Руководство 20. «Когда меры электронной демократии …»
140. Перед разработкой каких-либо мер электронной демократии необходимо составить реестр пожеланий и запросов заинтересованных сторон. Для облегчения данного процесса имеются инструменты, например, электронные форумы, электронные консультации, социальные сети, обращения от властей к гражданам и наоборот. Это поможет воспитать доверие к электронной демократии и впоследствии усовершенствовать использование инструментов.
Руководство 21. «Внедрение электронной демократии…»до руководства 23. «В частности, политики и …»
141. См. пояснительный параграф к рекомендации 6 о посредниках, принципы 21 и 23 и руководство 4.
Руководство 24. «Средствам массовой информации предлагается …»
142. См. пояснительный параграф к принципу 24.
Руководство 25. «Средства массовой информации побуждаются …»
143. См. пояснительный параграф к принципу 23.
Руководство 26. «Средства массовой информации, в частности …»
144. В демократическую роль общественных СМИ входит повсеместный доступ посредством предоставления различным группам граждан площадки для озвучивания и разработки их интересов и облегчения поиска политического консенсуса во всем обществе. Для получения дополнительной информации о роли общественных СМИ в информационном обществе см. Рекомендацию Комитета министров Rec(2007)3.
Руководство 28. «Так как информация и …»
145. Интернет будущего будет не таким, какой он есть сегодня. В настоящий момент широко используется Web 2.0, однако уже разрабатывается и Web 3.0. Термин «Web 2.0»используется для описания Интернет-приложений, созданных для повышения уровня креативности, обмена информации и сотрудничества. В число новых технологий и инструментов входит созданный пользователями контент, социальные сети, социальная электронная торговля, семантические Интернет-возможности, привлечение сотрудников через Интернет, персональные публикации и общественная журналистика. Некоторые из приложений Web 2.0 имеют большой успех (Facebook, MySpace, Flickr, YouTube). Wikipedia демонстрирует, как граждане могут сотрудничать в создании контента и обменом знаниями посредством массового сотрудничества и привлечения сотрудников. Важным вопросом, связанным с Web 2.0, является то, чему может научиться электронное правительство и электронная демократия у социальных сетей и как органы государственной власти могут взять на вооружение этот новый способ сотрудничества и обмена информацией.
Руководство 29. «Люди должны быть способны …»и руководство 30. «Органы государственной власти должны раскрыть…»
146. Органы государственной власти обязаны быть прозрачными. Этого можно достичь, например, размещая в сети информацию о процедурах и решениях. В этом отношении полезным может быть и создание единого общественного портала государственных органов.
Руководство 31. «Так как электронная демократия существенно …»
147. После своего приятия проект конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам должен быть реализован таким образом, чтобы принимались во внимание последствие широкомасштабного использования ИКТ так, чтобы обеспечивалось взаимодействие между органами государственной власти и пользователями ИКТ.
Руководство 32. «Чтобы создать …»
148. Государства-участники, сотрудничая с частным сектором и гражданским обществом, должны поддерживать и расширять доступ к инфраструктуре, в частности, путем создания благоприятной среды, которая предлагает поощрения для частного сектора, инвестирующего в инфраструктуру и службы ИКТ. Такая благоприятная среда подразумевает наличие правил и стабильной нормативной базы, а также обеспечение, поддержку, достаточное обучение и меры по облегчению и поддержанию создания общественных сетей, а также усилению стратегий и партнерств, поддерживающих качественное и количественное развитие инфраструктуры для обеспечения повсеместного и недорогого доступа в Интернет. Государства-участники также должны предоставлять больше возможностей для получения доступа к информации в качестве общественной службы, а также поощрять сотрудничество между заинтересованными сторонами. Кроме того, они должны облегчить создание стратегий и партнерств, поддерживающих установку точек доступа в Интернет на территории учреждений государственной власти и, если приемлемо, в других общественных местах, а также обеспечить, чтобы государственные власти увеличили количество предоставляемых онлайн-услуг для граждан и предприятий и повысили свой уровень прозрачности, чтобы обеспечить каждому доступ к публичной информации.
Руководство 33. «Методы и инструменты электронной демократии…»
149. Электронная демократия может обеспечить повышение уровня вовлеченности граждан в политическую жизнь. Помимо предоставления гражданам возможности оглашения своего голоса в периодических выборах, электронная демократия дает заинтересованным сторонам возможность выражать свои взгляды через каналы участия в любое удобное для них время и в любом удобном месте. На том же принципе основано электронное правительство. Граждане могут запрашивать услуги у органов государственной власти, когда они хотят и любым желаемым способом. В результате контакт с правительством можно установить в любое время суток. Электронная демократия обладает таким же потенциалом.
Руководство 34. «Игры электронной демократии, в которых задействуются…»
150. Игры электронной демократии являются хорошим примером способов информирования широкой общественности о том, как действительно работает политика. Поэтому такие игры нужно разрабатывать так, чтобы общество могло узнавать о работе демократии и государственных властей.
Руководство 35. «Хотя электронная демократия может не…»
151. См. пояснительный параграф к принципу 30.
Руководство 36. «Методы и инструменты электронной демократии…»и руководство 37. «Чтобы исправить …»
152. В число мер по улучшению прозрачности может входить информирование в реальном времени и непрерывное документирование. Вместе с другими особенностями электронной демократии, упомянутыми в этих параграфах, это может улучшить демократическую работу и имеет потенциал по противодействию широко распространенной апатии, неудовлетворением политикой, ощущающимся недостатком влияния, неучастием, отчуждением, нехваткой знаний о политике и ограничением развития СМИ.
Руководство 38. «В контексте …»
153. См. пояснительный параграф к принципу 33.
Руководство 39. «Принимая во внимание разные подходы …»
154. Заинтересованные стороны электронной демократии должны поощрять и финансировать исследования в области электронной демократии, в особенности, включая исследования в области совершенствования демократии посредством ИКТ, вовлечения (в том числе повторного) граждан в процесс демократии и установки эффективной связи между действиями, осуществляемыми властями, социальными сетями и инициативами, идущими как снизу вверх, так и сверху вниз.
Секторы электронной демократии
Руководство 40. «Электронный парламент должен быть…»
155. Электронная демократия может принести много пользы избранным собраниям представителей и их членам, поскольку она экономит их время, предоставляет больше времени не более длительное и глубокое обдумывание и взаимодействие, способствует усовершенствованию информирования членов и граждан, а также к появлению более эффективных и легитимных политических решений и институтов. Избранные представители могут использовать электронный парламент для более эффективного общения со своими избирателями и средствами массовой информации. Электронный парламент также повышает прозрачность и подотчетность, например, посредством онлайн-трансляций дебатов или открытия онлайн-доступа к голосованиям и документации. В отношении руководств 40-45 см. пояснительный параграф к принципу 36.
Руководство 41. «Электронный парламент должен быть разработан …»
156. В число методов электронного парламента, помимо прочего, входит размещение предложений в Интернете и опрос мнения граждан (электронная консультация), обеспечение обработки и ответов на электронные ходатайства, поддержание прозрачности во всей институциональной системе, предоставление гражданам возможности более эффективно осуществлять полный контроль, то есть активно проявлять гражданскую позицию.
157. ИКТ в электронном парламенте могут предложить новые дополнительные средства усовершенствования работы и имиджа парламентов, обеспечения и улучшения качественного управления избранных собраний (эффективность, вовлеченность, открытость и подотчетность), сокращения уровня избыточной бюрократии и предложения услуг с основным вниманием к пользователю, повышения уровня прозрачности и подотчетности, а также поощрения более эффективного общения и сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами.
Руководство 42. «Электронный парламент должен поддерживать …»и руководство 43. «Электронный парламент должен помогать гражданам…»
158. Электронный парламент также облегчает общение с гражданами. Используя инструменты социальных сетей, выбранные представители могут легко и точно узнавать, чего требуют их заинтересованные стороны. Электронный парламент также обеспечивает выбранных представителями средствами информирования общественности об их планах и идеях. Такие методы могут включать специально разработанное для членов программное обеспечение, способное оказать поддержку в удаленном участии в собраниях пленумов, комитетов и политических групп, в удаленном участии в парламентских голосованиях (электронное парламентское голосование), а также в организации и участии в Интернет-форумах, блогах и социальных сетях политического характера. Кроме того, электронный парламент предлагает гражданам и другим заинтересованным сторонам возможности для того, чтобы их голоса были услышаны и чтобы они могли принять участие в составлении повестки дня и принятии решений. Электронные ходатайства являются инструментом, которым можно воспользоваться в способствовании продвижения этого процесса.
Руководство 44. «Преодолевая географические и …»
159. Термин «трансграничный» используется в данном Руководстве с обозначением любого трансграничного характера, который может преодолевать границы местных, региональных или государственных территориальных образований и их соответствующих выбранных собраний, правительств и органов государственной власти. Трансграничный электронный парламент можно организовать посредством систем межпарламентского обмена информацией. В большинстве случаев для обеспечения работы таких систем требуются переводы парламентских документов и законов.
Руководство 45. «Электронная демократия должна посредством усиления…»до руководства 49. «Чтобы обеспечить судебные…»
160. См. пояснительный параграф к принципу 38.
Руководство 50. «Чтобы создать …»
161. Электронные ходатайства и электронные консультации являются средствами, с помощью которых люди могут выражать свои мнения по конкретным темам. Такие инструмент следует рассматривать как надежный способ выражения взглядов электората. Участники процессов электронных ходатайств и электронных консультаций должны быть должным образом информированы о том, какие меры принимаются в отношении отправленных ими сигналов.
Технологии
Руководство 52. «Заинтересованные стороны должны поддерживать и…»
162. По-прежнему часто звучит мнение, что сохраняется потребность в разработке технологий, подходящих для электронной демократии, вместо использования готовых продуктов.
Руководство 54. «В дополнение к…»
163. Электронная демократия может обеспечить реализацию человеческих прав, дав людям право голоса. В качестве примера можно привести оппозиционного политика, который пользуется Интернетом, чтобы его голос был услышан, путем ведения блога или поддержи сайта: большинство людей как внутри страны, так и за ее пределами, ознакомятся с его взглядами и смогут узнать о нем больше.
Руководство 55. «Институт, использующий …»
164. См. пояснительный параграф к принципу 53.
Руководство 56. «Какой бы метод ни …»
165. См. пояснительный параграф к принципу 61.
Руководство 57. «Программное обеспечение для электронной демократии должно либо …»
166. Важно определить, работают ли системы электронной демократии правильно и являются ли они безопасными. Если исходный код не сделан доступным для общественности, необходима независимая сертификация системы в целом и всех ее компонентов. См. принципы 54-56.
Руководство 58. «Заинтересованные стороны должны рассмотреть возможность включения …»
167. В силу вышеуказанных преимуществ программного обеспечения с исходным кодом оно должно рассматриваться как альтернатива для ПО от разработчиков. Поэтому данное руководство призывает все заинтересованные стороны включать в свои тендеры требования об открытом программном обеспечении. См. принципы 54-56.
Руководство 59. «Открытые стандарты и спецификации …»
168. См. пояснительный параграф к принципу 56. См. принципы 54-56.
Руководство 60. «Решения в области электронной демократии, основанные на…»
169. См. пояснительный параграф к принципам 54-56. По термину «трансграничный» см. пояснительный параграф к руководству 44.
Внедрение электронной демократии
Руководство 61. «Все заинтересованные стороны должны учитывать …»
170. См. пояснительный параграф к принципу 59.
Руководство 62. «Основные инструменты электронной демократии, основанные…»
171. Памятка №1 («Основные инструменты и стратегии для электронной демократии») призвана предоставить краткое описание разнообразных возможностей внедрения электронной демократии. Цель данной памятки состоит в содействии каждому, кто заинтересован во внедрении электронной демократии и ищет примеры и идеи. Именно для этого описываются характерные инструменты.
Руководство 64. «Внедрение, разработка и …»
172. См. пояснительный параграф к принципу 62.
Руководство 65. «План действий может быть …»
173. Составление планов действий может оказаться полезным и прагматичным методом планирования, используемого для вдохновения и направления инициатив в области электронной демократии. Планы действия по электронной демократии могут быть особенно полезны, к примеру, для формулирования стратегии электронной демократии, разработанной специально для конкретной страны или региона, либо для организации и планирования разработки серьезного инструментария или проекта.
Руководство 66. «Пересмотр и реорганизация …»
174. Электронная демократия состоит не только в добавлении ИКТ в существующие демократические процедуры. Проектировка и внедрение новых инструментов и процедур может дать возможность пересмотра имеющихся демократических процедур и практик с целью их улучшения. Такой пересмотр может принести пользу, только если он осуществляется основательно, и имеется стратегический план.
Руководство 67. «Процессы мониторинга.…»
175. Чтобы воспитать доверие как к электронной демократии вообще, так и к ее конкретным инструментам, ответственные лица должны разобраться с имеющимися рисками. Анализ рисков не должен сосредоточиваться только на технических рисках, но должен также включать, например, процессуальные риски.
Руководство 68. «Чтобы решить …»
176. Чтобы оказать поддержку заинтересованным сторонам в процессе развития электронной демократии, была разработана памятка по внедрению инструментов электронной демократии. Условия для внедрения инструментов участия различаются в зависимости от целей конкретных демократических процессов, которые могут варьироваться от информации или консультации до активного участия, а также в соответствии с позициями участников.
Руководство 69. «Системы отчетности могут быть…»
177. При подготовке данной Рекомендации использовалась система отчетности по инициативам в области электронной демократии. государства-участники использовали данную систему, чтобы отчитываться перед CAHDE о реализуемых в их странах инициативах в области электронной демократии. Их участие имело большое значение для подготовки документа «Основные инструменты и стратегии для электронной демократии», упомянутого в руководстве 62.
Руководство 70. «Тот же метод электронной демократии …»
178. Никакого универсального метода электронной демократии не существует. Подходящий метод и инструмент должен выбираться тщательно, на основании целевой аудитории и вопроса, который предстоит решать электронной демократии. Могут быть случаи, когда электронная демократия (или только электронная демократия) не является подходящим способом для обеспечения активного участия. См. пояснительный параграф (2-я часть) к принципу 72, учитывая более широкий контекст демократии.
Руководство 71. «Перед тем как орган государственной власти …»
179. Когда внедряется инструмент электронной демократии для более широкой аудитории, важно, чтобы независимая сторона, назначенная органом, который отвечает за внедрение инструмента, провела анализ данного инструмента. Такой анализ должен быть проведен общественностью, и такую операцию следует проводить на регулярной основе. Это обеспечит доверие к инструменту и к электронной демократии в целом.
Руководство 72. «Методы и инструменты электронной демократии …»
180. Любой метод или инструмент электронной демократии требует оценки, если это возможно, третьей стороной рекомендуется, чтобы аудиты и оценки проводились внешними участниками, чтобы повысить уровень прозрачности и доверия к данному инструменту и электронной демократии в целом.
Руководство 73. «Чтобы противодействовать …»
181. См. пояснительный параграф к принципу 64.
Руководство 74. «Электронная демократия должна предлагать специальные …»
182. Так как электронная демократия открывает демократию без границ, она предоставляет заинтересованным сторонам возможность вовлечения туда, куда иными способами это невозможно. Например, теперь люди с ограниченными физическими возможностями, пользуясь Интернетом, могут выражать свое мнение и участвовать в демократии.
Руководство 75. «Электронная демократия должна предлагать подходящие…»
183. См. пояснительный параграф к принципу 31.
Руководство 76. «Непрерывное совершенствование умений …» и Руководство 77. «Так как развитие …»
184. Всегда будут люди, которым требуется обучение для участия в электронной демократии, в особенности, развитие умений в области ИКТ. Поэтому важно, чтобы органы государственной власти и работодатели предлагали обучение в области электронной демократии и ИКТ. Обучение в области электронной демократии поможет преодолеть электронные препятствия и тем самым предоставить большему количеству заинтересованных сторон возможность быть вовлеченными в электронную демократию. Политические деятели, чиновники органов государственной власти и избранные представители также нуждаются в обучении работе с электронной демократии, поскольку для большинства из них это неизвестная сфера. По этой причине специально для этой цели необходимо составить программу электронного обучения для органов государственной власти.
Руководство 78. «Раннее руководство должно быть…»
185. Традиционные границы исчезают, и поэтому электронная демократия больше не зависит от них. Таким образом, при разработке электронной демократии необходимо принимать во внимание факт исчезновения границ. Использование программного обеспечения с открытым кодом и открытых стандартов и спецификаций позволит расширить интероперабельность и облегчит начало необходимого трансграничного сотрудничества.
Движущие силы, сложности, барьеры и риски
Руководство 79. «Разрабатывая и внедряя …»
186. Существует множество движущих сил электронной демократии, которые необходимо учитывать. Важно понимать, что эти движущие силы также могут превратиться в преграды, барьеры и риски для демократии в целом. Например, если отсутствует сотрудничество между разными заинтересованными сторонами, полного потенциала электронной демократии раскрыть не удастся.
Руководство 80. «Следует уделить внимание…»
187. Чтобы оградить заинтересованные стороны от вреда, поступающего из Интернета, при разработке электронной демократии важно разобраться с потенциальными рисками, упомянутыми в данном параграфе. В качестве примера решения проблемы дискриминации можно привести модератора дискуссионного форума, который следит за тем, чтобы в Интернете не употреблялись недопустимые выражения. Защита этих прав является обязанностью не только органов государственной власти, но и всех заинтересованных сторон.
Правила и нормативная база
Руководство 81. «Главное назначение …»
188. См. пояснительный параграф к принципу 74.
Руководство 82. «Право эффективного …»
189. Ради обеспечения неприкосновенности личной жизни граждан и получаемой от них информации и личных данных граждане должны быть уверены в том, что органы государственной власти не будут злоупотреблять информацией, полученной от членов общества в ходе демократических процессов. Поэтому правовая база может включать требование о том, что лицо или учреждение, отвечающее за метод электронной демократии, должно издавать юридически обязывающие правила о том, как можно и следует использовать информацию.
Руководство 83. «Преимущества и недостатки …»
190. Нормативная база может помочь защитить права лиц, принимающих участие в демократических процессах, при помощи информационно-коммуникационных технологий. В то же время нормативная база может оказаться и барьером. Поэтому необходимо сбалансировать потребность органов государственной власти в идентификации и контроле потребности граждан в безопасности и сохранности частной жизни.
191. Например, в случае электронного голосования, электронных ходатайств и электронной консультации необходимо устанавливать личность голосующего, и поэтому требуется обеспечить определенный метод идентификации. Тем не менее, в случае, к примеру, электронных форумов в идентификации личности участника надобности может и не быть. В связи с этим при разработке электронной демократии следует провести анализ важности удостоверения личности пользователя.
Руководство 84. «Необходимость огласить …»
192. Прозрачность является важной частью электронной демократии. Чрезвычайно важно сделать информацию доступной для аудитории: причем не только документы, но и информацию о процедурах и готовящихся событиях (например, о присутствии политических партий в Интернете). Это называется активной прозрачностью, в то время как свобода информационных законов, принятых во многих странах может называться пассивной прозрачностью. При этом такое законодательство может обеспечивать защиту конфиденциальной информации и информации, касающейся государственной безопасности.
Руководство 85. «Личные данные, имеющиеся у …»
193. Люди имеют право знать, являются ли касающиеся их личные данные, используемые органами государственной власти, правильными. Поэтому по закону они должны получить доступ к этой информации и самостоятельно изменить неверные данные или немедленно проинформировать власти, чтобы эти данные можно было изменить и/или обновить.
Руководство 86. «Правила, касающиеся редакторского …»
194. Правила предвыборной агитации, применяющиеся к традиционным средствам массовой информации, также должны применяться и к цифровым СМИ. Поэтому необходимо пересмотреть существующее законодательство, принимая во внимание соответствующие рекомендации Комитета министров государствам-участникам, чтобы по необходимости принять соответствующие меры. Если необходимо адаптировать законодательство, органы государственной власти должны осуществить соответствующее действие.
Руководство 87. «Должны существовать гарантии …»
195. На протяжении всей истории демократии всегда существовали люди, пытавшиеся ей злоупотреблять. Тому же риску подвержена и электронная демократия. Кроме того, электронная демократия предлагает новые возможности для злоупотреблений. Необходим тщательный анализ существующих правил и законов, чтобы обеспечить гарантии от злоупотребления электронной демократией.
Руководство 88. «Потенциальные регуляторы электронной демократии …»и руководство 89. «Все заинтересованные стороны должны быть …»
196. Правила и законы не являются исключительной прерогативой органов государственной власти: все заинтересованные стороны должны принимать участие в их разработке. Законы могут внедряться посредством формального законодательства, но также должны основываться на соглашениях между заинтересованными сторонами или представляться отдельными заинтересованными сторонами. В качестве примера последней ситуации можно привести сайт, на котором заинтересованные стороны могут выражать свои мнения, а другие участники – самостоятельно составлять правила относительно того, что является приемлемым участием. Ситуация может быть разной в зависимости от инструмента. Например, электронное голосование нуждается в четких правилах, введенных органами государственной власти. В то же время правила, например, касающиеся электронных форумов, могут быть согласованы самими пользователями.
Руководство 90. «Прежде чем новые правила …»и руководство 91. «Существующие стандарты электронного управления …»
197. См. пояснительный параграф к принципу 77.
Руководство 92. «Правила и нормативная база электронной демократии…»
198. См. пояснительный параграф к принципу 76.
Руководство 94. «Регулирующее действие должно быть …»
199. Наблюдается активизирующаяся дискуссия о регулировании самого Интернета. Это имеет прямое отношение к электронной демократии, поскольку эффективное регулирование Интернета включает в себя открытость и доступность, особенно, к примеру, в контексте мер по блокированию содержимого (нарушение свободы слова), учету трафика (угроза для неприкосновенности частной жизни) и требований, которые пользователи определяют сами. Интернет играет все более важную роль в облегчении жизней многих граждан, которые пользуются общественными службами и зависят от них. Как и другие службы ИКТ, Интернет имеет большую ценности для общественных служб, поддерживая реализацию прав и фундаментальных свобод всех людей, которые им пользуются. Защита этих прав и свобод приоритетна в контексте регулирования Интернета.
Руководство 96. «Разрабатывая методы электронной демократии …»
200. См. пояснительный параграф к принципу 78.
Руководство 97. «Приемлемая степень безопасности …»
201. Существуют разные степени безопасности. Например, электронные консультации и электронные ходатайства требуют высокой степени безопасности, в то время как электронные форумы не нуждаются в такой высокой степени. При разработке электронной демократии необходимо решить, какая необходима степень безопасности, чтобы гарантировать безопасность инструмента, в то же время не снижая заинтересованность сторон в участии. Данный процесс можно сравнить с процессом определения уровня идентификации, необходимого для инструмента.
Руководство 98. «Форматы документов, заявления и …»и руководство 99. «Оформленные документы, дополненные…»
202. См. пояснительный параграф к принципу 79.
Руководство 100. «Местные, региональные, государственные и …»
203. Устанавливая стандарты, заинтересованные стороны не должны пытаться изобретать стандарты самостоятельно, поскольку стандарты были уже составлены такими институтами как Организация Объединенных Наций или Европейский комитет по стандартизации.[10] При разработке стандартизации в первую очередь необходимо изучить стандарты данных институтов.
Руководство 102. «Формат документов и технические…»
204. Так как технологический прогресс движется очень быстро, сложности с архивированием продолжают увеличиваться. Иногда законодательство требует, чтобы некоторые документы хранились в течение определенного количества лет. Разумеется, это приведет к появлению трудностей в цифровой сфере. Как же можно обеспечить, чтобы электронные документы, например законодательство, сохраняли свою читаемость по прошествии многих лет? Таким образом, данный аспект тоже играет важную роль при разработке стандартов электронной демократии.
Приложение 1
Тексты Совета Европы, связанные с электронной демократией
Конвенции
Дополнительный протокол к Конвенции о киберпреступности, касающийся уголовной ответственности за акты расистского и ксенофобского характера, совершаемые через компьютерные системы (Серия европейских договоров № 1января 2003 г.
conventions. coe. int/Treaty/en/Treaties/Html/189.htm
Конвенция о киберпреступности (Серия европейских договоров № 1ноября 2001 г.
conventions. coe. int/Treaty/EN/Treaties/Html/185.htm
Дополнительный протокол к Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Серия европейских договоров № 000) 8 ноября 2001 г.
conventions. coe. int/treaty/en/Treaties/Html/181.htm
Конвенция об информационном и правовом сотрудничестве, касающемся «Информационных общественных служб» (Серия европейских договоров № 000) 4 октября 2001 г.
conventions. coe. int/treaty/en/Treaties/Html/180.htm
Конвенция о правовой защите услуг, базирующихся на, или состоящих в условном доступе (Серия европейских договоров 1января 2001 г.
conventions. coe. int/Treaty/en/Treaties/Html/178.htm
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, дополненная Протоколом № 11, (Серия европейских договоров № 000) 1 ноября 1998 г.
http://conventions. coe. int/Treaty/Commun/QueVoulezVous. asp? NT=005&CM=8&DF=1/16/2009&CL=ENG
Конвенция о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера (Серия европейских договоров. № 1января 1981 г.
conventions. coe. int/Treaty/en/Treaties/Html/108.htm
Рекомендации
Рекомендация CM/Rec(2008)6 о мерах стимулирования соблюдения свободы самовыражения и информации относительно Интернет-фильтров.
Принята 26 марта 2008 г. на 1022-м собрании заместителей министров
https://wcd. coe. int//ViewDoc. jsp? Ref=CM/Rec(2008)6&Language=lanEnglish&Ver=original&BackColorIntern et=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация CM/Rec(2007)16 о мерах повышения ценности
Интернета как общественной службы.
Принята 7 ноября 2007 г. на 1010-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1207291&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB 55&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация CM/Rec(2007)15 о мерах по освещению избирательных кампаний в средствах массовой информации.
Принята 7 ноября 2007 г. на 1010-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1207243&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB 55&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация CM/Rec(2007)12 о наращивании потенциала на местном и региональном уровне. Принята 10 октября 2007 г. на 1006-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1194667&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB 55&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация CM/Rec(2007)11 о поддержке свободы самовыражения и информации в новой информационно-коммуникационной среде. Принята 26 сентября 2007 г. на 1005-м заседании заместителей министров http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1188541&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB 55&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация CM/Rec(2007)7 об эффективном руководстве.
Принята 20 июня 2007 г. на 999-бис заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1155877&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB 55&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация CM/Rec(2007)4 о местных региональных общественных службах.
Принята 31 января 2007 г. на 985-м заседании заместителей министров
https://wcd. coe. int//ViewDoc. jsp? Ref=CM/Rec(2007)4&Language=lanEnglish&Ver=original&BackColorIntern et=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация CM/Rec(2007)3 о компетенции общественных средств массовой информации в информационном обществе.
Принята 31 января 2007 г. на 985-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1089759&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB 55&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2004)15 об электронном государственном управлении («электронное госуправление»).
Принята 15 декабря 2004 г. на 909-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=802805&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2004)11 о правовых, рабочих и технических стандартах электронного голосования.
Принята 30 сентября 2004 г. на 898-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=778189&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2003)9 о мерах стимулирования демократического и социального участия со стороны цифрового вещания.
Принята 28 мая 2003 г. 840-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=38043&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55 &BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2002)12 о воспитании демократической гражданской позиции.
Принята 16 октября 2002 г. на 812-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=313139&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2002)2 о доступе к официальным документам.
Принята 21 февраля 2002 на 784 заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=262135&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2002)1 о ключевых принципах устойчивого пространственного развития европейского континента.
Принята 30 января 2002 г. на 781-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=257311&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2001)19 об участии граждан в местной общественной жизни.
Принята 6 сентября 2001 г. на 776-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=245255&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2001)8 о саморегуляции в области цифрового контента.
Принята 5 сентября 2001 г. на 762-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=220387&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(2001)7 о мерах по защите авторских и смежных прав, и борьбе с пиратством, в особенности, в цифровой среде.
Принята 5 сентября 2001 г. на 762-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=220727&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(99)14 об универсальных общественных службах, относительно новых коммуникационных и информационных служб.
Принята 9 сентября 1999 г. на 678-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=419177&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(99)5 о защите личной информации в Интернете.
Принята 23 февраля 1999 г. на 660-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=407311&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(97)18 о защите личных данных, собранных и обработанных для статистических целей.
Принята 30 сентября 1997 г. на 602-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=589341&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(89)9 о компьютерных преступлениях.
Принята 13 сентября 1989 г. на 428-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=712811&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Рекомендация Rec(86)1 о защите личных данных, используемых в целях безопасности.
Принята 23 января 1986 г. на 392-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=699153&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Резолюции
Резолюция ResAP(2001)3 На пути к полному вовлечению лиц с физическими недостатками посредством новых инклюзивных технологий.
Принята 25 Октября 2001 г. на 770-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=233261&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Резолюция Res(о защите личной информации лиц в электронных банках данных частного сектора.
Принята 20 сентября 1974 г. на 236-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=660013&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Декларации и другие тексты
Роль общественных средств массовой информации в расширении индивидуального участия в европейской демократии (2008 г.)
http://www. coe. int/t/dghl/standardsetting/media/Doc/H-Inf(2008)012_en. pdf
Декларация (2005 г.) 56 о правах человека и верховенстве закона в информационном обществе.
Принята 13 мая 2005 г. на 926-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=849061&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Декларация (2003 г.) о свободе общения в Интернете.
Принята 28 мая 2003 г. на 840-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=37031&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55 &BackColorLogged=FFAC75
Декларация (1999 г.) о европейской политике в области новых информационных технологий.
Принята 7 мая 1999 г. 104-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=448133&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB5 5&BackColorLogged=FFAC75
Политические сообщения от Комитета министров к Всемирному саммиту по информационному обществу (ВСИО) (Женева, 10-12 декабря 2003 г.).
Принято Комитетом министров 19 июня 2003 г. на 844-м заседании заместителей министров
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? Ref=CM(2003)87&Language=lanEnglish&Ver=final&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75
Парламентская ассамблея
Рекомендации
Рекомендация 1г.) Состояние с правами человека и демократией в Европе.
Принята Ассамблеей 18 Апреля 2007 г. (15-е заседание).
http://assembly. coe. int/main. asp? Link=/documents/adoptedtext/ta07/erec1791.htm
Рекомендация 1г.) Новые концепции определения состояния развития демократии.
Принята Ассамблей 8 октября 2004 г. (32-е заседание).
http://assembly. coe. int/main. asp? Link=/documents/adoptedtext/ta04/erec1680.htm
Рекомендация 1г.) Будущее демократии: усиление демократических институтов.
Принята Постоянным комитетом, выступавшего от имени Ассамблеи, 25 ноября 2003 г.
http://assembly. coe. int/main. asp? Link=/documents/adoptedtext/ta03/erec1629.htm
Рекомендация 1г.) Цифровой барьер и образование.
Принята Постоянным комитетом, выступавшего от имени Ассамблеи, 18 ноября 2002 г.
http://assembly. coe. int/Mainf. asp? link=/Documents/adoptedText/ta02/EREC1586.htm
Рекомендация 1г.) Угроза, представляемая демократии экстремистскими партиями и движениями в Европе.
Принята 25 января 2000 г. (2-е заседание)
http://assembly. coe. int/main. asp? Link=/documents/adoptedtext/ta00/erec1438.htm
Рекомендация 1г.) Базовое образование в области науки и технологии.
Принята 25 июня 1998 г. (23-е заседание).
http://assembly. coe. int//main. asp? link=http://assembly. coe. int/documents/AdoptedText/ta98/erec1379.htm
Рекомендация 1г.) Возрождение средств информационных технологий на селе.
Принята 2 февраля 1990 г. (29-е заседание)
http://assembly. coe. int/Mainf. asp? link=/Documents/adoptedText/ta90/EREC1122.htm
Резолюции
Резолюция 1г.) Состояние с правами человека и демократией в Европе.
Принята Ассамблеей 18 апреля 2007 г. (15-е заседание).
http://assembly. coe. int/Main. asp? link=/Documents/adoptedText/ta07/ERES1547.htm
Резолюция 1г.) Новые концепции определения состояния развития демократии.
Принята Ассамблей 8 октября 2004 г. (32-е заседание).
http://assembly. coe. int//main. asp? link=http://assembly. coe. int/documents/adoptedtext/ta04/ERES1407.htm
Резолюция 1г.) Будущее демократии: усиление демократических институтов.
Принята Постоянным комитетом, выступавшего от имени Ассамблеи, 25 ноября 2003 г.
http://assembly. coe. int/Mainf. asp? link=/Documents/AdoptedText/ta03/ERES1353.htm
Резолюция 1г.) Информационное общество и цифровой мир.
Принята Постоянным комитетом, выступавшего от имени Ассамблеи, 26 мая 1999 г.
http://assembly. coe. int/Mainf. asp? link=/Documents/AdoptedText/ta99/ERES1191.htm
Резолюция 1г.) Инструменты гражданского участия в представительной демократии.
Принята Ассамблей 22 Апреля 1997 г. (11-е заседание)
http://assembly. coe. int/Mainf. asp? link=/Documents/AdoptedText/ta97/ERES1121.htm
Резолюция 1г.) Влияние новых коммуникационных и информационных технологий на демократию.
Принята Ассамблей 22 Апреля 1997 г. (11-е заседание)
http://assembly. coe. int/Mainf. asp? link=/Documents/AdoptedText/ta97/ERES1120.htm
Приказы
Приказ 531 Парламентской ассамблеи (1997 г.) Влияние новых коммуникационных и информационных технологий на демократию.
Принят Ассамблей 22 Апреля 1997 г. (11-е заседание)
http://assembly. coe. int/Mainf. asp? link=/Documents/AdoptedText/ta97/EDIR531.htm
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы
Рекомендации
Рекомендация г.) об электронной демократии и совещательных консультациях о городских проектах.
Принята 29 мая 2008 г. (3-е заседание)
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? Ref=REC249(2008)&Language=lanEnglish&Ver=original&Site=Congress&Ba ckColorInternet=e0cee1&BackColorIntranet=e0cee1&BackColorLogged=FFC679
Рекомендация г.) об электронных инструментах: реакция на потребности местных властей.
Принята 29 мая 2008 г.(3-е заседание)
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? Ref=REC248(2008)&Language=lanEnglish&Ver=original&Site=Congress&Ba ckColorInternet=e0cee1&BackColorIntranet=e0cee1&BackColorLogged=FFC679
Рекомендация г.) о пересмотренной Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне.
Принята 21 мая 2003 г.(2-е заседание)
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=39661&Site=Congress&BackColorInternet=e0cee1&BackColorIntranet=e0 cee1&BackColorLogged=FFC679
Рекомендацияоб информационном обществе на местном и региональном уровне.
Принята 16 июня 1999 г. (2-е заседание)
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=847903&Site=Congress&BackColorInternet=e0cee1&BackColorIntranet=e 0cee1&BackColorLogged=FFC679
Резолюции
Резолюция г.) об электронной демократии и совещательных консультациях о городских проектах.
Принята 29 мая 2008 г. (3-е заседание)
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? Ref=RES267(2008)&Language=lanEnglish&Ver=original&Site=Congress&Ba ckColorInternet=e0cee1&BackColorIntranet=e0cee1&BackColorLogged=FFC679
Резолюция г.) об электронных инструментах: реакция на потребности местных властей.
Принята 29 мая 2008 г.(3-е заседание)
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1286883&Site=Congress&BackColorInternet=e0cee1&BackColorIntranet= e0cee1&BackColorLogged=FFC679
Резолюцияг.) об информационном обществе на местном и региональном уровне.
Принята 16 июня 1999 г. (2-е заседание)
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=849081&Site=Congress&BackColorInternet=e0cee1&BackColorIntranet=e 0cee1&BackColorLogged=FFC679
Венецианская комиссия
Кодекс добросовестной практике в избирательных вопросах, принят Советом по демократическим выборам Совета Европы и Европейской комиссией за демократию через право.
Принята 18-19 октября 2002 г. (52-е заседание)
http://www. venice. coe. int/docs/2002/CDL-AD(2002)023rev-e. pdf
[1] Для получения дополнительной информации см.: http://www. epractice. eu/community/eParticipation
[2] http://www. oecd. org/dataoecd/9/11/.pdf
[3] Для получения доп. информации см.: http://www. oecd. org/document/2/0,3343,en_2649_34129__1_1_1_1,00.html
[4] Для получения информации о Рекомендации по электронному голосованию см.:
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=778189&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFA C75
Для получения информации о Рекомендации по электронному госуправлению см:
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=802805&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFA C75
[5] Документацию с Сессии 2008 года Форума о будущем демократии можно найти по адресу:
http://www. coe. int/t/dc/files/themes/forum_democratie/default_en. asp
[6] Такие подходы были разработаны А. Макинтошем и ОЭСР PUMA Стратегическая инструкция № 10, июль 2001 г.: http://www. oecd. org/dataoecd/24/34/2384040.pdf
[7] См. Программу Комиссии ЕС по взаимодействию в предоставлении в Европе услуг электронного правительства государственным органам власти, предприятиям и гражданам (IDABC)
[8] Ссылка на рекомендацию (Рекомендация г.)) и связанные документы:
http://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1278871&Site=Congress&BackColorInternet=e0cee1&BackColorIntranet=e0cee1&BackColorLogge d=FFC679)
[9] http://www. w3.org/TR/WCAG20/
10 http://www. cen. eu/cenorm/homepage. htm
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
