Президент РФ вправе распустить Государственную Думу в случае: | Государственная Дума не может быть распущена: |
¨ трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства | ¨ с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации |
¨ двукратного в течение 3 месяцев выражения недоверия Правительству РФ, если Президент РФ не объявит об отставке Правительства | ¨ в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения |
¨ отказа государственной Думы в доверии Правительству РФ, если вопрос о доверии поставил перед Государственной Думой Председатель Правительства РФ и Президент РФ не принял решения об отставке Правительства | ¨ в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ |
В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска (ст. 109 Конституции РФ).
ПРАВИТЕЛЬСТО РФ.
Правительство – коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
В состав Правительства входят:
Председатель Правительства РФ | Заместитель Председателя Правительства РФ | Федеральные министры |
Прекращение полномочий Правительства РФ происходит:
1. При вступлении в должность вновь избранного Президента (ст. 116 Конституции РФ);
2. Досрочно (ст. 117 Конституции РФ):
¨ при принятии Президентом решения об отставке Правительства по собственной инициативе;
¨ если государственная Дума выражает недоверие Правительству;
¨ при принятии Президентом отставки Правительства по инициативе последнего.
Полномочия Правительства РФ – тот круг прав и обязанностей, который возлагается на него законодательством:
¨ реализация внутренней и внешней политики РФ |
¨ осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ |
¨ обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики |
¨ разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета |
¨ обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии |
¨ формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации |
¨ осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью
|
¨ обеспечение единства системы исполнительной власти в РФ |
¨ руководство работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контроль за их деятельностью |
¨ реализация предоставленного ему права законодательной инициативы и т. д. |
Акты Правительства РФ – решения Правительства, которые издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ, подписываются Председателем правительства и обязательны к исполнению в РФ:
Постановления Правительства – акты Правительства, имеющие нормативный характер | Распоряжения Правительства – акты Правительства по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера. |
СУДЫ И СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ.
Конституционные принципы правосудия – основополагающие начала правосудия, т. е. деятельности, осуществляемой судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» от 01.01.2001 года, и направленной на рассмотрение и разрешение различных конфликтов, которые связаны с предполагаемым или действительным нарушением правовых норм:
Осуществление правосудия только судом (ч.1 ст.118 Конституции РФ); Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч.2 ст.118 Конституции РФ); Законность (ч.2 ст.15, ч.1 ст.120 Конституции РФ); Независимость судей (ч.1 ст.120 Конституции РФ); Несменяемость судей (ч.1 ст.121 Конституции РФ); Неприкосновенность судей (ч.1 ст.122 Конституции РФ); Открытое разбирательство дел во всех судах (ч.1 ст.123 Конституции РФ); Недопустимость заочного разбирательства (ч.2 ст.123 Конституции РФ); Состязательность и равноправие сторон (ч.3 ст.123 Конституции РФ); Равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19 Конституции РФ); Обеспечение права граждан на судебную защиту их прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции РФ); Обеспечение права каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.1 ст.47 Конституции РФ); Обеспечение права обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.2 ст.47 Конституции РФ); Обеспечение права задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч.2 ст.48 Конституции РФ) и др.
Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя 19 судей (ч.1 ст.125 Конституции РФ, ст.4 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ), которые назначаются на должность: |
¨ Советом Федерации |
¨ по представлению Президента РФ |
¨ в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ |
¨ в индивидуальном порядке тайным голосованием |
Судья: |
¨ считается назначенным на должность, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации |
¨ назначается на должность бессрочно |
¨ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги |
¨ достигший предельного возраста пребывания в должности судьи (70 лет), продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи |
¨ прекращает исполнение своих полномочий по решению Конституционного Суда РФ, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии |
Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права, в том числе: | ||
¨ разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Света Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций (уставов), а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ и др. | ||
¨ разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; между высшими государственными органами субъектов РФ | ||
¨ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, - по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан по запросам судов | ||
¨ дает толкование Конституции РФ по запросам управомоченных субъектов | ||
¨ выносит заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления | ||
¨ выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения | ||
Решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства: | ||
Постановление – итоговое решение Конституционного Суда РФ, принятое по существу вопроса о соответствии Конституции РФ какого-либо нормативного правового акта, разрешении споров о компетенции, о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также о толковании Конституции РФ | Заключение – итоговое решение Конституционного Суда РФ, принятое по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления | Определение – решение Конституционного Суда РФ, принятое по существу остальных вопросов в ходе осуществления конституционного судопроизводства |
Постановления и заключения Конституционного Суда РФ излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия. Определения Конституционного Суда РФ оглашаются в заседании и заносятся в протокол. |
Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ: |
¨ наличие гражданства РФ |
¨ достижение ко дню назначения возраста не менее 40 лет |
¨ наличие безупречной репутации, высшего юридического образования, а также стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет |
¨ обладание признанной высокой квалификацией в области права |
Судья Конституционного Суда РФ: |
¨ не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, занимать другие государственные или общественные должности |
¨ не может иметь частную практику, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности |
¨ не вправе осуществлять защиту или представительство |
¨ не может принадлежать к политическим партиям и движениям и др. |
Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены: | Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются: |
¨если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу или если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности | ¨ ввиду: достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи; личного письменного заявления судьи об отставке; утраты судьей гражданства РФ; вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ свыше 2 раз подряд без уважительных причин; признания судьи недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; смерти судьи |
¨ по решению Конституционного Суда РФ, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению | ¨ ввиду нарушения порядка его назначения на должность судьи, установленного Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» |
¨ ввиду совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи | |
¨ ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение 10 месяцев подряд исполнять обязанности судьи. |
3. Конституционно-правовой статус личности в России.
Конституционный строй – совокупность общественных отношений, отражающих порядок, сложившийся в государстве и закрепленный в его Конституции, при котором обеспечивается подчинение государства праву, т. е. это способ организации государства, который характеризует его как конституционное государство.
По сферам жизнедеятельности общества основы конституционного строя можно разделить на:
Политические основы | Экономические основы | Социальные основы | Духовные основы |
РФ – демократическое, федеративное, правовое, суверенное государство с республиканской формой правления; человек, его права и свободы – высшая ценность. | Единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, равенство форм собственности. | РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. | В РФ признается идеологическое многообразие. РФ – светское государство. |
Права и свободы человека — мера возможного поведения человека в обществе; возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям. Важнейшая задача любой Конституции — нахождение баланса между властью и правами и свободами человека.
Международно-правовой базис прав и свобод составляют документы:
• Всеобщая декларация прав человека от 01.01.01 г.;
• Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (Римская конвенция);
• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Защиту прав и свобод на международном уровне осуществляют:
• Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты);
• Европейский суд по правам человека;
• иные учреждения.
В Российской Федерации данные права охраняются и защищаются:
• конституционно-судебными органами (Конституционным Судом РФ);
• судебными органами (судами общей юрисдикции);
• органами исполнительной власти (в административном порядке);
• дипломатическими, консульскими учреждениями РФ за рубежом;
• путем законной самозащиты человеком своих прав.
Права и свободы человека в России могут быть ограничены только в шести случаях:
• защиты основ конституционного строя;
• нравственности;
• здоровья;
• прав и законных интересов других лиц;
• обеспечения обороны страны;
• государственной безопасности.
Основные права человека делятся на три большие группы:
• личные права;
• политические права;
• экономические, социальные и культурные права.
Личные права определяют статус человека как биосоциального организма. К ним относятся.
• право на жизнь;
• право на достоинство;
• право на свободу;
• право на личную неприкосновенность;
• право на неприкосновенность жилища;
• право на выбор места жительства и свободное передвижение;
• право на пользование родным языком и определение национальности;
• право на информацию и защиту информации;
• право на свободу совести;
• право на свободу мысли и слова;
• право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь.
Политические права определяют статус человека как субъекта политической общности — государства. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства.
Основные политические права человека и гражданина в России:
• право на объединение;
право на проведение собраний, митингов и демонстраций;
• право участвовать в управлении государством;
• право избирать и быть избранным в органы госвласти и управления;
• иные политические права.
Экономические, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Основополагающие экономические, социальные и культурные права — это:
• право частной собственности;
• право на свободное предпринимательство; право на труд;
• право на отдых;
• право на образование;
• право на забастовку;
• право на жилище;
• право на медицинское обслуживание;
• право на социальное обеспечение; право на поддержку в старости;
• право на участие в культурной жизни;
• право на свободу творчества.
Основные принципы правового статуса человека и гражданина:
• равноправие;
• гарантированность прав и свобод государством;
• неотъемлемость и неограничение прав и свобод;
• наличие наряду с правами обязанностей.
Основные обязанности человека и гражданина в РФ.
• воинская обязанность;
• обязанность платить налоги;
• обязанность беречь природу;
• обязанность соблюдать Конституцию и законы;
• иные обязанности.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранцев в РФ.
В РФ правовой режим иностранных граждан регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в России» от 01.01.01 года , согласно которому:
1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.
2. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.
В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство РФ вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить этот срок.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
3. Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ;
3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ;
4) состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;
5) осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;
6.1) являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию;
7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
4. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
В основе правового режима иностранных граждан лежит ряд принципов, общепризнанных в международном праве и применяемых в законодательстве практически всех стран.
Принцип 1. На иностранных граждан, находящихся на территории того или иного государства, распространяется юрисдикция этого государства.
Государство устанавливает правила пребывания иностранных граждан на своей территории и требует от них выполнения этих правил. Его юрисдикция не распространяется только на ограниченный круг лиц, обладающих иммунитетами и привилегиями. К таким лицам относятся:
— дипломатические и консульские представители государств и члены их семей;
— официальные представители государств, находящиеся с визитом в другом государстве;
— должностные лица международных организаций;
— представители государств при международных организациях, международных конференциях, конгрессах, персонал специальных миссий; — в определенном объеме иммунитетами и привилегиями пользуются члены административно-технического и обслуживающего персонала представительств.
Принцип 2. Права иностранных граждан защищает государство их местопребывания.
Каждое государство устанавливает иностранным гражданам, находящимся на его территории, определенный объем прав и обязанностей. РФ предоставляет иностранным гражданам защиту их личности и имущества.
Со своей стороны иностранные граждане обязаны уважать Конституцию России и соблюдать ее законы (ст. 4, 14, 16 Закона).
Принцип 3. Государство не должно препятствовать иностранным гражданам в праве выезда со своей территории при условии выполнения всех своих обязательств перед этим государством и его физическими и юридическими лицами.
Принцип 4. Государство, гражданином которого является лицо, находящееся за границей, имеет право на защиту такого лица.
Эта защита может осуществляться дипломатическими и консульскими учреждениями, что предусмотрено Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г., Европейской конвенцией о консульских функциях 1967 г., двусторонними договорами и внутренним законодательством страны.
4. Гражданство РФ.
Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, характеризуемая взаимными правами и обязанностями, взаимной ответственностью.
Правовые основы гражданства РФ определяются ст. 6, 61—63 Конституции, нормами международных договоров РФ (например, международных договоров РФ о двойном гражданстве), Федеральным законом «О гражданстве РФ» (2002 г.), Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным указом Президента РФ.
Некоторые республики в составе РФ имеют свое гражданство, что не ограничивает прав единого российского гражданства.
Принципы российского гражданства.
1. Свободное, равное и единое гражданство, независимо от оснований и времени его приобретения.
2. Признание права человека на приобретение, изменение и выход из гражданства. Гражданин РФ не может быть лишен российского гражданства, выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.
3. Принцип независимости гражданства от брака — изменение гражданства одним из супругов, расторжение брака по общему правилу не влекут изменения гражданства у другого супруга или детей от данного брака.
4. Принцип независимости гражданства от места нахождения лица (на территории РФ или вне ее).
5. Принцип покровительства и защиты российского гражданина за рубежом со стороны России (осуществляется Министерством иностранных дел РФ, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за рубежом).
6. Принцип сокращения безгражданства (уменьшения количества лиц без гражданства (апатридов) путем предоставления им российского гражданства).
7. Принцип двойного гражданства (возможность приобретения двойного гражданства была предусмотрена с 1991 г.) в соответствии с международным договором РФ и федеральным законом. Двойное гражданство рассматривается как исключение, предоставляется указом Президента РФ на основании личного ходатайства заявителя. Наличие двойного гражданства не освобождает гражданина от исполнения конституционных обязанностей.
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются Президент РФ, Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы, Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.
Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если судом будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
