3.46 система менеджмента качества: Система, являющаяся частью системы управления (менеджмента) организации, направленная на постоянное формирование политики и целей в области качества, а также планомерное достижение этих целей, в том числе удовлетворение потребностей и требований потребителя.

3.47 система оперативного учета качества строительства: Работающая в режиме реального времени система учета результатов строительного контроля, т. е. выявления и учета нарушений нормативных требований, проекта, технических регламентов путем постоянного сбора и систематизации сведений о дефектах, контрафакте, браке, рекламациях, нештатных ситуациях и т. д. для обеспечения возможности своевременного принятия мер по устранению и предупреждению брака, выполнения договорных обязательств в установленные сроки, в полном объеме и с высоким качеством.

3.48 скрытые работы: Работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и контроль за выполнением которых в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта не может быть проведен после выполнения других работ, оформляемые актами освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

3.49 служба контроля качества (СКК): Созданное в строительной организации подразделение, осуществляющее контроль качества строительно-монтажных работ на всех стадиях строительства, имеющая в своем составе специалистов, аттестованных по видам выполняемых работ и оснащенных необходимыми контрольно-измерительными средствами (оборудованием).

3.50 стандарты : Разрабатываемые и утверждаемые организацией (открытым акционерным обществом «Газпром») общетехнические, организационно-методические и иные стандарты, в том числе - стандарты в области строительства объектов , обязательные к применению при проведении работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов ОАО «Газпром».

3.51 строительный контроль: Контроль, проводимый в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной и рабочей документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка и, если это предусмотрено договором, - требованиям национальных стандартов, сводов правил и иных документов в области стандартизации; проводится лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (а при ведении этих процессов на основе договора также застройщиком или техническим заказчиком и привлекаемым ими на основании договора для ведения технического надзора физическим или юридическим лицом), с возможным привлечением лица, осуществляющего подготовку проектной документации.

3.52 строительный материал: Продукция природного происхождения или изготовленная в условиях промышленного производства, предназначенная для изготовления в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений, строительных конструкций этих зданий и сооружений, выполнения защитных и (или) отделочных покрытий зданий и сооружений, а также для изготовления в условиях промышленного производства строительных изделий и строительных конструкций.

3.54 строительная конструкция: Изготовленная из строительных материалов и (или) изделий в условиях промышленного производства или в процессе строительства часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

3.55 строительная площадка: Ограждаемая или не ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта капитального строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ. Границы строительной площадки должны быть указаны на строительном генеральном плане и ситуационном плане, а для линейных объектов – указаны в виде ширины полосы отвода.

3.56 субподрядчик: Подрядная организация (специализированная), привлекаемая генеральным подрядчиком на договорных началах для выполнения на строящемся объекте отдельных комплексов строительно-монтажных и специальных строительных работ.

3.57 технологическая карта контроля: Технологический документ, разрабатываемый в составе ППР, содержащий описание операций технологического процесса с указанием применяемого технологического оборудования, инструментов, регламентирующий продолжительность, технологические режимы, точность выполнения и требования к качеству проводимой операции, а также к квалификации работников, составленный и утвержденный на основании требований проектной документации и действующих стандартов качества выполнения строительных работ.

3.58 технический эксперт: Специалист в соответствующей области технических знаний, привлекаемый для того, чтобы выразить свое мнение, дать заключение по определенному вопросу, имеющий квалификацию и опыт работы в области проведения экспертных действий, подтвержденный соответствующим аттестатом, свидетельством.

3.59 территориальное подразделение СКК (генподрядчика): Контролирующее подразделение генподрядчика, которое расположено непосредственно на объекте строительства, с целью непосредственного контроля качества строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами (дочерними обществами) и субподрядчиками.

3.60 торги: Закупки путем проведения торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с законодательством и локальными нормативными актами .

[«Положение [12]].

3.61 холдинг: Головная компания, владеющая контрольными пакетами акций других компаний с целью контроля либо направления их деятельности для проведения единой экономической политики.

3.63 этапы работ: Именованные интервалы разбиения процесса строительства (реконструкции) здания или сооружения по признаку технологической завершенности его частей, скрытых работ, отдельных ответственных конструкций, используемые генподрядчиком как объекты приемочного контроля.

4 Обозначения и сокращения

4.1 ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

4.2 ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации

4.3 ГАЗПРОМСЕРТ - система добровольной сертификации работ, услуг и систем менеджмента ОАО «Газпром»

4.4 Г – генподрядчик

4.5 З – заказчик

4.6 КС-2 - форма № КС-2 «Акт о приемке выполненных работ» (утверждена Постановлением Госкомстата России )

4.7 КС-3 - форма № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» (утверждена Постановлением Госкомстата России )

4.8 МТР – материально-технические ресурсы

4.9 НД – нормативная документация

4.10 НП «СРО ОСГиНК» - Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Объединение строителей газового и нефтяного комплексов»

4.10 ОТГ - организационно-техническая готовность (подрядчика)

4.11 П – поставщик

4.12 ПОС - проект организации строительства

4.13 ППР - проект производства работ

4.14 ПСД – проектно – сметная документация

4.15 С – субподрядчик

4.16 СМК – система менеджмента качества

4.17 СМР - строительно-монтажные работы

4.18 СКК - служба контроля качества

4.19 СРО - саморегулируемая организация в области строительства

4.20 СТО - стандарт организации

4.21 Тп – территориальное подразделение генподрядчика.

5 Основные положения строительного контроля

5.1 Нормативно-правовая база и участники строительного контроля

В соответствии с п. 4.6. СП 48.13330.2011 [1] при осуществлении строительства на основании договора одной из базовых организационных функций подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, является совместное с застройщиком или техническим заказчиком (обладающим правом привлечения физического или юридического лица, имеющего свидетельство СРО на осуществление строительного контроля) осуществление строительного контроля, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, нормативной, проектной и рабочей документации.

Для опасных производственных объектов и других случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ [6], в составе строительного контроля выполняется авторский надзор проектировщика.

Строительный контроль должен проводиться в соответствии с требованиями ст. 53 и 54 Градостроительного кодекса РФ [6], других актов и документов федерального уровня, стандартов и требований , в том числе требований настоящего Регламента.

В связи с тем, что генеральными подрядчиками (подрядчиками) строительства объектов ОАО «Газпром» часто являются организации, не входящие в Группу Газпром, все нормативные документы , принятые к руководству при строительстве такими организациями объектов Компании, в том числе в области природоохранной деятельности, должны быть указаны в договоре подряда.

Экологической политикой [14] предусмотрено закрепление в договорах с подрядчиками Компании обязательств в области охраны окружающей среды.

5.2 Цель строительного контроля.

Цель строительного контроля состоит в создании системы проверочных действий для целенаправленного обеспечения высокого уровня качества, надежности и долговечности объектов капитального строительства на всех этапах реализации инвестиционных проектов - от проектирования до приемки в эксплуатацию - путем проверок качества проектной и рабочей документации, проверок соответствия выполняемых работ требованиям проектной, рабочей и нормативной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, своевременного предупреждения, обнаружения и устранения брака СМР, применяемых материалов, изделий и оборудования, а также выполнения при строительстве требований к охране природы [14] и энергосбережению (ГОСТ Р ).

При строительном контроле предусматривается проверка качества применяемых материалов, изделий и оборудования, контроль технологических операций, освидетельствование скрытых работ, проверка соответствия и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения, приемка завершенных видов работ, проведение проверки соответствия законченного строительством объекта проектной и рабочей документации требованиям технических регламентов, норм и правил.

5.3 Задачи строительного контроля

Задачами строительного контроля являются:

- проверка соответствия качества выполненных работ результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, экологическим требованиям, требованиям технических регламентов, условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте соответствующих условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода и применяемых по условиям договора стандартов, сводов правил, документов СРО;

- проверка соответствия выполненных, в том числе - скрываемых последующими этапами - работ и применяемых в процессе строительства материалов, изделий, оборудования требованиям нормативных документов, проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации;

- контроль за соблюдением сроков выполняемых работ, качеством и правильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования;

- контроль за соответствием объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства.

Ответственность за неисполнение условий договора подряда, требований технических регламентов, нормативных документов, проектной и рабочей документации предусматривается ст. ст. 706, ГК РФ, часть вторая [4].

5.4 Объекты строительного контроля

Объектами строительного контроля (проверок) являются [6]:

- проектная и рабочая документация, включая ППР, технологические карты [15];

- поступающие на объект строительства материалы, изделия, оборудование, запорно-регулирующая арматура, соединительные детали и т. д.[16];

- входящие в состав строящегося объекта процессы, результаты выполнения генподрядной и субподрядными организациями строительных операций при возведении здании, сооружении (элементов здания и сооружения), смонтированные конструкции, уложенные трубопроводы, внутренние и наружные технологические и инженерные сети и т. п.;

- качество ведения производственной исполнительной документации (отсутствие отставаний в оформлении исполнительной документации, наличие и проверка подлинности паспортов и сертификатов на применяемые материалы и изделия, заключений по качеству сварочных, изоляционных и иных работ), проверки журналов испытаний, допусков к выполнению работ, квалификационных удостоверений, документов инструктажа по охране труда и т. д.).

5.5 Результаты строительного контроля

- документированные в установленном порядке заключения о качестве выполненных работ в соответствии с требованиями ведения исполнительной документации (записи в общем и специальных журналах работ, акты освидетельствования скрытых работ, контрольные геодезические съемки и схемы, заключения лабораторий, акты сдачи элементов строительного объекта, документы, подтверждающие исполнение предписаний лиц, осуществляющих строительный контроль, авторский надзор, надзорных органов и т. п.);

- подготовка заключения о соответствии законченного строительством объекта требованиям ПСД и НД.

5.6 Функции генподрядчика и других участников строительства при осуществлении строительного контроля

5.6.1 Генподрядчик как лицо, осуществляющее строительство, в рамках строительного контроля организует и выполняет:

а)  входной контроль проектной документации, предоставленной заказчиком;

б)  освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

в)  контроль наличия, своевременной разработки, утверждения допускной, технологической документации (ППР, технологических карт), в соответствии с требованиями ОАО «Газпром»;

г)  выбор субподрядчика (контрагента по договору подряда), который производится в соответствии с требованиями (приказы ОАО «Газпром» от 01.01.2001 №18 [17] и от 01.01.2001 №81 [18]), предусматривающими наличие документов, подтверждающих его организационно-техническую готовность, принадлежность к СРО, наличие необходимой техники, аттестованных специалистов, опыта работы на объектах ,

Примечание: К выполнению работ по системам безопасности (в соответствии с резолюцией Председателя Правления от 01.01.2001 г. № 01-2904, а также письмом Службы корпоративной защиты от 01.01.2001 г. № СКЗ-942) привлекать организации, имеющие соответствующий сертификат системы сертификации ГАЗПРОМСЕРТ и согласованные с заказчиком капитального строительства;

д)  входной контроль всех применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;

е)  проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

ж)  входной контроль качества МТР (поставки генподрядчика по договору подряда в соответствии с разделительной ведомостью) на заводе-изготовителе в соответствии с требованиями ПСД и требованиями ОАО "Газпром";

з)  геодезический контроль [19];

и)  лабораторный контроль;

к)  операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций СМР;

л)  собственный инспекционный контроль (инспекционные проверки) генподрядчика;

м)  производственный экологический контроль в соответствии с проектной документацией;

н)  освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;

о)  освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения (совместно с заказчиком);

п)  контроль выполнения предписаний органов государственного, муниципального надзора, СРО, технадзора заказчика, корпоративного контроля (надзора), авторского надзора;

р)  приостановка работ в случае грубых нарушений СМР, а также не исполнения ранее выданных предписаний и актов;

с)  испытания и опробование технических устройств;

т)  собственный приемочный контроль генподрядчика и контроль за ведением и подготовкой к сдаче исполнительной документации;

у)  извещение заказчика обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства, отказов при испытаниях, обнаружения некондиционных или контрафактных материалов, изделий и оборудования;

ф)  подготовку и сдачу с установленной периодичностью (ежемесячно) отчетов заказчику по оценке выполнения генподрядчиком обязательств по контролю качества работ (в соответствии с договором);

х)  приемку законченных видов (этапов) работ [20];

ц)  проверку совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов и подготовку заключительной оценки соответствия законченного строительством объекта требованиям ПСД и НД;

ч)  ведение реестра исполнительной и приемо­сдаточной документации.

5.6.2 Круг обязанностей (функции) субподрядной организации в сфере строительного контроля регламентируются договором с генподрядной организацией.

5.6.3 Строительный контроль застройщика (заказчика) в соответствии с действующим законодательством осуществляется в форме контроля и надзора заказчика (как правило, с привлечением физического или юридического лица, имеющего допуск на осуществление строительного контроля – технического надзора) согласно условиям инвестиционного договора.

Строительный контроль заказчика выполняет [1, 21,22]:

а)  проверку наличия у генподрядчика как лица, осуществляющего строительство, документов (паспортов, сертификатов) о качестве применяемых им материалов, изделий, и оборудования, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;

б)  контроль соблюдения генподрядчиком правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля заказчика может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;

в)  контроль соответствия выполняемого генподрядчиком операционного контроля требованиям действующих норм и правил (п. 7.1.6 [1]);

г)  контроль наличия и правильности ведения генподрядчиком (подрядчиком) исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов;

д)  участие (при включении в условия договора с заказчиком) в контроле за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированном возврате дефектной документации проектировщику, контроле и документированной приемке исправленной документации, передаче ее лицу, осуществляющему строительство (генподрядчику);

е)  проверки исполнения генподрядчиком предписаний органов государственного, муниципального надзора, СРО, технадзора заказчика, корпоративного контроля ( надзора), авторского надзора;

ж)  извещение органов государственного надзора и корпоративного контроля (надзора) обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства, отказов при испытаниях, обнаружения некондиционных или контрафактных материалов, изделий и оборудования, нарушений требований охраны труда и промышленной безопасности;

з)  производственный экологический контроль в соответствии с проектной документацией (совместно с генподрядчиком);

и)  оценку (совместно с генподрядчиком) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие законодательным, проектным и нормативным требованиям, контроль за выполнением генподрядчиком требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;

к)  приостановку работ в случае грубых нарушений СМР, а также не исполнения ранее выданных предписаний и актов;

л)  подготовку (совместно с генподрядчиком) заключительной оценки соответствия законченного строительством объекта требованиям ПСД и НД.

5.6.4 При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных, технически сложных и уникальных объектов в строительном контроле принимает участие также проектная организация, осуществляющая авторский надзор проектировщика. Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются сводом правил СП [23].

5.7 Организация строительного контроля генподрядчика

Схема организации строительного контроля генподрядчика.

Схема 1

5.7.1 Организация строительного контроля генподрядчика должна учитывать необходимость контроля работ, выполняемых собственными силами и силами субподрядчиков, в отношении которых генподрядчик выступает органом, осуществляющим внешний контроль с одной стороны и, с целью исполнения обязательств по договору подряда перед заказчиком, органом, осуществляющим регулярный операционный (внутренний) контроль, с другой.

5.7.2 Генподрядчик обязан иметь в своей структуре СКК, рекомендуемая организационная структура СКК приведена на схемах №2 и № 3.

5.7.3 Строительный контроль генподрядчика должен быть регламентирован и формализован, в том числе настоящим регламентом, требования которого должны быть включены в договоры генерального подряда напрямую, в качестве обязательных приложений. Матрица ответственности участников строительства приведена в приложении А.

Схема 2

Рекомендуемая организационная структура СКК в холдинге

Схема 3

Рекомендуемая организационная структура СКК для генерального подрядчика

5.8 Требования к ССК генерального подрядчика

5.8.1 СКК генподрядчика должна подчиняться одному из руководителей генподрядной организации и быть независимой от деятельности производственных подразделений.

5.8.2 СКК генподрядчика должна иметь подразделение в центральном офисе, а также представителей, а при необходимости – отделы, во всех территориальных подразделениях. Генподрядчик закрепляет за каждым объектом одного или нескольких ответственных за осуществление строительного контроля, в зависимости от объемов СМР, а также структуры объекта (наземные сооружения или линейная часть трубопровода).

5.8.3 В структуре СКК генподрядчика должны быть:

- служба (управление, отдел, группа, специалист, в зависимости от объемов выполняемых работ и требований ПСД) контроля качества СМР, выполняемых как собственными силами, так и силами субподрядчиков;

- служба (управление, отдел, группа, специалист) геодезического контроля;

- служба (управление, отдел, группа, специалист) анализа уровня качества.

5.8.4 Руководитель СКК должен быть аттестован по курсу «Строительный контроль (технический надзор)», по промышленной безопасности в соответствии с требованиями законодательства и иметь квалификационные удостоверения по видам контролируемых работ согласно РД [24], ПБ [25], ПБ [26], иметь опыт работы по обеспечению качества в нефтегазовом строительстве не менее 7 лет и соответствовать другим необходимым требованиям в зависимости от видов выполняемых работ.

5.8.5 Специалисты СКК генподрядчика на объектах должны осуществлять контроль качества строительных работ, выполняемых как собственными силами, так и силами субподрядчиков.

5.8.6 Специалисты по контролю должны быть аттестованы: по промышленной безопасности в соответствии с требованиями РД [24], по курсу «Строительный контроль (технический надзор)», иметь квалификационные удостоверения по видам контролируемых работ согласно ПБ [25], ПБ [26], опыт работы по обеспечению качества в нефтегазовом строительстве не менее 5 лет, соответствовать другим необходимым требованиям, регламентированным НД и локальным нормативным актам, в зависимости от видов выполняемых работ а также быть оснащенными необходимым контрольно-измерительным оборудованием.

5.8.7 Функции и полномочия СКК должны подтверждаться локальными нормативными актами, регламентирующими:

а)  систему взаимодействия при проведении контроля качества строительно-монтажных работ между Головным офисом с подведомственными звеньями, субподрядными организациями, характеризующие порядок контроля качества СМР по всем применяемым его формам (инспекционный, документарный и т. д.): периодичность, ответственные лица, должностной уровень и т. д.;

б)  порядок разработки, сроки актуализации, согласования и утверждения допускной и технической документации (ППР и технологических карт), порядок обеспечения указанными документами объектов строительства в соответствии требованиями ОАО «Газпром»;

в)  периодичность выполнения основных операций контроля качества СМР;

г)  периодичность отчетности о выполнении функций СКК перед вышестоящими звеньями системы и заказчиком;

д)  порядок работы с предписаниями государственных надзорных органов, заказчика, корпоративного контроля (надзора), СРО, авторского надзора;

е)  порядок управления продукцией, не соответствующей установленным требованиям;

ж)  ответственность исполнителей Головного офиса (холдинга), дочерних обществ, подрядных организаций в соответствии с условиями договора подряда и конкретных исполнителей (дисциплинарная и материальная) в соответствии с локальными нормативными актами;

з)  контроль ведения исполнительной документации (общего и специального журналов работ, актов, схем и т. д.);

и)  порядок взаимодействия участников строительства (холдинга и дочерних обществ) с лабораториями и службами по геодезическому контролю СМР;

к)  порядок (критерии) оценки качества работы подрядчика;

л)  права и ответственность уполномоченных представителей СКК участников строительства за остановку производства работ в случае выявления брака и (или) не соблюдения технологии производства СМР.

5.8.8 Генподрядчик обязан проверять работу (проведением инспекционного контроля), осуществляемую как своими подразделениями по контролю качества (территориальные представительства), так и СКК субподрядчиков (раздел.6.6).

6 Виды строительного контроля генерального подрядчика

6.1 Входной контроль проектной документации

6.1.1 Схема проведения входного контроля документации

Схема 4

Входной контроль проектной документации проводится с целью установления ее соответствия требованиям законодательства, НД и выполнимости.

6.1.2 Описание операций (процессов) контроля, функций и взаимодействия участников:

Процесс 1. Регистрация ПСД заказчиком, направление на рассмотрение генподрядчику (со штампом в производство работ) в течение 10 рабочих дней.

Процесс 2. Входной контроль ПСД. Проводится в сроки, определяемые договором подряда (до 45 рабочих дней).

При входном контроле проектной документации генподрядчик проверяет:

а)  ее комплектность;

б)  соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы, геометрические параметры конструкций, изделий и их взаиморасположение;

в)  наличие согласований и утверждений (в т. ч. разрешение на строительство, документы по землеотводу, заключения экспертизы с учетом СТО Газпром 2-2. и т. д.);

г)  наличие и полноту заказных спецификаций на оборудование, материалы и изделия;

д)  соответствие границ строительной площадки на строительном генеральном плане установленным сервитутам;

е)  наличие перечня работ и конструкций с указанием параметров, влияющих на безопасность объекта и подлежащих оценке соответствия в процессе строительства;

ж)  наличие предельных значений контролируемых по указанному выше перечню параметров, допускаемых уровней несоответствия по каждому из них (критерии оценки качества);

з)  наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы;

и)  наличие в составе проектной документации раздела «Мероприятия по охране окружающей среды» и соответствия этого раздела требованиям «Положения..» [8], в частности наличия «...описания проектных решений и мероприятий по охране окружающей среды в период строительства» и программы производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях»;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7