МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФГОБУ ВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
КАФЕДРА ТРУДОВОГО ПРАВА И ОСНОВ ПРАВОВЕДЕНИЯ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«Правовое регулирование труда государственных служащих»
для специальности «юриспруденция» 030.501.62
Составитель рабочей программы ________________ доцент
Рассмотрено и переутверждено на заседании кафедры трудового права и основ правоведения от «29» августа_2011 г.
Зав. кафедрой трудового права и основ правоведения к. ю.н., профессор
Подпись: _________________
Согласовано с методической комиссией ИПСУБ УдГУ «__»___________2011 г.
Председатель методической комиссии ____________________________________________
Подпись: _________________
Ижевск 2011
1. Требования государственного образовательного стандарта (ГОС)
по специальности 021100 - «юриспруденция»
Юрист должен уметь решать задачи, соответствующие его квалификации и квалификационным требованиям, указанным в п.1.3 настоящего государственного образовательного стандарта:
- сбор нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности;
- анализ юридических норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;
- анализ судебной и административной практики;
- обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;
- составление соответствующих юридических документов;
- обеспечение реализации актов применения права;
- обеспечение законности и правопорядка, осуществление правовой пропаганды и правового воспитания в сфере профессиональной деятельности.
2. Цели курса
Цель курса «Правовое регулирование труда государственных служащих» состоит в изучении содержания юридических норм, регулирующих отношения в сфере труда государственных служащих Российской Федерации, в раскрытие важнейших правовых положений и принципов, регулирующих труд государственных служащих.
Студенты должны научиться находить и правильно использовать нормативные акты о государственной службе России, основополагающие постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также международно-правовые акты, в частности конвенции и рекомендации МОТ (Международной организации труда).
Комплексный подход в изучении вопросов регулирования труд государственных служащих включает в себя знание истории становления и современное развитие законодательства о государственной службе России.
3. Учебно-тематический план курса «Правовое регулирование труда государственных служащих»
Распределение часов по темам курсов и видам занятий
для студентов очной формы нормативных сроков обучения и сокращенных сроков обучения на базе СПО, заочной формы обучения нормативных сроков обучения
и сокращенных сроков обучения на базе СПО
№ | ТЕМА | Лекции для дневной формы обучения | Семинары для дневной формы обучения | Лекции для заочной формы обучения |
1 | Раздел 1. Понятие и виды государственной службы. Тема 1.2. История регулирования труда государственных служащих в РФ. Тема 1.3. Правовые источники государственной службы в РФ. | 4 | 2 | |
Раздел 2. Особенности правового регули- рования труда государственной гражданской службы в том числе: | 12 | 4 | ||
2 | Тема 2.1. Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы | 2 | ||
3 | Тема 2.2. Государственные гражданские должности, их классификация | 1 | ||
4 | Тема 2.3. Правовой статус государственного служащего. | 1 | ||
5 | Тема 2.4. Правое регулирование поступления на государственную службу | 2 | ||
6 | Тема 2.5. Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы | 2 | 1 | |
7 | Тема 2.6. Служебная дисциплина особенности ответственности государственных гражданских служащих за ее соблюдение | 1 | ||
8 | Тема 2.7. особенности правового регулирования прекращения государственной гражданской службы | 2 | ||
9 | Тема 2.8. Особенности рассмотрения индивидуальных споров государственной гражданской службе | 1 | ||
10 | Раздел 3. Особенности правового регулирования труда иных видов службы. | - | 2 | |
11 | Тема 3.1. Особенности правового регулирования гос правоохранительной службы | 2 | 1 | |
12 | Тема 3.2. Особенности правового регулирования государственной военной службы | 2 | 1 | |
13 | Тема 3.3. Особенности правового регулирования муниципальной службы | 2 | 1 | |
14 | Раздел 4. Правовое регулирование гос. службы зарубежных стран | 2 | 1 | 2 |
ИТОГО | 24 | 6 | 10 |
ПОЛОЖЕНИЕ
О реализации балльно-рейтинговой системы
контроля успеваемости студентов по предмету
«Правовое регулирование труда государственных служащих»
По результатам текущего контроля, проводимого в ходе аудиторных занятий, студент может получить максимально 10 баллов (за работу на практических (семинарских) занятиях, по результатам контроля самостоятельной работы студентов, по результатам эксперсс-опросов, посещаемость)
Рубежный контроль проводиться в форме: теоретические заданий (максимальное количество баллов - 5); тестирование по пройденным темам (максимальное количество баллов - 10) и др. Итого по результатам рубежного контроля студент может получить максимальное количество 15 баллов
I модуль
Темы:
Раздел 1. Понятие и виды государственной службы.
Тема 1.2. История правового регулирования труда государственных служащих в РФ.
Тема 1.3. Правовые источники государственной службы в РФ.
Тема 2.1. Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы
Тема 2.2. Государственные гражданские должности, их классификация
Тема 2.3. Правовой статус государственного служащего.
II модуль
Темы:
Тема 2.4. Правое регулирование поступления на государственную службу
Тема 2.5. Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы
Тема 2.6. Служебная дисциплина особенности ответственности государственных гражданских служащих за ее соблюдение
Тема 2.7. особенности правового регулирования прекращения государственной гражданской службы
Тема 2.8. Особенности рассмотрения индивидуальных споров государственной гражданской службе
III модуль
Темы:
Раздел 3. Особенности правового регулирования труда иных видов службы
Тема 3.1. Особенности правового регулирования гос. правоохранительной службы Тема 3.2. Особенности правового регулирования государственной военной службы Тема 3.3. Особенности правового регулирования муниципальной службы
Раздел 4. Правовое регулирование гос. службы зарубежных стран
4. Содержание курса лекционных занятий
Раздел 1. Общие положения
Тема 1. Понятие и виды государственной службы.
Понятие и место службы в системе общественно-полезной деятельности людей в обществе. Определение правовой природы служебных отношений. Государство как работодатель в служебных трудовых отношениях.
Понятие системы и виды государственной службы в РФ
- федеральная государственная служба
- государственная субъектов РФ
- государственная гражданская, военная, правоохранительная служба
Тема 1.2 История регулирования труда государственных служащих в РФ
- государственная служба в России до 1917г.;
- советская государственная служба;
- современная государственная служба в Российской Федерации.
Тема 1.3 Правовые источники государственной службы в Российской Федерации
Понятие, виды и система правовых источников государственной службы. Международно-правовые акты о государственной службе.
Конституционно-правовые основы государственной службы.
Федеральные и региональные законы, нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, акты органов местного самоуправления и местной администрации как правовые источники государственной службы. Законодательство о государственной службе.
Систематизация законодательства о государственной службе.
Раздел 2. Особенности правового регулирования
труда государственной гражданской службы
Тема 2.1 Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы
Понятие государственной гражданской службы. Ее роль и место в системе государственной службы. Принципы организации государственной гражданской службы.
Международно-правовые принципы регулирования государственной гражданкой службы.
Взаимосвязь государственной гражданской службы с иными видами службы: муниципальной, военной, правоохранительной.
Тема 2.2 Государственные гражданские должности, их классификация
Понятие государственной гражданской должности, их классификация. Реестр государственных должностей. Классные чины.
Тема 2.3 Правовой статус государственного гражданского служащего.
Понятие государственного гражданского служащего, его правовой статус. Основные права и обязанности. Ограничения и запреты по государственной гражданской службе.
Тема 2.4 Правовое регулирование поступления на государственную службу.
Порядок поступления на государственную гражданскую службу.
Способы замещения должностей. Назначение как способ замещения должностей: правовая природа, содержание, последствия ошибочного назначения на должность. Зачисление на должность. Выборы (избрание) как способ замещения должностей: формы избрания, недостатки и преимущества. Конкурс как способ замещения вакантной государственной должности государственной службы: правовая природа, недостатки и преимущества. Трудовой договор (служебный контракт) как способ замещения государственной должности: правовая природа и сущность.
Место и роль служебного контракта, порядок его заключения, содержание служебного контракта. Сравнительный анализ трудового договора и служенного контракта.
Тема 2.5 Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
Должностной регламент. Аттестация и квалификационный экзамен, порядок их организации и прохождения.
Особенности оплаты труда государственных гражданских служащих.
Особенности правового регулирования служебного времени и времени отдыха.
Социальные и иные гарантии государственных гражданских служащих.
Стаж государственной службы и его значение. Порядок его исчисления.
Тема 2.6 Служебная дисциплина и особенности ответственности государственных гражданских служащих за ее соблюдение.
Понятие служебной дисциплины. Виды дисциплинарных взысканий, порядок их применения и снятия. Служебная проверка.
Тема 2.7 Особенности правового регулирования прекращения государственной гражданской службы.
Основания прекращения трудовых отношений по государственной гражданской службе: общие специальные. Особенности порядка прекращения государственной гражданской службы.
Тема 2.8 Особенности рассмотрения индивидуальных споров государственных гражданских служащих.
Понятие служебного спора. Органы по рассмотрению служебных споров. Комиссия по служебным спорам.
Раздел 3. Особенности правового регулирования труда
иных видов службы
Тема 3.1 Особенности правового регулирования государственной правоохранительной службы
Особенности прохождения службы в отдельных видах правоохранительных органов (МВД, таможенные органы, прокуратура, служба в милиции, налоговая служба, служба в органах наркоконтроля, дипломатическая, миграционная служба, таможенная служба, страховая служба, федеральная служба безопасности, служба почтовой и правительственной связи, служба в железнодорожных войсках и др.)
Тема 3.2 Особенности правового регулирования государственной военной службы
Понятие военной службы. Общая характеристика законодательства, регулирующего государственную военную службу.
Тема 3.3 Особенности правового регулирования муниципальной службы
Понятие муниципальной службы. Местное самоуправление муниципальная служба. Особенности муниципальной службы, ее отличие от иных видов службы. Социально-правовая защита муниципальных служащих.
Раздел 4. Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран
Сравнительно-правовой анализ законодательства о государственной службе зарубежных стран.
5. Программа практических (семинарских) занятий
Тема 1. Понятие и виды государственной службы. (2 часа)
1.Понятие и место службы в системе общественно-полезной деятельности людей в обществе. Определение правовой природы служебных отношений. Понятие служебных трудовых отношений.
2.Субъекты служебных трудовых отношений. Государство как работодатель в служебных трудовых отношениях.
3.Понятие системы и виды государственной службы в РФ
4. История регулирования труда государственных служащих в РФ
- государственная служба в России до 1917 г.;
- советская государственная служба;
- современная государственная служба в Российской Федерации
5. Источники права, регулирующие гражданскую службу источники государственной службы в Российской Федерации. Понятие, виды и система правовых источников государственной службы. Международно-правовые акты о государственной службе.
Методические указания для студентов
Изучение данной темы носит принципиальный характер для освоения всего курса, т. к. именно при изучении данной темы студент должен освоить понятие службы как вида профессиональной деятельности, понятие государственной службы, ее отличие от иных видов профессиональной деятельности граждан по найму.
С этой целью студент должен хорошо разобраться в правовой природе служебно-трудовых отношений, их особенностях, субъектном составе. особое внимание следует обратить что нанимателем в служебных отношениях согласно ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 г. является РФ или соответствующий субъект РФ. В связи с чем необходимо специфику правового статуса данного работодателя, иметь четкое представление о его представителях, полномочных реализовывать его полномочия и их объем.
Изучая вопрос о системе и видах государственной службы студентам необходимо тщательно изучить ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 г определить общие принципы построения, функционирование системы государственной службы, взаимодействия разливных видов государственной службы, их определения, отличительные признаки.
Рассматривая и изучая вопрос об истории регулирования государственной службы студент должен хорошо разобраться в периодизации истории регулирования государственной службы, знать особенности регулирования каждого периода и основания его выделения в самостоятельный период.
Важным для осмысления данной темы является вопрос об источниках права, регулирующих государственную службы. Изучая данный вопрос студент должен знать принципы построения системы источников, указывать на основные виды источников, включая международно-правовые.( см. список нормативных актов по курсу.)
Задания
1..Составьте таблицу периодизации истории развития законодательства о государственной службе
исторический период (временные рамки) | основная нормативная база | особенности правового регулирования государственной службы | основные особенности правового статуса государственных служащих | |
1. Сопоставьте трудовые и служебно-трудовые отношения, заполнив таблицу:
вид отношений | Краткая характеристика (Субъекты, содержание) | основные различия |
Задачи
1. Городская Дума избрала из своего состава председателя.
Глава города избран населением города.
Глава города назначил управляющего делами администрации города.
Областная Дума дала согласие на назначение председателя правительства области и освобождение от должности областного министра.
Начальник управления юстиции назначил Сидорова государственным нотариусом.
На собрании жителей микрорайона был создан комитет по общественному порядку и избран его председатель.
В каких отношениях состоят названные субъекты? Какие из этих отношений являются служебными правоотношениями? Назовите основания их возникновения и прекращения.
2. В суд обратились:
Глебов – участник конкурса на замещение вакантной должности начальника Департамента по труду, не согласный с решением конкурсной комиссии;
Петров, приглашенный переводом в городскую администрацию начальником общего отдела, которому было отказано в заключении трудового договора;
Галкин, инспектор налоговой службы, оспаривающий дисциплинарное взыскание;
Слепцов, инспектор отдела кадров областной прокуратуры, не согласный с установленным ему размером надбавки за выслугу лет.
Какие виды правоотношений указаны в задаче, и какими нормативными актами будет руководствоваться суд?
3. К каким категориям и группам должностей относятся следующие должности:
заместитель федерального министра;
глава администрации Кировского района г. Екатеринбурга;
глава муниципального образования «Город Каменск-Уральский»;
председатель Счетной палаты Свердловской области;
заместитель председателя Правительства Свердловской области;
Уполномоченный по правам человека Свердловской области;
Советник губернатора Свердловской области;
Помощник депутата Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;
Управляющий Горнозаводским округом Свердловской области;
Директор областного унитарного предприятия «Автохозяйство Правительства Свердловской области»;
Заведующий учебной частью муниципальной школы №2 г. Екатеринбурга;
Главный специалист пресс-службы Избирательной комиссии Свердловской области;
Участковый инспектор Орджоникидзевского Р Екатеринбурга;
Специалист службы занятости Ленинского района г. Екатеринбурга.
Кто из указанных лиц является федеральным государственным гражданским служащим; государственным служащим субъекта РФ; муниципальным служащим? Каковы признаки должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы?
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
