Безработица и ее современные особенности в России (стр. 3 )

Достижению сбалансированности на рынке рабочей силы Челябинской области препятствовало усиливающееся несоответствие структуры профессиональной подготовки кадров запросам регионального рынка труда. Так, в 2004 г. удельный вес специалистов в общем объеме получающих в регионе профессию в 2,4 раза превысил выпуск рабочих. Особенно стремительно менялось соотношение между численностью специалистов с высшим образованием и квалифицированными рабочими (в 1992 г. -1 : 3,92, в 2004 г. -1,23 : 0,81). Челябинская область относится к старым промышленным районам. Структура занятости здесь носит ярко выраженный индустриальный характер, поэтому подавляющее число вакантных мест (свыше 80%) предназначено для рабочих. В то время как учебные заведения продолжают готовить бухгалтеров, экономистов, юристов и т. д., невостребованных на рынке труда; резкое снижение объемов подготовки рабочих кадров оборачивается значительными потерями, которые в сжатые сроки трудно возместить.

  По данным областной службы занятости, в 2005 г. 35,1% всех зарегистрированных безработных (36,2 тыс. человек на конец года) имели высшее и среднее специальное образование (в последние годы очевидной стала тенденция увеличения их доли в общем количестве безработных). Вместе с тем на протяжении ряда лет на областном рынке труда не полностью удовлетворяется спрос на газоэлектросварщиков, электромонтеров, электрослесарей, станочников. Сохранение подобной ситуации свидетельствует о запаздывании реакции профессиональных учебных заведений на изменение потребностей рынка труда. 

Можно выделить три основных потока трудовых ресурсов, формирующих подавляющую часть регистрируемой безработицы в регионе: высвобожденные работники; уволенные по собственному желанию; выпускники учебных заведений.

Как видно из табл. 3/см Приложения/, соотношение между указанными потоками меняется, но, в любом случае, они дают около 80% ежегодно регистрируемой безработицы, причем наибольший вклад вносят работники, уволенные по собственному желанию. Создается впечатление, что ряды безработных более чем наполовину состоят из людей, сделавших добровольный выбор. Однако это суждение ошибочно, так как за данной обтекаемой формулировкой скрывается целый комплекс причин. Подавляющая часть увольнений по собственному желанию в буквальном смысле таковыми не являются. Они вызваны неудовлетворенностью размерами заработка, условиями труда, отдаленностью места жительства от места работы, семейными обстоятельствами и т. д. Нужно также принимать в расчет и заинтересованность предприятия именно в такой форме увольнений, поскольку в этом случае не нужно платить двухмесячное выходное пособие.

В подтверждение высказанной точки зрения сошлемся на проведенное Челябинским филиалом института экономики УрО РАН исследование причин текучести кадров в ОАО "Трубопрокатный завод", где за 10 месяцев 2000 г. выбыло 1433 человека (100%). Из них по причинам, предусмотренным законом, - ,6%); по собственному желанию - 966 человек (67,4%).

Из числа выбывших по собственному желанию ,5%) уволились из-за неудовлетворенности заработной платой; 48 (5%) - характером, условиями и режимом труда; 27 (2,8%) - из-за отдаленности места жительства от места работы; 83 (8,6%) - из-за конфликтов с администрацией; ,3%) - по семейным обстоятельствам; 55 (5,7%) - в связи с переменой места жительства; 33 (3,4%) - по состоянию здоровья, 101 человек (10,45%) - по другим причинам, но тоже по собственному желанию.20 Увольняясь, работник надеется решить свои проблемы, сменив место работы. Однако на новом месте он часто попадает в аналогичную ситуацию.

Все вакансии условно можно разделить на "плохие" и "хорошие" В качестве критериев их оценки обычно выступают уровень оплаты труда, перспективы продвижения по службе, наличие или отсутствие элементов творчества, престижность. Рынок "хороших" рабочих мест, как правило, носит закрытый характер, и доступ к нему для большинства безработных ограничен. Они заполняются на основе конкурсного отбора кандидатов по деловым качествам, путем продвижения по служебной лестнице внутри организации и довольно часто по неписаным правилам (рекомендация, протекция, знакомство). В этом легко убедиться, если попытаться устроиться на работу в одну из престижных организаций (например, в банк).

Рынок "плохих" рабочих мест, напротив, открытый, поскольку именно они освобождаются в первую очередь. Большинство вакансий, о которых предприятия дают сведения в службу занятости, относятся к этой категории. На 1 апреля 2002 г. в банке областной службы занятости насчитывалось 9298 вакансий. Анализ показывает, что вакансий мало или вообще нет в отраслях, где уровень оплаты достаточно высок (электроэнергетика, металлургия, кредитование и финансы). Лидирующие позиции по числу вакансий занимают отрасли, где уровень оплаты ниже среднего, - машиностроение, строительство, здравоохранение, образование и культура (табл. 4). 

Наибольшее число вакансий сосредоточено в промышленности, где работает свыше 30% населения, занятого в экономике области. На первой позиции по этому показателю - предприятия машиностроения и металлообработки с оплатой труда ниже средней по промышленности. На второй - организации здравоохранения, образования и культуры, в которых уровень оплаты был в 2,4 раза ниже, чем по промышленности в целом. В строительстве, несмотря на более высокую среднюю зарплату, чем в торговле и общественном питании, вакансий больше в силу характера и условий труда (почти 25% работают в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, с высокой долей тяжелого физического труда). Очень мало вакансий в сфере управления, кредитования, финансов и страхования, а также на транспорте и в связи. Очевидно, что ухудшение качественных характеристик рабочих мест, прежде всего с точки зрения оплаты труда, порождает повышенную текучесть кадров, делает их непривлекательными для населения и является серьезным фактором увеличения безработицы в регионе.21

Однако, как и в целом по стране за последнее время (2007г)(как уже отмечалось ранее), можно отметить рост численности трудоустроенных граждан; инвалидов; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; числа заявленных вакансий; темпа интенсивности движения безработных на рынке труда; уровня трудоустройства.

Произошло снижение численности граждан обратившихся в поиске подходящей работы; граждан, зарегистрированных в качестве безработных; граждан уволенных по сокращению численности или штата работников организаций и обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, уровня регистрируемой безработицы.22

Таким образом, необходимо отметить, что уровень безработицы в Челябинской области ниже чем по стране в целом, что, с одной стороны, является частью общей тенденции последнего времени по снижению безработицы за последние годы экономического роста, а с другой, специфическим положением области, размещения на ее территории ряда крупных, стратегически для экономики важных производств, и в силу этого постоянной потребности в рабочей силе.

("12") 2.4 Последствия и Возможные пути решения проблем безработицы в РФ

Правительственная программа содействия занятости населения должна
опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому
закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной,
продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения
профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки
высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической)
безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты
граждан на рынке труда.
Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях
управления являются федеральные, территориальные и местные (городские,
районные) программы.
В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в
российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания
эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых
пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное
сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое
будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью.
Стабилизация и рост производства должны стать отправным пунктом для
достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы. Его надо определять по двум критериям:
финансовому, в соответствии, с которым средства внебюджетного
государственного фонда занятости обеспечивают финансирование программ
занятости. При нынешней ставке (2% фонда оплаты труда) социально
допустимый уровень безработицы составит примерно 3% (заметим, что на 1
октября 1997 г. уровень зарегистрированной безработицы достиг 3,4%);
социальному, в соответствии, с которым общество устанавливает порог
естественного уровня безработицы (складывающегося за счет ее структурной
и фрикционной форм), не превышение которого должно стать целью
государственной политики занятости, реализуемой федеральными и
региональными органами управления.

Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально
признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат
особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности
организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а
также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на
рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие
места.
На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент
эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это
справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию
социально-демографического фактора формирование рынка рабочей силы
может протекать по-разному.
Особенности занятости и функционирования рынка труда в промышленном регионе обусловлены спецификой формирования экономики активного населения, сложившимся уровнем и структурой занятости, инвестиционной активностью и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий федеральными и региональными органами власти и управления.
Эта поддержка должна носить выборочный характер и определятся
приоритетами структурной перестройки экономики на федеральном и
региональном уровнях, из обеспечиваемыми средствами из соответствующих
бюджетов. Меры по преодолению временных финансовых затруднений
предприятий должны стать стержнем региональных программ и
финансироваться за счет средств фонда занятости населения с целью сохранения или увеличения рабочих мест на том или ином предприятии.
Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на
гг. включает систему мер, осуществляемых Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Реализация программы призвана обеспечить координацию долгосрочных и
среднесрочных инвестиционных программ. Федеральных целевых программ,
связанных со структурной перестройкой экономики, программ
социально-экономического развития отдельных регионов, иных программных решений, принимаемых органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, в целях повышения эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест.
Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в
предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка
труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается
необходимость в использовании элементов государственного регулирования,
которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.
Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.
Основными задачами Программы являются: обеспечение правовых, экономических и организационных условий для
создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в
различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение
конкурентоспособности отечественной рабочей силы; формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий
для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности
населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения; предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ.
Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда
средства Государственного фонда занятости населения используются в
полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на
сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление
субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на
профессиональное обучение и переподготовку.

Заключение

Проблема роста безработицы обостряется сегодня в большинстве стран мира. Например, в наиболее благополучных странах, входящих в организацию по экономическому сотрудничеству и развитию, средний уровень безработицы в 2000 г. составлял около 7%, в странах ЕС - около 9%.

Необходимо отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени менялось. Так, в начале XX века, когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и методами, в том числе и с обязательным использованием методов государственного регулирования. Позже, в середине XX веков, в условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился принципиально новый взгляд на безработицу - она рассматривалась уже как социальное явление, которое носит эпизодический характер и не представляет серьезных проблем для государства. В настоящее время большинство экономистов считают, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т. д.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, “чернобыльцы”, “афганцы”).

Понятно, что безработица была, есть и будет и поэтому задача государственных органов занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы конкретного человека. Следовательно, основной упор должен быть сделан на профессионально ориентированную работу со школьниками, переквалификацию специалистов, содействие в предпринимательской деятельности.

Как я уже отмечал, безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.

Список Литературы:

1. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда./ Под ред. .- М.: Издательство “МИК”, 1997.

2. «Экономическая теория» , Москва - Экономист,2003г.

3. Экономическая энциклопедия. - М., 1972.

4. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия.//Мировая экономика и международные отношения.-2001.-№9-С.52-61.

5. , Брю : принципы, проблемы и политика: Т. 2-М., 1993.

6. Макроэкономика./Под ред. .-Мн.: Новое знание, 2002.

7. Экономика труда./Под общей ред. .-М.: ЗАО “Финстатинформ”, 1999.

8. , Нордхаус .-М.: “Издательство Биноли”,1997.Гл.29.

9. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег.- М., 1998.

10. Экономика труда./Под ред. Проф. .-М.: Издательство”МИК”, 2000.

("13") 11. Ивашковский : микро - и макроанализ. - М.: Дело, с.

12. Челябинская область: особенности региональной безработицы//Человек и труд № 6, 2007

13. «Российский статистический ежегодник» :Госкомстат России 2003г.

Интернет ресурсы:

14.http://www. *****/news/16301

15. http://www. *****/News/Detail/id/227998

16.http://www. *****/news/955128.html

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 1. Динамика основных показателей экономического развития России

("14") Таблица 2. Безработица и инфляция в России

("15") Таблица 3. Динамика регистрируемых безработных в Челябинской области по причинам увольнения с последнего места работы, %

("16") Таблица 4. Уровень средней заработной платы и удельный вес вакансий, заявленных предприятиями в службу занятости

("17")  

1 Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда./ Под ред. .- М.: Издательство “МИК”, 1997. с. 95

2 «Экономическая теория» , Москва - Экономист,2003г. с.302

3 Экономическая энциклопедия. - М., 1972 с. 142

4 Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия.//Мировая экономика и международные отношения.-2001.-№9-С.52-61.

5 , Брю : принципы, проблемы и политика: Т. 2-М., 1993 с. 159

6 Макроэкономика./Под ред. .-Мн.: Новое знание, 2002 с. 74

7 Экономика труда./Под общей ред. .-М.: ЗАО “Финстатинформ”, 1999. с. 84

8 , Нордхаус .-М.: “Издательство Биноли”,1997.Гл.29. с. 606

9 , Нордхаус .-М.: “Издательство Биноли”,1997.Гл.29. с. 603

10 Экономика труда./Под ред. Проф. .-М.: Издательство”МИК”, 2000. с. 252

11 . Экономика труда./Под ред. Проф. .-М.: Издательство”МИК”, 2000. с. 78

12 . Ивашковский : микро - и макроанализ. - М.: Дело, 1999-. с. 251

13 Экономика труда./Под ред. Проф. .-М.: Издательство”МИК”, 2000. с. 76

14 Ивашковский : микро - и макроанализ. - М.: Дело, с. с. 252

15 Экономика труда./Под ред. Проф. .-М.: Издательство”МИК”, 2000. с. 78

16 Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда./ Под ред. .- М.: Издательство “МИК”, 1997. с. 90

17 Экономика труда./Под ред. Проф. .-М.: Издательство”МИК”, 2000. с. 76

18 http://www. *****/news/16301

19 http://www. *****/News/Detail/id/227998

20 Челябинская область: особенности региональной безработицы//Человек и труд № 6, 2007, с. 64

21 Челябинская область: особенности региональной безработицы//Человек и труд № 6, 2007, с. 64-67

22 .http://www. *****/news/955128.html

preview_end()  

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3