Программа социально-экономического развития Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области гг (стр. 4 )

Суммы финансовых средств, предусмотренных в бюджете поселения на реализацию полномочий в сфере благоустройства территории - организации освещения улиц в годы по Журиничскому сельскому поселению

1.3.8. Анализ уровня экологической безопасности
на территории сельского поселения

Немаловажным является загрязнение атмосферного воздуха дымом от костров.

Важно уделить особое внимание экологическим проблемам, сбору и утилизации ТБО, чтобы обеспечить населению комфортные условия проживания.

1.3.9. Состояние системы управления социально-экономическим
развитием поселения

Структура органов местного самоуправления поселения утверждена ст. 21 Устава Журиничского сельского поселения, ее составляют:

- Представительный орган – Журиничский сельский Совет народных депутатов;

- глава поселения – глава Журиничского сельского поселения;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) – Журиничская сельская администрация;

- контрольный орган поселения – ревизионная комиссия Журиничского сельского поселения.

Анализ мнения работников администрации, участников круглых столов, позволяет сделать заключение, что управление осуществляется с учетом всех основных приоритетов развития сельского поселения. В основе управления лежит планирование. Организационная структура администрации обновляется с учетом появляющихся новых задач.

В отсутствие программы социально-экономического развития управление развитием осуществлялось на основе среднесрочных и текущих программ и мероприятий.

2. Анализ и оценка сравнительных достоинств и слабых сторон поселения

Для выявления основных проблем, препятствующих социально-экономическому развитию поселения, был проведен анализ сильных, слабых сторон.

2.1.Экономико-географическое положение

Административный центр Журиничского сельского поселения – с. Журиничи – расположен в 47 км от областного центра и граничит с Калужской областью. Это является положительной характеристикой, поскольку помимо общих преимуществ, связанных с близостью к крупному культурному, политическому и экономическому центру, значительно облегчает расширение границы рынков, потенциально доступных для товаропроизводителей. Основным видом деятельности является деревообрабатывающая промышленность.

Деревообрабатывающая промышленность представлена следующими предприятиями: , , - заготовка и переработка древесины;

-Лес» - лесовосстанавливающая деятельность;

, ГУП «Брянские сувениры» - изготовление мебели и сувениров.

К неблагоприятным тенденция относится возрастающий объем производства твердых бытовых отходов.

2.2 Население

Структура населения по возрасту:

дети до 18 лет - 415 человек

трудоспособное население - 1 121 человек

пенсионеры - 415 человек.

Увеличение трудоспособного населения происходит за счет миграционного прироста.

Численность граждан, признанных безработными на 01.01.2011гчеловек.

Естественная убыль населения, около 18% граждан пенсионного возраста, что снижает экономически активное население в целом. Большой уровень социального расслоения.

2.3.Экономика

Ведущее место в экономике поселения принадлежит лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленности. Географическое положение Журиничского сельского поселения затрудняет расширение спектра иных промышленных предприятий.

Еще одним источником рабочих мест для малого бизнеса является сфера торговли и услуг, при этом торговля на настоящий момент – наиболее успешная отрасль экономики. Развитию торговли способствует расположение крупных населенных пунктов поселения в непосредственной близости к Федеральной трассе М-3. Товарная насыщенность рынка товаров и услуг носит устойчивый характер и соответствует платежеспособному спросу населения с разным уровнем достатка на социально – значимые продукты питания.

Отрицательными факторами развития экономики являются:

- низкий уровень инновационной активности и внедрения новых технологий производства;

- недостаточность торговых точек в отдаленных и малочисленных населенных пунктах.

2.4. Инвестиции.

Основной направленностью инвестиционных проектов является активнее вовлечение всех имеющихся ресурсов в повышение инвестиционной привлекательности поселения, координация работы с администрациями района и области.

Достижению ключевой цели могут способствовать следующие направления:

- проведение мониторинга налогового потенциала поселения и определение возможных путей его увеличения;

- совершенствование администрирования с целью повышения собираемости налогов и платежей.

Решение проблемы и расширение налогового потенциала зависит от создания благоприятных макроэкономических условий для расширения производства, инвестиционной и инновационной активности на территории поселения, концентрация ресурсов в перспективных направлениях экономического роста.

2.5. Состояние инфраструктуры.

ü Транспортная инфраструктура.

Общая протяженность дорог: 81, 2 км.

Общая протяженность улиц в поселении составляет 50,0 км,

асфальтовые дороги – 24,9 км,

гравийные – 1,4 км,

грунтовые – 54,9 км.

Выгодное местоположение поселения обуславливает развитие транспортной инфраструктуры.

Неблагоприятным фактором для развития транспортной инфраструктуры является недостаток денежных средств для ремонта улично-дорожной сети в полном объеме.

ü Инженерная инфраструктура.

Обеспеченность территории услугами инженерной инфраструктуры (около 40 процентов населения обеспечены природным газом), одиночное протяжение уличной газовой сети - 20,84 км, общая протяженность освещенных частей улиц, - 24,0 км.

Водоснабжение осуществляет Журиничская сельская администрация, общая протяженность водопроводных сетей – 23,5 км.

Подачу электроэнергии в поселении осуществляет

Неблагоприятным фактором для развития инженерной инфраструктуры является полное отсутствие машин и оборудования для организации в границах поселения водоснабжения и решения вопросов местного значения ЖКХ хозяйства. Изношенность водопроводного хозяйства – 30 процентов.

ü Связь и коммуникация

Предприятие оказывает населению и организациям поселения все виды традиционных услуг, включающие в себя местную, междугороднюю связь, а также новые виды услуг, такие как Интернет. Также на территории поселения осуществляют свою деятельность следующие операторы: МТС, Мегафон, Билайн, Tele2.

Отрицательным фактором является насыщенность сотовыми операторами в центральной части поселения и недостаточность их в отдаленных и малочисленных населенных пунктах.

2.6. Социальная сфера.

ü Здравоохранение.

На территории поселения находятся 2 фельдшерско-акушерских пункта (с. Журиничи, п. Мирный), Малополпинская амбулатория в с. Малое Полпино. Более квалифицированную медицинскую помощь население поселения может получить через ГБУЗ «Брянская центральная районная больница», медицинские учреждения областного уровня.

На территории поселения находятся детские лагеря и оздоровительные учреждения.

Отрицательными факторами являются:

- недостаточная обеспеченность квалифицированным медицинским персоналом и оборудованием;

- значительная отдаленность поселения от ГБУЗ «Брянская ЦРБ».

ü Воспитание, образование.

На территории поселения имеются:

- Журиничская ООШ в с. Журиничи на 120 мест (обучается 35 человеку),

- Малополпинская СОШ в с. Малое Полпино на 200 мест (обучается 90 человек,

из них 18 в дошкольном звене),

- Николаевская начальная школа в п. Мирный на 120 места (обучается 5 человек)

Неблагоприятные тенденции развития образования в поселении: недостаточная обеспеченность квалифицированным персоналом, низкая заработная плата

2.7. Исторический потенциал

На территории поселения размещены памятники воинской славы, для реконструкции которых выделяется недостаточное количество финансовых средств.

2.8. Обустройство территории

Ежегодно производится озеленение центра населенных пунктов. Систематически проводится скашивание сорной растительности по всей территории поселении, спил старых деревьев. Экологическая обстановка на территории поселения удовлетворительная.

Труднорешаемой проблемой является сбор и вывоз с утилизацией твердых бытовых отходов. Нет средств на приобретение мусоровоза.

2.9. Информационное пространство.

Услуги по информационному обслуживанию населения оказывают: районная газета «Деснянская правда».

оказывает населению услуги сети Интернет по коммутируемому доступу, по выделенной линии, с использованием технологии ADSL.

2.10. Бюджетный потенциал.

Доля собственных доходов бюджета составляет 56 процентов. Направленностью бюджета является поддержка культуры, на реализацию полномочий в сфере благоустройства территории - организации освещения улиц.

Эффективность использования бюджетных средств – 100 процентов.

Факторы и проблемы, сдерживающие развитие поселения:

1. Неудовлетворительная демографическая ситуация - сохраняющаяся тенденция превышения смертности над рождаемостью в поселении.

2. Низкий уровень финансирования учреждений социальной и жилищно-коммунальной сферы, не позволяющий в полной мере решать проблемы поселения по вопросам местного значения:

· развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства,

повышение качества жизни населения;

· привлечение квалифицированных специалистов для работы в лечебных учреждениях;

3. Низкий уровень среднедушевых доходов населения поселения.

4. Значительный износ основных фондов промышленности, энергетики, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства.

5. Низкая инвестиционная активность на территории поселения при недостатке собственного инвестиционного потенциала.

6. Недостаточный уровень развития сферы обслуживания;

7. Слабость собственной налоговой базы и, как следствие, сильная зависимость от бюджета района.

3. Проблемы социально-экономического развития поселения

По результатам диагностики определены основные группы ключевых проблем социально-экономического развития поселения, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации программы социально-экономического развития.

Ключевыми проблемами социально-экономического развития поселения являются:

Экономические проблемы:

1. Отсутствие необходимых инвестиций в промышленный комплекс и сферу услуг. Преодоление этого ограничения уже в ближайшие годы потребует реализации инновационного пути развития. Привлечение инвестиций в стимулирование развития промышленного комплекса, в повышение качества жизни населения требует согласованной системы государственной и муниципальной поддержки проектов.

Кадровые проблемы:

1. Дефицит трудовых ресурсов по определенным рабочим специальностям из-за оттока в города, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Экологические проблемы:

1. Важно уделить особое внимание сбору и утилизации ТБО, чтобы обеспечить населению комфортные условия проживания.

4. Миссия, цель и основные направления развития сельского поселения

На основе проведенного анализа социально-экономического развития и проблемной диагностики поселения была сформулирована цель социально-экономического развития и миссия поселения.

Миссией Журиничского сельского поселения является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом и развитием социально сферы.

Определение миссии послужило основой для формирования цели:

Цель - максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов территории для создания условий постоянного роста уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда и проживания населения, создание условий для обеспечения экономической и социальной стабильности.

Социальная цель: создать условия для устойчивого роста благосостояния и социального развития населения на основе использования ресурсного потенциала.

Экономическая цель: устойчивый рост развития промышленного комплекса поселения, ЛПХ, развитие малого бизнеса, обеспечивающего стабильную занятость населения и рост его доходов, усиление конкурентных позиций поселения

Экологическая цель: сформировать условия для поддержания устойчивого равновесия системы расселения, размещения производительных сил и природы.

Направления развития поселения

Развитие малого и среднего бизнеса и местной промышленности:

-создание новых предприятий по заготовке и переработке древесины, восстановление лесов

-модернизация экономики основных действующих хозяйствующих субъектов и торговли.

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Создание комфортных условий проживания для населения:

-развитие социальной структуры в здравоохранении, культуре, образовании, в физической культуре и спорте, в жилищном строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Развитие человеческого ресурса в поселении:

- устранение напряженности на рынке труда, обеспечение снижения безработицы до естественного уровня.

Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста
и повышение конкурентоспособности
экономики поселения

Поставленные задачи будут выполняться в следующих направлениях:

1. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического роста на основе максимального использования имеющегося производственного потенциала.

2. Наращение производственных мощностей, создание новых предприятий.

Развитие человеческого потенциала, повышение
качества жизни населения

Главным компонентом национального богатства в современных условиях должен быть человеческий капитал, а условием его накопления - высокое качество жизни. Развитие человеческого капитала, его общее качество становятся важными факторами, определяющими успех социальных и экономических преобразований.

Поднятие уровня жизни населения одна из главнейших задач, стоящих на сегодняшний день перед администрацией поселения.

Важнейшими задачами в рамках данного направления являются:

- повышение качества жизни;

- повышение уровня досугового обслуживания населения;

- развитие социально-ориентированных отраслей (образование, здравоохранение, культура);

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

- максимальное удовлетворение потребительского спроса в товарах и услугах в удобное для потребителя время, в нужном ассортименте и необходимом количестве, обеспечение защиты интересов потребителей.

Повышение эффективности функционирования
муниципальных служб на территории поселения

Одним из основных инструментов повышения эффективности функционирования муниципальных структур является:

1. Совершенствование систем управления, способных обеспечить наиболее полную реализацию стратегии:

- разработка генеральных планов комплексной схемы градостроительного развития поселения;

- эффективное управление земельными ресурсами и иной недвижимости всех форм собственности, повышение эффективности использования муниципальной собственности;

- создание максимально благоприятных условий для развития среднего и малого бизнеса и повышение эффективности их функционирования для приращения конкурентоспособности местной продукции;

- повышения инвестиционной привлекательности поселения.

2. Создания на территории поселения финансовой базы, достаточной для решения проблем социального и экономического развития, а также в целях рационального использования собственных и привлеченных финансовых ресурсов в интересах его населения.

Достижение социальной консолидации

Социальная консолидация как фактор укрепления российской государственности на территории поселения предполагает налаживание эффективных взаимоотношений между муниципальной властью района, поселения и вертикально-интегрированными структурами.

Механизмом такого взаимодействия будут служить согласование с руководителями территориальных подразделений вертикально-интегрированных структур решений Совета депутатов и Администрации, требующих скоординированных усилий по реализации; проведение совместных инспекций; организация круглых столов и семинаров для предпринимателей и общественности с участием представителей вертикально-интегрированных структур. Согласованность позиций и действий властных структур различного уровня является важнейшей предпосылкой консолидации.

- налаживание механизма партнерства между основными социальными группами.

На основе такого партнерства - формирование нормативно-правовых рамок поведения социальных групп и механизмов ответственности за их нарушение. В рамках налаживания механизма партнерства имеет значение и непосредственное вовлечение граждан в решение вопросов развития территории. Для этого будет создана информационная система, включающая все каналы, доступные для населения, от сети "Интернет" до уличных объявлений. Формами вовлечения граждан в процессы развития будут являться сходы граждан, тематические круглые столы с участием сообщества.

- расширение базы социальной поддержки власти на основе ее реальной ответственности за достижение социально значимых целей.

Особую важность приобретает задача ликвидации условий существования маргинального слоя - с нищетой, преступностью, социально обусловленными болезнями. Динамика развития этого слоя общества напрямую связана с жизненным уровнем населения, снижение которого на доли процента вызывает рост преступности и прочих отрицательных реакций.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6