Развитие организационно-экономических инструментов регулирования и защиты агропродовольственного рынка (стр. 1 )

На правах рукописи

ЧЕРНЫШОВ Павел Геннадьевич

РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами – АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Майкоп – 2013

Работа выполнена в НОУ ВПО «Северо-Кавказский гуманитарно-технический институт»

Защита состоится «21» декабря 2013 г. в 14 часов на заседании диссертаци­онного совета Д.212.001.06 при Адыгейском государственном университете по адресу:

08, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государ­ственного университета.

Автореферат разослан «20» ноября 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На функционирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия существенное влияние оказывают проводимые в экономике страны и ее агропромышленном комплексе преобразования, обусловленные необходимостью разработки комплекса мер защитного и регулятивного характера и повышением степени инновационности и открытости национального общественного хозяйства. Исследование научных публикаций по аграрной проблематике показало, что до настоящего времени не нашли детального отражения вопросы совершенствования механизмов организационно-экономического обеспечения территориально-зональных кластеров и отдельных аграрных структур с точки зрения оценки их ресурсного потенциала.

Разработка государственных стратегий развития аграрной отрасли ставит во главу угла и необходимость эффективного решения задачи проведения мониторинга выполнения ключевых индикаторов в целях своевременного внедрения корректирующих мероприятий. В этой связи особую значимость приобретает проблема всестороннего обоснования концепции модернизации системы управления, государственного регулирования и защиты агропродовольственного рынка. Требуют усовершенствования и методические подходы к комплексной оценке ресурсообеспеченности отрасли в территориально-производственном разрезе.

Степень научной разработанности проблемы. Разнообразные грани важнейшей экономической проблемы организационно-экономического обеспечения управления агропродовольственным рынком нашли освещение в научных трудах отечественных и зару­бежных ученых.

Отдельные вопросы, связанные с регулированием и защитой агропродовольственных рынков, рассматриваются в научных исследованиях , , , , и др[1].

Теоретические и методические основы развития системы государственного участия в сельскохозяйственной деятельности, повышения эффективности инструментов управления АПК имеют достаточно длительную историю научных обращений и изысканий.

Концептуальная база государственного регулирования рыночной экономики сформирована еще зарубежными фундаменталистами Дж. М. Кейнсом, Р. Кэмпбеллом, А. Маршаллом, П. Самуэльсоном, А. Файолем и отечественными учеными , , и другими[2].

Актуальные аспекты планирования и управления в АПК наряду с государственной поддержкой и защитой национальной аграрной экономики получили свое дальнейшее развитие в трудах , , А. Н., Милованова, , и других ученых[3].

Научные исследования служат фундаментом мониторинга и оценки эффективности государственных управленческих воздействий на устойчивость функционирования сельскохозяйственных и ресурсных рынков, вносят существенный вклад в развитие теоретических основ и разработку внедренческих мероприятий, направленных на реализацию стратегических инициатив.

Однако, меняющийся вектор государственного развития актуализирует современные подходы к заявленным блокам проблем исследования с учетом необходимости решения ряда задач по реформированию регулятивных инструментов в отрасли и повышению ее инновационности. На наш взгляд, требуют дальнейшей детальной проработки вопросы методического обеспечения комплексной оценки ресурсообеспеченности сельского хозяйства для установления приоритетов точечного государственного воздействия, мониторинга их выполнения и обеспечения стабильности аграрной экономики при функционировании в формате ВТО. Указанные причины обусловили обоснование цели и основных задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в развитии организационно-экономических и управленческих подходов к регулированию и защите агропродовольственных и ресурсных рынков АПК. Поставленная цель потребовала постановки и решения комплекса взаимосвязанных научных задач:

−  исследование развития системы агропродовольственного рынка и его инфраструктуры с позиции формирования спроса и предложения на нем в условиях диалектического взаимодействия государства, потребителей и международного сообщества;

−  обоснование эффективного государственного регулирования с учетом оценки бизнес-среды для развития сфер экономической деятельности в аграрном секторе;

−  изучение структурно-функциональных элементов организационно-экономического механизма управления в АПК как базиса регулирования и защиты аграрной экономики и повышения качества жизни сельского населения;

−  проведение диагностики современного состояния и динамики развития агропродовольственных и ресурсных рынков АПК, оценка эффективности использования ресурсного потенциала сельского хозяйства и системы его государственного регулирования и защиты;

−  развитие методического инструментария к интегральной оценке ресурсного обеспечения в разрезе агроклиматических зон и отдельных хозяйств на основе суммарной оценки земельных, трудовых и материальных ресурсов;

−  определение и систематизация основных направлений совершенствования системы регулирования и защиты АПК в целях повышения эффективности функционирования агропродовольственного рынка;

−  совершенствование модели мониторинга реализации приоритетов структурного построения отраслей АПК на условиях обратной связи с группами заинтересованных потребителей.

Объектом исследования является отечественный агропродовольственный рынок, система его ресурсного обеспечения и институциональная структура.

Предметом исследования выступают организационно-экономические аспекты и процессы функционирования, управления и государственного регулирования агропромышленного комплекса, его рынков, отраслей и предприятий.

Теоретико-методологической базой диссертационной работы являются основополагающие концепции и методологические подходы, раскрытые отечественными и зарубежными учеными в части динамики функционирования аграрной экономики и рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия; научные рекомендации по проблемам реформирования организационно-экономического инструментария государственного регулирования сельского хозяйства; экспериментальные разработки, направленные на совершенствование планирования и управления агропромышленным комплексом, его предприятиями и отраслями.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Достижение поставленной цели и решаемых в работе задач обеспечено эффективным применением комплекса научных методов: монографического, гносеологического, системного анализа, экономико-статистического, расчетно-графического, моделирования, декомпозиции, сравнений, динамического, структуризации целей, иерархического построения, экспертно-аналитического, параметрический, экстраполяционного, аналогий, структурной типизации программно-целевых индикаторов. Работа выполнена в рамках Паспорта специальностей ВАК 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)»: 1.2.31. «Функционирование и развитие агропродовольственных и ресурсных рынков АПК, методы их защиты», 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК», 1.2.41. «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК».

Информационно-эмпирическая база исследования включает официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю, Министерства сельского хозяйства России и Ставропольского края, бухгалтерская (финансовая) и статистическая отчетность сельхозтоваропроизводителей, научные труды и справочно-методические документы всероссийских отраслевых НИИ Россельхозакадемии, нормативно-правовые материалы федеральных и региональных органов власти по стратегическим вопросам развития аграрной сферы и рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия, информационными ресурсами глобальной сети Интернет, авторскими расчетами и умозаключениями.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на предположении о том, что основаниями эффективной системы управления и защиты агропродовольственного рынка являются: адекватная ресурсная база при научном ее использовании; осуществление государственной аграрной политики, подкрепленное количественно обоснованными индикативными ориентирами; организованная система мониторинга развития АПК.

Научная новизна исследования состоит в развитии инструментов организационно-экономического регулирования агропродовольственных рынков и системы их обеспечения, способствующих адаптации механизма управления АПК к достижению государственных индикаторов развития на основе проведения мониторинга стратегических программ. Новационное приращение научного знания представлено следующими элементами:

-  развиты модельные представления на основе существующих научных подходов (, , ) к сегментации агропродовольственного рынка в части определения и дифференциации зон спроса, предложения, участников и сфер их влияния, нацеленные на повышение адекватности реагирования субъектов рынка на конъюнктурные колебания и обеспечения адресности внедрения законодательных, организационных и экономических инициатив государства;

-  усовершенствована функциональная двухуровневая модель управления и защиты региональных продуктовых рынков (), отличающаяся разделением уровней ответственности по субъектному признаку и децентрализацией функций управления рынком на уровень хозяйствующих субъектов и потребителей, что способствует формированию активной позиции сельских тружеников и потребителей и их защите;

-  на основе диагностики динамики функционирования, оценки ресурсных возможностей и трансформационных способностей отраслей и рынков АПК обоснованы стратегические ориентиры развития и повышения конкурентоспособности аграрной экономики, модернизации системы государственного управления за счет поддержки стратегически важных производств, обеспечивающих стабилизацию сельхозтоваропроизводителей, их защищенность и продовольственную независимость;

-  расширены методические подходы к исследованию структуры и объемов ресурсного обеспечения в сельском хозяйстве (, , ), отличающиеся разработкой алгоритмов оценки потенциала территориально-зональных агрокластеров и сельхозтоваропроизводителей, результатом реализации которых является расчет совокупных индексов обеспеченности по видам ресурсов для целей последующего выбора способов и объемов внешнего финансирования;

-  модернизирована генеральная схема управления, регулирования и защиты АПК, в отличие от предшественников (, , ) предусматривающая реализацию инновационной модели взаимодействия подсистем управления и их внутренних блоков с целью получения намеченного результата – повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, расширение объемов и структуры экспорта, импортозамещение;

-  выполнена графическая интерпретация критериальной системы мониторинга функционирования отраслей и рынков АПК, отличающаяся (, ) уникальностью действий по наблюдению, сканированию, надзору и управлению специфического объекта и обеспечивающая решение кластера аналитических задач планирования и стратегического управления в сферах АПК.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

−  зональная модель системы формирования спроса и предложения на агропродовольственном рынке, способствующая получению синергетического эффекта от взаимодействия комплекса конкурентных преимуществ и обеспечению защищенности отечественных сельхозтоваропроизводителей, которые подвержены воздействию экономических и административных факторов, нормативов и влиянию конфликтных интересов между участниками процесса глобализации;

-  модель разделения ответственности между субъектами агропродовольственного рынка в системе его управления и защиты, стимулирующая активизацию роли, с одной стороны, сельхозтоваропроизводителей в удовлетворении потребительского спроса в качественных продуктах питания и поддержании физической доступности продовольствия, а с другой – потребителей в обеспечении экономической доступности на основе стабилизации платежеспособного спроса;

-  аналитическое обоснование стратегических ориентиров обеспечения защищенности, конкурентоспособности и продовольственной независимости сельхозтоваропроизводителей на основе реформирования модели государственного участия в направлении стимулирования приоритетных отраслей АПК;

-  методика интегральной сравнительной оценки ресурсной обеспеченности сельскохозяйственных кластеров и субъектов агробизнеса, позволяющая по значению совокупного индекса рассчитать требуемые объемы и способы финансирования деятельности;

-  модель системы управления, регулирования и защиты АПК, реализуемая с учетом адаптации управляющей и управляемой подсистем к среде функционирования в условиях ВТО;

-  система взаимной корреляции и соподчинения объектов мониторинга отраслей и рынков АПК, представленная ключевыми подсистемами и блоками критериальных параметров, что позволяет оценивать научно-технологический потенциал наблюдений для эффективного решения аналитических задач планирования и стратегического управления посредством внесения тактических корректив.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в решении значимой экономической задачи – совершенствования организационно-экономических инструментов регулирования и защиты агропродовольственного рынка, что во многом связано с развитием методической базы оценки потенциала и организацией мониторинга функционирования отраслей и предприятий АПК. Отдельные положения диссертации дополняют теорию государственного регулирования экономики, теорию управления применительно к объекту исследования с учетом его специфики. Материалы диссертационного исследования внедряются в учебный процесс при изучении дисциплин «Экономика организаций», «Государственное регулирование экономики», «Планирование деятельности фирмы», «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности», «Прогнозирование и планирование социально-экономического развития».

Практическая значимость работы определяется тем, что ее выводы и практические рекомендации направлены на совершенствование модели государственных управленческих воздействий, повышение конкурентоспособности аграрного производства и импортозамещение, что особенно актуально в условиях ВТО. Значение предлагаемых в диссертации методик и моделей состоит в возможности их применения в хозяйствах при определении потребности в краткосрочном финансировании, на мезо-уровне для идентификации зонального распределения ресурсов, органами региональной власти при проведении адаптационных и мониторинговых мероприятий по реализации стратегических программ развития АПК.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования прошли широкую апробацию в процессе очного и заочного участия соискателя на научно-практических конференциях международного, регионального, межвузовского и вузовского уровней ( гг.). Основные положения диссертационного исследования отражены в 14 публикациях, в том числе − в трех статьях в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ, одной монографии. Общий объем публикаций составил 14,31 п. л., в т. ч. авторский вклад – 12,12 п. л.

Структура работы построена по проблемно-целевому принципу согласно логике постановки и решения частных научных задач. Диссертационная работа включает введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключение, список использованных источников, приложение. Объем диссертационного исследования составляет 193 страниц текста, 47 таблиц, 36 рисунков. Библиографическая база содержит 205 источников нормативно-законодательных актов, учебной и научной литературы, материалов периодической печати и официальных сайтов.

1. Теоретические основы управления и регулирования агропродовольственного рынка

1.1 Генезис агропродовольственного рынка и рыночной инфраструктуры

1.2 Государственное регулирование как основа формирования и защиты конкурентного агропродовольственного рынка

1.3 Организационно-экономический механизм управления в АПК

2. Анализ и оценка функционирования, регулирования и защиты

агропродовольственных и ресурсных рынков АПК

2.1 Исследование современного состояния, структуры и динамики рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия

2.2 Оценка ресурсного потенциала сельского хозяйства и эффективности его использования

2.3 Оценка системы государственного регулирования и защиты в отраслях АПК

3. Модернизация системы управления и защиты агропродовольственного рынка

3.1 Совершенствование методических подходов к комплексной оценке ресурсного обеспечения сельского хозяйства

3.2 Адаптация механизма управления агропромышленным комплексом к обеспечению программных индикаторов развития

3.3 Разработка модели мониторинга выполнения

стратегических программ развития АПК

Основные положения, выносимые на защиту

Зональная модель системы формирования спроса и предложения на агропродовольственном рынке, способствующая получению синергетического эффекта от взаимодействия комплекса конкурентных преимуществ и обеспечению защищенности отечественных сельхозтоваропроизводителей, которые подвержены воздействию экономических и административных факторов, нормативов и влиянию конфликтных интересов между участниками процесса глобализации (рисунок 1[4].).

Агропродовольственный рынок представляет собой цикл производственных и обменных операций между участниками процессов производства, переработки и сбыта сельскохозяйственного сырья и продовольствия на основе формирования хозяйственных связей с учетом формирования зон спроса и предложения.

В представленной схеме прослеживается влияние государства, общества потребителей, международного сообщества, товарного предложения, состояния конкурентных рынков продуктов несельскохозяйственного происхождения. Адекватное реагирование субъектов рынка на конъюнктурные колебания требует научно обоснованного подхода и должно базироваться на адресном и своевременном применении соответствующих законодательных, организационных и экономических инициатив со стороны государства.

2. Модель разделения ответственности между субъектами агропродовольственного рынка в системе его управления и защиты, стимулирующая активизацию роли, с одной стороны, сельхозтоваропроизводителей в удовлетворении потребительского спроса в качественных продуктах питания и поддержании физической доступности продовольствия, а с другой – потребителей в обеспечении экономической доступности на основе стабилизации платежеспособного спроса. Механизм управления аграрным производством нуждается в грамотной модернизации на мезоуровне с точки зрения оптимального сочетании форм государственной поддержки производства и защиты продуктового рынка и косвенных методов государственного управления. В этой связи мы посчитали необходимым усовершенствовать существующую модель управления и защиты региональных продуктовых рынков с точки зрения сущностной структуры, для чего система представлена нами в виде функциональной двухуровневой модели (рисунок 2) дифференциации уровней ответственности субъектов и децентрализации функций управления рынком.

Рисунок 1 – Зональная модель формирования спроса и предложения на агропродовольственном рынке

Рисунок 2 – Модель разделения ответственности в системе управления

и защиты агропродовольственного рынка между его субъектами[5]

Особое внимание при этом следует уделять поиску областей синергетического воздействия, позволяющих синтезировать действенные рычаги механизма самоорганизации с получением эффекта мультипликации в результате взаимодействия независимых элементов системы. Это создает стимулы для развития как непосредственно управляемых, так и сопряженных с ними сфер экономической деятельности, расширения совокупного спроса и повышения деловой активности. Величина управляющего воздействия с одной стороны ограничена необходимым, а с другой – возможным с точки зрения наличия ресурсов уровнем регулирования. Системный подход к исследованию механизма управления развитием региональных продуктовых рынков учитывает разнообразные ситуации, в том числе и динамического характера, когда незначительные трансформации во внешней среде провоцируют скачкообразные изменения параметров состояния объекта, что побуждает управляющую подсистему вносить корректировки в траекторию развития.

Аналитическое обоснование стратегических ориентиров обеспечения защищенности, конкурентоспособности и продовольственной независимости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Мониторинг предложения на агропродовольственном рынке Ставропольского края показал, что в течение всего периода исследования наблюдается значительный рост производственных показателей (таблица 2).

Таблица 2 – Оценка предложения сельскохозяйственной продукции

в Ставропольском крае[6], тыс. т

Пищевые и перерабатывающие предприятия края, выступающие потребителями сельскохозяйственной продукции и поставщиками продукции переработки населению, в течение анализируемого периода увеличили объемы практически всех видов выпускаемой продукции в натуральном выражении, за исключением растительного масла (таблица 3). В целом предприятия пищевой и перерабатывающей отраслей края обладают достаточным производственным потенциалом и способны стимулировать увеличение емкости внутреннего продовольственного рынка.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3