РАЗДЕЛ ВВОДНЫЙ.
Тема 1. Государство и государственное управление. Предмет и задачи курса.
Признаки государства. Функции государства. Формы правления. Формы государственного устройства. Понятия "государственное учреждение", "орган государства", "государственный аппарат", "государственность", "ведомство", "общественные организации". Классификация государственных органов.
История государственного управления как научная и учебная дисциплина. Изучение истории государственного управления. Источники по истории государственного управления в России.
РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ.
Тема 2. Государство и государственное управление в Киевской Руси и Руси периода феодальной раздробленности
Возникновение государства у восточных славян. Князь. Дружина. Полюдье. Бояре. Посадники. Тиуны. Вече. Феодальные съезды. Суд в Древней Руси. Дворцово-вотчинная система управления.
Политическая и феодальная раздробленность: причини, хронология, основные центры. Феодальная монархия и феодальная республика.
Владимиро-Суздальское княжество. Галицко-Волынская земля. Новгородская феодальная республика: Вече, Совет господ, архиепископ, посадник, тысяцкий, князь.
Возвышение Московского княжества. Иван Калита. Феодальный совет, бояре. Тысяцкий, окольничий, казначей. Личное хозяйство князя и управление им. "Путные бояре".
Местное управление в Московском княжестве: уезд, волости, станы, наместники и волостели. Система "кормлений".
Тема 3. Складывание централизованного государства и система государственного управления в XV-XVII вв.
Великий князь московский (царь). Боярская дума: прерогативы и функции. Боярская дума во время правления Ивана Грозного. "Избранная рада". Самодержавие XVII века. Новая династия. Боярская дума: состав, функции. Возникновение Земских соборов. Соборы XVI – начала XVIII века.
Центральные госучреждения. Образование приказной системы управления. Казенный двор. Разрядный и Поместный приказы. Особенности развития приказной системы. Важнейшие разряды. Сибирский приказ и его компетенции.
Местные учреждения. Ограничение власти кормленщиков. Городовые приказчики. Губная реформа и губные органы. Земская реформа и земские органы. Система земского самоуправления. Воеводское правление. Земское и губное самоуправление. Взаимоотношения их с воеводами.
Тема 4. Государственное управление в России в первой четверти XVIII в.
Социально-экономические причины установления в России абсолютизма, его законодательное закрепление. "Просвещенный абсолютизм" Петра Великого.
Высшие государственные учреждения. Правительствующий Сенат как орган законодательства, верховного управления, суда и надзора. Ликвидация патриаршества, образование Синода.
Центральные государственные учреждения. Введение коллегиальной системы управления вместо приказной. Коллегии. Генеральный регламент 1720 г. Преображенский приказ и тайная канцелярия как органы политического сыска.
Местные государственные учреждения в первой четверти XVIII в. Административно-территориальное деление. Реформа местного управления гг. Реформа городского сословного управления гг.
Тема 5. Государственное управление в России в середине и во второй половине XVIII в.
Этапы развития государства в XVIII в. Фаворитизм и дворцовые перевороты. "Просвещенный абсолютизм" 50-х – начала 70-х гг. Уложенная комиссия и "Наказ" Екатерины II. Переход от политики "просвещенного абсолютизма" к военно-политической монархии. Российское феодально-крепостническое государство на рубеже XVIII и XIX вв. Дворцовый переворот 01.01.01 года.
Высшие государственные учреждения. Верховный тайный совет, Кабинет ее Величества, Конференция при Высочайшем дворе, Императорский совет, Совет при Высочайшем дворе - сущность и место этих учреждений в системе абсолютизма XVIII в.
Центральные государственные учреждения. Начало кризиса коллегиальной системы управления с 60-х гг. XVIII в. Учреждение банков.
Местные государственные учреждения. Реформы гг. Новое административно-территориальное деление. Генерал-губернаторы. Губернские учреждения. Система общесословных и сословных судов. Городская полицейская реформа 1728 г. "Устав благочиния". "Жалованная грамота дворянству" 1785 г. Роль органов дворянского самоуправления в местном управлении и суде. Городские сословные органы. "Грамота на право и выгоды городам Российской империи" 1785 года.
Тема 6. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX в. Кризис феодальной монархии
Общая характеристика и особенности крепостного самодержавия первой половины XIX века.
Социально-экономические и политические причины реформ высших и центральных учреждений в начале XIX века. Планы государственных преобразований . Пути укрепления идеологии абсолютизма. Кризис государственного аппарата в середине XIX века.
Высшие государственные учреждения. Непременный совет. Негласный комитет. Создание Государственного совета и его аппарата. Законодательный механизм абсолютизма в первую половину XIX в. Учреждение Комитета министров. Его состав и компетенция. Изменения в организационном устройстве и деятельности Сената в дореформенный период. Отделения Собственной ее императорского величества (е. и.в). канцелярии. Кодификация законов России во второй четверти XIX в. Организация политического сыска. Отдельный корпус жандармов и его аппарата.
Центральные государственные учреждения. Манифест 1802 г. об учреждении министерств. Взаимоотношения министерств и коллегии. Оформление ведомств: "Общее учреждение министерств" 1811 г. Введение единообразия в организацию и деятельность министерств.
Местные государственные учреждения. Генерал-губернаторы. Губернаторы (гражданские и военные). Административные учреждения в губерниях и уездах. Местная уездная система. Особенности управления национальными окраинами. Аппарат управления в Финляндии, Прибалтике, Польше, Средней Азии, Сибири и на Кавказе.
Тема 7. Государственный аппарат Российской империи пореформенного периода (). Первый шаг по пути к буржуазной монархии
Приспособление государственного управления к нуждам капиталистической модернизации России. Борьба правительственных группировок вокруг реформ х гг. Временная стабильность в обществе и ускоренное экономическое развитие России.
Высшие государственные учреждения. Роль Государственного совета в проведении буржуазных реформ. Законодательный механизм самодержавия. Компетенция Комитета министерств и Совета министерств. Отделения Собственной е. и в. канцелярии в х гг. Изменения в структуре Сената в связи с судебной реформой 1864 г. Кассационные департаменты. Святейший Синод.
Центральные государственные учреждения. Попытки децентрализации управления и сокращения второстепенных звеньев государственного управления в конце 1х гг. Дальнейшая бюрократизация аппарата. Изменения общих принципов устройства и деятельности министерств и отдельных управлений.
Местные государственные учреждения. Усиление административно-полицейских органов на местах. Положение 14 августа 1881 г. о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Реформа полиции.
Земское самоуправление по положению 1864 г. Городское самоуправление по реформе 1870 г. Процесс усиления правительственной опеки за земскими и городскими учреждениями. Земская контрреформа 1890 г. Дородовое положение 1892 г.
Буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства по судебным уставам 1864 г. Особенности судопроизводства. Окружные суды и судебные палаты. Изменения в системе прокуратуры.
Учреждение военных округов. Военно-учебные заведения в пореформенной России. Изменение принципа комплектования армии.
Изменения в управлении национальными окраинами в связи с реформами х гг.
Тема 8. Госаппарат России в начале ХХ в. Становление российского парламентаризма
Крах попытки мирной модернизации России. Революция гг. и самодержавие. Манифест 17 октября 1905 г. Новая редакция основных государственных законов. Третьеиюньский государственный переворот и третьеиюньская монархия. Деятельность . Предвоенные реформы государственного аппарата и ускорение социально-экономического развития. Усиление позиций буржуазии в государственном управлении.
Учреждение Государственной Думы, ее роль и место в государственном аппарате самодержавия. Организация работы Государственной думы. Опыт российского парламентаризма. Новое устройство и функции Государственного совета. Совет государственной обороны. Учреждение Совета министров. Значение ст. 87 Основных государственных законов. Малый Совет министров.
Управление национальными окраинами. Восстановление наместничества на Кавказе. Распространение на Финляндию общегосударственного законодательства. Вопрос о введении земств и государственного самоуправления на окраинах. Государственный аппарат Российской империи во время первой мировой войны. Кризис государственного управления
Тема 9. Россия от февраля к октябрю 1917 г. Система государственных учреждений. Государственный строй.
Свержение самодержавия. Временный комитет Государственной Думы и образование Временного правительства. Советы. Сущность двоевластия. Сохранение и попытка использовать основные звенья старого государственного аппарата.
Развал карательного механизма в связи с ликвидацией полиции, жандармерии, изменениями в законодательстве. Создание новых министерств. Основные тенденции при реорганизации центральных государственных учреждений. Учредительное собрание: идея, юридическая и организационная подготовка к выборам. Первый правительственный кризис. Образование коалиционного правительства. Деятельность . Попытка организовать новое наступление на фронте и его провал. Июльский кризис и его последствия. Дальнейшее ухудшение социально-экономического положения в стране. Государственное совещание в Москве и попытка военного переворота.
Провозглашение России республикой. Всероссийское демократическое совещание и Временный совет республики (Предпарламент). Директория и третье коалиционное правительство. Многовластие и безвластие. Кризис либерализма и рост социалистических настроений. Большевизация Советов.
Губернские и уездные комиссары Временного правительства. Положение о комиссарах 25 сентября 1917 года. Новый порядок выборов в учреждения земского и городского самоуправления. Районные думы. Волостное земство. Учреждение милиции. Земельные комитеты. Продовольственные комитеты. Вмешательство профсоюзов в вопросы государственного управления. Викжель.
Временное правительство и национально-освободительное движение. Общенациональный кризис осенью 1917 года. Падение Временного правительства. Переход власти к Советам.
РАЗДЕЛ 2. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ.
Тема 10. Советское государство и его учреждения (октябрь 1917- середина 1918 гг.)
Политическая система советского общества: понятие, сущность. Место и роль государства в политической системе общества. Место и роль общественных организаций в политической системе. Место и роль политических партий в политической системе. Проблемы государственности: государственный строй, форма государства, госаппарат, бюрократия, "номенклатура", идеология.
Административно-командная система управления: сущность, основные характерные черты.
Всероссийские съезды Советов. ВЦИК и его Президиум. Совет народных комиссаров. Соотношение законодательной и исполнительной власти. Народные комиссариаты. Высший Совет Народного Хозяйства. – глава государства. Большевистские вожди: Л. Троцкий, Я. Свердлов, Г. Зиновьев, Л. Каменев, Н. Бухарин, Ф. Дзержинский и др.
Всероссийская Чрезвычайная Комиссия. Рабоче - Крестьянская Красная Армия.
Тема 11. Организация Советского государства. Первые шаги
Общая характеристика периода. Образование РСФСР. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР.
Всероссийские съезды Советов. ВЦИК и его Президиум. Правительство РСФСР: образование, состав, функции. Совет рабочей и крестьянской обороны. Малый Совнарком.
Местные органы власти в РСФСР. Административно-территориальное устройство в первые годы Советской власти. Организационные формы местных Советов, их многообразие. Конституция РСФСР 1918 г. о Советах. Съезды Советов. Советы и исполкомы. Избирательная система.
Центральные органы управления народным хозяйством РСФСР. Управление промышленностью ВСНХ РСФСР. Управление сельским хозяйством. Наркомат земледелия. «Продовольственная диктатура». Наркомат продовольствия. Управление планированием и финансами. Национализация банков. Народный банк РСФСР. Управление здравоохранением. Управление просвещением, наукой и культурой. Наркомат просвещения РСФСР. Главполитпросвет. Госиздат. Российская академия наук. Центральные административно-политические органы РСФСР. Управление обороной страны. Наркоматы по военным и военно-морским делам. Ценробалт. Организация управления Красной армией и флотом. Реввоенсовет Республики. Наркомат иностранных дел РСФСР, его функции. ВЧК по борьбе с контрреволюцией при СНК РСФСР. Наркомат внутренних дел.
Наркомат по делам национальностей, его функции, структура, институт представительств при наркомате.
Органы юстиции. Суд. Прокуратура. Наркомат юстиции РСФСР. Судоустройство и судопроизводство. Народные суды и ревтрибуналы.
Советские республики и их государственный аппарат в гг. Советские республики, их взаимоотношения. централизация управления отдельными отраслями под руководством органов РСФСР. Создание единой денежной системы и единого бюджета, централизация налоговой политики. Неоформленность взаимоотношений плановых и финансовых органов республик. Особенности договорной системы отношений.
Тема 12. Госучреждения России в годы Гражданской войны
Складывание «военного коммунизма». Совет рабочей и крестьянской обороны (СО). Чрезвычайные органы управления: военнревкомы, ревкомы, комбеды. Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). Милитаризация управления. Централизации производства, снабжения и распределения ресурсов.
Изменения в управлении экономикой. ВСНХ. «Главкизм», его сущность и значение.
Тема 13. Переход к новой экономической политике. Проблемы государственного управления в годы НЭПа
Концепция «вынужденного отступления». Ленин и НЭП. Экономическая либерализация. Активный рост частнопредпринимательской деятельности. Усиление политической и идеологической нетерпимости. Противоречивость государственного курса в области социальной политики. Политическая система государства. Многоукладная система и механизм выхода из кризиса 1923 года.
РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ СССР ().
Тема 14. Органы государственной власти СССР
Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР. Проблема государственного суверенитета. Разграничение предметов ведения между Союзом и республиками. Система союзных и республиканских органов власти и управления.
Союзные органы. Съезд Советов Союза. Центральный Исполнительный Комитет. Президиум Центрального Исполнительного Комитета. Правительство СССР. Центральные государственные органы. Республиканские съезды Советов и ЦИК. Местные государственные органы.
Конституция СССР 1924 г. Конституция СССР 1936 г. Содержание и реальность. Конституция СССР 1977 г. (политический режим, форма правления, государственное устройство) и реальность.
Тема 15. Управление экономикой
Общефедеральные органы управления народным хозяйством. Управление промышленностью. ВСНХ СССР. Трестирование и индицирование в промышленности. Законы о трестах и свертывание нэпа. Ликвидация ВСНХ СССР. Создание отраслевых промышленных наркоматов. Общая реорганизация министерств 1953 г. и ее последствия. Переход к территориальной системе управления. Совнархозы. Попытки реформ в гг. Реформа «среднего звена» управления. Объединения. (ВПО, ПО, НПО) в промышленности как форма управления. Перестройка и изменения хозяйственного механизма. Бюрократия и перестройка.
Управление сельским хозяйством. Упразднение Наркомпрода. Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК СССР. Трестирование в сельском хозяйстве. Госсельсиндикат. Колхозцентр СССР и РСФСР. Совхозцентр СССР. Разгром сельскохозяйственной, промысловой и потребительской кооперации. Наркомат земледелия СССР. Наркомат зерновых и животноводчес
ких совхозов СССР. Попытка аппаратных реформ в гг., 1953 г. Совет по делам колхозов. "Союзсельхозтехника" и реформа МТС. Крах аграрных реформ, 1965 и 1982 гг. Министерство сельского хозяйства СССР. Агропромышленные объединения, межхозяйственная кооперация. Госагропром СССР.
Управление планированием и финансами. Госплан СССР. ЦСУ СССР. Реорганизация плановых органов в 30-е гг. Наркомат финансов СССР. Денежная реформа гг. Госбанк СССР и отраслевые банки. Реформы "единства кассы" и кредитная. Создание банков долгосрочного кредитования. Госснаб СССР. Госкомитет цен СССР. Министерство финансов СССР и кредитная система. Сбербанк СССР. Стройбанк СССР. Советские банки за границей. Перестройка и реформа налогового обложения и банковского дела. Общефедеральные органы управления социально-культурным строительством. Управление в области охраны труда и регулирования его условий. Наркомат труда СССР. Ликвидация органов труда. Госкомитет СССР по вопросам труда и зарплаты, его реорганизация в 1978.
Тема 16. Управление культурой
Выделение руководства наукой и научными учреждениями в самостоятельную отрасль. Ученый комитет при ЦИК СССР. Академия наук СССР. Комитет по высшему техническому образованию при ЦИК СССР. Комитет и Союзкино СССР. Комитет и Союзкино СССР. Комитет по делам исскуств СССР. Реформа школьного образования 1958 г. Образование Министерства просвещения СССР. Госкомитет СССР по народному образованию. Главное управление трудовых резервов при СНК СССР. Госкомитет по профтехобразованию при СМ СССР, его реорганизация в 1978 г. Создание министерства высшего образования СССР. Госкомитет по науке и технике СССР.
Выделение ряда отраслей культуры и искусства в самостоятельные ведомства. Комитет по делам искусств СССР. Министерство кинематографии СССР. Главполиграфиздат СССР. Общая реорганизация министерств 1953 г. и образование министерства культуры СССР. Реформы 70-80-х гг. в этой отрасли. Государственные комитеты по кинематографии, по издательскому делу, по телевидению и радиовещанию. Перестройка и культура.
Тема 17. Административно-политические органы управления. Органы юстиции, суд, прокуратура
Управление обороной страны. Военная реформа гг., ее сущность, значение. Наркомат обороны СССР. Завершение реформы и переход к кадровой системе комплектования армии. Система экстерриториальных местных органов наркомата. Перестройка органов управления вооруженными силами в период войны. Ставка и Генштаб, органы полевого управления, институт военных комиссаров. Центральный штаб партизанского движения. Ликвидация Наркомата Военно-морского флота СССР. Министерство обороны СССР. Система вооруженных сил СССР. Перестройка и изменения в аппарате управления армией.
Суд. Прокуратура. Судебная реформа гг. Верховный суд СССР. Специальные суды. Прокуратура СССР. Адвокатура. Нотариат. Незавершенность реформы прокуратуры 1933 г. Судебные органы в годы войны гг. Реорганизация судебных органов в 1953 г., новые положения о Верховном суде СССР, Прокуратура СССР. Упразднение прокуратур и военных трибуналов в войсках МВД. Законы 1979 г. о Верховном суде, прокуратуре, адвокатуре и государственном арбитраже.
Образование Наркомата юстиции СССР (1936 г.). Централизация судебного управления. Ликвидация Министерства юстиции и ее последствия. Юридическая комиссия при СМ СССР. Восстановление Министерства юстиции СССР, его функции. Перестройка и судебная система.
РАЗДЕЛ 4. СОВРЕМЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ
Тема 18. Государственные учреждения СССР в условиях перестройки гг. Современный государственный аппарат.
Перестройка и изменения в системе органов власти и управления. Ликвидация Союза ССР и законодательство Российской Федерации о правопреемстве наследия СССР.
Госаппарат РФ: Президент, Верховный Совет, правительство, министерства и ведомства. Местные органы власти и управления: местные советы, представители Президента на местах. Ликвидация системы советов. Органы самоуправления на местах. "Суверенизация" автономий в составе РФ.
Конституция Российской Федерации 1993 г. о государственном строе, форме государства, форме правления и государственном аппарате. Президент и его аппарат. Федеральное собрание (Государственная дума и Совет Федерации), их полномочий, компетенция, избирательная система. Правительство РФ.
Отраслевые министерства и комитеты РФ. Чрезвычайные органы РФ, представители Президента, госкомитеты и министерства, их полномочия, компетенция.
Негосударственные учреждения в РФ: ассоциации, фонды, предпринимательские союзы.
6. Планы семинарских занятий.
Тема 2. Государство и государственное управление в Киевской Руси и Руси в период феодальной раздробленности
Вопросы для изучения
Возникновение государства у восточных славян. Норманнская теория.
Политический и государственный строй Руси (X-XII вв.)
- князь, дружина, бояре, посадники, тиуны
- феодальные съезды, вече
- организация судопроизводства
3. "Русская правда". Особенности социальной структуры.
4. Политическая, феодальная раздробленность: причины, хронология, основные центры.
5. Организация власти и управления во Владимиро-Суздальской земле.
6. Особенности госуправления в Галицко-Волынском княжестве.
7. Управление в Новгородской и Псковской феодальных республиках
– вече; Совет господ; посадник и тысячный; архиепископ; князь;
– организация судопроизводства.
8. Местное управление. Система "кормлений".
Рекомендуемые источники и литература
Русская правда //Русское законодательство X - XX веков. Т. 1. М. 1984. С. 27-130.
Новгородская судная грамота //Российское законодательство X-XX веков. Т. 2. М., 1984.
Псковская судебная грамота /Российское законодательство X-XX веков. Т. 2. М., 1984.
Носова государственного управления в России (IX – XX вв.). Хрестоматия-практикум. Тюмень: ТюмГУ, 2005. С. 14-60.
Греков Русь. М., 1953.
Зимин государственность и Русская Правда //Исторические записки. 1965. Т. 76.
Мавродин древнерусского государства и формирование древнерусской государственности. М., 1971.
Пьянов аспекты возникновения феодализма на Руси //Вопросы истории. 1987. № 7. С. 72-77.
Романов и нравы Древней Руси. М.; Л., 1966.
Рыбаков Русь и русские княжества XII-XIII вв. М., 1993. С. 284-342.
Свердлов и структура феодального общества в Древней Руси. Л., 1983.
От Закона русского к Русской Правде. М., 1988.
Фроянов Русь. Очерки социально-политической истории. Л., 1980.
Алексеев судная грамота и ее время. Развитие феодальных отношений на Руси. Л., 1980.
Андреев страж Руси. Очерки истории средневекового Новгорода. М., 1989.
Лимонов -Суздальская Русь. Л., 1987.
Янин посадники. М., 1962.
Тема 3. Складывание централизованного государства и система государственного управления в конце XV - XVII в.
Вопросы для изучения
1. Высшие органы русского централизованного государства:
- Великий князь московский (царь);
- Боярская дума: прерогативы и функции;
- «Избранная рада»;
- Земские соборы.
2. Особенности возникновения и развития приказной системы, структура и состав приказов, важнейшие разряды.
3. Местное управление (ограничение власти кормленщиков, воеводское правление, земское и губное самоуправление).
Рекомендуемые источники и литература
Судебник 1497 года //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 3. М., 1985. С. 54-96.
Судебник 1550 года //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 3. М., 1985. С. 97-177.
Стоглав //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 2. М., 1985. С. 741-500.
Соборное Уложение 1649 г. //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 3. М., 1985. С. 75-443.
Носова государственного управления в России (IX – XX вв.). Хрестоматия-практикум. Тюмень: ТюмГУ, 2005. С. 61-101.
Демидова бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1987.
Зимин на пороге нового времени (Очерки политической истории России первой трети XVI в.). М., 1972.
Кобрин и собственность в средневековой России (XV-XVI вв.). М., 1985.
Носов сословно-представительных учреждений в России. Л., 1969.
Скрынников после опричнины. Очерки политической и социальной истории. Л., 1975. Ч. I. С. 3-108.
Скрынников на кануне "смутного времени". Изд. 2. М., 1985.
Тема 4. Государственное управление в России в первой четверти XVIII в.
Вопросы для обсуждения
1. Создание Сената. Принципы комплектования. Отличие Сената от прежних органов власти. Функции Сената.
2. Образование государственных коллегий. Их сущность и роль в системе абсолютизма. Отличие коллегий от приказов.
3. Фискалы.
4. Церковная реформа Петра I.
5. Учреждение губерний.
6. Законодательное закрепление прав и привилегий дворянства. Указ о единонаследии. Табель о рангах.
Рекомендуемые источники и литература
Указ об учреждении губерний и о расписании к ним городов; Указ об учреждении Правительствующего Сената и о персональном его составе; Указ о фискалах и о их должности и действии; Указ о должности генерал-прокурора Сената; Табель о рангах //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 4. М., 1986.
Носова государственного управления в России (IX – XX вв.). Хрестоматия-практикум. Тюмень: ТюмГУ, 2005. С. 102-123.
Троицкий абсолютизм и дворянство в XVIII веке. Формирование бюрократии. М., 1974.
Павленко I и его время. М., 1983.
Павленко гнезда Петрова. М., 1964.
Тема 5. Государственный аппарат Российской империи во второй половине XVIII в. Переход от «просвещенного абсолютизма» к военно-политической монархии
Вопросы для изучения
1. Изменение в системе высших государственных органов. Верховный тайный совет. "Кабинет" и "Кабинет ее величества", "Конференция при высочайшем дворе", "Совет при высочайшим дворе".
2. Законодательное закрепление прав и привилегий дворянства.
3. Создание регулярной полиции.
4. Местные государственные учреждения.
5. Судебные органы по Учреждению о губерниях 1775 года. Реорганизация прокуратуры.
Рекомендуемые источники и литература
Законодательство о государственном строе. Введение //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 5. М., 1986. С. 140-149.
Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). Т. 7. № 000; Т. 8. № 000, 5871; Т. 15. № 000, 11538.
Учреждение для управления губернией 7 ноября 1775 года //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 5. М., 1986. С. 167-320.
Носова государственного управления в России (IX – XX вв.). Хрестоматия-практикум. Тюмень: ТюмГУ, 2005. С. 123-137.
Каменский II //Вопросы истории, 1989. № 3.
Троицкий "дворцовых переворотов" в России XVIII в. //Троицкий в XVIII веке. М., 1982. С. 48-66.
Эйдельман веков. Политическая борьба в России. Конец XVIII - начало XIX столетия. М., 1982.
Тема 6. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX века
Вопросы для изучения
Особенности государственного строя. Планы государственных преобразований .
Высшие органы российского государства. Сенат и Государственный совет. Собственная его императорского величества канцелярия.
Создание министерств.
Местные государственные учреждения.
Рекомендуемые источники и литература
Образование Государственного Совета; Общее учреждение министерств //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 6. М., 1986. С. 48-157.
Носова государственного управления в России (IX – XX вв.). Хрестоматия-практикум. Тюмень: ТюмГУ, 2005. С. 137-148.
Ерошкин самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века). М., 1981.
Зайончковский аппарат самодержавной России в XIX веке. М., 1978. Гл. 1-3.
Корелин дворянство и его организации //История СССР. 19С. 56-81.
Мироненко и реформы: политическая борьба в России в начале XIX века. М., 1989.
М, Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII-XIX веков. Л., 1988.
Тема 7. Реформы х гг. в России. Первый шаг по пути к буржуазной монархии
Вопросы для обсуждения
1. Отмена крепостного права. Реформы и контрреформы.
2. Земская и городская реформы.
3. Военная реформа.
4. Судебная реформа.
Рекомендуемые источники и литература
Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях //Российское законодательство Х-XX вв.: Т. 7. М., 1989. С. 182-219.
Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 г. //Там же.
Городское положение 16 июня 1870 г. // Там же.
Учреждения судебных установлений. 20 ноября 1864 г. //Там же.
Положения о земских участковых начальниках. 12 июня 1889 г. //Там же.
Носова государственного управления в России (IX – XX вв.). Хрестоматия-практикум. Тюмень: ТюмГУ, 2005. С. 149-170.
Виленский реформа и контрреформы в России.
Герасименко самоуправление в России. М., 1990.
Зайончковский крепотного права в России. гг. (Правительственная программа реформы 1861 года). М., 1983.
Тема 8. Становление парламентаризма в России
Вопросы для изучения
1. Манифест 17 октября 1905 года.
2. Учреждение Государственной Думы. Изменение порядка выборов в Думу и ее полномочий по законам гг.
3. Реорганизация Государственного Совета и Совета министров.
4. Третьеиюньский государственный переворот: причины, суть и следствия.
Рекомендуемые источники и литература
Совет Министров Российской империи гг. //Документы и материалы. Л., 1990.
Манифест об усовершенствовании государственного порядка. 17 октября 1905 г. //Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. М., 1990. (далее ХИГП). С. 435-441.
Учреждение Государственной думы. 20 февраля 1906 г. //ХИГП. С.442-444.
Манифест об изменении учреждения Государственного Совета... //ХИГП. С. 441-442.
Манифест о роспуске Государственной Думы 9 июля 1906 г. //ХИГП. С.452.
Положение о выборах в Государственную думу. 3 июня 1907 г. //ХИГП. С.454-456.
Носова государственного управления в России (IX – XX вв.). Хрестоматия-практикум. Тюмень: ТюмГУ, 2005. С. 171-199.
Столыпин нужна великая Россия //Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете. гг. М., 1991.
Аврех и судьбы реформ в России. М., 1991.
Васильева российская революция и самодержавие (государственно-правовые проблемы). Л., 1975.
Бородин Государственного Совета 1906 года // Вопросы истории. 1999. №4/5. С.82-96.
Романов парламентаризм: генезис и организационное оформление. // Полис. 1998. №5. С.123-133.
Российский парламент начала XX века // Социально-гуманитарные знания. 1999. №2. С.174-188.
Тема 9. Государственные учреждения России от февраля к октябрю 1917 года
Вопросы для обсуждения
Временное правительство: состав, структура, функции.
Петроградский совет: состав, структура, функции.
Политические партии в России. Их место в политической системе:
- партии монархического блока;
- либерально-буржуазные партии;
- революционно-демократические партии.
Управление окраинами.
Рекомендуемые источники и литература
Декларация Временного правительства о его составе и задачах. 3 марта 1917 г. //ХИГП. С. 460-461.
Постановление Временного правительства о возложении обязанностей губернаторов… 4 марта 1917 г. //ХИГП. С. 462-463.
Приказ № I Петроградского Совета... 1 марта 1917 г. //ХИГП. С. 468-469.
Программы политических партий в России. М., 1917.
Носова государственного управления в России (IX – XX вв.). Хрестоматия-практикум. Тюмень: ТюмГУ, 2005. С. 199-210.
Манифесты политических сил // Первый штурм. М., 1990.
Деникин русской смуты. м., 1989.
Керенский на историческом повороте //Вопросы истории. 1990. № 10-12.
О задачах пролетариата в данной революции //Полн. собр. соч. Т.31.
Ленин кризиса //Полн. собр. соч. Т.32.
К истории русской революции. М., 1990.
Аврех на кануне свержения. М., 1989.
На повороте 1917 год: революция, партия, власть //История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. М., 1991.
История Советского государства. гг. М., 1992. (Гл. III.)
Социалистические партии в 1917 г. //Коммунист. 1990. № 10, а также его статьи в кн.: Переписка на исторические темы. М., 1989.
Волобуев политика Временного правительства. М., 1962.
Ерошкин государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Наше отечество. Т.1. гл. 9. М., 1991.
Политическая история. Россия – СССР – Российская Федерация. Т.1.М., 1996
Учредительное собрание: 80 лет спустя // Свободная мысль. – 1998. - №3. С.62-70.
Рабинович приходят к власти. М., 1989.
Спирин 1917 года. Из истории борьбы политических партий. М., 1987.
Трукан , которая потрясла мир //История СССР. 1990. № 1.
Тема 10. Становление советских государственных учреждений ( гг.)
Вопросы для изучения
ВЦИК и СНК. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти.
Формирование центрального аппарата управления. Начальный период деятельности народных комиссариатов.
История Учредительного собрания.
Становление советской власти на местах. Особенности советской системы.
Рекомендуемые источники и литература
Декреты Советской власти. М., 1957. Т. I.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
