Программа профилактики правонарушений среди студентов Амурского государственного университета

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Амурский государственный университет»

(ГОУ ВПО «АмГУ»)

УТВЕРЖДЕНА

Приказом ректора АмГУ

от «08» сентября 2006 г.

ПрограммА

профилактики правонарушений

среди студентов Амурского государственного университета

Благовещенск

1. ПАСПОРТ

Программы по профилактике правонарушенией.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.

Студенчество по возрастному признаку является составной частью молодежи. Возраст студентов дневного обучения, как правило, ограничен временными рамками от 17 до 25 лет.

Студенчество представляет особую социальную среду с рядом специфических черт и особенностей. Базовыми критериями, по которым можно охарактеризовать студенческую среду являются: возрастной, пространственно-временной и социальный критерии.

Выделяют 4 уровня, на которые можно разделить противоправные деяния, совершаемые студентами ВУЗов.

1. Нулевой уровень – это дозволенное поведение, выраженное в установленных законах и моральных правилах. Здесь личность может отличаться по богатству морально-психологических свойств, по уровню развития, по индивидуальным своеобразиям, склонностям и действиям, интересам и потребностям, вкусам и увлечениям, но по своей направленности и образу жизни она отвечает требованиям социальной нормы.

2. Первый уровень включает в свою зону деяния, которые нарушают установленные нормативными актами (Устав ВУЗа, положения и т. д.) правила поведения студента в высшем учебном заведении или приказы ректора, распоряжения декана. Они могут выражаться в пропусках занятий, порче библиотечных книг, нарушение правил проживания в студенческом общежитии, курение в неположенном месте и т. п. За эти правонарушения следуют такие меры принуждения как дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и отчисление из ВУЗа как крайняя мера воздействия.

3. Второй уровень включает в себя антиобщественные деяния, за которые полагается административная ответственность. Это правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков, мелкое хулиганство. Эти правонарушения существенно отличаются в зависимости от конкретного содержания деяния, а также от того, какая нарушается норма права. Но все они имеют признак общественной опасности, так как наносят вред тем общественным отношениям, которым общество придает особое значение и вследствие этого обеспечивает их государственно-правовую охрану. Нарушение этих норм может повлечь за собой применение к индивиду соответствующих административных санкций.

4. Третий уровень образуют наиболее опасные правонарушения – преступления. В соответствии с законом преступлениями признаются наиболее опасные для правопорядка, противоправные, виновные, наказуемые деяния.

Изучение личности, в том числе правонарушителя – студента, невозможно без изучения ее взаимодействия с окружающей средой, так как конкретная среда может иметь весьма существенную специфику в отношении условий, факторов, элементов общественной жизни, определяющих социальное поведение правонарушителя, каналов, через которые происходит формирование его личности и др.

На становление личности студента влияет его ближайшее окружение. Вместе с тем, студент не только испытывает влияние своего ближайшего окружения, но и находится одновременно под политическим, идеологическим, культурно-воспитательным и иным воздействием, которое осуществляется через средства массовой информации, учебный и воспитательный процесс, правовую работу и другие каналы.

Предупреждение правонарушений предполагает знание причин и условий, способствующих им, социальных, психологических, нравственных особенностей этих явлений.

Одной из причин правонарушений студентов является социально-экономические трудности. В качестве предпосылок для формирования противоправных норм поведения наиболее часто выступает недостаточное воспитание социально полезных потребностей и невозможность удовлетворения социально - оправданных потребностей. Чувствуя себя членами определенной социальной общности, многие студенты оценивают свое материальное положение, не изолируя себя от окружающих, а наоборот, сопоставляя себя с ними, ориентируясь на ближайшее окружение. Поэтому их потребности не всегда соответствуют тому уровню материальной обеспеченности, которым они располагают.

Причиной многих правонарушений является также неумеренное употребление спиртных напитков. Криминологическое значение алкоголизма может получить реализацию и как основная причина и как условие, способствующее совершению правонарушения, таким, например, условием является влияние алкоголя на молодежь, которое формирует отрицательные личностные свойства. Под влиянием алкоголя на психику лицо приобретает волевую решимость, и в пьяном состоянии совершает явно соответствующее его антиобщественной установке преступное деяние, которое оно в трезвом виде смутно желало бы совершить.

Непосредственной причиной правонарушений являются неблагоприятные условия формирования личности в семье, его воспитание. Отношение человека к обществу, к другим людям, к правилам общежития формируется в процессе общения с людьми и познания окружающего мира. Недостатки воспитания отрицательно отражаются на формировании личности, которое начинается в семье. Здесь закладываются основы моральных взглядов и принципов поведения человека. От того, какое воспитание получил ребенок в семье, что он там увидел и услышал, во многом зависят его жизненные идеалы и практические цели.

Основными условиями, формирующими антиобщественную установку в детстве могут быть: конфликты, недоразумения и неурядицы в семейно-брачных отношениях между гражданами, безнадзорность детей, отсутствие повседневного контроля за ними, грубость, несправедливость родителей, воспитание легкоранимого, не обладающего трудовыми навыками человека. Такими условиями может быть нетребовательность педагогов в школе и т. д.

Иногда поводами для совершения преступления в студенческой среде, в том числе и дисциплинарных проступков, служит оскорбление, замечание, подстрекательство и т. п. Это случается потому, что у студентов нет высокой культуры и твердых сдерживающих начал, и они не способны остаться в рамках закона в чрезвычайных обстоятельствах.

Не в полной мере отвечает современным требованиям уровень правовой пропаганды. Знание права объективная потребность общественного развития.

Высшее учебное заведение представляет собой элемент общей социальной системы государственного управления. В тоже время ВУЗ также можно рассматривать как систему со свойственными ей особенностями и качествами, наделенного правами и функциями органа государственного управления. Лицом, на которого возложено управление идейно-воспитательной работой, является ректор. Аппаратом, обеспечивающим ему это управление, является весь многочисленный коллектив ВУЗа от проректоров до рядовых сотрудников из числа вспомогательного персонала. Это административные структуры, деканаты, кафедры общественных наук, кураторы академических групп и др.

Предупреждение правонарушений в ВУЗе тесно связано с задачами устранения антиобщественного поведения вообще, устранения причин и условий отступления от норм морали и права. Профилактика правонарушений – деятельность, направленная или косвенно содействующая устранению криминогенных факторов. Это также социальные условия, воздействующие на правонарушителя.

Административные формы воздействия в профилактике правонарушений в ВУЗе занимают особое место. Рассматривая административные формы воздействия на отношение и поведение студентов, следует иметь в виду основные функции этого воздействия: регулятивную, охранительную, воспитательную.

Воспитательная функция – это воздействие на сознание. Цель воздействия – формирование у студента высокого правосознания, воспитание уважения к праву, закону, разработка предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию форм и методов правового воспитания в ВУЗе, повышение правовой культуры воспитателей, а также выяснение путей наибольшего влияния права на сознание, поиск результативных воспитательных средств.

Особенность воспитательно-профилактического процесса в ВУЗе заключается в том, что основанием ее служат все виды учебного процесса, который справедливо называют учебно-воспитательным, а также многогранная внеаудиторная работа. Профилактика правонарушений включает в себя все направления: идейное, политическое, патриотическое, трудовое, нравственное, правовое, а также осуществление мероприятий по улучшению быта, охраны здоровья и других социально-экономических и культурных мероприятий.

Таким образом, студенчество представляет особую социальную среду с рядом специфических черт и особенностей. Профилактика правонарушений в ВУЗе должна охватывать все стороны студенческой жизни, а также должна объединить все подразделения, общественные организации университета.

3. Описание проблемы

Для определения склонности студентов Амурского государственного университета к правонарушениям нами было проведено анкетирование. Выборка исследования составила 178 человек. Объектом исследования выступала учебная группа с последующим в ней сплошным опросом учащихся. Исследование проводилось на энергетическом факультете (ЭН) - опрошено 65 человека, на факультете прикладных искусств (ФПИчеловек, факультете социальных наук (ФСН) – 61 человек.

Для выявления склонности к отклоняющемуся поведению нами были использована «Методика диагностики склонности к отклоняющемуся поведению».

Выводы исследования можно сформулировать следующим образом.

Методика диагностики склонности к отклоняющемуся поведению. Опросник ориентирован на выявление внутренней, в том числе не проявляемой вовне, склонности к отклоняющемуся поведению.

Таблица 1 – Результаты исследования (общие)

В соответствии с таблицей 1 видно, что из 178 опрошенных студентов у 104-х выявлена склонность к правонарушениям (58% опрошенных). На факультетах склонность студентов к правонарушениям составляет более 50%.

Таблица 2 - Результаты исследования (по полу)

В соответствии с таблицей 2 из 75 опрошенных юношей 60 из них склонны к правонарушениям (58%), а из 103 опрошенных девушек – 44 склонны к совершению правонарушений (42%). Это значит, что юноши более склонны к совершению правонарушений, чем девушки.

Рисунок 1 – Количество студентов, склонных к правонарушениям по факультетам

В соответствии с рисунком 1 наибольшее количество студентов, склонных к правонарушениям, выявлено на энергетическом факультете (46%), далее факультет социальных наук (33%) и факультет прикладных искусств (21%).

Таблица 3 – Результаты исследования (по курсам)

В соответствии с таблицей 4 склонность студентов к совершению правонарушений на первом курсе составляет 43%, на втором и третьем курсе она увеличивается (соответственно 61% и 75%), а к четвертому курсу уменьшается до 50%. Мы считаем, что это обусловлено возросшим самосознанием студентов.

По результатам исследования можно сделать вывод, что наибольшее количество студентов, склонных к совершению правонарушений выявлено на энергетическом факультете. Это можно объяснить тем, что на этом факультете обучается больше юношей, чем девушек, а юноши, по результатам диагностики более склонны к правонарушениям, чем девушки. Всего к совершению правонарушений склонны более половины опрошенных студентов.

4. Цель, задачи, система программных мероприятий и сроки их реализации.

1. Общие положения

Цель: предупреждение правонарушений и антиобщественных действий среди студентов, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Задачи:

1. Создание единой системы профилактики правонарушений: студент – учебная группа – учебный курс – факультет – ВУЗ;

2. Снижение уровня правонарушений на территории, в общежитиях и учебных корпусах университета;

3. Улучшение информационного обеспечения по поддержанию общественного порядка на территории университета.

4. Вовлечение в предупреждение правонарушений всех подразделений университета;

5. Создание студенческого отряда охраны правопорядка.

Принципы:

1. Систематичность профилактических работ со всеми студентами;

2. Комплексность использования в профилактике системы мер;

3. Активность позиции субъектов программы;

4. Организационное содержание досуга студентов с элементами профилактики правонарушений.

2. Основы организации профилактики правонарушений

Субъекты профилактики правонарушений:

·  Администрация Амурского государственного университета;

·  Заместители деканов по воспитательной работе (ЗДВР);

·  Союз студентов университета;

·  Социально-культурный центр университета (СКЦ);

·  Кураторы групп, старосты групп;

·  Управление по воспитательной работе и защите интересов университета (УВРиЗИ);

·  Библиотека университета;

·  Советы общежитий;

·  Профсоюзная организация университета;

·  Активы факультетов;

·  УВД города Благовещенск.

3. Руководство программой осуществляет Совет по профилактике правонарушений (СПП). В состав СПП входят 18 человек (проректор по УНР, УВРиЗИ, СКЦ, начальник УМУ, представитель совета студенческого самоуправления, профком, заместители деканов по воспитательной работе, директор студгородка, руководитель спортклуба, редактор учебной студии-редакции АмГУ). СПП проводит анализ состояния профилактики, выносит предложения по повышению ее эффективности и др.

4. Основные мероприятия

5. Прогноз ожидаемых результатов от реализации программы.

Реализация программы позволит:

- осуществить комплекс мер, направленных на профилактику правонарушений, снижение уровня правонарушений.

- вовлечь в профилактику правонарушений все подразделения университета ;

- обеспечить занятость студентов во внеучебное время;

- создать студенческий отряд охраны правопорядка.

КОНЦЕПЦИЯ
профилактики правонарушений в
Амурском государственном университете

Концепция профилактики правонарушений АмГУ (далее именуется - Концепция) - система взглядов на обеспечение в Амурском государственном университете организации профилактики правонарушений во внутривузовской среде.

Под профилактикой правонарушений понимается система организации мероприятий, направленных на предотвращение и пресечений правонарушений, а также по их недопущению и направленных на создание условий социально-культурного и нравственного характера на территории университета.

1. Общие понятия

1. Правонарушение – это несоблюдение правил поведения, установленных законом и другими нормативными актами. Оно может заключаться в совершении запрещенного действия или, наоборот, в невыполнение предписанной законом обязанности. Другими словами, правонарушение – любое неисполнение не только нравственных, но и правовых норм, требований закона о должном поведении.

2.Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом и доказанным в судебном порядке.

3.Дисциплинарный проступок - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником или студентом возложенных на него обязанностей. Если действия студента не были совершены из корыстной или иной личной заинтересованности или не повлекли существенного нарушения прав и интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, такие лица не подлежат административной (уголовной) ответственности, но их действия могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок с назначением соответствующего взыскания согласно Устава АмГУ, установленных Правил внутреннего распорядка АмГУ.

4. Рейтинг поведения студента – совокупность интересов деятельности студента в процессе обучения, а также проявления антиобщественных деяний на территории университета. В рейтинг поведения студента могут входить общественная, научная, культурно-массовая, спортивная, правоохранительная, природоохранная, иная общественная деятельность, направленная на улучшение внутренней нравственной среды студентов университета, а также дисциплинарные проступки и правонарушения совершенные на территории университета.

5. Структуры университета, участвующие в организации профилактики правонарушений:

Администрация университета, факультеты университета, заведующие кафедрами, кураторы групп, Союз студентов, Профком, Социально-культурный центр (СКЦ), Управление по воспитательной работе и защите интересов университета (УВРиЗИ); Библиотека университета; Советы общежитий; Профсоюзная организация университета; Активы факультетов.

2. Система организации профилактики правонарушений в Амурском государственном университете

Система организации профилактики правонарушений в АмГУ представляет собой совокупность деятельности подразделений университета и общественных организаций, направленных на улучшение социокультурной и нравственной среды, повышения правовой культуры среди сотрудников и студентов университета, а также на снижение уровня правонарушений среди студентов университета.

Основным элементом системы организации профилактики правонарушений в АмГУ для студентов является рейтинг поведения, который складывается исходя из их деятельности, направленной на улучшение нравственной и культурной среды университета, а также дисциплинарные проступки и правонарушения совершенные на территории университета.

Критерием оценки в рейтинге являются баллы. Максимальным значением количества положительных баллов является 100 единиц. Максимальным значением количества штрафных баллов является 100 отрицательных единиц.

Положительные баллы формируются исходя из учета успеваемости в учебе и общественной значимости деятельности студента университета:

- Отличная успеваемость - 50 баллов, средняя успеваемость - 15 баллов, удовлетворительная успеваемость - 0 баллов

- Общественная деятельность - 25 баллов

- Научная деятельность (участие во внутривузовских и межвузовских конференциях, олимпиадахбаллов

- Культурно-массовая деятельность (организация массовых праздников и мероприятий, участие в них, посещение различных кружков и т. д.баллов

- Спортивная деятельность (участие в различных спортивных внутривузовских и межвузовских соревнованиях, посещение различных спортивных секций, кружков и т. д.баллов

- Правоохранительная деятельность - 25 баллов

- Природоохранная деятельность (участие в акциях, движениях в защиту природы, уборка территории университета и т. д.баллов

- Иная общественная деятельность, направленная на улучшение нравственной среды среди студентов университета - 25 баллов.

При наличии 100 положительных баллов студент может быть отмечен следующими мерами поощрения:

- Награждение ценным подарком;

- Награждение Почетной грамотой Ректора университета;

- Выражение письменной благодарности ректора университета, с занесением в личное дело студента.

- Выражение устной благодарности декана факультета

- Денежная премия;

- Занесение на Доску Почета студентов университета;

- Предоставление льготной путевки в профильные лагеря и санатории;

Отрицательные балы формируются из учета академической задолженности в учебе, непосещение обязательных занятий, дисциплинарных проступков и правонарушений на территории университета.

Основанием для формирования отрицательных баллов могут являться:

- Непосещение занятий по неуважительной причине - -25 баллов;

- Академическая задолженность (до 2-х дисциплинбаллов;

- Нарушение правил проживания в общежитии, а также нарушение правил пребывания на территории университета и его подразделений - -25 баллов;

- Дисциплинарные проступки и административные правонарушения - -45 баллов;

- Совершение уголовно-наказуемого деяния на территории университета - -100 баллов.

К дисциплинарным проступкам и административным правонарушениям следует отнести:

1. Нахождение в головных уборах в помещении

2. Нецензурная брань в университете

3. Срыв проведения занятий

4. Шум, мешающий проведению занятий, в т. ч. в коридоре

5. Вызывающее поведение, в отношении преподавательского состава;

6. Умышленная незначительная порча имущества университета

7. Сор в университете

8. Курение в неположенном месте

9. Участие в азартных играх в университете

10. Расклейка объявлений в неустановленных местах

11. Призывы к антиобщественным действиям

12. Нарушение пропускного режима в общежитии

13. Нахождение в нетрезвом виде на территории университета

14. Распитие спиртных напитков в университете, общежитии

15. Употребление наркотических и психотропных веществ

16. Дискриминация в отношении студентов первых курсов

17. Парковка автомобиля в неположенном месте, и в зеленой зоне университета

18. Подлог документов, а равно сдача зачета (экзамена) заведомо другим лицом

19. Участие во вступительных испытаниях, вместо абитуриента

20. Злостное неповиновение на законные требования сотрудников службы безопасности о прекращении правонарушения, либо отказ от привода в комнату разбирательств по правонарушениям.

21. Иные правонарушения, влекущие за собой ответственность, предусмотренную Административным кодексом РФ

При наличии 100 отрицательных баллов студенту может быть назначено соответствующее взыскание согласно Уставу АмГУ, установленных Правил внутреннего распорядка АмГУ.

За рейтингом поведения студентов следит специальная комиссия (КРП), образованная на каждом факультете. В комиссию обязательно входят заместители деканов по воспитательной работе, старосты групп и один представитель от группы. Каждое основание для начисления положительных и отрицательных баллов должно тщательно проверятся комиссией.