Направление «Документоведение и архивоведение»

Магистерская программа: «Государственная служба РФ»

Вопросы к государственному экзамену

«Организационно-правовое и информационное обеспечение

Государственной службы РФ»

на 2012/2013 учебный год

1.  Принятие решений как управленческий процесс

Управленческое решение, характерные черты и особенности. Определение понятия. Интуитивное решение и его роль в управленческой деятельности. Рациональное решение. Этапы рационального решения, характеристика каждого этапа. Отличие рационального решения от интуитивного. Факторы, влияющие на эффективность принятия решения.

Методы принятия управленческих решений. Моделирование. Управленческие модели: теория игр, модель оптимального обслуживания, модель определения уровня запасов, модель линейного программирования, экономический анализ. Методы прогнозирования: количественные, качественные.

2.  Информационное обеспечение управления, основные направления деятельности

Определение информационного обеспечения управления (ИОУ) как вида деятельности. Задачи ИОУ и способы организации. Составные части ИОУ.

Документационное обеспечение управления. Место и роль в ИОУ, формы организации.

Задачи информационно-аналитического обеспечения управления. Место и роль в ИОУ, решаемые задачи, формы организации. Организация информационно-справочных фондов (ИСФ). Публикация как носитель информации. Структура информационно-справочных фондов. Источники комплектования ИСФ: официальные, полуофициальные, неофициальные, научно-техническая литература. Проблемы организации и функционирования ИСФ. Виды информационного обслуживания: избирательное распространение информации, ретроспективный поиск информации. Автоматизированные информационно-справочные системы в управлении. Устное информирование, место и роль в ИОУ, выполняемые задачи. Формы организации устного канала передачи информации: собрания, их разновидности; индивидуальное информирование.

3.  Информационные системы - виды, структура, функции

Определение понятия “информационная система”. Задачи и функции ИС. Классификация ИС.

Структура ИС. Информационный массив, особенности и методы организации. Информационно-поисковый язык, определение, виды (классификационный, дескрипторный). Техническое обеспечение ИС. Носители информации и их виды. Информационные технологии, как элемент ИС. Компьютерные инструментальные технологии.

4.  Автоматизация управления: основные этапы и направления развития

Содержание процесса автоматизации управления. Основные этапы развития автоматизации управления. 1 этап — 1950 – конец 1960-х гг., основные черты, достижения. 2 этап — конец 1960-х - конец 1980-х гг., основные черты, достижения. Понятие АСУ, их виды. 3 этап — конец 1980-х – 1990-е гг., основные черты. Основные направления автоматизации управления на современном этапе: автоматизированное рабочее место; интегрированные информационные системы для принятия решений.

5.  Цели, задачи, сущность информационно-аналитической деятельности

Определение и сущность информационно-аналитической деятельности (ИАД). Роль ИАД в условиях становления информационного общества, формирования «электронного правительства», экономики знаний, её адекватность современным управленческим системам. Специфика ИАД как вида деятельности. Информационно-аналитическая, научно-исследовательская и управленческая деятельность: сравнительный анализ (объект, предмет, методы). Понятийный аппарат ИАД

6.  Технологии информационно-аналитической деятельности

Технологический цикл ИАД. Этапы ИАД. Первичная обработка информации. Анализ модельной информации. Выработка гипотезы. Поиск, отбор, экспресс-анализ первичных данных. Методика информационного поиска Работа с текстовой информацией. Режимы восприятия информации. Атрибуция сообщений. Оценка полноты, непротиворечивости и достоверности информации. Средства автоматизации ИАД

7.  Аналитическое подразделение в системе органов управления.

ИАД как вид сервисной деятельности. Противоречия в сфере организации ИАД. Отраслевая / ведомственная, иерархическая специфика и её отражение в деятельности аналитических служб. Анализ организационной структуры аналитического подразделения в организации. Организационные формы ИАД в организации: возможные варианты. Нормативно-правовое регулирование деятельности аналитических служб. Оценка кадрового потенциала аналитических служб (отбор, распределение полномочий, обучение, оценка). Система оценки эффективности деятельности аналитических подразделений.

8.  Информационные продукты и информационные услуги аналитических подразделений органов управления

Расширение спектра предоставляемых информационных услуг. Реализация концепции «сервисного государства». Классификация информационных продуктов (сфера применения, уровень доступа, тип носителя и т. п.). Нормативные требования к документированию аналитических материалов. Разработка и внедрение стандартизированных форм документированной информации в деятельность аналитических подразделений.

9. Федеральное собрание как высший представительный и законодательный орган РФ.

Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы с изменениями в 2000 – 2011 гг. Полномочия палат, их комитеты. Порядок принятия и публикации законов. Условия роспуска Государственной Думы Президентом РФ.

10. Президент Российской Федерации гг.

Введение поста Президента России. Статус и порядок выборов на эту должность, полномочия по Закону 1991 года, условия отрешения его от должности. Расширение полномочий Президента по решению V Съезда народных депутатов.

Президент как глава РФ по Конституции 1993 г. Полномочия Президента, условия досрочного их прекращения. Порядок отрешения Президента от должности.

11. Правительство Российской Федерации гг.

Изменения в формировании Правительства с введением поста Президента в 1991 г. Правительство как высший орган исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. Порядок назначения Председателя Правительства. Роль Президента и Председателя Правительства в формировании состава Правительства, его структуры. Полномочия Правительства. Порядок его деятельности. Вопрос об отставке.

12. Реформирование местных органов государственной власти в 90-е годы. Представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти в субъектах РФ в 1994 – 2000-е гг.

Реорганизация местных органов в августе 1991 г. Упразднение исполкомов Советов, формирование администраций. Порядок назначения глав администраций. Закон РСФСР о краевом, областном Совете и краевой, областной администрации (март 1992 г.). Органы представительной (законодательной) и исполнительной власти в субъектах РФ по Конституции 1993 г. Порядок их формирования, полномочия. Отмена избрания глав исполнительной власти субъекта РФ населением. Органы законодательной и исполнительной власти Свердловской области.

13. Система государственной службы Российской Федерации

Понятие «государственная служба», ее виды. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Государственная гражданская служба Российской Федерации, ее подразделения. Федеральный государственный служащий. Государственный гражданский служащий субъекта РФ. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы РФ, Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы.

14. Должности гражданской службы

Порядок учреждения должностей федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъекта. Классификация должностей гражданской службы. Реестры должностей государственной гражданской службы. Классные чины. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.

15. Правовое положение гражданского служащего

Основные права гражданского служащего. Его основные обязанности. Запреты, связанные с государственной службой. Требования к служебному поведению. Урегулирование конфликта интересов. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

16. Служебная дисциплина на гражданской службе.

Понятие служебная дисциплина. Дисциплинарные взыскания. Порядок их применения и снятия. Служебная проверка. Основания освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы.

17. Порядок прохождения государственной гражданской службы

Условия поступления на государственную гражданскую службу. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой. Формирование кадрового резерва. Конкурс на замещение вакантных должностей. Служебный контракт государственного гражданского служащего: содержание, форма, срок действия, порядок заключения. Должностной регламент. Временное замещение должностей государственной гражданской службы. Основания для прекращения служебного контракта.

18. Аттестация государственных гражданских служащих

Организация проведения аттестации государственных служащих: цели и этапы. Критерии и принципы оценки эффективности служебной деятельности государственных служащих. Методы оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих. Понятие квалификационного экзамена и порядок его проведения

19. Мотивация труда государственных служащих

Основные и дополнительные гарантии государственных служащих как элемент системы трудовой мотивации. Поощрения и награждения государственных служащих. Структура денежного содержания государственных гражданских служащих. Содержание надбавок к должностным окладам государственных гражданских служащих. Условия установления премий государственным гражданским служащим. Показатели эффективности и результативности деятельности государственных служащих и материальное стимулирование. Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

20. Правовое регулирование документационного обеспечения деятельности органов государственного управления

Современное состояние и основные проблемы нормативного регулирования сферы документационного обеспечения управления, формирование государственной политики в сфере управления документами.

Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», значение для делопроизводства.

Основные блоки нормативных правовых актов и нормативно-методических документов, регламентирующих документационное обеспечение управления. Федеральные законы. указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации. Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ). ГОСТ Р. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». ГОСТ Р ИСО 7 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования». Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. приказом Росархива от 01.01.01 г. № 76).

21. Терминология документационного обеспечения управления

Современное состояние и основные проблемы формирования терминологии документационного обеспечения управления.

Понятия «делопроизводство», «документационное обеспечение управления», «управление документами», их соотношение и трактовка в различных нормативно-методических документах.

Понятие «документ», трактовка в различных нормативно-методических документах.

Понятия «правила документирования» и «юридическая сила документа», условия, сообщающие документу юридическую силу. Основные признаки и функции документа. Функции документа в сфере управления.

Понятие «система документации». Основные принципы классификации систем документации.

Классификация документов в соответствии управленческими функциями, реализуемыми с помощью этих документов.

22. Организационно-правовые документы в системе документирования деятельности органов государственного управления

Система организационно-правовой и распорядительной документации, назначение, общая характеристика и состав документов системы. Особенности формуляра и структуры текста организационно-правовых документов на примере инструкции, регламента и протокола.

23. Информационно-справочные и информационно-аналитические документы в системе документирования деятельности органов государственного управления

Система информационно-справочной и информационно-аналитической документации, назначение, общая характеристика, состав и классификация документов системы.

Переписка в системе информационно-справочной документации. Классификация, формуляр и структура текста писем.

Справка, назначение, виды, формуляр и структуры текста.

24. Организация работы с обращениями граждан в государственных органах и органах местного самоуправления

Правовая база организации работы с обращениями граждан, Федеральный закон от 2 мая 2006 г.  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Основные понятия: обращение, предложение, заявление, жалоба гражданина. Требования к письменному обращению гражданина. Порядок приема, регистрации, рассмотрения обращений граждан. Организация личного приема граждан.

25. Проблемы и современное состояние автоматизации документационного обеспечения управленческой деятельности

Формирования терминологии автоматизации процессов документационного обеспечения управленческой деятельности, основные факторы, влияющие на состояние терминологии.

Нормативная база автоматизации документационных процессов. Федеральный закон 2002 г. «Об электронной цифровой подписи», значение, сфера распространения, ограничения. Проблемы правового обеспечения разработки, внедрения и эксплуатации электронных технологий.

Классификация офисных программных продуктов: по составляющим делопроизводства, по степени комплексности автоматизации, по технологии разработки, внедрения и сопровождения. Попытки создания универсальной классификации систем автоматизации.

Основные тенденции развития офисного программного обеспечения

26. Организационное обеспечение разработки и внедрения корпоративных систем автоматизации управленческих процессов

Этапы разработки и внедрения сетевых офисных систем, значение и основное содержание каждого этапа. Экспертное (информационное) обследование документной деятельности организации, его значение, содержание и документирование результатов. Оптимизация существующей технологии. Формализация задачи, разработка задания на проектирование системы. Этап проектирования системы. Проблема и основные критерии выбора АСДОУ для конкретной организации. Этап внедрения АСДОУ, его значение и содержание, нормативное обеспечение внедрения системы, организация обучения и адаптации персонала.

27. Современные проблемы экспертизы ценности документов и комплектования государственных, муниципальных архивов.

Теоретические проблемы экспертизы ценности документов и комплектования государственных, муниципальных архивов в 1990-е гг., связанные с появлением негосударственных организаций. Отнесение негосударственных организаций к числу источников комплектования. Отбор на государственное, муниципальное хранение документов негосударственных организаций. Списки источников комплектования государственных, муниципальных архивов.

Совершенствование законодательной, нормативной, методической базы в 1990-е – 2000-е гг. Вопросы экспертизы ценности документов и комплектования государственных, муниципальных архивов в ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (2004), в Правилах организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов…(2007). Совершенствование типовых и отраслевых перечней в 2000-е гг.

Проблемы, связанные с комплектованием государственных архивов субъектов РФ документами территориальных организаций федеральных органов исполнительной власти и с комплектованием муниципальных архивов документами организаций формы собственности субъектов, находящихся на их территории. Проблемы сокращения числа источников комплектования государственных, муниципальных архивов и увеличения числа организаций, хранящих документы АФ РФ сверх срока, установленного действующими законодательными и нормативными актами. Проблемы экспертизы ценности и комплектования, связанные с появлением документов на электронных носителях. Комплектование государственных, муниципальных архивов документами по личному составу. Проблемы, связанные с появлением негосударственных хранилищ.

28. Проблемы внедрения автоматизированных информационных технологий в архивном деле на современном этапе

Внедрение современных информационных технологий в архивном деле – важнейшая задача в области обеспечения общества ретроспективной документной информацией. Нормативно-правовое и методическое регулирование вопросов управления электронными документами в 2000-е гг. Федеральное законодательство. Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (2009). Проблемы дальнейшего совершенствования нормативно-правовой и методической базы. Разработка современных правил работы архивов организаций, типового перечня видов документов, которые могут храниться только в электронном виде. Проблемы установления правил стандартизации работы с электронными документами на частном рынке (негосударственных хранилищах).

Проблемы, связанные с вопросами стандартизации хранения, обмена электронными документами, обеспечением их защиты от несанкционированного доступа, комплектованием архивов электронными документами, обеспечением сохранности.

Автоматизация НСА государственных, муниципальных архивов. Проблемы оцифровки поисковых средств.

Решение вопросов электронного взаимодействия между архивами и пользователями. Проблема создания специальных хранилищ для электронных документов. Обучение архивистов навыкам работы с электронными документами.