наличии споров между владельцами о границах физическая или условная граница становится спорной, что должно отражаться в инвентарных планах текстовой записью и условными знаками.
Фактические границы изменчивы и фиксируются в инвентаризационно-технической документации (как физические, так и условные) на конкретную дату инвентаризации. Положение границ в период между инвентаризациями в документах БТИ не отражается.
2.4. Состав строений и сооружений инвентарного объекта, а также состав помещений, входящих в основное строение, отражается в инвентарной документации в соответствии с назначением, указанным в чертежах (исполнительных рабочих чертежах строительной организации или инвентарных планах, разработанных БТИ), на основе которых было принято решение о приемке объекта в эксплуатацию или решение исполкома местного Совета народных депутатов о регистрации объекта.
Классификация строений и помещений по объемно-планировочным признакам (встроенное, пристроенное, изолированное и др.) не является обязательной и производится на основе графических материалов инвентаризации с учетом формулировок, принятых в действующих строительных нормах и правилах.
При ликвидации части проектных конструкций, устройстве дополнительных, самовольном изменении проектного соотношения или положения конструктивных элементов (перепланировка, замена материалов, пристройка, заделка или устройство не предусмотренных проектом проемов и другие физические преобразования), ставящих под сомнение возможность использования помещения по проектному назначению, вызывающей споры совладельцев, жалобы пользователей, а также при наличии неисполненных предписаний надзорных органов (СЭС, пожарного надзора, органов архитектуры и др.) первоначальная проектная классификация строений и помещений теряет силу и подлежит утверждению в порядке, устанавливаемом исполкомом местного Совета народных депутатов.
До утверждения нового назначения строений (помещений) их классификация по назначению в инвентарной документации указывается со слов владельца (владельцев) и рассматривается как учетно-техническая.
При возникновении споров между совладельцами о назначении переоборудованных строений (помещений) временная учетно-техническая классификация устанавливается БТИ на основании требований действующих строительных норм и правил.
2.5. Классификация отдельных конструктивных и функциональных частей зданий и сооружений по важности их использования по тому или иному назначению ("основная площадь", "вспомогательная площадь" и др.) задачей технической инвентаризации не является.
2.6. Классификация служебных зданий и сооружений (принадлежностей), входящих в состав инвентарного объекта, производится аналогично классификации зданий и сооружений, по экспликации, входящей в состав исполнительной или инвентарной документации, на основе которых принималось решение о приемке в эксплуатацию или решение о регистрации инвентарного объекта.
При отсутствии такой экспликации, а также в случае возведения строений, не требующих сдачи в эксплуатацию по акту приемочной комиссии или иному органу, классификация производится в порядке, устанавливаемом местным Советом народных депутатов.
(Классификация подобных строений, отдельных помещений и других функциональных частей по назначению может производиться межведомственной комиссией исполкома районного (городского) Совета народных депутатов с участием представителей службы архитектуры, СЭС, пожарной инспекции и БТИ.)
Классификация конструктивных частей и элементов одноцелевого назначения (т. е. имеющих лишь одно функциональное свойство, таких как "ограда", "колодец", "выгреб", "погреб", "фундамент", "стена" и пр.) производится БТИ самостоятельно.
2.7. Классификация помещений, комнат и других функциональных частей (объемов, площадей) здания по назначению должна производиться по экспликации к исполнительным чертежам (инвентарным планам), на основании которых принималось решение о приемке здания в эксплуатацию или решение местного Совета народных депутатов о регистрации инвентарного объекта.
При отсутствии подобной экспликации классификация проводится по аналогии с классификацией служебных строений и сооружений.
До принятия решения о классификации помещений и комнат по назначению в порядке, установленном местным Советом народных депутатов, БТИ обязано дать учетно-техническую классификацию со слов владельца инвентарного объекта, какой бы противоречивой (или неправомерной) она не представлялась.
2.8. При классификации помещений по назначению БТИ и владельцы должны принимать во внимание следующие понятия, принятые в техническом учете:
- помещение - это функциональная часть здания, сооружения или строения, отделенная от других функциональных частей физическими границами, не имеющими разрывов. В составе помещений могут быть комнаты целевого назначения (комната-ванная, комната-прихожая, комната-кухня, комната для отдыха и др.);
- комната - это часть здания, сооружения, строения или помещения, отделенная от других функциональных частей физическими границами, направления которых в разрывах однозначно намечаются конструкциями, а размеры разрывов в плане или по высоте не превышают действующих норм.
Комната - неделимая функциональная часть.
2.9. Классификация зданий, сооружений, строений, помещений и комнат по фактическому использованию задачей технической инвентаризации не является. Контроль пользователей осуществляется надзорными органами (службой главного архитектора, СЭС, налоговой инспекцией и др.) или владельцем.
(По отдельному договору с владельцем или надзорными органами (на предмет контроля использования зданий и помещений) БТИ может осуществлять контроль пользования в порядке, оговоренном в договоре.)
Использование зданий и помещений по тому или иному назначению, кроме установленного нормами, в инвентаризационно-технической документации не отражается.
Вывод
