О предотвращении крупных аварий, связанных с выбросами/сбросами опасных веществ, и об ограничении их возможных последствий (стр. 3 )

– от 24,5% до 28% по массе, в которых содержится более 0,4% горючих веществ;

– более 28% по массе, в которых содержится более 0,2% горючих веществ;

– водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 80% по массе.

4. Нитрат аммония (10/50): не соответствующие техническим требованиям вещества и удобрения, не выполняющие детонационное испытание.

Применяется:

– к веществам и материалам, забракованным во время производственного процесса и относящимся к нитрату аммония и препаратам нитрата аммония; простым удобрениям на основе нитрата аммония; сложным удобрениям на основе нитрата аммония, упомянутым в примечаниях 2 и 3, которые в целях их безопасного использования были возвращены от конечного пользователя производителю, на склад временного хранения или перерабатывающий завод для переработки, повторного использования или обработки, потому что они не соответствуют техническим характеристикам, указанным в примечаниях 2 и 3;

– к удобрениям, упомянутым в примечании 1 (первая группа) и в примечании 2, которые не выполняют требований к составу удобрений, принятых в государстве.

5. Нитрат калия (5 000 /: комплексные удобрения на основе азотнокислого калия, с нитратом калия в гранулированной форме.

6. Нитрат калия (1 250 / 5 000): комплексные удобрения на основе азотнокислого калия, с нитратом калия в кристаллической форме.

7. Полихлородибензофураны и полихлордибензодиоксины

Количества полихлородибензофураны и полихлордибензодиоксины рассчитываются с использованием следующих факторов:

(1) 15,75% содержания азота по массе (в результате присутствия нитрата аммония) соответствует 45% нитрата аммония.

(2) 24,5% содержания азота по массе (в результате присутствия нитрата аммония) соответствует 70% нитрата аммония.

(3) 28% содержания азота по массе (в результате присутствия нитрата аммония) соответствует 80% нитрата аммония.

ЧАСТЬ 2

Перечень категорий опасных веществ*, не поименованных в части 1

ПРИМЕЧАНИЯ.

1. Вещества и препараты классифицируются в соответствии с законодательством государства.

В случае если вещества или препараты не классифицируются как опасные в законодательстве государства, но в сложившихся на предприятии условиях имеют или могут иметь качества, несущие угрозу возникновения крупной аварии, процедуры предварительной классификации должны выполняться согласно законодательству государства. В случае если свойства веществ и препаратов подпадают под более чем одну классификацию, для целей настоящего Закона следует использовать самую низкую пороговую величину.

Для целей настоящего Закона компетентный орган государства должен сформировать и регулярно обновлять перечень веществ или изделий, которые были классифицированы в вышеупомянутые категории.

2. «Взрывчатый» означает:

– вещество или препарат, вызывающий риск взрыва от удара, трения, горения или других источников воспламенения (фраза риска R 2),

– вещество или препарат, вызывающий риск взрыва от удара, трения, горения или других источников воспламенения (фраза риска R 3) или

– вещество или препарат, относящийся к Классу 1 Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов ЕЭК ООН (UN/ADR), заключенного 30 сентября 1957 года, с изменениями согласно Директиве 94/55/EC от 01.01.01 года о сближении законодательных актов государств-членов, касающихся автомобильной перевозки опасных грузов.

Включенные в это определение средства пиротехники определяются в целях указанной Директивы как вещества (или смеси веществ), предназначенные для получения тепла, света, звука, газа или дыма или комбинации таких эффектов через самоподдерживающиеся экзотермические химические реакции.

Если вещество или препарат классифицированы и в UN/ADR, и фразой риска R2 или R3, то классификация UN/ADR должна иметь приоритет над фразой риска.

Вещества и изделия класса 1 относятся к разделам 1.1 – 1.6 в соответствии со схемой классификации UN/ADR:

Раздел 1.1: «Вещества и изделия, которые имеют опасность массового взрыва (массовый взрыв – взрыв, затрагивающий фактически мгновенно почти весь груз)».

Раздел 1.2: «Вещества и изделия, которые имеют опасность разрыва на осколки, но не опасность массового взрыва».

Раздел 1.3: «Вещества и изделия, которые имеют опасность возгорания и (или) незначительную опасность взрыва или незначительную опасность разрыва на осколки, но не опасность массового взрыва:

а) сгорание которых образует значительное количество лучистого тепла или

б) которые горят один за другим, производя незначительные эффекты взрыва и (или) разрыва на осколки».

Раздел 1.4: «Вещества и изделия, которые представляют только небольшой риск в случае воспламенения или инициирования во время перевозок. Эффекты в значительной степени ограничены упаковочной единицей и не характеризуются ожидаемым разрывом с образованием осколков/фрагментов значительного размера. Внешний огонь не должен вызывать фактически мгновенный взрыв фактически всего содержания упаковочной единицы».

Раздел 1.5: «Очень нечувствительные вещества, которые имеют очень низкую вероятность инициирования или перехода от горения к взрыву при нормальных условиях перевозки. Как минимальное требование – они не должны взрываться при тестировании на воздействие внешнего огня».

Раздел 1.6: «Чрезвычайно нечувствительные готовые изделия, которые не имеют опасности массового взрыва. Изделия содержат только вещества, чрезвычайно нечувствительные к взрыву, и демонстрируют незначительную вероятность случайного инициирования или распространения. Риск ограничен взрывом одного готового изделия».

В это определение включены также взрывчатые или пиротехнические вещества или препараты, содержащиеся в изделиях. В случае изделий, содержащих взрывчатые или пиротехнические вещества или препараты, если известно количество содержащегося вещества или препарата, то это количество следует рассмотреть для целей настоящего Закона. Если это количество не известно, то для целей настоящего Закона все изделие следует рассматривать как взрывчатое вещество.

3. «Воспламеняющиеся» и «легковоспламеняющиеся» по категориям 6, 7 и 8 означает:

а) воспламеняющиеся жидкости:

Вещества и препараты с температурой вспышки, равной или выше 21 °C и равной или ниже 55 °C (фраза риска R10), поддерживающей горение;

б) легковоспламеняющиеся жидкости:

(1) – Вещества и препараты, которые могут стать горячими и в конечном итоге воспламениться при контакте с воздухом при температуре окружающей среды без всякой подачи энергии (фраза риска R17);

– Вещества и препараты с температурой вспышки ниже 55 °C, остающиеся жидкими при давлении, когда особые условия обработки, такие как высокое давление или высокая температура, могут вызвать угрозу возникновения крупной аварии;

(2) Вещества и препараты с температурой вспышки ниже 21 °C, не являющиеся крайне быстровоспламеняющимися (фраза риска R11, второй абзац);

в) легковоспламеняющиеся газы и жидкости:

– Жидкие вещества и препараты с температурой вспышки ниже 0 °C и точкой кипения (или при наличии интервала кипения с начальной точкой кипения) при нормальном давлении ниже или равной 35 °C (фраза риска R12, первый абзац);

– Газы, воспламеняющиеся при контакте с воздухом при температуре и давлении окружающей среды (код риска R12, второй абзац), хранящиеся в газообразном или сверхкритическом состоянии;

– Воспламеняющиеся и легковоспламеняющиеся жидкие вещества и препараты, которые содержатся при температуре выше их точки кипения.

4. Для предприятий, на которых никакое отдельное вещество или отдельный препарат не присутствует в количестве, равном соответствующим количествам по классификации, должно быть применено следующее правило, чтобы определить, подпадает ли предприятие под требования настоящего Закона.

Настоящий Закон должен применяться, если сумма

q1/Q + q2/Q + q3/Q + q4/Q + q5/Q + . . . больше или равна 1,

где qx ― количество опасного вещества «x» (или категории опасных веществ), подпадающего под описание частей 1 или 2 данного Приложения,

Q ― соответствующее пороговое количество вещества или категории «x» из колонки 3 частей 1 или 2.

Настоящая Директива должна применяться, за исключением статей 9, 11 и 13, если сумма

q1/QL1 +q2/QL2 +q3/QL3 +q4/QL4 +q5/QL5 +… больше или равна 1,

где qx ― количество опасного вещества «x» (или категории опасных веществ), подпадающего под описание частей 1 или 2 данного Приложения,

QLx ― соответствующее пороговое количество вещества или категории «x» из колонки 2 частей 1 или 2.

Данное правило должно применяться для оценки всех рисков, связанных с токсичностью, воспламеняемостью и опасностью для окружающей среды. Поэтому оно должно применяться в трех случаях:

1) для сложения веществ и препаратов, поименованных в части 1 и классифицированных как токсичные или очень токсичные, вместе с веществами и препаратами, относящимися к категориям 1 или 2;

2) для сложения веществ и препаратов, поименованных в части 1 и классифицированных как окисляющие, взрывоопасные, воспламеняющиеся, быстро воспламеняющиеся или чрезвычайно быстро воспламеняющиеся, вместе с веществами и препаратами, относящимися к категориям 3, 4, 5, 6, 7a, 7б или 8;

3) для сложения веществ и препаратов, поименованных в части 1 и классифицированных как опасные для окружающей среды (R50, включая R50/53 или R51/53), вместе с веществами и препаратами, относящимися к категориям 9(i) или 9(ii).

Соответствующие условия настоящего Закона применяются в том случае, если сумма, полученная посредством любого из трех сложений, больше или равна 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

МИНИМАЛЬНЫЙ ОБЪЕМ ИНФОРМАЦИИ,

предоставляемой В ОТЧЕТЕ О БЕЗОПАСНОСТИ

I. Информация о системе управления и организации производства в части предотвращения крупных аварий

Эта информация должна включать элементы, представленные в приложении 3.

II. Общее пространственное окружение предприятия

A. Описание местонахождения предприятия и его пространственного окружения, включая географическое положение, метеорологические, геологические, гидрографические условия и, при необходимости, историю местонахождения.

B. Описание объектов и видов деятельности предприятия, которые могут послужить причиной крупных аварий.

C. Описание территорий и мест, где может произойти крупная авария.

III. Описание объекта

A. Описание основных видов деятельности и производства, отражающихся на безопасности производственных объектов, которые могут представлять собой причину потенциальной крупной аварии, а также условий, при которых такие аварии могут возникнуть, и описание профилактических мероприятий по предупреждению крупных аварий.

B. Описание производственных процессов, включающее последовательное описание их стадий.

C. Описание опасных веществ:

1) перечень опасных веществ, включая:

– параметры (характеристики) опасных веществ: химическое название, порядковый номер согласно принятым нормам государства, название в соответствии с принятой государством номенклатурой Международного союза теоретической и прикладной химии (International Union of Pure and Applied Chemistry – IUPAC);

– максимальное количество опасных веществ, которые имеются или могут быть в наличии;

2) физические, химические и токсикологические параметры и описание особенностей, которые представляют как немедленную, так и долговременную угрозу для человека и окружающей среды;

3) физическое и химическое поведение в нормальных эксплуатационных условиях и (или) в условиях предполагаемой аварии.

IV. Перечисление и описание возможных последствий крупных аварий и средств для их предотвращения

A. Подробное описание сценариев возможных крупных аварий, включающее, в частности, возможности и условия, при которых они могут произойти, и краткое описание событий, которые могут привести к реализации каждого из этих сценариев, независимо от того, были это внешние или внутренние причины относительно объекта.

B. Оценка последствий перечисленных аварий, включая карты, снимки или, при необходимости, соответствующие описания территорий, которые могут быть затронуты такими авариями на предприятиях.

C. Описание технических параметров оборудования, использующегося для безопасности объекта.

V. Мероприятия для ограничения последствий возможной крупной аварии

A. Описание оборудования, которое имеется на объекте для ограничения последствий крупных аварий.

B. Наличие и условия приведения в действие (срабатывания) аварийной сигнализации и условия начала осуществления противоаварийных мероприятий.

C. Описание средств, которые имеются в распоряжении на предприятии и за его пределами на случай крупной аварии.

D. Краткое описание элементов из пунктов A, B и C, необходимых для разработки внутреннего аварийного плана в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Принципы и информация, касающиеся системы

управления и организации производства

с точки зрения предотвращения крупных аварий

В целях проведения хозяйствующим субъектом мероприятий по предотвращению крупных аварий и функционирования системы управления безопасностью необходимо принимать во внимание следующие аспекты:

(a) политика предотвращения крупных аварий должна быть изложена на печатных носителях и включать общие цели и принципы деятельности хозяйствующего субъекта по ограничению угроз возникновения крупных аварий;

(b) система управления безопасностью должна являться неотъемлемой частью общей системы управления, включающей организационную структуру, распределение ответственности, способы действия, процедуры, процессы и средства для формирования и реализации политики по предотвращению крупных аварий;

(c) система управления безопасностью должна включать следующие пункты:

(i) в части задач и области ответственности персонала, уполномоченного контролировать возможность возникновения серьезных аварий на всех уровнях управления – обоснование необходимости обучения и отчет о проведении соответствующего обучения персонала предприятия и персонала предприятий-субподрядчиков;

(ii) в части определения и оценки рисков крупных аварий – установление и выполнение процедур по систематическому определению возможности крупных аварий в условиях нормального производственного цикла и в условиях его нарушения, а также оценка вероятности и масштабов таких аварий;

(iii) в части производственного контроля – установление и выполнение процедур и инструкций по безопасной эксплуатации предприятия, включая техническое обслуживание объектов, процессов, оборудования, а также временные остановы;

(iv) в части безопасности проведения изменений – установление и применение процедур по планированию изменений объекта или проектированию нового объекта, нового процесса;

(v) в части планирования чрезвычайных ситуаций – принятие и выполнение процедур по выявлению возможных аварийных ситуаций посредством систематического анализа с целью подготовки, контроля и пересмотра в случае необходимости аварийных планов и инструкций для всего персонала, работающего на предприятии, включая персонал соответствующих подрядчиков;

(vi) в части контроля исполнения – обеспечение хозяйствующим субъектом постоянного контроля выполнения мероприятий, предусмотренных им в целях предотвращения крупных аварий и создания системы управления безопасностью, а также принятия корректирующих мер в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

Приложение 4

информация, включаемая в АВАРИЙНЫЕ планы

1. Внутренние аварийные планы

(a) Фамилии и (или) должности лиц, уполномоченных проводить мероприятия, предусмотренные для аварийных ситуаций, и лиц, уполномоченных координировать мероприятия по устранению аварии на территории предприятия.

(b) Фамилия и (или) должность лица, уполномоченного поддерживать связь с органами власти, ответственными за исполнение внешнего аварийного плана.

(c) Для предсказуемых событий, повышающих вероятность возникновения крупной аварии, в каждом отдельном случае следует описать мероприятия по контролю и ограничению воздействия этих обстоятельств, включая описание имеющегося в распоряжении соответствующего оборудования.

(d) Меры по ограничению рисков для людей, находящихся на территории предприятия, включая информацию о системе оповещения (аварийной сигнализации) и приведения в боевую готовность после сигнала тревоги.

(e) Меры по раннему оповещению об аварии органа власти, ответственного за приведение в действие внешнего аварийного плана, образец первого сообщения и мероприятия по предоставлению более детальной информации по мере ее поступления.

(f) Меры по обучению персонала действиям в аварийной ситуации и, при необходимости, методам координации этих действий с внешними аварийно-спасательными службами.

(g) Мероприятия по устранению последствий аварии за пределами территории предприятия.

(i) Сведения о силах и средствах, привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.

2. Внешние аварийные планы

(a) Фамилии и должности лиц, уполномоченных приводить в действие процедуры в случае аварийных ситуаций, а также лиц, отвечающих за осуществление и координацию мероприятий за пределами территории предприятия.

(b) Мероприятия по скорейшему получению информации об авариях, процедуры по оповещению и мобилизации населения.

(c) Мероприятия по координации ресурсов, необходимых для осуществления внешнего аварийного плана.

(d) Мероприятия по устранению последствий аварии на территории предприятия.

(e) Мероприятия по устранению последствий аварии за пределами территории предприятия.

(f) Мероприятия по организации доступа общественности к информации об аварии и мерах предосторожности, которые должны соблюдаться населением.

(g) Мероприятия по обеспечению информацией аварийно-спасательных служб сопредельных государств в случае крупной аварии с возможными трансграничными последствиями.

(i) Сведения о силах и средствах, привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.

Приложение 5

Сведения, к которым должен быть обеспечен

доступ общественности

1. Наименование хозяйствующего субъекта и адрес объекта (предприятия).

2. Должность лица, уполномоченного предоставлять информацию общественности.

3. Подтверждение того, что на данном предприятии выполняются требования настоящего Закона и что уведомление (пункт 1 статьи 8) и отчет о безопасности (пункт 2 статьи 8) были предоставлены компетентному органу.

4. Понятно и доступно составленное описание деятельности предприятия.

5. Общепринятые названия или, в случае опасных веществ (перечисленных в части 2 Приложения 1) родовые наименования или общая классификация опасности веществ и препаратов, которые имеются в наличии на предприятии и которые могут повысить вероятность возникновения крупной аварии (с указанием их основных опасных характеристик).

6. Общая информация о характере возможных крупных аварий, включая их потенциальные последствия для окружающей среды и здоровья населения.

7. Достаточная информация о мерах оповещения населения, которое может оказаться в зоне поражения крупной аварии.

8. Достаточная информация о действиях, которые должны быть предприняты населением, и его поведении в случае возникновения крупной аварии.

9. Подтверждение того, что хозяйствующий субъект принимает на себя обязательства по проведению соответствующих мероприятий на месте возникновения крупной аварии, в частности по поддержанию связи с аварийно-спасательными службами, по реагированию на крупные аварии и ликвидации их последствий.

Приложение 6

Состав уведомления компетентного(ых) органа(ов)

об аварии

1. Количество опасных веществ, выбрасываемых/сбрасываемых при крупных авариях

Любой аварийный пожар, взрыв или аварийный выброс/сброс опасных веществ в количестве не менее 5% от контрольного количества, установленного в колонке 3 таблиц Приложения 1.

2. Ущерб физическим лицам и недвижимости

Авария, напрямую связанная с опасным веществом и вызвавшая одно из нижеперечисленных последствий:

– смертельный исход;

– ранение и госпитализация по меньшей мере на 24 часа не менее шести человек, находившихся на территории предприятия;

– госпитализация по меньшей мере на 24 часа одного и более человека, находившегося за пределами предприятия;

– повреждение в результате аварии по меньшей мере одного жилого помещения, расположенного за пределами предприятия, в степени, не допускающей возможности его использования;

– эвакуация или нахождение в замкнутом пространстве людей более двух часов (количество человек х часы): показатель – минимум 500 единиц;

– прекращение подачи питьевой воды, электричества, газа или обрыв телефонных линий более чем на два часа (количество человек х часы): показатель – минимум 1000 единиц.

3. Прямой непосредственный ущерб окружающей среде

Продолжительное или долгосрочное повреждение окружающей среды:

– 0,5 га территории законодательно охраняемых экосистем или заповедников;

– 10 га менее значимых территорий, включая земли сельскохозяйственного назначения;

– значительный или долгосрочный ущерб экосистеме морских и пресноводных водоемов:

10 км и более – для рек и каналов;

1 га и более – для озер и прудов;

2 га и более – для дельты рек;

2 га и более – для побережья или морской акватории;

– значительный ущерб водоносному горизонту или грунтовым водам.

4. Ущерб собственности

Ущерб собственности предприятия – в соответствии с определенным национальным законодательством;

Ущерб собственности за пределами предприятия, – в соответствии с национальным законодательством.

5. Трансграничный ущерб

Любая авария, напрямую связанная с опасным веществом и имеющая последствия для территорий за пределами соответствующего государства.

6. Компетентный(ые) орган(ы) должен(ны) быть уведомлен(ы) об авариях или предаварийных опасных ситуациях, не соответствующих вышеназванным количественным критериям, но представляющих особый технический интерес для государства с точки зрения предотвращения крупных аварий и ограничения их последствий.

Принят на тридцать седьмом

пленарном заседании

Межпарламентской Ассамблеи

государств – участников СНГ

(постановление № 37-7 от 01.01.01 года)

[1] Если вещество или группа веществ из части 1 также упоминается в части 2, то следует использовать контрольные количественные величины из части 1.

* Категории веществ и препаратов, не поименованные в части 1

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3