единый порядок экспортного контроля;
единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза;
единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров.
В пределах Союзного государства функционируют объединенные энергетическая и транспортная системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.
Порядок управления упомянутыми и иными едиными элементами инфраструктуры регулируется на основании актов Союзного государства.
Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов.
Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников.
Органы Союзного государства
В Договоре определен статус органов Союзного государства.
Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства.
В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников.
В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.
Высший Государственный Совет:
решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;
образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;
назначает выборы в Палату представителей Парламента Союзного государства;
утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;
утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
утверждает государственную символику Союзного государства;
определяет местопребывание органов Союзного государства;
заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров
о реализации принятых решений.
Высший Государственный Совет выполняет иные функции, отнесенные к его ведению настоящим Договором либо передан-ie на его рассмотрение государствами-участниками.
Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы.
Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если государства-участники не договорились об ином.
Председатель Высшего Государственного Совета:
организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;
обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;
по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;
организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;
в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;
по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.
Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия.
Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.
Предусмотрено создание Парламента Союзного государства.
Парламент Союзного государства является представительным, законодательным органом Союзного государства. Парламент состоит из двух палат - Палаты Союза и Палаты представителей.
Палата Союза состоит из 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь, и 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.
Палата представителей состоит из 28 депутатов от Республики Беларусь и 75 депутатов от Российской Федерации, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.
Палата представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов государств-участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до обновления депутации соответствующего парламента.
Исполнительным органом Союзного государства является Совет Министров.
В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.
На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители Центральный банк (цб) и министры государств-участников.
Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе.
Функции Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Высшим Государственным Советом.
Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной Договором и решениями Высшего Государственного Совета:
разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;
вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью;
вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и основ законодательства;
обеспечивает контроль за выполнением положений Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;
разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;
рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;
осуществляет управление собственностью Союзного государства;
обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
координирует процесс унификации законодательства государств-участников ;
способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Договором и Высшим Государственным Советом.
Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции.
Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом.
Совет Министров формирует Постоянный Комитет, руководимый Государственным секретарем.
Постоянный Комитет является ответственным за подготовку заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Министров.
Постоянный Комитет координирует работу отраслевых и Функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников, контролирует выполнение принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров решений, регулярно информирует Совет Министров о положении дел в сферах деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства, вносит предложения в Совет Министров по выполнению текущих задач развития Союзного государства.
Согласно Договору должен быть создан Суд Союзного государства.
Суд Союзного государства (далее - Суд) является органом Союзного государства, который призван обеспечить единообразное толкование и применение Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства.
В состав Суда входит 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета.
Судьи назначаются и действуют в личном качестве из граждан Союзного государства, обладающих высокими профессиональными и моральными качествами, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым для назначения на высшие судебные должности в государствах-участниках.
В составе Суда не должно быть более 5 судей, являющихся гражданами одного государства.
Судьи независимы.
Судьи назначаются сроком на 6 лет. Допускается их назначение еще на один срок.
Каждые 2 года происходит обновление трети состава членов Суда.
При первоначальном назначении треть судей назначается сроком на 2 года и треть - на 4 года.
Из числа судей Суд избирает Председателя и его заместителя, которые не могут быть гражданами одного государства-участника.
Высший Государственный Совет утверждает Устав и Регламент Суда.
Каждое государство-участник, органы Союзного государства могут передавать на рассмотрение Суда любые вопросы, связанные с толкованием и применением настоящего Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства.
Решения Суда имеют обязательную юридическую силу и подлежат официальному опубликованию.
решения Суда принимаются двумя третями голосов от общего числа судей в соответствующем судебном заседании.
В Договоре уделено внимание и бюджетному устройству Союзного государства.
Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов.
Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников.
В порядке и в случаях, установленных Высшим Государственным Советом по предложению Совета Министров, одобренному Парламентом, наполнение бюджета может осуществляться также и из иных источников.
Вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов Союзного государства, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства регулируются Советом Министров Союзного государства в соответствии с нормативно-правовыми актами Союзного государства, а также законодательством государств-участников.
Государства-участники самостоятельно несут расходы, связанные с осуществлением мероприятий, не предусмотренных бюджетом Союзного государства.
Бюджет Союзного государства не может иметь дефицит.
Исполнение бюджета до создания Казначейства Союзного государства осуществляют казначейства государств-участников в части, касающейся территорий своих государств.
Проект бюджета Союзного государства вносится в Парламент Советом Министров Союзного государства.
Бюджет после принятия Парламентом утверждается Высшим Государственным Советом.
В заключительных положениях Договора предусмотрено, что после вступления в силу настоящего Договора по предложению Высшего Государственного Совета Парламент Союзного государства рассмотрит проект Конституционного акта, определяющего на основе настоящего Договора государственное устройство Союзного государства и его правовую систему.
После одобрения Парламентом Союзного государства проект конституционного акта передается президентами государств-участников на рассмотрение парламентов государств-участников, а затем в соответствии с их законодательством выносится на референдумы в государствах-участниках.
После одобрения Конституционного акта на референдумах государства-участники вносят необходимые дополнения и изменения в свои конституции.
Заключенный 25 декабря 1998 г. Договор о создании Союзного государства является бессрочным.
В развитие Договора о создании Союзного государства предприняты дальнейшие действия. Идет работа над проектом Конституционного акта. 30 ноября 2000 года было заключено Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра (ратифицировано законом от 7 мая 2001 года). В частности, было предусмотрено, что роль единой денежной единицы Союзного государства с 1 января 2005 года будет выполнять рубль Российской Федерации. Тогда же, т. е. 30 ноября 2000 г. было заключено Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы (ратифицировано законом от 7 мая 2001 г.). В нем определены конкретные этапы и сроки их реализации для введения единого платежного требования на территории Союзного государства. Однако данные положения Соглашения до настоящего времени не вступили в силу.
Тема 10. Формы политической власти
Лекция 10.13. Народ и народовластие. Понятие "народ" и его правовой статус.
Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
Референдум - важнейшая форма проявления народовластия.
Гарантии полновластия народа.
Политическая система общества, ее принципы и особенности.
Характеристика элементов и субъектов политической системы общества - государства, структуры его органов и их взаимодействие; политических партий. общественных объединений.
Государство - важнейший элемент политической системы общества. Его характерные конституционные особенности: унитарное, демократическое, социальное, правовое, светское.
Конституционно-правовой статус политических партий и других общественных объединений.
Правовой статус трудового коллектива в управлении государственными и производственными процессами.
Форма правления в Республике Беларусь.
Институты представительной и непосредственной демократии.
Понятие и сущность народовластия.
Народовластие—принадлежность всей полноты власти народу.
Этот принцип нашел свое отражение в некоторых документах РБ, а в первую очередь в ст.3 Конституции.
Власть осуществляется:
Народом в целом
Частью народа, проживающей на соответствующей территории
Избранные народом представители
Сформированными народом органами и производными от последних органами
Полновластие народа означает, что власть принадлежит только народу, она (власть) обращена ко всему обществу; народ управляет всеми государственными и общественными делами; народ свободно выражает свою волю, а органы государственной власти придают ей обязательный характер.
Формы власти:
§ Власть осуществляется в форме государственной власти (власть осуществляется непосредственно народом или соответствующими органами)
§ Общественная (объединения отдельные группы граждан, общественных и религиозных организаций)
§ Смешанная (общественно-государственная) (наблюдается в деятельности местных органов власти — форма организации власти для совместного решения местных вопросов)
Понятие, юридические признаки и формы непосредственной демократии.
Непосредственная (прямая) демократия—совокупность форм, средств непосредственной непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти.
Высшей формой непосредственной демократии является референдум, выборы.
Институты непосредственной демократии делятся на:
Императивного характера (принимаемые народом решения являются окончательными и обязательными).
Консультативного характера (выявленная с их помощью воля народа отражается на решениях соответствующего органа, но несмотря на то, что орган формирует окончательный текст, он может проигнорировать волю народа).
Представительная демократия.
Под представительной демократией понимается право народа выдвигать своих представителей для управления государством, т. е. для принятия решений, выражающих волю нарда в целом или населения соответствующей территории.
Концепция народного представительства сложилась в XVIII-XIX вв. и она включает принципы:
Народное представительство учреждается Конституцией.
Народ, являясь носителем суверенитета, уполномочивает Парламент от его имени осуществлять законодательную власть.
Народ избирает в Парламент для осуществления законодательной власти своих представителей.
Депутат Парламента является представителем всей нации, а не тех, кто его избрал, т. е. имеет свободный мандат (в РБ он императивный).
Представительная демократия включает составные части:
Система избираемых представительных органов, т. е. от Парламента до местных Советов.
Система демократических институтов, отражающих связи избранных лиц с избирателями.
Система демократических форм работы, применяемых внутри самих представительных органов.
Государственная власть, игнорирующая народную власть, является незаконной и нелегитимной.
Конституционно-правовой статус политических институтов.
Понятие и сущность государства как конституционно-правового института.
В политической философии и теории государства и права существует 3 подхода к образованию государства:
Государство рассматривается как средство решения общих дел, т. е. власти и народа.
Марксистско-ленинский: подходит к сущности государства с классовых позиций.
Чисто правовой: государство рассматривается как юридическое государство, источник права и закона, которое организовывает жизнь общества.
В политической системе общества государство является важнейшим элементов. Под политической системой общества понимается совокупность элементов посредством которых народ осуществляет политическую власть.
Государство—политическая, исторически сложившаяся территориальная организация, предназначенная для управления обществом.
Государственный орган—гражданин или коллектив граждан, которые уполномочены государством на осуществление функций и наделены правом принимать определенные властные решения.
Государственное учреждение—организованная группа лиц, которая не имеет права принимать общеобязательные решения, а только исполняет, т. е. реализует решения государственных органов (например, почта, больница, ВУЗ).
Государственный аппарат—профессиональные государственные служащие, люди принимающие государственные решения и отвечающие за их исполнение.
Конституция РБ применяет термин близкий к понятию «государство»: республика, страна. В союзных или федеративных государствах часто синонимом является слово «федерация».
Любое государство действует на определенных принципах:
Демократический централизм.
Неделимость территории.
Социальный характер, в большинстве светский характер.
Политический плюрализм.
Федерализм.
Правовое государство.
Суть светского государства в том, что государство отделено от церкви, разграничении их полномочий. Есть и несветские государства, и в зависимости от степени вовлечения в религию государства бывают:
Теократические (Ватикан, Саудовская Аравия)
Клерикальные (Иран) — меньше степень
Конституционно-правовой статус политических партий. Виды партийных систем.
Прообразы политических партий существовали в Древней Греции и Риме. А в современном понимании партии появились в период разложения буржуазных отношений.
Существует 2 подхода по вопросам сущности партий:
1. западный (буржуазный): предназначение партий видится в том, что их основная задача—приход к власти и ее удержание
2. социалистический: партия—классовая организация и о завоевании власти речи не ведут
В законодательстве дается определение «политической партии», ее роль, место, закрепляется порядок создания и устранения партий, финансирования, устанавливаются взаимоотношения партий и государства (вопросы участия партий в выборах, участие в работе законодательных органов и т. д.).
Виды партийных систем:
1. Государство с многопартийной системой (идеальный вариант): при этом нет доминирующей партии, следовательно, они примерно одинаковы по влиянию, численности и т. д.
2. Двухпартийная: не значит, что только 2 партии, но 2 из них наиболее сильные, многочисленные и попеременно сменяют друг друга (США, Великобритания).
3. Однопартийная
4. Нет парий: население не представляет, что такое партия, т. е. очень низкий уровень развития государства (ОАЭ, Саудовская Аравия).
В РБ существует закон «О политических партиях» от 01.01.2001 г. Он регулирует права граждан на объединения, вопросы организации и деятельности партий РБ. Сейчас у нас зарегистрировано 18 партий (среди них либерально-демократическая, экологическая, труда, коммунистическая, женская и т. д.).
Политическая партия — независимое, образованное на основах индивидуального добровольного членства, объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов РБ, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.
На территории РБ не могут создаваться политические партии других государств и иностранные граждане не могут состоять в наших партиях.
Порядок создания партий:
Учредителями могут быть граждане РБ, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы. Необходимое количество—не менее 1 тыс. учредителей из большинства областей и г. Минска.
Партии строятся по территориальному признаку,
У партий есть свое название, символика, программа, устав (там закрепляются цели, задачи, методы деятельности, порядок приема членов, их права и обязанности).
Членами партии не могут быть:
работники МВД, КГБ, МЧС.
Военнослужащие.
Президент РБ.
члены ЦИК на период своих полномочий приостанавливают членство в партии.
Партии не могут выбрать себе название, которое уже имеется или название партии, которая ранее была ликвидирована.
Реестр партий ведет Министерство юстиции.
Партии могут быть ликвидированы:
1. По решению своих высших органов
2.По решению Верховного Суда (представление о ликвидации партии в Верховный Суд могут вноситься Министерством юстиции или Республиканской Прокуратурой).
Партии имеют право:
Образовывать и распространять свои печатные издания.
Пользоваться государственными СМИ.
Распространять информацию о себе, свои идеи, лозунги.
Проводить митинги.
Участвовать в выборах.
Деньги в партии поступают:
§ Членских взносы
§ Пожертвования, дарения
§ Доход от издательской деятельности
§ Поступления от проведения культурно-массовых мероприятий
q Государство не финансирует политические партии, нельзя получать помощь из-за границы, нельзя принимать пожертвования анонимно
Конституционно-правовой статус общественных объединений.
Общественные объединения бывают:
1. Республиканские общественные объединения, деятельность которых распространяется на территорию всей республики.
2. Международные общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию РБ (1 или нескольких административно-территориальных единиц) и территорию 1 или нескольких иностранных государств, и которое имеет там организационные структуры.
3. Местные общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию 1 или нескольких административно-территориальных единиц.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией граждан права на объединения и вопросы организации их деятельности, реализуются законом «Об общественных объединениях» от 4 октября 1994г. с последующими изменениями и дополнениями.
Основные признаки общественных объединений:
1. негосударственность
2. неприбыльность
3. добровольность объединения
Правовое положение общественных объединений:
В законе (ст.1) дается определение: Общественное объединение —добровольное формирования граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав.
Иностранные граждане могут вступать в объединения, если это предусмотрено уставом.
Не допускается вмешательство организации в государственную деятельность и наоборот.
Порядок создания:
Общественные объединения создаются по инициативе граждан, достигших 18 лет, А молодежные и детские могут создаваться гражданами 16 лет.
Общественные объединения имеют свой устав (содержание аналогично уставу политической партии). Законодательство предъявляет требования к названию и символике. Нельзя:
o использовать название уже имеющегося объединения
o использовать слова «национальный», «народный», «РБ», «Беларусь»
o использовать государственную символику или символику других государств
Все общественные объединения регистрируются в Министерстве юстиции, которое ведет специальный реестр. На местах реестры ведут исполкомы.
Общественным объединениям могут быть вынесены Министерством юстиции письменные предупреждения (они могут быть обжалованы в суде).
Общественные объединения могут быть ликвидированы по решению:
1. своих высших органов
2. Суда
Ликвидация международного общественного объединения производится Верховным Судом по представлению Министерства юстиции. Местных—по решению Областного (Минского городского Суда) Суда по представлению Управления юстиции соответствующих Исполкомов.
Особенности общественных объединений:
Не ставят целью получение власти.
Материальная база—членские взносы, добровольные пожертвования, доход от проводимых культурно-массовых мероприятий (могут быть ликвидированы за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях).
Деятельность Профсоюзов регулируется законом от 01.01.01г. с последующими изменениями и дополнениями. Основная задача Профсоюза — защита прав, свобод, законных интересов работников наемного труда.
Указом Президента от 01.01.01 г. установлено, что в РБ могут создаваться республиканские государственно-общественные объединения. До принятия закона эти объединения строят свою деятельность в соответствии с законом «Об общественных объединениях».
Церковь и государство. Статус религиозных организаций.
Религия оказывает воздействие на сознание граждан, и христианские церкви, как правило, не участвуют в государственной жизни.
В РБ правоотношения в области прав граждан на свободу совести и вероисповедания, а также правовые основы деятельности религиозных организаций реализуются Конституцией (ст.16) и специальным законом «О свободе совести и религиозных организаций» от 1992 г. в редакции закона 2002 г.
На 01.01.2004 г. в РБ насчитывается:
37 религиозных миссий
29 монастырей
18 братств
9 религиозных сестричеств
13 духовных учебных заведений
149 религиозных организаций
2763 религиозные общины
2030 культовых зданий
Религиозные организации регистрируются в Государственном комитете по делам религии, который действует при Совете Министров.
Религиозная община—объединенная в пределах одной или нескольких населенных пунктов группа граждан, являющихся приверженцами единого вероисповедания, для совместного исповедания веры и удовлетворения религиозных потребностей.
Они образовываются при наличии не менее 10 религиозных общин единого вероисповедания, из которых хотя бы одно осуществляет свою деятельность не менее 20 лет.
Республиканское религиозное объединение—объединение, образованное из религиозных общин, действующих в большинстве областей РБ.
Религиозные объединения, монастыри, монашеские общины, религиозные братства, сестричества регистрируются Государственным комитетом по делам религии при Совете Министров. В случае нарушения законодательства РБ, регистрирующий орган вправе вынести письменное предупреждение, а в случае повторного нарушения в течение года орган вправе обратиться в Суд с предложением о ликвидации этой религиозной организации. Таким образом, она может быть ликвидирована:
По решению Суда.
При совершении деятельности с нарушением прав, свобод, интересов граждан.
Если деятельность направлена против суверенитета РБ, на нарушение ее конституционного строя.
По решению ее учредителей.
Религиозные обряды, ритуалы проводятся в специальных зданиях и по месту жительства граждан при условии соблюдения общественного порядка. Их можно проводить в учреждениях Министерства здравоохранения, местах лишения свободы, но в специально отведенных для этого местах.
Религиозные организации вправе приобретать, распространять религиозную литературу. Ввозить в РБ ее и другие печатные, аудио, видеоматериалы разрешается после проведения государственной религиоведческой экспертизы.
Тема 11. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства
Лекция 11.14. Понятие экономической системы и ее конституционные основы. Сущность рыночной экономики в современных условиях. Развитие кооперации и предпринимательской деятельности. Характеристика конституционных форм собственности.
Регулирующая роль государства в экономической политике. Конституционное регулирование социальной политики. Конституционные основы внешней политики. Обеспечение государством своей безопасности и обороноспособности.
Экономические отношения (экономическая система) -- строй экономической жизни страны, который определяется существующими формами собственности, принципами распределения общественного продукта, целями общественного производства и основания управления экономикой страны.
В настоящее время в соответствии с Конституцией существует 2 вида собственности:
3. государственная
4. частная
Права собственника:
распоряжаться
пользоваться
владеть
1789 г.— Декларация прав человека и гражданина, где провозглашено, что собственность является священной и неприкосновенной.
В современной Конституции говорят о таких положениях, что собственность должна использоваться не только для интересов, но и во благо всего государства. Советское законодательство, Конституция 1977г. и уголовное законодательство не одинаково оценивают статус государственной собственности и личной собственности. За рубежом имеет широкое распространение публичная собственность, которая может принадлежать и государству, и обществу, и коллективам, и гражданам.
В РБ установлен единый для всех субъектов порядок начала хозяйственной деятельности, а именно регистрационный: вмешательство органов государственной власти в деятельность субъектов хозяйствования запрещается, кроме случаев оговоренных законом. В нашем законодательстве закреплен перечень объектов, которые не подлежат разгосударствлению и приватизации, даже на Конституционном уровне (ст. 13) у нас закреплен ряд природных объектов, которые находятся в собственности государства (недра, воды, леса).
Можно выделить принципы, характеризующие экономическую систему РБ:
§ государство обеспечивает всем равные возможности для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом
§ государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности
§ государство участвует в регулировании экономической деятельности в интересах человека и общества
§ наличие наряду с государственной частной собственности
Современная экономическая стратегия РБ определена курсом на приватизацию и разгосударствление, интенсивное использование имеющихся природных ресурсов, ведение народного хозяйства на основе передовых технологий и развитие рыночных отношений.
Рыночная экономика основывается на принципе личной свободы. Его суть заключается в свободе:
o потребителя выбирать из многих конкурирующих продуктов и видов услуг
o производителя открыть или расширить свое дело, взять на себя риск и получить вознаграждение в случае успеха
o работника выбирать себе карьеру или переходить от одного работодателя к другому
Конституционные основы социальных отношений
Социальная система—система социальных отношений, сложившихся и развивающихся в данном обществе.
Основные направления социальной политики государства:
q охрана труда и здоровья людей
q установление гарантированной минимальной заработной платы
q обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, детства, инвалидов, пожилых людей
q установление пенсий, пособий и других гарантий социальной защиты
q развитие системы социальных служб
Конституционные основы духовно-культурных отношений.
Духовно-культурные отношения в обществе — отношения между людьми, обществом и государством по поводу тех или иных духовно-культурных благ.
Духовно-культурные отношения зависят от уровня развития, от других видов отношений, а также оказывают определенное влияние на них. Предмет этих отношений включает все духовно-культурные явления: науку, искусство, культуру, образование и т. д.
Данная сфера общественных отношений регулируется конституционным правом в наименьшей мере по сравнению с другими элементами конституционного строя (в наименьшей мере, т. к. речь идет о внутреннем мире человека).
В Конституции РБ закреплено право на свободу творчества (ст.51 Конституции), право на образование (ст.49).
Государство является ответственным за сохранение историко-культурных ценностей (ст.15).
В РБ имеется специальный закон «О национальных меньшинствах РБ». В соответствии с ним, государство гарантирует сохранность и защиту историко-культурного наследия не только коренной нации, но и в равной степени всех наций и народностей, памятников истории и культуру национальных меньшинств, которые являются частью белоруской культуры.
Закон «О языках РБ»
Закон «Об охране историко-культурного наследия»
Другим важным элементом духовно-культурной сферы является религия.
Религия — (лат. «набожность», «святыня») мировоззрение, мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия, которые основаны на вере в существование одного или нескольких богов.
Религия — значимый объединяющий людей фактор (а иногда даже государствообразующий (Израиль, Ватикан)), она накладывает отпечаток на уклад жизни. Таким образом, конституционное право и другое законодательство не может игнорировать религию. Взаимодействие конституционного права и религии чаще всего осуществляется в виде конституционно-правовой гарантии свободы совести и регулировании отношений между государством и церковью. Существует международный «Пакт о гражданских и политических правах», ратифицированный РБ, который закрепляет, что каждый человек имеет право на свободу совести и вероисповедания, а также специальный закон «О свободе совести и религиозных организациях» от 01.01.2001г.
Конституционно-правовой статус внешней политики РБ.
В ст.8 Конституции закреплено, что РБ «признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
