Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования

«ФинансовЫЙ УНИВЕРСИТЕТ при

Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)

Коллектив авторов: д. ю.н., зав. кафедрой «Государственно-правовые дисциплины» Г, к. ю.н., зав. кафедрой «Финансовое право» , д. ю.н., проф. , д. ю.н., проф. , доц.: , ,

Издаваемая программа раскрывает структуру, требования и содержание обязательной дисциплины по специальности 12.00.14 «Административное право, финансовое право, информационное право» (юриспруденция) для аспирантов и соискателей кафедры «Государственно-правовые дисциплины», «Финансовое право».

Программа обсуждена и принята на заседании кафедры «Государственно-правовые дисциплины» (протокол № ___ от __________ 2012 г.)

Программа обсуждена и принята на заседании кафедры «Финансовое право» (протокол № ___ от _____________ 2012 г.)

Учебное издание

Формат 60х90/16 Гарнитура Times New Roman

Усл. п. л. ___; Изд. № ____ — 2011. Тираж 20 экз.; Заказ № ____

Отпечатано в Финансовом университете

Ó «ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве РФ, 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Задачи дисциплины

1.  Сформулировать основные направления углубленной подготовки аспирантов и соискателей по административному, финансовому и информационному праву.

2.  Выработать навыки критического восприятия права, выявления теоретических, законодательных и правоприменительных проблем, а также формулирования научно обоснованных предложений по их преодолению.

3.  Определить круг проблем, знание и понимание которых необходимо для профессиональной деятельности, а также в ходе написания диссертации на соискание ученой степени кандидат наук

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОП ППО

Дисциплина по специальности 12.00.14 «Административное право, финансовое право, информационное право» относится к циклу ОД. А.00 – обязательные дисциплины (основная специальная дисциплина) и входит в состав образовательной составляющей учебного плана аспирантов.

В результате изучения дисциплины аспирант должен:

Иметь представление о:

- сущности и специфике российского административного права, потенциале науки административного права;

- актуальных проблемах и основных направлениях административной реформы в Российской Федерации;

- административно-правовом регулировании общественных процессов во всех сферах жизнедеятельности государства.

- основных понятиях, категориях и институтах финансового права;

- актуальных проблемах, возникающих при переходе российского общества в стадию информационного общества;

- актуальных проблемах науки информационного права, формирования информационного законодательства и путях их совершенствования;

- информационно-правовом регулировании и охране общественных интересов в информационной сфере общества.

Знать:

- сущность происходящих преобразований в сфере управления в Российской Федерации и в экономической и социально-культурной сферах;

- основные направления административной финансовой и информационной политики российского государства;

- особенности административно-управленческой формы в условиях глобализации правовой формы;

- современное состояние, пути развития, задачи и актуальные проблемы науки административного права в XXI веке.

- нормы и принципы финансового права, место финансового права в системе российского права и его взаимосвязи с другими отраслями права;

- современное состояние, пути развития, задачи и актуальные проблемы науки информационного права в XXI веке.

Уметь:

- анализировать нормы административного, финансового и информационного права в целях осуществления необходимых научных исследований;

- выявлять существующие проблемы науки права и предлагать пути их решения при проведении диссертационного исследования;

- применять финансовые нормативно - правовые акты в управленческих решениях и жизненных ситуациях;

- предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав

Владеть:

- методологией и методами осуществления диссертационного исследования по специальности 12.00.14.

- навыками анализа нормативно - правовых актов, судебно - арбитражной практики для решения практических задач;

- методологией разработки документов правового характера, осуществления правовой экспертизы нормативных актов, предоставления квалифицированных юридических заключений и консультаций;

- способностью вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных;

- методологией и методами проведения диссертационного исследования.

Иметь опыт:

- применения правовых норм при разрешении конкретных юридических вопросов (споров).

- применения знаний для решения исследовательских и практических задач;

3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Общая трудоёмкость составляет 8,5 зачетных единиц (306 часов).

Вид промежуточной аттестации – допуск к экзамену кандидатского минимума.

Главные направления государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности.

Тема 7. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы в Российской Федерации.

Основные доктринальные позиции в отношении организации процесса противодействия коррупции.

Меры по профилактике коррупции: теория и практика.

Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

Обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов.

Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения.

Тема 8. Специальные административно-правовые режимы в законодательстве Российской Федерации и доктрине административного права.

Сущность правовых и административно - правовых режимов.

Понятие, признаки и критерии классификации специальных административно-правовых режимов.

Виды специальных административно-правовых режимов.

Современное состояние и перспективы развития законодательства о специальных административно-правовых режимах.

РАЗДЕЛ II. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

Финансы и финансовая деятельность государства и местного самоуправления.

Понятие и роль финансов, функции финансов. Финансовая система РФ, ее состав. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления, принципы и методы ее осуществления. Особенности финансовой деятельности в условиях рыночной экономики.

Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации. Система и правовое положение органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность. Компетенция Правительства РФ в сфере финансовой деятельности. Система финансовых органов РФ.

Правовые формы финансовой деятельности. Понятие, виды и значение финансовых актов.

Предмет, метод и система финансового права.

Понятие финансового права как отрасли российского права. Специфика предмета и метода финансового права. Основные институты финансового права. Место и роль финансового права в единой системе российского права.

Система финансового права и ее соотношение с финансовой системой РФ. Общая и Особенная части финансового права. Источники финансового права.

Общая характеристика финансового законодательства. Конституция как основной источник финансового права. Особенности системы источников российского финансового права, обусловленные федеративным устройством государства и развитием местного самоуправления. Международные договоры как источник финансового права.

Наука финансового права. Развитие науки финансового права в дореволюционной России, в советский период и на современном этапе, ее представители.

Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.

Финансово-правовые нормы, их содержание, виды. Логическая структура нормы финансового права.

Понятие и специфические черты финансовых правоотношений. Элементы финансовых правоотношений: объект, субъект и содержание. Классификация финансовых правоотношений. Условия возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

Санкции в финансовом праве: понятие, виды, основания и порядок применения, особенности.

Тема 2. Правовые основы финансового контроля

Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации

Понятие финансового контроля, его принципы, цели и задачи. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях.

Виды финансового контроля и органы его осуществляющие. Государственный, муниципальный, внутрихозяйственный, независимый контроль.

Формы (предварительный, текущий и последующий) и методы финансового контроля. Ревизия как основной метод финансового контроля, ее виды, порядок назначения и субъекты проведения. Акт ревизии и его значение.

Правовой статус органов, осуществляющих финансовый контроль (представительных органов власти, Счетной палаты Российской Федерации, Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы.

Правовые основы аудита в РФ, его виды. Правовое значение акта аудиторской проверки. Международные стандарты аудита и аудиторской деятельности, их правовое значение.

Тема 3. Правовой режим централизованных государственных и муниципальных денежных фондов

Бюджетное право Российской Федерации

Понятие бюджета как экономической и правовой категории. Роль бюджета в деле осуществления социально-экономических задач страны. Понятие, роль и правовая форма федерального, региональных и местных бюджетов. Бюджет как звено финансовой системы.

Понятие бюджетного права и его источники. Место бюджетного права в системе финансового права. Конституционные основы бюджетного права.

Специфика норм бюджетного права и бюджетных правоотношений. Субъекты бюджетных правоотношений.

Бюджетное устройство

Бюджетное устройство. Принципы и особенности построения бюджетной системы РФ, ее структура. Характеристика бюджетов различных уровней, их роль. Особенности бюджетного устройства федеративных государств.

Понятие бюджетного федерализма. Разграничение полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных органов в сфере бюджетной деятельности.

Федеральный бюджет, региональные и местные бюджеты, их место и роль в бюджетной системе. Понятие и значение консолидированных бюджетов.

Структура доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация: понятие и состав.

Бюджетный дефицит: понятие и допустимые пределы. Источники финансирования бюджетного дефицита. Бюджетный профицит. Дотации, субвенции, субсидии, бюджетный кредит. Сокращение расходов бюджета: понятие и процедура.

Доходы и расходы бюджета, расходные обязательства. Разграничение доходов и расходных обязательств между бюджетами разных уровней бюджетной системы.

Межбюджетные отношения: понятие, принципы, виды. Бюджетное регулирование.

Бюджетный процесс

Бюджетный процесс: понятие, принципы и стадии. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Утверждение отчета об исполнении бюджета.

Роль представительных органов власти в бюджетном процессе на современном этапе. Правовое положение и полномочия органов, исполняющих бюджет. Понятие и особенности казначейской системы исполнения бюджета.

Бюджетная роспись, ее правовое значение, порядок составления и утверждения.

Порядок утверждения смет и финансовых планов доходов и расходов учреждений и организаций.

Кассовое исполнение федерального бюджета в области доходов и расходов. Роль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в процессе исполнения бюджета.

Государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый на всех стадиях бюджетного процесса. Роль Счетной палаты РФ в проведении бюджетного контроля.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Виды нарушений бюджетного законодательства.

Правовой режим государственных и муниципальных денежных фондов

Понятие, классификация и основы правового регулирования государственных и муниципальных денежных фондов.

Понятие внебюджетных фондов, их виды. Правовой режим государственных внебюджетных фондов как института бюджетной системы Российской Федерации.

Значение централизованных государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования): их цели, задачи создания, источники образования и направления расходования средств. Порядок утверждения и исполнения бюджетов ПФ РФ, ФСС РФ и ФОМС, а также отчетов об исполнении соответствующих бюджетов.

Тема 4. Правовой режим децентрализованных денежных фондов государственных, муниципальных и иных юридических лиц

Правовые основы финансов и финансовой деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, иных юридических лиц. Финансово-хозяйственная деятельность государственных и муниципальных предприятий как предмет правового регулирования финансового права.

Правовые основы планирования и использования финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Доходы и расходы государственных и муниципальных унитарных предприятий: понятие, виды.

Тема 5. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов

Общая характеристика правового регулирования государственных и муниципальных доходов

Понятие, сущность и виды государственных и муниципальных доходов. Основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов как раздела финансового права.

Система государственных и муниципальных доходов, их классификация. Особенности формирования централизованных и децентрализованных доходов. Налоговые и неналоговые доходы, их отличия. Обязательные и добровольные платежи.

Налоговое право Российской Федерации

Понятие и легальное определение налога, его функции и роль в регулировании экономических отношений на современном этапе формирования рынка. Классификация и виды налогов. Понятие и юридическое определение сборов и пошлин.

Предмет и метод налогового права. Система налогового права, Общая и Особенная части. Институты налогового права. Место налогового права в системе финансового права.

Источники налогового права. Законодательство о налогах и сборах, его понятие и принципы. Международные налоговые соглашения, их виды и порядок применения. Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах. Действие налогового законодательства во времени.

Налоговая система РФ и система налогов и сборов: понятие и соотношение. Федеральные налоги, региональные и местные налоги. Полномочия региональных и муниципальных представительных органов по установлению и введению налогов и сборов.

Общие условия установления налогов и сборов (элементы налога): плательщики налогов (сборов), объекты налогообложения, ставки налогов, льготы, налоговая база, налоговый период, порядок исчисления налога, порядок и сроки его уплаты.

Специфика налогового правоотношения, его элементы: субъект, объект, содержание (права и обязанности сторон). Понятие и правовые основы исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Правовые основы налогового контроля, формы и методы его проведения.

Понятие и правовые основы привлечения к ответственности налогоплательщиков, налоговых агентов, иных обязанных лиц и налоговых органов за нарушения налогового законодательства. Основные теоретические положения о юридической природе ответственности за налоговые правонарушения. Понятие и виды нарушений законодательства о налогах и сборах.

Порядок обжалования решений налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц. Способы защиты прав налогоплательщиков.

Федеральные налоги

Понятие и виды федеральных налогов, порядок их установления и введения. Налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых.

Федеральные налоги, закрепленные за бюджетами разных уровней: налог на прибыль организаций; иные налоги.

Федеральные сборы и пошлины: сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; государственная пошлина.

Региональные налоги (налоги субъектов Российской Федерации)

Понятие, порядок введения и установления региональных налогов. Налог на имущество организаций. Транспортный налог. Налог на игорный бизнес.

Местные налоги

Общая характеристика местных налогов, порядок их установления и введения. Земельный налог. Налог на имущество физических лиц.

Специальные налоговые режимы

Понятие, правовые основы и специфика применения специальных налоговых режимов: система налогообложения для сельскохозяйственного товаропроизводителя (единый сельскохозяйственный налог); упрощенная система налогообложения; единый налог на вмененный доход; система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

Тема 6. Правовые основы государственного и муниципального кредита, организации страхового дела

Правовое регулирование государственного и муниципального кредита в Российской Федерации

Понятие, значение и характерные признаки государственного и муниципального кредита. Общая характеристика и источники правового регулирования государственного и муниципального кредита. Финансово-правовые отношения в области государственного и муниципального кредита.

Правовое регулирование государственного долга РФ. Классификация государственного и муниципального долга. Понятие и особенности внутреннего и внешнего долга. Формы государственного и муниципального долга.

Государственные и муниципальные займы и налоги как инструменты финансовой политики в РФ. Их взаимосвязь и различия. Правовое регулирование государственных заимствований.

Финансово-правовое регулирование выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг в РФ.

Правовое обеспечение процесса управления государственным долгом и кредитованием.

Правовое регулирование страхового дела

Сущность и задачи страхования в целях обеспечения социальной функции государства. Понятие страхования как звена финансовой системы. Функции страхования.

Страхование как объект финансово-правового регулирования.

Виды и объекты страхования. Имущественное и личное страхование, страхование ответственности, перестрахование. Обязательное и добровольное страхование.

Правовое положение и полномочия органов, осуществляющих страховой надзор. Финансово-правовое регулирование обязательного страхования. Виды государственного обязательного страхования. Правовые основы обязательного социального страхования: пенсионного, социального, медицинского, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Система обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ.

Тема 7. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов

Правовые основы государственных и муниципальных расходов

Понятие и система государственных и муниципальных расходов, их особенности. Централизованные и децентрализованные расходы. Принципы финансирования государственных и муниципальных расходов.

Понятие и принципы бюджетного финансирования. Объекты бюджетного финансирования.

Правовой режим сметно-бюджетного финансирования

Понятие, принципы и правовой режим сметно-бюджетного финансирования. Объекты и порядок сметно-бюджетного финансирования. Правовое регулирование расходов на социально-культурные мероприятия, оборону и содержание органов государственной власти.

Бюджетная классификация. Понятие и правовое значение сметы, виды смет.

Тема 8. Правовые основы банковской деятельности

Правовые основы банковской системы РФ. Правовое положение и полномочия Центрального Банка РФ (Банка России). Кредитные организации, их виды.

Финансово-правовые отношения с участием кредитных организаций.

Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Повышение роли банковского кредита в условиях рыночных отношений.

Взаимоотношения Центрального банка РФ с кредитными организациями. Банк России как орган банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3