Об оценке эффективности использования средств областного бюджета ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (стр. 1 )

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2010 г. N 135-П

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ

НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области

от 01.01.2001 N 532-П)

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и в целях эффективного использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (приложение N 1).

1.2. Методику оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (приложение N 2).

2. Установить, что Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, и методика оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, не распространяются на инвестиционные проекты, по которым до 1 января 2009 года приняты акты Правительства Ульяновской области о включении их в областную адресную инвестиционную программу Ульяновской области.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ульяновской области разработать порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 222 "Об оценке и реализации инвестиционных проектов, реализуемых в Ульяновской области за счет средств областного бюджета Ульяновской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 532-П)

Губернатор - Председатель

Правительства

Ульяновской области

С. И.МОРОЗОВ

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Ульяновской области

от 01.01.01 г. N 135-П

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области

от 01.01.2001 N 532-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка), в целях принятия в установленном порядке решений о предоставлении средств областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет):

для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ульяновской области;

на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;

для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 532-П)

1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

1.3. Проверка осуществляется Министерством экономики Ульяновской области в соответствии с утвержденной Правительством Ульяновской области методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (далее - методика).

1.4. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной исполнительными органами государственной власти Ульяновской области - ответственными исполнителями в части реализации долгосрочных (федеральных, областных) целевых программ на территории Ульяновской области для осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных в проекты указанных программ и не включенных в долгосрочные (федеральные, областные) целевые программы, в соответствии с методикой (далее - заявитель).

1.5. Плата за проведение проверки не взимается.

1.6. Подготовка необходимых для проведения проверки документов осуществляется в рамках компетенции заявителями, инициирующими финансирование объекта за счет средств областного бюджета.

1.7. Использование направляемых в рамках реализации инвестиционных проектов на капитальные вложения средств областного бюджета признается эффективным при одновременном выполнении следующих условий:

наличие оснований и целесообразности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета;

соответствие инвестиционного проекта установленным критериям эффективности.

2. Подтверждение целесообразности использования

направляемых на капитальные вложения средств

областного бюджета

Наличие всех оснований и целесообразности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета подтверждается:

нормативным правовым актом, закрепившим полномочия исполнительного органа государственной власти Ульяновской области (органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области) по осуществлению функций государственного (муниципального) заказчика в отношении объектов капитального строительства, предусмотренных инвестиционным проектом;

заключением уполномоченных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (Министерства строительства Ульяновской области, Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в рамках их компетенции) о возможности и целесообразности размещения предполагаемого объекта капитального строительства, в том числе об отсутствии в достаточном объеме замещающей продукции (работ, услуг), а также о целесообразности использования дорогостоящих художественных изделий для отделки фасадов и интерьеров, а также дорогостоящих строительных материалов, машин и оборудования при реализации инвестиционного проекта;

(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 532-П)

положительным заключением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проектом не предусматривается выделение средств на разработку проектной документации;

(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 532-П)

положительным заключением экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта (в случае, если проектом не предусматривается выделение средств на разработку проектной документации);

(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 532-П)

правоустанавливающими документами на земельный участок, а в случае их отсутствия - решением о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

разрешением на строительство;

документальным подтверждением каждого участника реализации инвестиционного проекта о намерении осуществления (осуществлении) финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);

(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 532-П)

положительным заключением уполномоченных органов местного самоуправления об эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционного проекта в целях создания объектов капитального строительства муниципальной собственности, в случае, если предполагается софинансирование создания таких объектов за счет средств областного бюджета;

(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 532-П)

обоснованием целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений по форме согласно приложению N 1 к Порядку, согласованным первым заместителем Председателя Правительства Ульяновской области, курирующим соответствующее направление деятельности.

3. Подтверждение соответствия инвестиционного

проекта установленным критериям эффективности

3.1. Подтверждение соответствия инвестиционных проектов установленным критериям эффективности осуществляется Министерством экономики Ульяновской области в форме положительного заключения по результатам проверки.

Для получения указанного заключения заявители, инициирующие финансирование объекта за счет средств областного бюджета, в рамках своей компетенции направляют в Министерство экономики Ульяновской области подписанную руководителем исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в рамках своей компетенции или уполномоченным им лицом и заверенную печатью заявку по форме согласно приложению N 2 к Порядку с приложением:

копий документов, указанных в абзацах втором - десятом раздела 2 настоящего Порядка;

обоснования целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений;

задания на проектирование объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела;

исходных данных, по которым проводился расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта.

3.2. Документы, указанные в абзацах четвертом - седьмом раздела 2 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым готовится решение либо о предоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств областного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств областного бюджета.

(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 N 532-П)

3.3. Указанные в пункте 3.1 настоящего раздела документы по инвестиционным проектам, претендующим на бюджетное финансирование в очередном финансовом году и последующем плановом периоде, должны быть представлены в Министерство экономики Ульяновской области не позднее 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году.

3.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя: общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

срок и этапы строительства;

технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;

дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

3.5. Основаниями для отказа в принятии документов являются:

непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

представление документов позже срока, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела;

несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям методики.

3.6. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящих Правил, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта (далее - заключение).

3.7. Срок подготовки и выдачи заключения по результатам проверки не должен превышать одного месяца.

3.8. Заключение должно содержать выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Заключение подписывается руководителем структурного подразделения Министерства экономики Ульяновской области, проводившего проверку, и утверждается Министром экономики Ульяновской области либо уполномоченным им должностным лицом.

3.9. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для рассмотрения проекта на комиссии по целевым программам и принятия решения о предоставлении средств областного бюджета на реализацию данного инвестиционного проекта.

3.10. В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружение которого осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или иным образом существенно изменились исходные данные для расчета интегральной оценки, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.

3.11. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

Отрицательное заключение, полученное в случае, предусмотренном пунктом 3.10 настоящего раздела, должно содержать предложение об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлении средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

3.12. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

Приложение N 1

к Порядку

ОБОСНОВАНИЕ

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ, ОБЪЕМА И СРОКОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области

от 01.01.2001 N 532-П)

1. Наименование инвестиционного проекта.

2. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, проектные работы).

3. Место нахождения (район, город).

4. Адрес (фактический).

5. Срок подготовки и реализации инвестиционного проекта:

Таблица 1

Показатели продолжительности реализации инвестиционного проекта

<*> В случае ввода объекта в эксплуатацию по очередям (частям) указать даты ввода отдельных очередей (частей) создаваемого объекта.

6. Главный распорядитель средств областного бюджета Ульяновской области.

7. Участники реализации инвестиционного проекта.

8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту (ссылка на подтверждающий документ).

9. Наличие положительного заключения экспертизы проектной документации (ссылка на подтверждающий документ).

10. Цель и задачи инвестиционного проекта.

11. Краткое описание инвестиционного проекта с указанием количественных показателей результатов его реализации.

12. Социальная значимость объекта капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения), создаваемого в рамках инвестиционного проекта.

13. Существующая мощность (количество потребителей услуг, загрузка объекта).

14. Расчет дефицита мощности.

15. Обоснование планируемой мощности, создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта (подробное описание).

16. Срок выхода на проектную мощность (срок достижения планируемого результата от реализации инвестиционного проекта).

17. Технологическая структура капитальных вложений:

Таблица 2

Технологическая структура капитальных вложений

<*> В ценах года расчета сметной стоимости (по заключению экспертизы, с указанием года), для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в ценах года заполнения настоящего документа.

18. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации:

Таблица 3

Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта

(в текущих ценах <*>/

в ценах соответствующих лет, млн. рублей)

<*> В ценах года расчета сметной стоимости (по заключению экспертизы, с указанием года), для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в ценах года заполнения настоящего документа.

19. Расчет количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта и проекта-аналога:

Таблица 4

Количественные показатели результатов реализации

инвестиционного проекта

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3