Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
Кафедра экономической теории
ЭКСПОРТООРИЕНТИРОВАННЫЕ ПРОИЗВОДСТВА В
СИСТЕМЕ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Учебное пособие
Павлодар
УДК33
ББК 65.5 я 73
С 20
Рекомендовано ученым советом ПГУ им. С. Торайгырова
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор
доктор социологических наук, профессор
Экспортоориентированные производства в системе мирохозяйственных связей: вопросы теории и практики. Учебное пособие. –
Павлодар, 2004. – 108 с.
В учебном пособии рассматриваются наиболее важные вопросы развития экспортоориентированных производств и их механизмов, изучение которых поможет будущим специалистам получить представление о том, как эффективно осуществлять управление предприятиями, ориентированными на внешний рынок в условиях постоянно меняющейся экономической обстановки.
Предлагаемое пособие предназначено для обучения студентов, магистрантов и аспирантов экономических специальностей, изучающих современные проблемы экспортоориентации.
© , 2004
© Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова, 2004
Содержание
Введение
1 Экспортоориентированные производства: сущность,
условия и приоритеты развития
2 Механизмы развития экспортоориентированных
производств в условиях рынка
3 Конкурентоспособность экспортоориентированных
производств и развитие интеграционного потенциала
4 Основные пути совершенствования развития
экспортоориентированных производств
5 Региональные особенности процессов
экспортоориентации и оценка их эффективности
(на материалах Павлодарской области РК)
Заключение
Литература
Введение
Экономический рост государства зависит от активного участия страны в международном разделении труда. Эффективное вхождение в систему мирохозяйственных связей, стабилизация экономической ситуации предусматривают глубокие структурные и технологические преобразования, что в свою очередь диктует необходимость становления и развития экспортоориентированных производств. Расширение экспортоориентированных связей важно для достижения инновационного развития, создания рыночной инфраструктуры, повышения инвестиционного потенциала, достижения конкурентоспособности производств и качества продукции, повышения степени адаптации отечественных производств к развитым товарным отношениям в соответствии с международными критериями.
Целесообразность подготовки данного издания была предопределена, с одной стороны, актуальностью интеграции экономики Республики Казахстан и ее регионов с мировым экономическим пространством, с другой стороны – задачами научить студентов экономических специальностей управлению предприятиями, ориентированными на внешний рынок.
В настоящей работе сделана попытка, исследовать природу развития экспортоориентированных производств выделить механизмы их развития, разработать направления стимулирования экспортоориентированных производств, выявить региональные особенности процессов экспортоориентации и дать их оценку.
Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями государственных стандартов и состоит из введения, пяти разделов, заключения и списка использованной литературы.
Учебное пособие предназначено для студентов экономических специальностей вузов и может быть использовано при изучении дисциплин: «Мировая экономика», «Экономика регионов», «Управление экономикой Казахстана», «Международные экономические отношения», «Основы инвестиционной политики» и др.
Данное учебное пособие поможет студентам, магистрантам, а также аспирантам иметь целостное представление о развитии экспортоориентированных производств промышленного сектора в условиях рыночной экономики, что явится одним из действенных факторов реализации долгосрочной стратегической программы «Казахстан 2030».
1 Экспортоориентированные производства: сущность, условия и приоритеты развития
Повышение эффективности внешнеэкономических связей во многом зависит от развития производства продукции не только для внутреннего потребления, но и для экспорта. Это обусловливает исследование производства вообще и экспортного производства в частности.
Попытки теоретического осмысления и обоснования практической необходимости развития экспортного производства были предприняты рядом ученых-экономистов. Некоторые авторы экспортное производство рассматривают как составную часть общественного производства.
Процесс общественного производства является основой развития человеческой цивилизации, прошедшей длительный путь от добычи пищи с помощью элементарных орудий первобытного человека до господства современной техники. Развитие цивилизации идет вслед за ростом потребления, вследствие чего и развивается производство. Производство представляет собой вечный процесс приспособления, создания или преобразования продуктов природы для удовлетворения определенных потребностей.
Производство – это целесообразная деятельность людей, направленная на удовлетворение их потребностей. В процессе производства взаимодействуют основные факторы производства. Результатом является создание материальных благ, удовлетворяющих человеческие потребности.
Потребности человека можно определить как состояние неудовлетворённости, или нужды, которую он стремится преодолеть. Именно состояние неудовлетворённости заставляет человека предпринимать определённые усилия (осуществлять производственную деятельность). Многие экономисты предпринимали попытки «разложить по полочкам» всё многообразие потребностей людей. Так, А. Маршалл, ссылаясь на немецкого экономиста Германна, отмечает, что потребности можно подразделить на абсолютные и относительные, высшие и низшие, неотложные и могущие быть отложенными, прямые и косвенные, настоящие и будущие, и др.
Благо – это средство для удовлетворения потребностей. А. Маршалл определяет благо как «желаемую вещь, удовлетворяющую человеческую потребность». определяет благо как «средства, которые мы имеем для удовлетворения наших потребностей». А. Шторх подчёркивает что «приговор, произносимый нашим суждением насчёт полезности предметов... делает их благами». Свойство какого-либо предмета, которое позволяет удовлетворять определённую потребность человека, ещё не делает его благом. Другими словами, способность предмета удовлетворять какую-либо потребность должна быть осознана человеком.
Процесс производства развивает, совершенствует нравственные качества человека. Если рассматривать экономику как результат единства производства и потребления, то может сложиться впечатление, что производство и потребление – какой-то замкнутый в себе процесс, не связанный с природой и её запасами. Но это не так, человек постоянно берет для производства вещества природы и выбрасывает отходы. Образуется замкнутый эколого-экономический цикл.
Производя продукт, человек воздействует на объекты природы, придаёт им форму, пригодную для удовлетворения материальных потребностей. Производство - это переработка веществ природы для непосредственного потребления или дальнейшего производства.
Международная торговля вырастает из международного разделения труда и соответствующей ему специализации различных стран на производстве определенных товаров. Чтобы решить вопросы, что экспортировать и импортировать, тому или иному государству, необходимо рассмотреть концепцию, разработанную в начале XIX в великим английским экономистом Давидом Рикардо. В данном случае имеется в виду теория сравнительных преимуществ, в которой говорится, что каждая страна обладает сравнительным преимуществом производить товары или услуги с относительно меньшими издержками замещения, получая от этого выигрыш. Преимущества в производстве определенного товара зависят от имеющихся (располагающихся) факторов производства. Они различаются по плотности населения, классификации рабочей силы, климату, плодородию почвы, запасам природных ресурсов, машинам и оборудованию и т. д. Издержки на производство товаров могут быть оценены как "абсолютное преимущество", либо как "сравнительное преимущество".
Абсолютное преимущество (absolute advontage) имеет место только тогда, когда страна, обладая природными обеспеченностями или производственным потенциалом, способна производить более эффективный товар, используя меньшее количество ресурсов по сравнению с другими странами, производящими данный товар.
Сравнительное преимущество (comparative advontage) имеет место, когда страна осуществляет производство товара с меньшими альтернативными издержками. Под ними понимаются издержки упущенной возможности, которой не удалось воспользоваться вследствие иного выбора.
В соответствии с неоклассической теорией международной торговли, в создании продукта участвуют три основных фактора производства – труд, земля, капитал. Наделенность данными факторами в разных странах различна, что приводит и к различности соотношения их факторных цен. Производственный фактор, имеющийся в стране в недостаточном количестве, носит более высокую оценку.
Внешняя торговля оказывает многообразное влияние на развитие национальной экономики. Это влияние проявляется, прежде всего, в ее функциях. Выделим наиболее значимые из них:
- функция восполнения недостающих элементов национального производства, необходимых для его возобновления на простой и расширенной основе;
- трансформационная функция, которая проявляется в способности внешних факторов производства видоизменять и разнообразить натурально-вещественную структуру ВВП и приспосабливать его к нуждам потребления, накопления и возмещения израсходованных средств производства. За счет этой функции расширяется расчетная гамма рыночных фондов;
- эффектообразующая функция, или способность внешних факторов к максимизации национального дохода при уменьшении общественно необходимых затрат труда на его производство, к росту производительности труда, к снижению энергоемкости и в целом фондоемкости производства.
Используя абсолютные и сравнительные преимущества при организации внешнеэкономических связей, каждая страна имеет возможность при данном объеме трудовых, производственных и финансовых ресурсов получить больший прирост используемых фонда потребления и фонда накопления. Через внешнюю торговлю реализуется эффект от участия страны в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства.
Идею о многообразии эффектов от внешней торговли в 20-30 годах XX в. представили шведские экономисты Эли Хекшер и Бертиль Олин в "теории факторов производства", представляющую собой модификацию теории сравнительных преимуществ Д. Рикардо.
Суть теории Хекшера-Олина заключается в следующем: Страна стремиться экспортировать товары, требующие в процессе своего производства интенсивного использования факторов производства, которыми она располагает в относительном избытке, нежели её торговые партнеры, а импортирует товары интенсивного использования дефицитных для них факторов. В данном случае развивается экспорт избыточных факторов и импорт дефицитных факторов производства, в результате передвижение продуктов из страны в страну покрывает низкую мобильность факторов производства. Здесь речь идет не о количественности факторов производства данной страны, а об относительной обеспеченности ими. Чем больше того или иного фактора производства в данной стране, тем относительно ниже и цена на этот фактор, в результате цена товара, в производстве которого используется дешевый фактор, будет относительно ниже, чем в других странах.
Существующие экспортные отношения между странами и государствами совершенствуются в результате развития экспортных производств. Экспортное производство является одним из новых понятий в экономике. Наиболее точное понятие экспортного производства дал , который рассматривает экспортное производство как экономическую категорию, связанную с процессом воспроизводства и развитием международных экономических отношений.
Экспортное производство нельзя квалифицировать в качестве самостоятельного производства, так как номенклатура продукции, ориентированной на экспорт, не имеет отраслевых ограничений.
Экспортное производство включает не только выпуск продукции, но и оказание услуг. Российский исследователь относит сюда внутренний экспорт (продукцию и услуги, предоставленные зарубежным потребителям, в том числе находящимся в данное время на территории страны-экспортера), а также экспорт услуг, прежде всего транспортных, передачу технологий. дополняет положения об экспортности товаров аспектами, касающимися непосредственно экспортного производства: он относит сюда продукцию и услуги, произведенные и предназначенные на экспорт, но ещё не реализованные, находящиеся в запасах, (а на предприятии, производящем экспортную продукцию, в составе оборотных средств). Под экспортным производством подразумевается не только выпуск отдельных видов товаров и услуг, но, прежде всего, экспортная специализация, включающая в себя разнообразные формы международного разделения труда и их взаимодействие. Продукцию совместных производств также относят к числу экспортных товаров.
Рассматривая вопрос о соотношении экспортного производства и экспортного потенциала, считает, что их следует различать при рассмотрении экспортно-импортных отношений производства в конкретной стране. Различие это, по его мнению, находится в плоскости взаимодействия возможности и действительности: потенциальная возможность выхода части продукции данной страны на мировой рынок характеризует экспортный потенциал, а экспортное производство характеризуется реальным выходом на мировой рынок отдельных товаров, их специальным производством для этой цели.
Экспортный потенциал – это способность национальной экономики производить и поставлять конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, осуществлять динамичную смену отраслей экспортной специализации и наращивать вывоз различной продукции с учетом, как задач внутреннего развития, так и с целью утверждения своих позиций на мировом рынке, считает казахстанский исследователь .
Несмотря на различные мнения исследователей, единой теории экспортного развития производств пока нет. Ученые не имеют однозначного ответа на вопрос, что следует отнести к экспортности товаров, касающихся непосредственно экспортного производства. В теоретических разработках исследователей не учитывается один из важнейших моментов - фактор времени. Движение (инновационное, научно-техническое и другое) и дальнейшее развитие национальных экономик стран в разные периоды свидетельствует о необходимости учета данного фактора. Именно движение выдвигает аргументы «за» развитие экспортных производств, а увеличение количества экспортных производств будет достигнуто при развитии экспортоориентированных производств.
Понятия экспортные производства и экспортоориентированные производства, с одной стороны, тождественно равные понятия, как производства, выпускающие экспортную, конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. Но, с другой стороны, понятие экспортоориентированные производства можно определить как производства, которые необходимо развивать, ориентируя выпускаемую ими продукцию на внешние рынки. Экспортоориентация является одним из основных направлений участия стран в международном разделении труда. В основе экспортоориентации лежит экспорт. Экспорт (от латинского exporto - вывожу) – понятие, означающее вывоз за границу товара, услуг и капитала с целью реализации их на внешних рынках. Денежные средства, полученные от экспорта, служат материальным источником для оплаты импорта. Процесс экспортоориентации довольно сложный процесс. Экспортоориентированность страны показывает характер экономических связей страны с другими странами и направлена на завоевание места на мировых рынках продукции и производств. Сущность экспортоориентации как процесса состоит в движении и открытости экономики, с одной стороны, а с другой стороны, в сближении при этом движении определенных макроэкономических систем стран и поддержание экономических отношений.
Целью экспортоориентированной политики является достижение относительно высоких темпов экономического роста и эффективности производства путем выпуска такого ассортимента продукции, который пользуется растущим спросом или имеет потенциальный спрос на мировом рынке. Этого можно добиться, прежде всего, в том случае, когда, с одной стороны, правильно учтены факторы и источники роста эффективности производства, а с другой – верно определены национальные сравнительные преимущества в конкурентной борьбе на мировом рынке, в какой мере они соотносятся с достигнутым уровнем промышленного развития, по каким направлениям предстоит в дальнейшем укреплять свою конкурентоспособность, то есть при наличии четкого понимания того, на развитии каких приоритетных отраслей может быть создана экспортная база – «полюса роста». Актуальность экспортоориентации выдвигает необходимость предложения комплексного определения экспортоориентированных производств на уровне государства и на уровне предприятия.
Экспортоориентированные производства государства – это ориентация производств государства на мировую конъюнктуру с целью захвата как можно большей доли мирового рынка.
Экспортоориентированные производства – это предприятия, производственная деятельность которых направлена на выпуск конкурентоспособной, качественной продукции для реализации её на внешних рынках с учетом задач внутреннего развития, для активизации экономики страны, расширения спроса на продукцию отечественного производства, развития экономических отношений, как в национальном, так и в международном аспектах. Через систему развития экспортоориентированных производств национальные экономики стран получают возможность взаимодействия и взаимопроникновения, интегрируясь в мировую экономику. Предложения, частично вводимые автором по приоритетам развития экспортоориентированных производств на уровне области и предприятия, представлены на рисунке 1.
Развитие экспортоориентированных производств есть результат расширения международных отношений, который позволит решить задачи ускорения научно-технического прогресса, удовлетворения потребностей отечественных производств в прогрессивном оборудовании, новейших технологических процессах, сырье и материалах, совершенствования мощностей в наиболее важных и приоритетных отраслях экономики, освоения новых методов управления и маркетинга,
Рисунок 1
позволит расширить возможности увеличения валютной выручки страны, смягчить в максимальной степени неблагоприятные для страны условия конкуренции на внешнем рынке, поспособствует повышению эффективности других производств, зависящих от них, и т. д. Развитие приоритетных экспортоориентированных производств приведет к развитию отрасли, к которой она относится.
Приоритетная отрасль, на основе развития которой может быть создана экспортная база страны, по , должна отвечать следующим критериям:
1) обладать определенным экспортным потенциалом, то есть возможностями быстрого наращивания экспорта, а также перспективами повышения конкурентоспособности на внешнем рынке, опираясь на сравнительные преимущества национальной экономики;
2) иметь перспективный спрос на свою продукцию на внутреннем рынке, то есть зависимость экономики страны от экспорта должна смягчаться до некоторой степени растущим внутренним спросом;
3) содействовать повышению уровня развития всей страны, прежде всего ее научного и интеллектуального потенциала;
4) сокращать зависимость от импорта сырья и энергии, снижать ресурсоемкость промышленного производства в целом, а значит, должна увеличивать объем и долю условно-чистой продукции в общем объеме промышленного производства. Развитие «полюсов роста» создает дополнительные возможности увеличения валютных поступлений. К тому же они имеют более благоприятные возможности для нахождения такой ниши мирового рынка, где в течение длительного времени могут сосуществовать многие производители;
5) смягчать в максимально возможной степени неблагоприятные для страны условия конкуренции на внешнем рынке, то есть минимизировать несоответствие и дисбалансы в торговле;
6) способствовать повышению эффективности производства в других секторах экономики, а также иметь благоприятный побочный эффект.
По масштабности экспортоориентированные производства можно разделить на следующие группы:
Крупные экспортоориентированные производства – производства, степень сравнительных преимуществ которых по сравнению с другими производствами достаточно высока, занимающие определенные места на мировом рынке и выпускающие продукцию, пользующуюся спросом. Производства, имеющие сформированные рынки сбыта, высокие экономические показатели деятельности, значительное количество рабочих мест и др.
Средние экспортоориентированные производства – это производства, степень сравнительных преимуществ которых не значительно высока, доля экспортируемой продукции практически мала. Продукция, производимая данными предприятиями, недостаточно утверждена на внешних рынках.
Производства, необходимые ориентировать на экспорт – это производства, продукция которых имеет перспективы в будущем, для развития этих производств необходима государственная поддержка и капитальные вложения (в значительной степени).
Характеристики сравнительных преимуществ по трем вышеперечисленным группам отражены на рисунке 2.
В настоящее время получает развитие ещё одна группа производств – это импортозамещающие производства, выпускающие товар, аналогичный или подобный импортному.
Долгосрочная задача экономической политики состоит в планомерном снижении зависимости республики от ввоза продукции обрабатывающих отраслей путем проведения активной политики импортозамещения, перехода от трудоемких и капиталоемких производств к технологоемким и наукоемким производствам.
Экономическое развитие любого государства значительнее, чем больше количество готовой экспортируемой продукции. Данное подтверждается историей развития стран с передовой экономикой (Япония, США, Германия), опытом быстро развивающейся экономики стран Азии (Корея, Тайвань и т. д.) и недавним опытом Китая. Сырье и энергоносители следует рассматривать, как источники производства промышленной продукции, которая может пойти на экспорт. По этому пути шли не только все промышленно развитые страны – США, Германия, Япония, а также страны, экономика которых стремительно развивалась после второй мировой войны.
Ослабление конкурентоспособности обрабатывающих производств, замедление темпов экономического роста может произойти в результате чрезмерного присутствия экспортируемого сырья в структуре экспорта, что приведет к оттоку человеческих и финансовых ресурсов из обрабатывающей промышленности страны (примером является Венесуэла).
Рисунок 2
Экспортная стратегия зависит от общей направленности стратегии экономического развития каждой страны. Эффективность экспортоориентированной модели во многом обеспечивается динамической сменой отраслей специализации, так как обновляемость экспорта обусловливает наращивание вывоза различной продукции (сырьевой, производственно-технологической, наукоёмкой, информационной) с целью утверждения своих позиций на мировом рынке и форм международного сотрудничества.
Эффективность экономического развития государств, взявших курс на наращивание экспортного потенциала, свидетельствует о принципиальной важности правильного определения экспортной стратегии. Основные меры государства в долгосрочный период должны быть направлены на поддержание экспортоориентированных производств, особенно тех, деятельность которых связана с глубокой переработкой сырья.
Поддерживая и развивая экспортоориентированные производства, государство способствует достижению нескольких целей:
- расширяет спрос на продукцию отечественного производства, что в результате стимулирует производителей и улучшает ситуацию на рынке труда;
- экспортоориентация придает экономике новое качество развития на мировом рынке, в конкурентной борьбе проверяется эффективность национального производства;
- завоевание прочных конкурентных позиций на мировом рынке требует постоянной заботы об улучшении качества продукции, расширении производства и продажи, освоении новых рынков, что в результате приведет к достижению международных стандартов ИСО.
Расширение и развитие экспортных производств должны стимулироваться как на микроуровне посредством налоговых льгот экспортерам и долгосрочных льготных кредитов на развитие экспортного сектора экономики, так и на микроуровне путем использования доходов от экспортной пошлины и соответствующего механизма распределения иностранных кредитов в качестве источника финансирования экспортных производств и государственных инвестиций в создание современной производственной и экономической инфраструктуры внешнеэкономической деятельности. Успешная и расширяющаяся капитализация доходов от экспорта важна для перелома наметившейся тенденции бегства капитала из страны, она обеспечит условия привлечения инвестиций в экспортоориентированные производства, будет стимулировать формирование необходимой для поддержки экспорта инфраструктуры.
Развитие экспортной ориентации экономики Казахстана нуждается в становлении экспортоориентированной стратегии, которая должна быть направлена на выбор наиболее эффективных способов и путей долговременной конкуренции как в своей отрасли на внутреннем рынке, так и на мировом рынке по мере укрепления своих конкурентных позиций. Одной из основных целей экспортоориентированной стратегии государства является выявление лидеров национального производства на внутреннем рынке и ориентация или преобразование в лидеров на внешнем рынке. Контролируя ситуацию на внутреннем рынке и в мировой экономике, стратегические и текущие задачи государства, правительство должно выработать экспортоориентированную политику, через которую будет реализовываться экспортоориентированная внешнеэкономическая деятельность государства.
Основными вопросами экспортоориентированной стратегии являются выявление перспективных экспортных отраслей, поиск наиболее рациональных подходов к проблемам отраслей приходящим в упадок. Более того, в развитии приоритетных производств заинтересованы передовые промышленно развитые страны, в том числе США, Европейское Экономическое Сообщество, Япония, Новые Индустриальные Страны и др. Поэтому имеется реальная возможность привлечь крупные частные иностранные инвестиции, кредиты иностранных государств и международных организаций. Только развитие экспортного потенциала может кардинально решить основные экономические проблемы укрепления и конвертируемости национальной валюты, создать внешний источник финансирования отечественной экономики и роста народного благосостояния.
Основная задача правительства должна заключаться в создании и развитии новой системы внешнеэкономической деятельности, в выявлении и уничтожении отрицательных тенденций развития международных связей. В отношении национальных экспортеров необходимо пересмотреть налоговую и таможенную политику, нельзя рассматривать экспорт с узко фискальной стороны. Своих экспортеров необходимо поддерживать всеми доступными средствами, в том числе в финансовом отношении и даже моральном, необходимо создать благоприятные условия, какими пользуются их мощные и многоопытные конкуренты на мировом рынке.
Импорт товаров и привлечение иностранных капиталовложений, равно как и выход на мировые рынки с конкурентоспособной продукцией, - единственно реальный путь сопоставления отечественного и мирового уровней производства, технологий, производительности труда, новизны или качества продукции. При таком подходе внешнеэкономические связи из подручного и малоэффективного средства сведения текущих и хронических дефицитов станут мощным катализатором подъема народного хозяйства, стимулом научно-технического прогресса и, в конечном итоге, будут способствовать устойчивому росту благосостояния народа.
В этом новом качестве внешнеэкономические связи позволят наиболее эффективно использовать преимущества международного разделения труда через органическое включение Казахстана в мировую экономику в качестве равноправного партнера, а не сырьевого придатка передовых государств. Внешнеэкономические связи как конкурентообразующий фактор будут ускорять внедрение подлинно рыночных отношений, станут естественным каналом взаимовыгодного перелива товаров, капиталов, движений научно-технического прогресса, рабочей силы и услуг между внутренним и внешним рынками в рамках открытой экономики.
2 Механизмы развития экспортоориентированных
производств в условиях рынка
Необходимым условием экономического развития в современном мире стали процессы глобализации, интеграции, повышения роли высоких технологий, жесткой международной конкуренции и др. Всего этого можно добиться в результате развития экспортоориентированных производств. В контексте вышесказанного первостепенно важным является выявления экономических механизмов развития экспортоориентированных производств. В этой связи экономическое развитие должно представлять, в первую очередь, совокупность мер, сопряженных реализацией внешнеэкономической, институциональной, налоговой, финансово-кредитной, инвестиционной и инновационной политики, совокупность которых влияет на формирование бюджетной политики и основывается на сочетании прямых и косвенных методов государственного воздействия. Масштабные структурно-технологические преобразования должны проводиться с активным участием роли государства.
Целью внешнеэкономической политики является участие в международном разделении труда, поддержание отечественных товаропроизводителей на мировых рынках. Инструменты внешнеэкономической политики – это меры стимулирования экспортеров (кредитование экспорта, льготы, таможенные и налоговые освобождения экспорта, субсидирование государственные гарантии под экспортные поставки), импортные или экспортные ограничения (таможенные тарифы, квоты, антидемпинговые расследования, установление технологических экологических нормативов и стандартов), меры по привлечению или ограничению доступа иностранных инвестиций в экономику страны, изменение торговых пошлин, членство в международных экономических организациях, создание особых таможенных режимов и преференций, таможенные союзы.
Институциональная политика и законодательно-правовые преобразования направлены на совершенствование отношений собственности, стимулирование перехода предприятий к современным формам организации бизнеса, развитие конкуренции между субъектами рынка и др. Институциональная политика подразумевает формирование организационно-правовой среды, утверждение общего порядка и правил поведения для всех хозяйствующих субъектов. К инструментам институциональной политики следует отнести: лицензии, формирование эффективных организационно-хозяйственных структур, преобразование отношений собственности, обеспечение рыночных процессов соответствующей правовой базой и др.
Инвестиции весьма не постоянная субстанция, величина которой обычна изменчива. Поэтому основным направлением государственной инвестиционной политики должно стать обеспечение гарантий стабильности инвестирования в национальную экономику. К числу основных задач инвестиционной политики следует отнести наращивание научного и производственного потенциала казахстанской промышленности, решение проблем социального характера, обеспечение равномерного развития народного хозяйства, регулирование накоплений капитала по различным секторам экономики. Практика показывает, что снижение эффективности инвестиционной политики происходит из-за безадресного финансирования государством инвестиционной деятельности всех регионов, поэтому следует отказаться от сплошной бюджетной поддержки и перейти к точечным вложениям, то есть финансировать инвестиционные проекты в конкретных областях.
Основными направлениями экономического механизма инвестиционного развития экспортоориентированных производств являются привлечение прямых инвестиций, грантов, кредитов предоставляемых различными международными финансовыми институтами, использование инвестиционных средств предприятий. Привлечение прямых инвестиций позволит повысить научно-технический уровень производства, внедрить новую технику, передовые технологии, ноу-хау, модернизировать основные фонды, осуществить техническое перевооружение, реконструкцию экспортоориентированных производств, внедрить прогрессивные методы организации и управления производством, создать новые рабочие места, повысить конкурентоспособность продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, усилить участие республики в международном разделении труда. Развитие производств приведет к развитию отдельных отраслей экономики, а в результате и страны в целом.
Усиление регулирующей и координирующей роли государства в привлечении и использовании инвестиций и реализация новой государственной инвестиционной политики предполагают:
- создание административно-правовых и организационно-экономических условий для повышения инвестиционной активности национального и иностранного частных капиталов;
- разработку эффективного механизма аккумулирования и распределения государственных и других инвестиционных ресурсов для обеспечения избирательно-селективного подхода в инвестировании экономики;
- совершенствование системы аукционов и тендеров конкурсного отбора инвестиционных проектов;
- обеспечение функциональной и временной согласованности и соподчиненности инвестиционных задач, соблюдение приоритетности и последовательности в их решении;
- организацию обязательной независимой экспертизы всех инвестиционных проектов, осуществляемых за счет государственных средств или кредитов и займов под гарантии государства, не только с точки зрения государственной выгодности и окупаемости вкладываемых средств, но и с позиции их технической жизнеспособности, социальной и экологической привлекательности и экономической целесообразности для устойчивого развития экономики республики;
- осуществление мониторинга за условиями и факторами изменения инвестиционной ситуации и их оперативной корректировки средствами государственного регулирования;
- всемерное содействие развитию рынка ценных бумаг как связующему звену между финансовым и производственным секторами экономики;
- создание условий для становления и развития инвестиционных институтов, способных аккумулировать денежные ресурсы мелких собственников и населения и эффективно управлять ими;
- формирование действенной системы защиты и страхования инвестиций независимо от форм собственности.
Налоговая политика реализует распределительную и стимулирующую стратегию государства и является важным инструментом бюджетной политики. Налоги оказывают сильное воздействие на чистую прибыль предприятий, а в результате на величину инвестиций, откладываемых на развитие, перевооружение, повышения конкурентоспособности продукции этих производств. Так как предприятия, не имеющие конкурентоспособной продукции, не смогут выйти на мировые рынки. Для развития экспортоориентированных производств необходимо предоставление налоговых льгот, налогового освобождения, налоговых скидок и наведения порядка в амортизационной политике.
Исходя из опыта развитых стран, имеет смысл изменить подходы к взиманию налогов с доходов предприятий, создать условия для инвестирования новых и модернизации действующих производств, проводить продуманную налоговую политику по отношению к инвестиционным фондам, экспортоориентированным производствам, инновационным фирмам. Такие налоговые изменения, как показывает зарубежный опыт, не приводят к снижению финансовых поступлений, а напротив, способствуют росту деловой активности, ведут к расширению налогооблагаемой базы и росту налоговых поступлений.
Для дополнительного стимулирования инвестиционных процессов государство может использовать прямые меры налогового и неналогового характера. К ним следует отнести инвестиционный налоговый кредит, инвестиционную налоговую скидку и амортизационную политику. Инвестиционный налоговый кредит представляет собой уменьшение налогооблагаемой базы на сумму капитальных вложений, осуществляемых предприятием. Эта сумма возвращается государству через определенный период времени, поэтому, по своей сути, это – кредитование государством инвестиционных мероприятий предприятий. Инвестиционная налоговая скидка представляет собой величину, определяемую на основе объема капитальных вложений и вычитаемую из суммы исчисленного налога на прибыль, а не из величины налогооблагаемой базы. На практике верхний предел скидки устанавливается на уровне 15-20% величины налога на прибыль, подлежащей уплате в текущем году. Что касается амортизационной политики, то разрешение списывать стоимость производственного капитала в более короткие сроки по более высоким ставкам (ускоренная амортизация) создает благоприятные возможности обновления основного капитала, ускоряет модернизацию промышленности, увеличивает производительность труда и т. д.
Основными государственными органами проведения финансово-кредитной политики являются Министерство финансов Республики Казахстан и Национальный банк Республики Казахстан. Стратегию и тактику кредитной политики определяют банки. Регулирование ставок ссудного процента и норм обязательных банковских резервов обеспечивает влияние на уровень инфляции, динамику цен, курс национальной валюты, экспорт и импорт капитала и продукции. Путем регулирования ссудного процента и предоставления льготных кредитов в рыночных условиях осуществляется перелив инвестиций в приоритетные отрасли и сферы и, таким образом, обеспечивается реструктуризация экономики. Поскольку краткосрочный банковский кредит не может решить проблем инвестирования производства для обеспечения перелива капитала из торгово-посреднической сферы в отрасли материального производства, необходимо повысить процентные ставки под краткосрочные кредиты и резко снизить их под долгосрочные. Для развития долгосрочного кредитования целесообразно внедрение и широкое использование новой его формы – залогового кредитования.
В практике зарубежных стран в целях стимулирования экспортных операций на стадии обмена государством применяется страхование экспортных кредитов. В рамках этих государственных предприятий поставщик получает возможность застраховать риск неплатежа импортера с помощью государственного страхования на 85% - 95% суммы требований. Другой возможностью стимулирования экспорта, а также освобождения экспортера от финансирования своих операций, является кредит покупателю (заказчику). В данном случае кредит предоставляется покупателю для оплаты поставок в рамках конкретного договора купли-продажи. Риски, возникающие при этой форме кредитования, страхуются во всех развитых странах специальными инструментами, как правило, на 100 %.
Инновационная политика неразрывно связана с инвестиционной политикой. Инновационная политика регулирует поток инвестиционных средств, направленных на разработку и создание технологических новшеств, для поддержания прогрессивной технологической базы отечественной промышленности. Впервые термин «инновация» появился в XIX в и означал введение некоторых элементов одной культуры в другую. Шумпетеру, понятие инновации охватывает следующие пять случаев:
1) изготовление нового, то есть ещё не известного потребителям, блага или создание нового качества того или иного блага;
2) внедрение нового, то есть данной отрасли промышленности ещё практический неизвестного метода (способа) производства, в основе которого не обязательно лежит новое научное открытие и который может заключаться также в новом способе коммерческого использования соответствующего товара;
3) освоение нового рынка сбыта, то есть такого рынка, на котором до сих пор данная отрасль промышленности этой страны ещё не была представлена независимо от того, существовал этот рынок прежде или нет;
4) получение нового источника сырья или полуфабрикатов, разным образом независимо от того, существовал этот источник прежде, или просто не принимался во внимание, или считался недоступным, или его ещё только предстоит создать;
5) проведение соответствующей реорганизации, например, обеспечение монопольного положения или подрыв монопольного положения другого предприятия.
Инновации, представленные Й. Шумпетером, рассматриваются, как фактор развития производства, промышленности и экономики в целом. В данном случае источником финансирования внедрения инноваций в основном выступает банковская сфера. Развитие инновационной деятельности представляет новые возможности для расширения экономики, а также служит инструментом продолжающим это расширение.
Бюджетная политика является одним из основных результирующих механизмов экономического развития государства, в том числе экспортоориентированных производств. Эффективность бюджетной политики определяется результатом деятельности органов исполнительной власти. Доходная часть бюджета складывается из налоговых поступлений, неналоговых доходов (доходы от приватизации, от управления госимуществом, от внешнеэкономической деятельности), доходов целевых бюджетных фондов. Основным критерием выделения денежных средств из расходной части бюджета должно стать инвестирование эффективных экспортоориентированных проектов, «точек экономического роста». Неэффективное распределение бюджетных средств приведет к ещё большему оскудению государственных ресурсов, и, как следствие – к росту незавершенного производства на местах.
Указанные компоненты в целом экономической политики позволяют выработать соответствующие направления экономических механизмов экспортоориентированных производств (рисунок 3).
Организационный механизм направлен на развитие новых форм организации, на совершенствование сферы обслуживания, на укрепление трудовых коллективов, на организацию гибких структур управления, на укрепление общественного производства, на совершенствование организационной структуры управления, на повышение конкурентоспособности производств, на развитие новых форм отношений предприятия с другими организациями, на стимулирование научно-технических идей персонала.
Применение конкурсных процедур отбора позволит повысить уровень трудового коллектива производства, роль личности в коллективе, эффективность производства. Развитие организационного механизма позволит создать мощный коллектив, спланировать деятельность предприятий, обеспечить консультационную помощь организациям, сохранить, сэкономить денежные средства и время, усовершенствовать систему контроля и структуры управления.
Финансовый механизм представляет собой совокупность финансовых инструментов
, рычагов, форм и способов регулирования экономических процессов развития экспортоориентированных производств. Финансовый механизм включает в себя цены, банковские кредиты, экспортно-кредитное страхование, налоговые льготы и каникулы, субсидии, дотации, квоты, тарифы и др.
Наибольшее внимание необходимо уделить развитию банковских экспортных кредитов, выделяемых частными банками, в комбинации с кредитами государственной поддержки для эффективной деятельности экспортоориентированных производств. Экспортно-кредитное страхование необходимо для защиты интересов экспортеров, которым гарантируется обязательная оплата товаров после их доставки. Необходимо поддержать экспортоориентированные производства, осуществляющие ввоз сырья и полуфабрикатов для выпуска продукции предназначенной на экспорт, путем предоставления таможенных льгот.
Одним из способов государственного стимулирования экспорта за счет бюджета является экспортная субсидия в форме прямого финансирования экспортного производства, а также осуществление предоставления на те же цели благоприятных кредитов.
Экспортные субсидии относятся к льготам финансового характера, необходимым экспортоориентированным производствам для расширения вывоза производимой продукции за границу, в результате чего экспортеры получают возможность реализовывать товары по более низкой цене на мировом рынке, чем на внутреннем.
Институциональный механизм направлен на преобразование институциональной и законодательно-правовой базы, на улучшение управления, преобразование экономических институтов, на формирование рыночных принципов и рычагов правовой и организационной среды, на совершенствование отношений собственности, на обеспечение соответствующей правовой базой, на развитие конкурентоспособных экспортоориентированных производств.
Рисунок 3
Для развития конкурентоспособных экспортоориентированных производств необходимо совершенствование законодательной базы, а именно использовать рычаги: налогового регулирования, квотирования, лицензирования экспорта, экспортного кредитования, экспортного субсидирования и страхования, системы правового обеспечения деятельности иностранного капитала и др.
Одной из основных задач институционального механизма является реформирование производств в соответствии с новой структурой экономики, поддержка и развитие малого бизнеса, законодательное формирование и поддержка современных форм рыночных институтов. Институциональный механизм предусматривает содействие становлению и формированию корпоративных, холдинговых образований, финансово-промышленных групп и других форм объединений производителей, эффективных в плане развития экспортоориентированных производств, предусматривает развитие внутриотраслевой и межотраслевой кооперации на качественно новом уровне партнерских взаимоотношений.
Производственный менеджмент является одним из факторов повышения конкурентоспособности и экономического роста производства, основывается на механизмах контроля и управления. Совершенствование производственного менеджмента актуально не только для предприятий, но и для государства. Неразвитость маркетинговой сферы, недостаточность информации о конъюнктура рынка" href="/text/category/kontzyunktura__kontzyunktura_rinka/" rel="bookmark">конъюнктуре рынка, отсутствие производственных планов, все это свидетельствует о слабом производственном менеджменте.
Производственный менеджмент включает стратегическое планирование, проектирование организационной структуры, организацию службы маркетинга, бюджетирование организации, постановку системы контроля качества, мониторинга внутренних и внешних факторов, внедрение современных информационных технологий, создание корпоративной культуры.
Производственный менеджмент направлен на повышение качества производимых товаров, развитие экономических связей, на научно-техническое развитие производства, социальное развитие коллектива, развитие ресурсосберегающих технологий, развитие информационного обеспечения, развитие маркетинговой деятельности, на организацию процессов планирования, контроля и координации, на управление кадровым потенциалом. Развитие механизма производственного менеджмента позволит эффективно управлять деятельностью предприятия, совершенствовать структуру производства, развить систему концентрации и централизации ресурсов.
Инвестиционный механизм направлен на обеспечение роста экономического потенциала, как отдельного региона, так и республики в целом, на наращивание научного и производственного потенциала, на обеспечение равномерного развития промышленности; на развитие приоритетных отраслей и производств, на развитие инновационного потенциала, на развитие формы совместного предпринимательства с помощью привлечения иностранных инвестиций, на развитие инжиниринговых, информационных, коммерческих, сервисных услуг, на регулирование накоплений капитала по различным отраслям производства. Поэтому инвестиции выступают основным инструментом развития производства и научно-технического прогресса.
Величина инвестиционных вложений не постоянна. Инвестиционный механизм должен быть направлен на обеспечение гарантий стабильности инвестирования экспортоориентированных производств, на создание благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов, чтобы условия вложения капитала были выгоднее, чем в близлежащих странах. В современных условиях необходимо пересмотреть формирование инвестиционных средств для развития экспортоориентированных производств. Инвестиционный механизм требует развития рыночных институтов (инвестиционных институтов, инновационных центров и организаций, лизинговых фирм, венчурных фондов). В связи с этим для развития инвестиционно-инновационного потенциала региона, для развития экспортоориентированных производств области предлагается блок-схема организации инвестиционно-инновационной деятельности.
Инновационный механизм направлен на создание, освоение и внедрение новейших технологий, на развитие научно-технического, инновационного потенциала, на разработку и использование различного вида новшеств, на дальнейшее функционирование инноваций, на обновление основных фондов предприятий, на развитие производственной базы предприятий, на создание новых рабочих мест.
Эффективное развитие инновационной деятельности предусматривает вмешательство правительства, государственное регулирование. От действий региональных властей зависит успешность проведения инновационной модели, поскольку государственные органы власти не в состоянии охватить всю территорию республики с целью эффективного регулирования инновационных процессов и инновационной деятельности. Но контроль за разработкой и внедрением эффективных механизмов стимулирования инновационной активности на региональном уровне должны взять на себя правительственные органы. Капиталоемкость инновационного процесса требует отбора приоритетных проектов в первую очередь, по конкурентоспособным отраслям, что приведет к укрепления их конкурентных позиций на международном рынке. Не стоит исключать из внимания менее конкурентоспособные и социально значимые отрасли, отсутствие которых может привести к угрозе экономической безопасности страны. Развитие этих отраслей должно вестись параллельно с конкурентоспособными отраслями по специальной программе.
К негативным факторам инновационного механизма следует отнести необходимость значительных денежных затрат на развитие инновационной инфраструктуры и обновление производственных фондов, высокую роль правительственных органов, востребованность высокообразованных и квалифицированных кадров.
Экономическое развитие области, научно-технического потенциала, конкурентоспособность производств зависят от развития инновационного механизма, опирающегося на новейшие тенденции технологического и общественного развития с использованием высокотехнологичного и капиталоемкого производства.
Освоение и внедрение вышеперечисленных механизмов, знание конъюнктуры рынка, требований и перспектив развития мировых рынков дают возможность эффективно развивать деятельность экспортоориентированных производств. Эффективное функционирование экспортоориентированных производств позволит поднять экономику области, а также республики. На первоначальном этапе необходимо осуществить селективный подбор наиболее перспективных и конкурентоспособных производств. Выбор можно осуществить с помощью следующих функций:
(1)
(2)
(3)
где 
– крупные экспортоориентированные производства;
- факторы выбора приоритетных крупных экспортоориентированных производств;
– средние экспортоориентированные производства;
- факторы выбора приоритетных средних экспортоориентированных производств;
– производства, необходимые ориентировать на экспорт;
- факторы выбора приоритетных производств, необходимых ориентировать на экспорт.
Применение функций отбора приоритетных экспортоориентированных производств различных групп остается одинаковой, меняется лишь группа факторов выбора. Исследование функции выбора приоритетных экспортоориентированных производств позволяет сделать выводы и отражает специфику состояния и возможных вариантов развития экспортного потенциала.
3 Конкурентоспособность экспортоориентированных
производств и развитие интеграционного потенциала
Постоянно происходящие изменения в системе мирохозяйственных связей свидетельствуют о том, что одни страны становятся лидерами на мировом рынке, а другие наоборот теряют это положение. В мире нет стран, которые имели бы конкурентоспособные преимущества во всем и на все времена. Нетрудно догадаться что, чем крепче страна, тем мощнее её экономика и тем больше у нее возможностей поддерживать это развитие. Но становление мощной экономики требует не только финансовых средств, но и трудолюбия и немалых жертв.
Конкурентоспособность страны в мире тесно связана с механизмом управления национальной экономики. Конкурентоспособность развивает и поддерживает народное хозяйство, усиливает ее влияние на международное сотрудничество на рынке, способствует выдерживанию сравнения товара с аналогичными товарами. Конкурентоспособность является решающим фактором обеспечения экспортной ориентации экономики страны, способствует активному участию в формировании международного разделения труда позволяя завоевывать новые внешнеэкономические позиции. На мировом рынке конкурируют, прежде всего, предприятия (или же производства), а в зависимости от их деятельности формируется внешнеэкономическая стратегия, вначале отрасли, а затем и всей страны.
Для определения конкурентоспособности страны используют такие критерии, как ULC (unit labor cost) показывающий количество труда, необходимого на производство единицы добавленной стоимости, понижение которого ведет к росту конкурентных позиций государства, и критерий, разработанный ОЭСР (организация по экономическому сотрудничеству и развитию), который базируется на совокупности разностей между рыночными ценами внутренних производителей и их зарубежных конкурентов. Данные критерии измеряют конкурентоспособность по затратам и ценовую конкурентоспособность, но не объясняют процесс повышения конкурентоспособности. Восполняет этот пробел Формула Международной Конкурентоспособности, определяющая ее как способность увеличить долю на мировом рынке, прибыль и рост в производстве добавленной стоимости и сохранять ее в течение длительного времени. Эта формула приводит к тому, что основной составляющей для понимания конкурентоспособности является высокая производительность. Иными словами, экономика страны конкурентоспособна, если все ее ресурсы - материальные факторы производства, капитал, интеллектуальный потенциал нации и рабочая сила – используется с наибольшей продуктивностью. К этому можно добавить два других фактора, определяющих конкурентоспособность национальной экономики - способность к наращиванию потенциала в условиях несовершенной конкуренции и формирования страновых блоков, а также способность к обеспечению роста производства, превышающего демографический рост. Республика имеющая высокие темпы роста все больше усиливают свои конкурентные преимущества, а отстающие страны теряют их.
Конкурентоспособность и экспортная ориентация как категории мирового хозяйства взаимосвязаны. Эффективные конечные результаты страны на внешнем рынке (экспорт) характеризует ее конкурентоспособность. Стратегия, направленная на увеличение показателя экспорта формируется и развивается в пределах экспортируемой страны. От выбора конкурентной стратегии и соотношения факторов конкурентных преимуществ будет зависеть успех производства на внешнем рынке.
Разрабатывая экспортоориентированную внешнеэкономическую стратегию, фирмы стремятся найти и воплотить в жизнь способы и пути выгодной и долговременной конкуренции как в своей отрасли на национальном рынке, так и на мировом рынке по мере укрепления своих конкурентных позиций. При этом экспортоориентированную внешнюю стратегию определяют два принципиальных фактора: отрасль, в которой действует фирма, и позиция, которую фирма занимает в пределах отрасли на мировом рынке. Рост сбыта ориентированных на экспорт фирм ведет к экономии вследствие роста масштабов производства (снижению издержек), окупаемости вложений в основной капитал и научно-исследовательские опытно-конструкторские разработки. Экспортная специализация повышает эффективность хозяйствования национальных компаний, поставляющих экспортным фирмам промежуточную продукцию (за счет увеличения объема сбыта), а также отечественных компаний - потребителей товаров, вывозимых за границу (за счет относительного снижения издержек).
Главная задача экспортоориентированной стратегии должна заключаться в переориентации конкурентоспособных внутренних производств на внешние рынки. Экспортоориентированная стратегия вырабатывается правительством в зависимости от внутренней и внешней экономической ситуации, исходя из стратегических и текущих задач государства. Центральное место в экономической стратегии государства занимает экспортоориентированная политика, которая должна вырабатываться в комплексе с финансово-бюджетной, денежно-кредитной, валютной, ценовой, структурно-инвестиционной, сырьевой, социальной и региональной политикой государства. Экспортоориентированная политика направлена на развитие и регулирование внешнеэкономической деятельности страны.
Для успеха на мировом рынке необходимо соединение правильно выбранной конкурентной стратегии фирмы с конкурентными преимуществами страны. В своей теории конкурентных преимуществ М. Портер выделяет четыре детерминанты конкурентного преимущества страны.
Параметры факторов представляют собой обеспеченность факторами производства страны, в настоящее время главное место отводится специализированным факторам (высококвалифицированные кадры, научно-технические знания) целенаправленно создаваемых государством.
К факторным преимуществам Казахстана, благоприятно влияющим на развитие детерминант конкурентоспособности, относятся: богатейшая минерально-сырьевая база, уникальные запасы полезных ископаемых, географическое месторасположение Казахстана, развитая производственная, транспортная и социальная инфраструктура, высококвалифицированный уровень и специализация трудовых ресурсов и т. д.
К неблагоприятным факторам, препятствующим развитию конкурентных преимуществ республики относятся: несовершенство банковского сектора, отсутствие рыночной инфраструктуры, отсутствие капитальных средств, отсутствие опыта работы на международных конкурентных рынках, отсутствие владения современными методами маркетинга, менеджмента и организации производства, изношенность основных производственных фондов и т. д.
Параметры спроса на продукцию отечественных производителей складываются не очень неблагоприятным образом. Отсутствие четко организованной инновационной, инвестиционной политики необходимые для повышения качества продукции; отсутствие рынков с требовательным спросом не стимулирует казахстанских производителей, не способствует развитию конкуренции; не рентабельность обрабатывающих секторов экономики, в связи, с чем развивается сырьевая направленность экспорта, все эти причины дают о себе знать.
Стратегия фирм, их структура и соперничество - это одни из основных определяющих конкурентоспособности отрасли. Стратегия и структура производства складываются в результате соперничества фирм. Конкурентное преимущество складывается при существовании нескольких подобных сопернических производств. В настоящий момент по данной детерминанте в республике не имеется положительных моментов.
Проведение ускоренного акционирования и приватизации предприятий, антимонопольные меры и всемирная поддержка конкуренции имеют принципиальное значение для преодоления негативных последствий системы централизованного планирования, адаптации производителей к рыночным условиям и конкуренции на рынках и включения этой детерминанты, определяющей конкурентные преимущества страны.
Родственные и поддерживающие отрасли. Взаимное развитие родственных и поддерживающих отраслей необходимо для повышения уровня отраслей-поставщиков, обеспечения производств материалами, комплектующими, информацией, что приведет к эффективному функционированию взаимодействующих экспортоориентированных производств. Обновление производственных фондов, техническое развитие производств зависит от поддерживающих производств. Функционирование в республике национальных родственных и поддерживающих производств будет способствовать стабильному развитию экономики, решит проблемы импортной зависимости.
Рационализация и диверсификация хозяйственных связей, активная интеграция в систему международного разделения труда и производственную цепочку высокотехнологичных иностранных компаний, осуществляющих глобальную стратегию, использования получаемых доходов от экспорта на цели технологического обновления производства и производственного накопления – это пути, которыми Казахстан может развивать эту детерминанту конкурентоспособности.
Успешная деятельность страны будет зависеть от формирования благоприятного сочетания детерминантов конкурентного преимущества.
Правительственная политика государства может оказать значительное воздействие на вышеприведенные детерминанты. Инструменты налоговой, таможенной, денежно-кредитной политики воздействуют на факторы производства и условия спроса. Проводя экономическую политику, оказывают влияние на условия развития родственных и поддерживающих отраслей, на структуру и стратегию производств, на характер конкурентной борьбы на национальном рынке.
К показателям, характеризующим уровень конкурентоспособности, следует отнести: валовой внутренний продукт, национальный доход, показатели продуктивности и эффективности производства, показатели экспорта, импорта, платежного баланса, инвестиционных вложений, объемов финансирования на науку, образование, здравоохранение и др.
Различность весов вышеперечисленных показателей характеризующих степень их важности привела к предложению экономистов интегральной оценки. Для построения, которой необходимо проанализировать все параметры относительно уровня, который будет выбран в качестве стандарта. В качестве стандарта предлагаются макроэкономические показатели
экономики США, а уровень ее конкурентоспособности принимается за единицу. Формула для расчета интегрального показателя:
(4)
(5)
(6)
где IPC – интегральный показатель конкурентоспособности;
i – идентификатор макроэкономических параметров страны;
w (i) - весовой коэффициент, присваиваемый i-тому параметру;
NEI (i)- пронормированный относительно соответствующего макроэкономического параметра США i-тый макроэкономический параметр страны;
EI (i) - значение i-того макроэкономического параметра;
EIUSA (i) – значение i-того макроэкономического параметра для экономики США.
Участие правительственных органов значительно в стабилизации экономической ситуации, в развитии инвестиционного и инновационного потенциала. Необходимо сохранить уровень развития имеющихся детерминант, который, в соединении с другими детерминантами, может обеспечить экономике республики стабильный экономический рост.
Конкурентоспособность предприятий приведет к конкурентоспособности страны, значит, в первую очередь необходимо обратить внимание на развитие конкурентных преимуществ производства. Для эффективного развития этих производств необходимо разработать концепцию повышения конкурентоспособности для приоритетных отраслей экономики (развития экспортоориентированных производств). Данная концепция должна представлять интересы государства совместно с индикативными и стратегическими планами. Слабая законодательная база требует тщательного пересмотра и особого внимания. Международное сотрудничество будет способствовать повышению конкурентоспособности производств, к привлечению новых методов управления, организации производства, маркетинга и т. д.
Производство продукции на основе конкурентных преимуществ страны приводит к эффективности экспортоориентированной экономики, о чем свидетельствует зарубежный опыт развитых государств. Япония славится развитой отраслью машиностроения, США – качеством самолетов и компьютерной техникой, Германия развитой нефтехимическая
промышленность" href="/text/category/himicheskaya_i_neftehimicheskaya_promishlennostmz/" rel="bookmark">химической промышленностью и т. д. В теории конкурентных преимуществ особое внимание уделяется различию между странами и их национальными характерами. Страна отличается от другой страны не только по климатическим и географическим признаками, но и имеющимися минерально-сырьевыми ресурсами, качеством выпускаемой продукции, уровню заработной платы, научно-техническим потенциалом, инвестиционным развитием, квалификацией рабочей силы и т. д. Но важно не только количество, а качество их создания, развития, совершенствования и приспособления.
Активизация инвестиционной политики приведет к интенсивному росту производства. Позволит внедрить новые технологии, научные достижения, инновации, провести техническое перевооружение, реконструкцию производств одним словом осуществить технологический прорыв. Но желательно развивать инвестиционный потенциал силами и средствами своего государства, так как зависимость от иностранного капитала приведет к снижению степени самостоятельности страны. В настоящее время иностранные инвестиции сосредоточены в добывающем секторе экономики, финансирование ими инновационных национальных проектов не значительно. К положительным моментам привлечения иностранного капитала следует отнести: повышение конкурентоспособности продукции, освоение новых методов маркетинга, менеджмента, организации производства, доступ к современной технологии, зарубежная подготовка кадрового потенциала, развитие системы внешнеэкономических связей и др. Но все же не стоит забывать о необходимости внутреннего накопления капитала (таблица 1) для развития производств, так как это один из путей достижения серьезных конкурентных позиций.
Инвестиционного развития требуют капиталоемкие производства, которые в будущем приведут к эффективной отдаче, о чем свидетельствует опыт таких стран как Япония, Южная Корея, Китай.
Теоретический для динамического развития экономики Казахстана необходимо, чтобы национальные интересы максимально совпадали с иностранными. Поэтому необходимо четко определиться с национальными интересами и приоритетами в развитии. Во-первых, знать, изучать и постоянно отслеживать иностранные геополитические интересы в Казахстане и в регионе. Во-вторых, определить те сферы национальной экономики, где наши интересы могли бы пересекаться с иностранными.
Таблица 1 - Сравнительные темпы роста ВВП, экспорта и валовых внутренних инвестиций по странам мира, в процентах *
Страны | Средние темпы роста, (I-за период годы, II-за период годы) | |||||
ВВП | Экспорт | Валовые Внутренниеинвестиции | ||||
I | II | I | II | I | II | |
развитые страны | ||||||
США | 2,8 | 2,7 | 7 | 5,1 | 2,8 | 2,5 |
Япония | 4,3 | 4 | 9,2 | 4,2 | 2,5 | 5,5 |
Германия | 2,6 | 2,6 | 5,6 | 4,2 | 0,5 | 2,4 |
Италия | 3,8 | 2,2 | 6,9 | 4,3 | 1,6 | 1,5 |
Швейцария | 0,5 | 1,9 | 4,6 | - | -1,8 | 3,1 |
Южная Корея | 10,1 | 9,1 | 22,7 | 12,3 | 14,1 | 11,8 |
Сингапур | 8,3 | 6,9 | - | 12,7 | 7,8 | 5,7 |
Малайзия | 7,9 | 6,2 | 3,3 | 12,6 | 10,8 | 6,3 |
Китай | 5,5 | 9,6 | 8,7 | 11,5 | 7,6 | 11,1 |
Россия | 5,6 | 0,5 | - | - | - | -0,1 |
В-третьих, выработать комплекс таких мер экономической политики и такую нормативно-правовую базу, чтобы интересы, финансы, опыт, технологии иностранного капитала заработали на развитие экономики Казахстана. Казахстан представляет интерес только как источник сырья. Отсюда и иностранные интересы в Казахстане – топливно-энергетический и горнодобывающие секторы экономики. Вместе с тем необходимо развивать экспортоориентированные, высокотехнологичные и экологически безопасные производства.
Усиления конкурентных преимуществ можно достигнуть, параллельно развивая инновационную политику. Именно инвестиционные вложения в инновации определяют конкурентные возможности и производства, и страны в целом. Увеличение производственных мощностей за счет инвестиций без усиления интенсивности их использования не приведут к выгодному вложению капитала. Внедрение импортной технологии приведет к выпуску продукции зарубежного (международного) качества. Способность производств к адаптации в современных условиях ведет к повышению конкурентоспособности. К числу стран имеющих высокий уровень инновационного развития следует отнести: США, Японию, Германию и др. Эффективное использование инновационной технологии приводит к выпуску продукции с минимальными издержками.
Становление экономики должно осуществляться за счет вложений в капиталоемкие экспортоориентированные производства затем за счет эффективности инновационного обеспечения.
В современном мире Япония занимает второе место после США по развитию экономического потенциала. Японская экономика в два раза выше масштабов экономик всех остальных стран Азии. Валовой национальный продукт (ВНП) Японии составляет более 14% мирового и к 1996 году достиг 4,6 трлн. долларов (в США-7,6 трлн. долларов США), а размер ВВП на душу населения 36,6 тыс. долларов (25,5 тыс. долларов США) на долю Японии приходится около 12% мирового промышленного производства. В своем развитии Япония обязана Правительству, выступающему в роли посредника-осуществителя национальных и международных отношений. Для развития экспортоориентированных производств государство Японии предоставляло льготы кредитного и налогового характера, содействовало развитию финансового механизма.
Опыт быстроразвивающейся экономики стран Азии (Восточной и Юго-Восточной) показывает, что стратегии экономического развития опирались на экспортоориентированное производство, прежде всего готовых изделий. Увеличение спроса на оборудование и рост мировых цен на нефтепродукты, дали толчок развитию обрабатывающей промышленности в странах региона в начале 80-х годов, и стали основными факторами развития экспортоориентированной политики. Стратегию, ориентированную на экспорт избрали Южная Корея, Сингапур и Тайвань. Тайвань стал первым среди стран Азии нетто-экспортером капитала за счет экспортоориентации.
В 60-е - 70-е годы прошедшего столетия благодаря правительственным мерам поощрения внешней торговли бурно развивались экспортные наукоемкие производства - электроника, точное машиностроение, автомобилестроение. Самые высокие показатели прироста экспорта в 90-х годах, по оценке всемирного банка имели Таиланд (23%), Гонконг (20%), Малайзия (16,8%), Китай (15,7%), Тайвань (13,3%), Сингапур (12%), Республика Корея (10,6%).
Высокие темпы роста Юго-Восточной Азии на протяжении десятилетий привлекали иностранный капитал, на базе которого быстро развивалась экспортоориентированная обрабатывающая промышленность. Однако в последние годы выросла доля притока сюда спекулятивных капиталов.
По данным Вашингтонского института международных финансов, приток частного иностранного капитала в пяти странах (Индонезию, Южную Корею, Малайзию, Филиппины и Таиланд) подскочил с 48 млрд. долларов США в 1994 году до 93 млрд. долларов США в 1996 году, а в кризисном 1997 году произошел чистый отток капиталов в 12 млрд. долларов США.
На развитие экспортоориентированных производств Индонезии уделяется огромное внимание, выделяются бюджетные ассигнования на расширение и обновление плантаций натурального каучука, сахарного тростника, какао, кофе и чая. Обязательным требованием является достижение международных стандартов качества продукции и повышения конкурентоспособности производства. В Индонезии существенную роль в стимулировании выпуска лесоматериалов и их экспорта сыграли поощрительные экспортные премии, налоговые льготы для инвесторов, расширяющих мощности по производству лесоматериалов или увеличивающих их экспорт.
Региональные преимущества, стратегия экономического развития и основная конкурентоспособная продукция приведена в таблице 2.
Согласно мировому докладу о степени конкурентоспособности, Малайзия считается четвертой наиболее конкурентоспособной страной после Сингапура, Гонконга и Тайваня. Курс, проводимый по планам государственного развития, трансформировал экономику и превратил ее из аграрной страны в индустриальную. Положительных конкурентных сдвигов Малайзия добилась благодаря созданию благоприятного инвестиционного климата (льгот, стимулов, стабильности, умелого макроэкономического управления и др.).
Таблица 2 - Страновые приоритеты развития экспортного
производства
Страны | Региональные преимущества | Стратегия экономического развития | Основная конкурентоспособная продукция |
|
| 1 Япония 2 Южная Корея 3 Индонезия | Благоприятное географическое расположение наличие высококвалифиц. трудовых ресурсов, низкая стоимость капитала Изобилие рабочей силы, технический потенциал Благоприятные климатические и природные условия | Экспортная ориентация Экспортная ориентация, привлечение иностранного капитала Ориентация на экспорт продукции сельского хозяйства | Товары производственного назначения, высокотехнологичное оборудование, новые технологии, сложная бытовая техника и аппаратура Сложная бытовая техника, высокотехнологичное оборудование, продукция швейной промышленности Натульный каучук, продукция тропического происхождения, лесо и пило материалы |
Опыт выше рассмотренных зарубежных стран свидетельствует, что для достижения конкурентоспособности продукции экспортоориентированных производств необходимо усилить внимание на инновационно-инвестиционной политике, оказывать поддержку наукоемким и новым отраслям производства. Для стимулирования государство должно постоянно регулировать налоговую систему, кредитно-финансовую систему, систему страхования экспортных операций, таможенную систему и др.
На конкурентоспособность обрабатывающей промышленности республики негативное воздействие оказал слабый инвестиционный климат в 90-х годах отрицательно повлиявший на развитие процесса обновления основных фондов производств, что привело к выпуску некачественной продукции. Не должное использование, а иногда и невостребованность инновационной продукции привело к потере научных и проектно-конструкторских организаций.
В настоящее время в особой поддержке и защите нуждаются конкурентоспособные экспортоориентированные производства. Нет смысла поддерживать неконкурентоспособных производителей, не предпринимающих активных действий для организации выпуска высокотехнологической продукции, так как их развитие может привести к заполнению внутренних рынков некачественной дешевой продукцией, что приведет к снижению уровня конкурентоспособности страны в целом.
Основные меры, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности казахстанских товаров, следующие:
- мероприятия по организации системных исследований в области конкуренции и конкурентоспособности. Необходимо наладить постоянный мониторинг конкурентоспособности отдельных товаров, товарных рынков, фирм, отраслей, а также в целом экономики. Это позволит последовательно формировать и расширять конкурентоспособные позиции республики, разрабатывать действенные мероприятия по поддержанию конкуренции и повышению конкурентоспособности;
- улучшение менеджмента и маркетинга на микроуровне. В первую очередь менеджмент должен быть направлен на снижение издержек производства. В составе издержек – на снижение таких составляющих как энерго - материало - и трудоемкость продукции с учетом особенности отраслей и производств;
- мониторинг реального обменного курса, формирование его оптимального уровня. Не допущение его резкого колебания в краткосрочном периоде;
- снижение процентной ставки до уровня, при котором расширяется потенциал кредитования производства;
- жесткое регулирование цен в сфере естественных монополий в соответствии с Законом Республики Казахстан «О естественных монополиях». Дополнение Закона статьей о методах определения цен (или предельных затрат) и тарифов;
- демонополизация в сфере производства и оборота отдельных товаров и недопущение нарушений Закона Республики Казахстан «О недобросовестной конкуренции»;
- дальнейшее развитие корпоративных фирм управления предприятиями;
- привлечение иностранных инвесторов в производство отдельных товаров с целью повышения технологического и технического уровня производства. Содействие государства в приобретении прав использования известных в мире фирменных и торговых знаков;
- кооперация и создание совместных предприятий (сп) в отраслях машиностроения, производство которых в значительной степени зависит от поставки промежуточных товаров и комплектующих частей из России и других стран государств СНГ;
- создание действенных рычагов для снижения цен реализации на внутреннем рынке сырьевых товаров (нефть, металлы и другое). Необходимо участие государства в регулировании цен на внутреннем рынке при избирательном их повышении на отдельные товары посредством закупки более дешевых импортных и поставки их на внутренний рынок;
- выработка эффективного торгового режима по важнейшим товарам в свете гармонизации правил торговли с международными и правилами ВТО, а также с учетом адекватного реагирования на дискриминационные режимы по отношению к казахстанским товарам. К разработке торгового режима должны привлекаться товаропроизводители и их ассоциации, независимые эксперты и др.
Эффективная и качественная реализация вышеприведенных направлений позволит обеспечить открытость экономики и её интеграцию в мировую систему, наращивать и развивать внешнеторговый сектор экономики. Экономика Казахстана должна ориентироваться не только на мировую структуру цен, но и на мировые стандарты качества, создавать конкуренцию зарубежным монополистам.
Развитие интеграционных процессов является одной из глобальных проблем воздействия на экономическую политику, как отдельных национальных хозяйств, так и всего мирового сообщества.
На разных этапах развития различна интенсивность интеграционных связей республики. Во взаимоотношениях Казахстана с различными группами и объединениями стран и с момента обретения независимости можно выделить несколько этапов:
первый этап (1991 – 1993 года). Период становления самостоятельных внешнеэкономических связей, сохранения системы обязательных поставок по межгосударственным соглашениям в рамках Содружества, а также усиления протекционизма и выход из «рублевой» зоны;
второй этап (1994 – 1995 года). Характеризуется интенсивной интеграцией в мировое хозяйство путем проведения либерализации внешней торговли, активным привлечением иностранного капитала. Одновременно усиливаются центробежные тенденции в отношении к России и стран Содружества формы как интенсификации экономического сотрудничества;
третий этап (1996 – 1997 года). Переориентация интересов в сторону стран дальнего зарубежья, в особенности европейских стран и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Поиск путей выхода на мировой рынок нефти через строительство экспортных трубопроводов с привлечением крупнейших иностранных фирм и сотрудничество со странами-экспортерами нефти.
Благодаря активной интеграционной политике, Казахстан сегодня выступает как страна, признанная мировой общественностью. Так, Казахстан стал полноправным членом ООН, Международного Валютного Фонда, Всемирного Банка, является одним из активных членов ЮНЕСКО. Процесс налаживания торговых экономических отношений Казахстана представлен приоритетами в сфере Центрально-азиатского альянса государств, Таможенного союза между Казахстаном, Россией и Беларусью, а также стадией переговоров по вступлению во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Соглашение с ЕС о партнерстве и сотрудничестве действующее с 1995 года, заключение межправительственных соглашении о взаимном торгово-экономическом сотрудничестве с рядом стран Европы, Азии, Северной Америки и Африки, все это способствует созданию благоприятного внешнеторгового режима для нашей страны.
К преимуществам развития экономической интеграции необходимо отнести: создание благоприятных условий торговли, рост международного движения товаров и факторов производства, устранение многочисленных препятствий на пути международной торговли и передвижения факторов производства, повышение эффективности производства, развитие и активизация экспортных производств, рост потребления и накопления внутреннего конечного продукта в объединившихся государствах, беспошлинное перемещение товаров и их реализация по территории объединившихся государств, развитие стратегии рационального использования производственных ресурсов.
Развитие интеграционных процессов приобретает все большую значимость, о чем свидетельствует зарубежных опыт. В странах Западной Европы, Европейское экономическое сообщество является одной из наиболее развитых региональных интеграционных группировок, которая объединяет в себя 15 государств. Среди развитых и развивающихся стран крупнейшие интеграционные группировки, которые достигли реальных успехов в реализации преимуществ экономической интеграции, имеют общий интегрированный рынок товаров, капиталов, рабочую силу.
Функционирование Таможенного союза между Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Республикой Беларусь с января 1995 года является еще одним аспектом интеграции. Положительным моментом создания союза является отмена таможенных барьеров между этими странами, ввод единых таможенных тарифов, снижение ставки таможенного тарифа на экспорт. Результат существования союза привел к увеличению показателя импорта в России и к сокращению в 1997 году экспорта на 4%. Для сотрудничества с Беларусью характерно превышение импорта над экспортом (в 1996 году почти на половину). Отсутствие опыта членов союза препятствовало межгосударственной торговле.
Опыт зарубежных стран, в частности Европейского союза свидетельствует, что на создание единого внутреннего рынка западноевропейским странам потребовалось тридцать пять лет.
В развитии взаимоотношений между Казахстаном и Россией можно выделить следующие этапы:
первый этап ( года) характеризуется попытками Казахстана сохранить союз с Россией, так как первый имеет уязвимую позицию по отношению к России. Однако в 1993 году Казахстан практически насильно вытесняет Россию из «рублевой зоны», а, следовательно, и из «зоны особых отношений». Это положило начало новому этапу взаимоотношений.
второй этап ( года) ознаменован широким применением методов протекционизма, усилением разрыва экономических связей, особенно на микроуровне.
третий этап (с 1995 год и по настоящий момент) – этап налаживания новых интеграционных связей в рамках Таможенного союза и на основе экономической взаимовыгодности. На данном этапе акцент взаимосвязей перемещается из сферы торговых отношений в область производственной кооперации. Так как Таможенный союз заключается в рамках Договора о создании Экономического союза, конечной целью данного интегрированного объединения является полный экономический и монетарный союз.
В 1993 году главы Казахстана и Узбекистана подписали соглашение о мерах по углублению экономической интеграции на годы. В январе 1994 года ими же был подписан Договор о создании единого экономического пространства, и 30 апреля этого же года был подписан такой же договор, но между тремя государствами (Республикой Казахстан, Республикой Узбекистан, Кызгызской Республикой). Результатом этого объединения явилось образование исполнительного межгосударственного комитета и Центрально–Азиатского банка сотрудничества и развития (ЦАБСР) соглашением от 8 июля 1994 года. Работа их направлена на формирование благоприятной среды и стимулирование развития финансовой системы и эффективных рынков, содействие межотраслевому движению капитала и активизации инвестиционного процесса.
Неразвитость и рассредаточенность внутреннего рынка является одной из основных причин объединения стран Центральной Азии. Цель этого объединения - создание условий для эффективного функционирования современного конкурентоспособного производства.
Значительно улучшился режим доступа на рынки стран ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития). В отношении Казахстана сняты или снижены многие санкции, применявшиеся к странам с нерыночной экономикой, со стороны стран ОЭСР: дискриминационные тарифы, квоты, изменявшиеся уровни налогообложения, произвольно применяемые схемы лицензирования и другие тарифные барьеры. Республика получила статус наибольшего благоприятствования на рынках Европейского Союза, Австрии, Скандинавских стран, Канады, США и Японии. Казахстан вступил на второй этап процесса его глобальной интеграции в мировую торговлю. Первым этапом можно считать период с 1992 года по 1995 год, когда Казахстан имел статус наблюдателя в ГАТТ. С января 1995 года был начат процесс переговоров по вступлению Казахстана в ВТО, что явилось возможным благодаря проводимой республикой политики либерализации внешней торговли. Предполагается, что процесс вступления в ВТО займет период до 5 лет. Со вступлением Казахстана в ВТО будет положено начало нового этапа глобальной интеграции Казахстана в мировую систему торговли.
Анализируя положительные и отрицательные стороны членства в ВТО (таблица 3) и оценивая положение страны на данный момент развития, возможно, сохранятся тенденции ускорения процесса интеграции в мировое хозяйство со значительной степенью риска для отечественных товаропроизводителей и экспортных отраслей промышленности, в первую очередь металлургической и нефтегазодобывающей отраслей.
Развитие интеграционных процессов в Республике Казахстан со странами Таможенного Союза, СНГ и другими странами является одним из основных рычагов воздействия на оздоровление казахстанской экономики, достижение полноправного членства в мировом сообществе.
Для эффективного развития сотрудничества государств–участников Содружества необходимо реализовать следующие задачи: создать единый режим торгово-таможенной политики между странами Содружества; поддержать и защитить товаропроизводителей Содружества; провести согласованную антимонопольную, налоговую, таможенную и финансовую политику; поддержать развитие более рентабельных производств; создать единые меры государственного регулирования экономики, стран-членов Таможенного Союза; обеспечить полную либерализацию платежно-расчетных отношений во вза
имной торговле, достижении конвертируемости национальной валюты, регулировании допуска банков, финансовых, страховых и других компаний на валютные рынки друг друга; внедрить единый порядок валютного регулирования и таможенно-банковского контроля; устранить двойное налогообложение.
Таблица 3 - Положительные и отрицательные стороны присоединения
Казахстана к Всемирной торговой организации*
Положительные стороны(преимущества) | Отрицательныестороны (недостатки) |
1) возможность осуществления внешнеэкономической деятельности в условиях низких и постоянно снижающихся тарифов других стран; 2) равноправие в международной торговле, такие же льготы и правила, по которым торгуют все страны-участницы ВТО; 3) возможность разработки торговой стратегии и прогнозирования развития внешней торговли на долгосрочную перспективу на основе предсказуемых действий других участников и возрастающих возможностей доступа национальных производителей на мировые рынки; 4) после принятия республики в ВТО на них распространяется режим наибольшего благоприятствования со стороны всех стран – членов международной организации; | 1) принятие обязательства открытия доступа к рынку для товаров из других стран; 2) проблема защиты от недобросовестной конкуренции; 3) возможность широкого применения антидемпинговых и компенсационных пошлин со стороны других государств в отношении импорта товаров; 4) торговая дискриминация, выраженная в низкой конкурентоспособности отечественной продукции, не пользующейся спросом на мировом рынке; |
5) урегулирование споров на основе международно-признанных принципов и правил международной торговли; 6) исключение необходимости заключения на регулярной основе двусторонних торгово-экономических отношений с различными государствами, экономя при этом значительные финансовые средства; 7) в абсолютных значениях прирост торговли возрастает, так как этому будет соответствовать прирост мирового дохода, а для развивающихся стран темп роста торговли на 50% будет превышать средний темп роста мировой торговли в целом. | 5) в связи с наплывом импорта продовольствия и товаров народного потребления из-за рубежа возможно увеличение индекса цен, что приведет к повышению уровня инфляции в стране; 6) для быстрого получения прибыли на первое время преимущественное развитие получит экспорт сырья и полуфабрикатов; 7) ограниченные возможности таможенно-тарифного регулирования для защиты внутреннего рынка. |
В целом в настоящее время просматриваются три основные направления дальнейшего развития интеграции Казахстана:
- дальнейшая интеграция через механизм СНГ, является наиболее приемлемым. Подписаны сотни соглашений между участниками Содружества, однако процессы становления идут противоречиво. Но данный механизм уже действует, созданы и продолжают создаваться органы, которые будут управлять процессами реинтеграции; государства-участники принимают решения, ведущие к сближению;
- создание нового интеграционного объединения. Евразийского союза, который признан, сформировать качественно новые условия для развития межгосударственных и межнациональных отношений на пост советском пространстве. В нем границы государств станут внутренними границами, не препятствующими свободному перемещению людей и товаров;
- сближение Казахстана на двухсторонней основе с теми государствами, которые готовы наиболее активно интегрироваться и подписать соответствующие соглашения.
Проведенное исследование позволяет отметить, что к приоритетным отраслям в краткосрочном периоде для Казахстана следует отнести металлургию и нефтехимию, топливно-энергетические комплексы и другие, эффективна интеграция со станами СНГ (в случае осуществления рационального товарообмена), основными приоритетами интеграционных связей являются страны Организации экономического сотрудничества и развития и стран Юго-Восточной Азии в плане интеграции в мировое хозяйство и включения национальной транспортной инфраструктуры в международные транспортные пути; меры по вступлению в ВТО позволят Казахстану постепенно и наиболее эффективно включиться в международное разделение труда и выбрать свою нишу в системе мирохозяйственных связей.
4 Основные пути совершенствования развития экспортоориентированных производств
Проблема совершенствования путей развития экспортоориентированных производств является одной из актуальнейших проблем, целью которой является не просто увеличение доли экспорта, но и повышение качественных характеристик выпускаемых товаров для дальнейшего оздоровления экономики и долгосрочного экономического роста.
Выход на страны дальнего зарубежья ограничивают: технологическая отсталость промышленных производств, физический и моральный износ основных фондов, отсутствие соответствующей современным требованиям научно-технической базы, низкая степень качества выпускаемой продукции и многое другое. Именно эти причины сужают экспортные возможности области препятствуют развитию её экспортного потенциала, влияют на конъюнктуру мирового рынка и на спрос традиционно экспортируемой продукции. Все это требует экспортного развития, а именно развития экспортоориентированных производств и их диверсификацию.
Стремление национальных производителей экспортировать продукцию в страны дальнего зарубежья, связано с возможностью получения прибыли в иностранной валюте, гарантирующее сохранность дохода в условиях нестабильности национальной валюты.
Стимулирующий механизм экспорта необходимо направить на развитие экспортоориентированных производств выпускающих готовую, конечную продукцию, на обновление технической базы этих производств. Именно эти предприятия области нуждаются в государственной поддержке, а также в денежных средствах для повышения инновационно-технического уровня и квалификации персонала. Для разрешения сложившейся ситуации необходима постановка конкретных задач и стабильная система стимулирования, позволяющая производителям выработать долгосрочную стратегию развития. Увеличение объемов конкурентоспособной экспортной продукции зависит от предоставленных производителям экономических льгот, инвестиционных средств для поддержки и развития экспортоориентированных производств и принятых административных мер.
Стимулирование экспортной направленности развития включает в себя институциональные преобразования в экономике, создание финансовых институтов, без которых невозможно эффективная внешняя торговля и развитие экспортного производства, совершенствование банковской системы, развитие транспорта и связи и прочие аспекты, которые обеспечивают экстернальный эффект для экспортной деятельности.
Наличие научно обоснованных прогнозов и программ развития экспортного производства, знание конъюнктуры, требований и перспектив развития международных рынков, учет всего этого в структурных преобразованиях экономики, позволит путем маневра ресурсами обеспечить наилучшие условия выхода на мировые рынки и добиться наибольшей эффективности экспортной политики. Соединение правильно выбранной конкурентной стратегии предприятия с конкурентными преимуществами (параметры факторов, параметры спроса, стратегия фирм, их структура и соперничество, родственные и смежные производства) будет способствовать достижению успеха на мировом рынке. Выбор перспективных и конкурентоспособных производств можно осуществить с помощью приведенных «в разделе 1 формул (1), (2), (3)». Применение функций отбора приоритетных экспортоориентированных производств различных групп остается одинаковой, меняется лишь группа факторов выбора. Исследование функции выбора приоритетных экспортоориентированных производств позволяет сделать выводы, что схема соответствия производств факторам выбора (таблица 4) отражает специфику состояния и возможных вариантов развития экспортного потенциала Казахстана. Факторы выбора приоритетных экспортоориентированных производств следующие: использование местных ресурсов, конкурентоспособность на внутреннем рынке, конкурентоспособность на внешнем рынке, среднесрочная валютная самоокупаемость, снижение уровня уязвимости экономики, наличие местных сравнительных преимуществ, формирование новой структуры экономики, диверсифицированный характер использования потенциала.
Формирование источников финансирования, создание необходимых институциональных и материально-финансовых предпосылок, будет способствовать:
-социальной переориентации экономики и модернизации ее производственного аппарата, преодолению топливно-сырьевой направленности в развитии народного хозяйства, распространению ресурсосберегающих технологий;
-переливу ресурсов из первичных (добывающих отраслей) во вторичные секторы экономики (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, связь), а затем в третичные (сфера преимущественно интеллектуальной деятельности и сферы услуг);
-диверсификации экспортного потенциала, опережающего рост экспорта наукоемкой продукции, развитию конкурентных на мировом рынке производств, переходу от критического, поддерживающего импорта к импорту, стимулирующего повышение технического уровня и качества отечественной продукции;
-стимулированию опережающего развития отраслей и производств новых технологических укладов, формирующих «точки роста», развитию инновационного потенциала страны;
-снижению техногенной нагрузки на окружающую среду в экологически неблагополучных районах.
Оценивая экспортные возможности Республики Казахстан, следует отметить, что структура экспорта носит преимущественно сырьевой характер.
Таблица 4 - Варианты развития экспортного потенциала Республики Казахстан
Факторы выбора приоритетных экспортоориентированных производств | Экспортоориентированные производства | |||||||||
Крупные экспортоориентированные производства | Средние экспортоориентированные производства | Производства, необходимые ориентировать на экспорт | ||||||||
Казахстана» | ТОО «БАК» | -Вест» | ||||||||
1 Использование местных ресурсов | + | + | + | + | + | + | - | - | - | - |
2 Конкурентоспособность на внутреннем рынке | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
3 Конкурентоспособность на внешнем рынке | + | + | + | + | + | + | - | - | - | - |
4 Среднесрочная валютная самоокупаемость | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
5 Снижение уровня уязвимости экономики | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
6 Наличие местных сравнительных преимуществ | + | + | + | + | + | + | - | - | - | - |
7 Формирование новой структуры экономики | + | + | + | - | + | - | + | + | - | + |
8 Диверсифицированный характер использования потенциала | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
Диверсификация экспорта путем переориентации сырьевой направленности на вывоз готовой продукции является одной из основных задач внешнеэкономического развития. Условия для диверсификации экспорта будут создаваться посредством реализации приоритетных инвестиционных проектов.
Одним из стратегических направлений обновления структуры сталеплавильной промышленности Казахстана является организация в отрасли черной металлургии электрометаллургического производства качественных и легированных марок сталей различных классов с выпуском готового проката. На ТНК «Казхром» завод ферросплавов» имеется база для производства готового стального литья в объеме 15 тыс. тонн в год, с последующим увеличением производства в 2007 году до 59 тыс. тонн и расширением номенклатуры марок стали, значительно повысив долю высоколегированных сталей.
С целью диверсификации производства освоена переработка никель-кобальтовых руд Горностаевского месторождения (Семипалатинск) и производство ферроникеля с содержанием никеля 5% - 6%. Проведена модернизация плавильного оборудования СЛЦ-2 для промышленной переработки никель-кобальтовых руд.
Неотложной задачей стоящей перед цветной металлургией является эффективное развитие алюминиевой отрасли предусматривающей строительство электролизного завода, продуктами производства которой станут металлический алюминий, прокат и изделия из алюминия, легкие строительные конструкции, с проектной мощностью 240 тыс. тонн в год первичного алюминия с планируемым сроком ввода в 2005 году. В перспективе продукция завода станет экспортоориентированной. Успешная реализация проекта приведет к повышенному потреблению угля, продукции нефтехимической промышленности, к увеличению потребления электроэнергии, что в свою очередь влечет увеличение загрузки мощностей предприятий области. Строительство завода даст возможность развить строительную индустрию Павлодарской области и республики в целом, увеличить потребность в подъемном оборудовании, электродах, изоляционных материалах, металлопрокате, цементе и так далее. Пуск электролизного производства позволит дополнительно создать до 5000 рабочих мест. Расширение рабочих мест на постоянно действующем производстве повлечет расширение сопутствующей сферы торговли и услуг, жилищного строительства.
Опережающий рост отраслей металлургической и угольной промышленности станет определяющим для всей экономики области, положительно скажется на состоянии бюджета, окажет значительный мультипликационный эффект и станет импульсом оживления машиностроительной и иных отраслей, обслуживающих потребности экспортных производств.
Основные потребители электроэнергии расположены за пределами Павлодарской области. На блочных электростанциях республиканского значения достигнут прирост производства, увеличение продаж произошло в результате введения новых правил по оплате за транспортировку электроэнергии по сетям АО «KEGOC». Потребление электрической и тепловой энергии внутри области существенно не изменилось.
Дальнейшее ориентирование промышленной политики на добывающую и энергетические отрасли без развития обрабатывающей и перерабатывающей отраслей бесперспективно и будет иметь негативные последствия для развития экономики в целом. Поэтому необходимо начать интенсивное наращивание производственного потенциала отрасли машиностроения.
На базе бывшего сталелитейного цеха №1 в рамках реструктуризации и сегментации образован Павлодарский филиал ТОО «Кастинг» для производства непрерывного литья и сортового проката. В настоящее время заканчиваются работы по запуску плавильных печей и непрерывной литейной машины первой очереди производительностью 80 тыс. тонн проката в год, а общая проектная мощность этого предприятия составляет 600 тыс. тонн проката. На базе бывшего сталелитейного цеха №2 создано предприятие ТОО «Литмашкомплект», в котором организуется, производство непрерывной разливки стали с последующим изготовлением методом горячего деформирования мелющих тел (шаров и стержней) для горнорудной промышленности и сортового проката. Объем необходимых капитальных вложений для реализации бизнес-плана нового производства составляет 7 млн. долл. На планируется освоение пяти новых видов сельскохозяйственной техники (гусеничный трактор Т-95.4, колесный трактор класса 1,4 т. с., трансмиссии к тракторам, сеялки, прицепная валковая широкозахватная жатка), что позволит привлечь по кооперации 46 предприятий республики и создать 800 рабочих мест. Организация производства трансмиссии на базе и машиностроительный завод» с участием завод тяжелого машиностроения» и им. Куйбышева-100 лет» позволит решить проблему зависимости от комплектующих изделий, получаемых по импорту. С привлечением инвесторов в высвободившихся цехах можно организовать новые производства: изготовление запасных частей для сельхозмашин, железнодорожного транспорта, энергетического и нефтедобывающего оборудования; изготовление оборудования для сельхозтоваропроизводителей (крупорушки, мельничное оборудование, оборудование для производства пищевых продуктов); изготовление металлоконструкций и другие производства, связанные с металлообработкой и сборкой; сборку автобусов (предложения фирмы «Даймлер-Бенц»).
На базе Автоцеха можно организовать: самостоятельное автотранспортное предприятие, предприятие по ремонту и обслуживанию автомобилей, теплую стоянку и гаражи.
машиностроительный завод» приступил к освоению производства нового автокрана грузоподъемностью 16 тонн на двухосном шасси автомобиля МАЗ с применением двухсекционной стрелы. Ведется отработка технологий и изготовление опытного образца. Проводится работа по созданию совместного предприятия с ГУП «Омский завод транспортного машиностроения» по производству грузоподъемной техники и реализации ее в Западно-Сибирском регионе. Увеличение номенклатуры машиностроительной продукции позволит расширить экспортную номенклатуру товаров.
Экспортный потенциал республики можно расширять путем привлечения потребителей отходов производства. Наиболее эффективным представляется организация на экспортоориентированных предприятиях республики комплекса шлакоперерабатывающего оборудования, что даст значительный экономический эффект, позволит сэкономить денежные ресурсы, улучшит экологическую обстановку, сократит нерациональное использование земельных площадей и создаст новые рабочие места. На одном из крупных экспортоориентированных предприятий области (ТНК «Казхром» ) введен в действие шлакоперерабатывающий комплекс, затраты на строительство комплекса составили 60 млн. тенге, годовой экономический эффект составил 108,4 млн. тенге, за год комплекс способен переработать до 500 тыс. тонн шлаков, увеличена сумма налоговых платежей на 36 млн. тенге в год. Ввод в работу нового узла переработки шлаков позволяет создать дополнительно более 80 рабочих мест.
В химической промышленности к 2005 году наблюдается рост объемов производства на 50%. На завод» разработан план сегментации предприятия и концепция реформирования производства.
В перспективе эффективное развитие завод» возможно за счет организации хлор-щелочного производства по мембранной технологии немецкой фирмы «Лурги» мощностью 20 тыс. тонн с использованием местного сырья и дешевых энергоресурсов. Разрабатываемый бизнес-проект на сумму 34,5 млн. долларов США будет представлен развития Казахстана» для рассмотрения возможности инвестирования. Создание собственного хлор-щелочного производства на базе местного сырья (поваренная соль) и дешевых энергоресурсов (ТЭЦ-3) повысит устойчивость работы промышленности и коммунального хозяйства, ослабит зависимость Казахстана от импорта данной продукции. Появится реальная возможность развития в стране химической промышленности, для которой каустическая сода и хлор являются базовыми продуктами. Организация производства хлора жидкого и соды каустической в завод» позволит открыть 1200 новых рабочих мест, объем требуемых инвестиций составляет 42,5 млн. долларов США. Планируется выпускать в год 20 тыс. тонн каустической соды, 17 тыс. тонн хлора, 20 тыс. тонн соляной кислоты на общую сумму 6,25 млн. долларов США.
С использованием сырья нефтехимический завод» на завод» эффективна организация производства нефтепродукта - поливинилхлорида. По прогнозным оценкам, устойчивые темпы спроса продукции смогут удовлетворить потребности не только внутреннего республиканского рынка, но также найти свою нишу на мировом рынке. В результате, развития данного производства будет способствовать развитию малых предприятий по производству различных товаров народного потребления производственно-технического назначения не только Павлодарской области, но и других областей. Переработка нефтехимической продукции в товары народного потребления менее капиталоемка и высокорентабельна, что послужит эффективной базой для развития малого бизнеса и, следовательно, создания новых рабочих мест. По нефтехимический завод» необходимо рассмотреть вопрос о создании новых высокотехнологических производств по глубокой переработке нефти на базе передовых разработок отечественной и мировой науки, но для этого сначала необходимо обеспечить загрузкой действующие энергопроизводящие и нефтеперегонные мощности.
Финансирование вышеприведенных проектов должно осуществляться посредствам привлечения денежных средств банков второго уровня, прямых иностранных и отечественных инвестиций. Паспорта некоторых инвестиционных проектов направлены в Комитет по инвестициям Министерства иностранных дел Республики Казахстан для предложения отечественным и иностранным инвесторам. В связи с тем, что в области слабо развит организационный механизм и нуждается в становлении инвестиционно-инновационный климат ниже нами предложена блок-схема организации инвестиционно-инновационной деятельности предприятий.
Организационный механизм предусматривает эффективное развитие инженерной группы по координации инновационной деятельности, инновационного фонда, консалтингового центра, инновационного центра, бизнес-инкубаторов и т. д. Через систему субподрядных отношений с крупными экспортоориентированными производствами эффективно привлечение малых и средних предприятий на изготовление определенных узлов или для выполнения отдельных операций при больших экспортных контрактах. Продуманный организационный механизм поможет эффективному развитию экспортоориентированных производств, укреплению общественного производства, внедрению альтернативных форм организации научно-технической деятельности, развитию новых форм обслуживания.
Система стимулирования экспортоориентированных производств должна предусматривать совершенствование финансового механизма включающий экспортные кредиты, экспортно-кредитное страхование, квоты, тарифы, налоговые льготы и каникулы, прямые субсидии и т. д. Для эффективного развития экспортоориентированных производств горно-металлургического, топливно-энергетического, нефтехимического комплексов целесообразно выявление оптимального соотношения между размерами экспортных квот стратегически важного сырья и таможенными пошлинами. Квотирование осуществляется путем её лицензирования. Установление импортной квоты ограничивает возможности иностранных конкурентов расширять рынки сбыта, реализовывать продукцию по сниженным ценам. Правительственное установление импортной квоты осуществляется в целях ограждения национальной экономики и защиты внутреннего рынка. Развитие экспортной квоты необходимо для устранения ограничения экспортируемой продукции. Использование квот принимает селективный характер, поскольку государство лицензирует и оказывает поддержку конкретным производствам. К льготам финансового характера следует отнести экспортные субсидии, необходимые экспортоориентированным производствам для расширения вывоза производимой продукции за границу, в результате чего экспортеры получат возможность реализовывать товары по более низкой цене на мировом рынке, чем на внутреннем. Необходимо поддержать экспортоориентированные производства осуществляющие ввоз сырья и полуфабрикатов для выпуска продукции предназначенной на экспорт, путем предоставления таможенных льгот.
Осуществление эффективной налоговой политики предусматривает предоставление экспортоориентированным производствам налоговых льгот, скидок и налоговых каникул. Предприятиям, развивающим инновационный процесс и выпускающим конкурентоспособную продукцию необходимо установить льготное налогообложение прибыли в пределах 5-10% в течение 3 лет. А предприятиям, отстающим от современных требований (технического уровня, качества продукции) необходимо предусмотреть штрафные санкции различного вида, за загрязнение окружающей среды. За выпуск продукции на устаревших и экологический опасных производствах должны быть установлены повышенные ставки налогообложения прибыли предприятий (50%). Кроме того, за превышение установленного объема выпуска такой продукции необходимо ввести штрафные санкции. Льготное налогообложение и другие стимулы предусматриваются предприятиям за инвестиции, направленные на реконструкцию и техническое перевооружение производства.
На период становления и достижения конкурентоспособности продукции в течение трех лет экспортоориентированным предприятиям (особенно 2 и 3 группы) следует предоставить налоговые льготы, поскольку средства на налоговые расходы сулят существенную дополнительную прибыль необходимую для развития деятельности производства. Льготы по налогообложению и платежам можно предоставить по: НДС, налогу на имущество, арендной плате за землю. Одним из способов государственного стимулирования экспорта за счет бюджета является экспортная субсидия в форме прямого финансирования экспортного производства, а также осуществление предоставления на те же цели благоприятных кредитов. В настоящее время нуждается в развитии один из инструментов финансового механизма как страхование экспортных кредитов, развитие данного направления позволит поставщику застраховать риск неплатежа импортера с помощью государственного страхования (в зарубежных странах на 85-95% суммы требований).
Основные этапы, направления, пути решения и меры правительства на каждом этапе развития экспортоориентированных производств приведены в таблице 5.
Таблица 5 - Основные этапы развития экспортоориентированных производств Республики Казахстан*
Этапы развития | Направления | Противоречия | Пути решения | Меры правительства |
Первый этап ( года) | Увеличение объемов выпускаемой продукции; модернизация и техническое перевооружение производства; стабилизация производства; пополнение оборотных денежных средств предприятий; достижение рентабельности, эффективности производства; развитие межотраслевой кооперации; сбалансирование внутренних цен; преодоление ограничений спроса; создание новых малых и средних производств. | Недостаточность платежеспособного спроса для потребления произведенной продукции. | Ориентация производств на устойчивые внешние рынки сбыта; вывод из эксплуатации избыточных мощностей. | Поддержка и стимулирование выхода на мировые рынки; принятие комплекса мер по защите отечественного товаропроизводителя; стимулирование опережающего развития отраслей и производств. |
Второй этап ( года) | Сохранение объемов реализации традиционных товаров; внедрение международных стандартов ISO-9000; увеличение доли экспорта новых готовых высокотехнологичных товаров; привлечение отечественных и иностранных инвестиций; достижение конкурентоспособности производства; развитие процессов воспроизводства и технического уровня; достижение ресурсного обеспечения; сбалансирование производственно-технической структуры. | Недостаточность внутренних инвестиционных средств для модернизации производства | Реструктуризация, модернизация производства; достижение мирового технического уровня производства. | Привлечение инвестиционных средств и поддержка инновационного обеспечения производств; принятие программ развития экспортоориентированных производств; обеспечение развития финансовых институтов. |
Третий этап до 2015 года | Достижение структурных сдвигов в экономике; освоение новых видов конкурентоспособной продукции; развитие наукоемкой производств; ускорение диспропорций в развитии экспортоориентированных производств области; расширение созданных новых производств; расширение географии экспорта за счет эффективного продвижения товаров на внешние рынки. | Недостаточность обеспечения новых потребителей (покупателей) продукции. | Развитие вторичных экспортоориентированных производств; снижение нагрузки на окружающую среду | Обеспечение вхождения экспортоориентированных производств на внешний рынок; стимулирование развития новых наукоемких производств; стимулирование повышения качества продукции. |
* Примечание: Таблица составлена автором
Институциональный механизм по совершенствованию развития экспортоориентированных производств предусматривает правовое и организационное содействие становлению корпоративных структур, финансово-промышленных групп, а также другие формы объединений производителей. Развитие межотраслевых коопераций на качественно новый уровень необходимо для обеспечения роста производства экспортоориентированной продукции.
В этих целях предприятия республики должны ориентировать свою деятельность на работу с несколькими промышленными комплексами страны, а также развивать партнерские отношения в нескольких направлениях.
Эффективное развитие экспортоориентированных производств нуждается в развитии финансово-промышленных групп (ФПГ), необходимых для внедрения отечественной продукции на международные рынки. В Павлодарской области эффективно образование региональной финансово-промышленной группы на базе ассоциации «Объединение юридических лиц машиностроителей области». На начальном этапе необходимо обратить внимание на развитие производственных и технологических связей между предприятиями области. Следующий этап должен характеризоваться созданием международной финансово-промышленной группы (МФПГ). Для Павлодарской области на данном этапе наиболее перспективным представляется сотрудничество с Россией, ввиду импорта значительной части комплектующих для предприятий машиностроительной отрасли из России. Приоритетным направлением образования ФПГ должна стать поддержка и развитие конкурентоспособных производств, выпускающих качественную продукцию.
Создание ФПГ как наиболее эффективных моделей совместного участия субъектов различных отраслей и сфер экономики в процессе производства имеет главную цель на микроуровне – повышение товарности и потребительской ценности конечной продукции, на макроуровне – внутренняя экономическая консолидация государства и его последующая внешняя интеграция. В ФПГ контроль за использованием собственности осуществляют институциональные инвесторы, ориентированные на максимизацию доходов на вложенный капитал в долгосрочной перспективе.
Из институциональных акционеров самыми заинтересованными в устойчивом расширенном воспроизводстве предприятий являются банки, а также предприятия – смежники, заинтересованные не только в доходах, но и в эффективном функционировании объекта собственности как партнера по производственной кооперации. Именно такие инвестиционные инвесторы должны сыграть ключевую роль в осуществлении контроля в ФПГ. Положительные моменты объединения предприятий в ФПГ: развитие инвестиционного потенциала предприятий; укрепление отношений с кредитно-финансовыми учреждениями; сокращение инвестиционного риска; снижение издержек производства благодаря масштабам производства; связь с промышленными, снабженческо-сбытовыми, транспортными, научными предприятиями области; уменьшение потребности в оборотных средствах на основе укрепления платежной дисциплины партнеров по группе; отстаивание групповых интересов в государственных инстанциях. Современные ФПГ должны ориентироваться на внешние рынки, выпускать продукцию международного качества и иметь свою стратегию развития.
Механизм производственного менеджмента направлен на развитие системы контроля, управления и качества производимой продукции. Совершенствование механизма производственного менеджмента предусматривает повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ассортимента и др. Для повышения качества продукции необходимо разработать внедрение системы менеджмента качества, соответствующий международным стандартам серии ИСО-9000. Внедрение систем менеджмента качества требует: оказания консультационной, научно-технической и методической помощи предприятиям; подготовки и переподготовки кадров в области стандартизации, метрологии и сертификации; организации и проведения семинаров по разработке и внедрению систем менеджмента качества; повышения уровня материально-технической базы промышленных предприятий; защиты отечественных товаропроизводителей; организации торговли с приграничными областями Российской Федерации.
Продукция завода ТНК «Казхром» одна из первых предприятий в Павлодарской области получила подтверждение качества продукции международным стандартам ИСО-9000.
На Казахстана» в 1976 году глинозему Г-0 и Г-00 присвоен государственный знак качества. В этом же году на заводе началось строительство цеха редких металлов, которым уже через четыре года было освоено производство галлия высокой чистоты. В 1981 году галлию марки 99,9997 присвоен Государственный знак качества. В настоящий момент Казахстана» отправило документы и находится на стадии завершения процедуры подтверждения качества выпускаемой продукции международным стандартам.
машиностроительный завод» с учетом перехода на международные стандарты ИСО серии 9000, заключил договор с Омским «Центром стандартизации и сертификации», по подготовке и проведению сертификации системы качества. Основная продукция завода отмечена сертификатами соответствия России и Казахстана. Разработан план подготовки предприятия, включающий четыре этапа подготовки. Первый этап выполнен: проведены занятия с работниками предприятия, подготовлен приказ по внедрению стандартов ИСО серии 9000, разработаны Положение о координационном Совете и Положение о рабочей группе по внедрению стандартов, ведутся работы по документированию системы качества. Одновременно с этим проводится работа по подготовке к серийному выпуску автокрана КС4574-5 г/п 20 т и его сертификации.
Основным направлением деятельности является обеспечение качества выпускаемой продукции отвечающей самым высоким требованиям заказчика, при минимальных затратах на ее изготовление и эксплуатацию. Для достижения конкурентоспособности и повышения качества выпускаемых тракторов, увеличении надежности при эксплуатации, необходимо решение ряда перспективных вопросов по усовершенствованию машины, над которыми продолжает работать завод, в том числе:
1) усовершенствование конструкции трансмиссии трактора в направлении увеличения надежности и ресурса работы;
2) улучшение системы микроклимата на рабочем месте оператора, особенно для тракторов, эксплуатируемых в зоне земледелия с жарким климатом;
3) расширение агрегатируемости трактора с сельскохозяйственными орудиями и машинами как с уже выпускаемыми в СНГ, так и перспективными. Создание собственных агрегатов на базе трактора Т-95.4;
4) унификация конструкции трактора с целью применения дизелей различных производителей, Кроме АО «Алтайдизель» (АО «Рыбинские моторы», ПО «Минский тракторный завод», АО «Кустанайдизель»);
5) увеличение сезонной (круглогодичной) занятости трактора за счет создания различных модификаций, кроме сельскохозяйственной (бульдозер, погрузчик, и других).
Проводимая работа по повышению качества способствует более тесному сотрудничеству основных потребителей России, Казахстана и других стран с экспортоориентированными предприятиями Павлодарской области.
В области стандартизации и сертификации предлагаем:
а) при заключении контрактов с юридическими и физическими лицами, предприятиями и организациями проводить предконтрактную сертификацию продукции, признаваемой в нашей стране;
б) развивая, расширяя центры по стандартизации, метрологии и сертификации на их же базе необходимо создать испытательные лаборатории и органы по сертификации. Это даст возможность оформления российских сертификатов соответствия на территории Казахстана и следования с ними через таможенные посты и переходы России;
в) считаем целесообразным оказания необходимой поддержки беспрепятственному обеспечению направляемых в Россию грузов с сертификатами Казахстана протоколами исследования в аккредитованных лабораториях, а также другими необходимыми документами для получения российских сертификатов соответствия.
Результатом развития экономических механизмов будет являться становление экспортоориентированной модели направленной на всемерное поощрение экспортоориентированных производств. Стимулирующие меры модели должны быть направлены на поддержку и развитие конкурентоспособности производств, необходимой для завоевания значительной доли мирового рынка. Политика стимулирования экспортоориентированных производств должна быть направлена на создание благоприятных условий функционирования, предоставление налоговых, таможенных льгот, банковских кредитов, поддержание низкого курса валют.
Положительной стороной экспортоориентированной модели является расширение внешнеэкономических связей, международного сотрудничества; доступ к высокотехнологичному импортному оборудованию, ресурсосберегающим технологиям, инновационное развитие, развитие конкурентоспособных предприятий области, что приводит к развитию зависящих от них мелких производств, улучшение конкурентоспособности национальной промышленности, рост поступления валютных средств от экспорта, расширение бюджета области, повышение инвестиционного потенциала, участие в международном разделении труда, развитие совместной предпринимательской деятельности за счет иностранных вложений, создание новых рабочих мест за счет расширения производств и многое др.
Сырьевая направленность экспорта является отрицательной стороной данной модели, которая может привести к оттоку человеческих и финансовых ресурсов из обрабатывающей промышленности, что приведет к замедлению темпов экономического роста и к снижению процесса накопления знаний, поскольку наиболее интенсивно процесс накопления знаний происходит в обрабатывающем секторе. Неэффективное развитие производств обрабатывающей отрасли приведет к необходимости импортирования готовой продукции из-за рубежа, а в результате к зависимости от иностранных производителей. Цена производимой экспортной продукции зависит от применяемых импортных комплектующих и деталей, а также приводит к усилению влияния импортируемой страны на данное предприятие (). Особенное внимание на вышеприведенные факты, помогут эффективному и быстрому развитию экспортоориентированных производств.
Для современных экспортоориентированных производств характерна постоянно растущая роль инвестиционных вложений. Успешное функционирование предприятия, повышение качества выпускаемой продукции, снижение издержек производства, расширение производственных мощностей, достижение конкурентоспособности продукции и укрепление позиций на рынках требует капитальных вложений. Поэтому необходимо тщательно разработать инвестиционную стратегию и постоянно совершенствовать её для достижения вышеперечисленных целей. Инвестиционная деятельность фирм и органов исполнительной власти региона направлена на увеличение капитала в определенных сферах деятельности, в том числе и промышленности. Эффективность инвестиционных вложений характеризуют: приращение доходов бюджета и населения, увеличение занятости и другие факторы. Динамика инвестиций эластична к потреблению, рост экспорта определенных ресурсов как результат относительно высокого спроса на мировых рынках приводит к росту инвестиций, в том числе прямых иностранных.
В Казахстане Павлодарская область относится к числу регионов с относительно невысоким инвестиционным потенциалом. Её доля в республиканском объеме колеблется в пределах 3,4% - 5,4%. Инвестиционное обеспечение области осуществляется за счет привлечения иностранных инвестиций, доля которых составляет более 80%, а внутренние возможности области пока не учитываются. В иностранном управлении находятся крупные экспортоориентированные производства осуществляющие эффективную деятельность. К причинам передачи крупных отечественных предприятий в иностранное управление следует отнести: тяжелое экономическое положение предприятий, отсутствие способности управленческого персонала самостоятельно вывести предприятие из кризисной ситуации, отсутствие возможности привлечения кредитных средств для развития производства, реконструкции устаревших основных фондов предприятия, необходимость изменения форм собственности передаваемых предприятий и, наконец, необходимость внедрения современных методов привлечения иностранных инвестиций для оздоровления казахстанской экономики. Но, тем не менее, используя иностранный капитал, область стремится развивать независимую экономику.
Иностранный капитал необходим как важнейший канал проникновения новейших мировых научно-технических достижений, технологий, способный на базе крупного коммерчески жизнеспособного инвестирования повысить степень адаптации национальных хозяйственных субъектов к развитым товарным отношениям, рационализировать их производственную деятельность в соответствии с мировыми стоимостными критериями.
Минерально-сырьевой комплекс области нуждается в привлечении как отечественных, так и иностранных инвестиций для интенсификации использования минерального потенциала, роста занятости и т. д. Энергетические предприятия области нуждаются в постоянном обновлении основных фондов, что требует регулярных капиталовложений. Экспортоориентированными предприятиями разработаны и представлены инвестиционные проекты, реализация которых позволит повысить промышленный, в том числе и экспортный потенциал (таблица 6). Портфель бизнес-планов включает наиболее крупные инвестиционные проекты, внедрение которых приведет к изменению структуры промышленности, создаст дополнительно более 13 тысяч рабочих мест, что соответственно увеличит занятость области на 2,9%. Основное развитие получат машиностроительная, химическая, металлургическая отрасли и другие. В 2010 году намечается увеличение доли этих отраслей.
Высокая покупательская способность населения денежные доходы, которых превышают среднереспубликанский уровень, накапливаемые на депозитных счетах в банках, могут стать одним из важнейших источников инвестиционных ресурсов области. Отсутствие прочных банков второго уровня, несамостоятельность принятия решения по кредитованию инвестиционных проектов, предоставление кредитов на краткосрочной основе ведет к распылению банковского капитала и препятствует аккумуляции финансовых ресурсов инвестируемых производств. Все это свидетельствует об отсутствии четкой региональной инвестиционной политики.
Таблица 6 - Портфель бизнес-планов инвестиционных проектов экспортоориентированных производств
Наименование инвестиционного проекта | Администратор проекта | Стоимость проекта (тыс. долл.) | Требуемый объем кредита (тыс. долл.) | Срок окупаемости (годы) | Уровень рентабельности (%) | Количество новых рабочих мест |
1 «Строительство завода по производству алюминия» | Казахстана» | 600000 | 600000 | - | - | 6000 |
2 «Организация производства сеялок-культиваторов СК-2.1 и сеялочных агрегатов на их базе 3СК-2.1 и 4 СК.2.1» |
"Казахстантрактор" | 1750 | 1750 | 2,4 | 9,7 | 1360 |
3 «Организация производства трансмиссии для тракторов Т-95.4, ДТ-75МЛ, Т-90П на предприятиях РК» | ОАО "Казахстантрактор" | 5500 | 5500 | 3,1 | 7,7 | 780 |
4 «Организация производства гусеничного трактора 5 т. с. типа ХТЗ-181» | ОАО "Казахстантрактор" | 10850 | 10850 | 3,9 | 2 | - |
5 «Производство автомобильного крана грузоподъемностью 50 т» | ОАО «ПМЗ» | 550 | 450 | 2 | 15 | 100 |
6 «Производство мостовых и козловых кранов повышенной грузоподъемности» | ОАО «ПМЗ» | 1150 | 900 | 3 | 15 | 50 |
7 «Производство хлора жидкого и соды каустической» | ОАО “Химзавод” | 42500 | 42500 | 9 | 40 | 1200 |
8 «Производство труб из композиционных и полимерных материалов» | ТОО ПКФ "Сункар" | 7000 | 7000 | 3 | 30 | 99 |
9 «Строительство энергоблока №3» | ЗАО «Экибастузский Энергоцентр» | 294700 | 294700 | 10 | - | 40 |
В связи с этим казахстанский ученый предлагает модель регулирования инвестиционных процессов в Павлодарской области реализуемую в три этапа:
Первый этап (до 2005 года) – задачами региональной инвестиционной политики данного этапа является наращивание внутреннего инвестиционного потенциала и его наиболее полное использование с целью обеспечения саморазвития экономики области за счет собственных ресурсов. Решение этой задачи предполагается за счет подъема и наращивания производства, совершенствования амортизационной политики, всемерной поддержки частного предпринимательства как потенциального национального инвестора, развитие банковского сектора, обеспечивающего накопление финансового капитала.
Второй этап (до 2010 года) – главной задачей данного этапа становится реструктуризация привлеченных инвестиций с целью обеспечения рациональной структуры и размещения производительных сил региона. Главными инструментами реализации 2-го этапа региональной инвестиционной политики будут на ряду с методами государственного и регионального регулирования (предоставление для приоритетных сфер и производств налоговых льгот, налоговых каникул, скидок с налога, льготных кредитов и пр.) методы рыночного саморегулирования за счет развития фондового рынка и инвестиционных институтов, способных обеспечить свободный перелив инвестиционных ресурсов в наиболее высокодоходные инвестиционные проекты, сферы деятельности, отрасли и предприятия, находящиеся на территории региона.
Третий этап (до 2015 года) – главной задачей данного этапа становится качественный рост инвестиций в региональное развитие на новой технологической основе, обеспечивающей появление и рост на территории области новых высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств, отличающихся малой ресурсоемкостью и экологичностью и создающих конкурентные преимущества продукции региона на внешнем рынке. Только на третьем этапе будет решена задача преодоления региональной асимметрии и выравнивания уровней социально-экономического развития территории.
Данная модель предполагает вложение средств из республиканского и местного бюджетов на развитие отраслей и производств имеющих не бедственное положение, а предусматривает эффективное использование предоставленных средств и их скорейшую отдачу в будущем.
Адаптируясь к новым условиям, нами предложена блок-схема организации инвестиционно-инновационной деятельности (блок-схема организации ИИД) предприятий (рисунок 4), реализация которой будет способствовать решению проблем экономического характера и развитию производств, в том числе экспортоориентированных. Блок-схема может быть предложена для всех областей. Развитие данной блок-схемы необходимо для улучшения экономической обстановки области, повышения инвестиционного и научно-технического потенциала, выпуска высококачественной продукции, повышения технического уровня производств, развития внешнеэкономических связей, создания новых рабочих мест. Совершенствование деятельности производственных предприятий, ввод новшеств необходим в связи с наличием внешних глобальных процессов (конкуренция, увеличение числа населения, развитие науки и техники). Ни одно предприятие не сможет долговременно продолжать свою деятельность, не внося заметных усовершенствований в свое развитие. В связи с этим разработанная блок-схема предусматривает кредитование и финансирование инвестиционных и инновационных проектов предоставленных предприятиями ориентированных на экспорт, а также производств способствующих развитию экспорта, то есть направлена на инвестирование перспективных предприятий имеющих будущее, но не имеющих денежных средств. Относительно Павлодарской области блок-схема предполагает усиление функциональных обязанностей отделов Департамента экономики региона. Реализация блок-схемы потребует не только организационных, но и законодательных новаций, как в финансовой сфере, так и в области государственного управления инвестициями. В рамках данной блок-схемы предлагается создание регионального информационно-аналитического центра (РИАЦ), регионального инновационно-лизингового фонда (РИЛФ), регионального залогово-страхового фонда (РЗСФ), экспертного совета (ЭС) и контролирующего органа (КО). Функционирование РИАЦ, РИЛФ и РЗСФ будет зависеть от поддержки Департамента экономики Павлодарской области и заинтересованности Областного Акимата.
Поступление проектов в региональный информационно-аналитический центр (РИАЦ) является первым этапом блок-схемы организации, РИАЦ будет принимать все проекты, отбор на данном этапе не осуществляется. Основная деятельность РИАЦ будет направлена на поиск и создание базы данных инвестиционных и инновационных проектов предприятий Павлодарской области, оказание информационных услуг и содействие предприятиям в сотрудничестве с инновационным центром (ИЦ), консалтинговым центром (КЦ), с региональным инновационно-лизинговым фондом.
Блок-схема организации инвестиционно-инновационной деятельности *
*
Рисунок 4
Создание базы данных потребует привлечения агентов по поиску проектов, стекание проектов в РИАЦ может осуществляться как по обычным каналам, так и по электронной связи.
В сети Интернет необходимо создать сайт, где будет размещена информация каталога базы данных инвестиционных и инновационных проектов Павлодарского региона, для эффективного привлечения инвесторов. Потенциальные инвесторы смогут получить полную информацию о проекте, о потенциале области, о правовом режиме регулирования и др.
Второй этап блок-схемы организации ИИД предусматривает передачу всех накопленных инвестиционных и инновационных проектов на рассмотрение и на первоначальный отбор представителям общественных объединений и ассоциаций. К числу, которых следует отнести: Ассоциацию бизнес, Форум предпринимателей, Ассоциацию машиностроителей, Торгово-промышленную палату. В состав комиссии первоначального отбора проектов должны входит по 2 представителя с каждого объединения, представляющие интересы различного характера, что поможет развитию разнообразных отраслей промышленности. Отбор проектов на первоначальном этапе должен строиться с учетом интересов развития региона в зависимости от перспективной деятельности производств, значимости развития и стратегической важности проекта, а также с учетом программ приоритетного финансирования. Поэтому целесообразно разработать программу развития Павлодарской области с отражением интересов предприятий и области в целом.
Отобранные проекты переходят на третий этап, отправляясь в отдел инвестиционной политики Департамента экономики Павлодарской области. К функциональным обязанностям отдела инвестиционной политики следует отнести окончательное рассмотрение бизнес-планов инвестиционных и инновационных проектов, но не заключительный отбор; подбор потенциальных инвесторов в зависимости от вида деятельности; контроль над деятельностью общественных объединений и ассоциаций, и над деятельностью регионального информационно-аналитического центра. Отбор проектов на данной стадии должен предусматривать не только анализ рынка, место расположение производства, материальные и иные факторы производства, организацию производства, финансовые показатели деятельности производства, но и проектно-конструкторские разработки, инновационное развитие производств.
Для оценки и выбора проектов отдел инвестиционной политики должен применять методологию и методы оценки эффективности инвестиционно-инновационного проекта, не зависимо от форм собственности предприятий. Данная оценка проектов в Казахстане уже применяется основанная на использовании разработанных в России Методических рекомендаций по оценке эффективности проектов и их отбору для финансирования, утвержденная 31 марта 1994 года. Согласно указанным Методическим рекомендациям при оценке эффективности инвестиционных и инновационных проектов применяются: коммерческая (финансовая) эффективность, определяющая финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников; бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для регионального и местного бюджета; экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.
Сравнение различных инвестиционных проектов и выбор лучшего из них должен производится с использованием следующих показателей:
1) чистый дисконтированный доход (ЧДД, NRV) определяется как сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу, или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами по формуле:
(7)
где ЧДД (NRV) - чистый дисконтированный
доход;
R t – результаты, достигаемые на t-м шаге расчета;
З t – затраты, осуществляемые на том же шаге;
T – временной период расчета;
Е – норма дисконта.
Положительная величина ЧДД свидетельствует об эффективности проекта, обеспечивает уровень инвестиционных вложений не ниже принятой нормы дисконта.
2) рентабельность инвестиций (индекс доходности инвестиций) (ИД, PI) представляет собой отношение суммы приведенного эффекта к величине инвестиций k:
(8)
где PI - рентабельность инвестиций;
k – величина инвестиций;
R t – результаты, достигаемые на t-м шаге расчета;
З t – затраты, осуществляемые на том же шаге;
Е – норма дисконта.
Если индекс доходности (рентабельность инвестиций) равен или больше единицы, то проект эффективен, а если меньше – неэффективен.
3) внутренняя норма доходности инвестиций (ВНД, IRR) представляет собой ту норму дисконта Евн , при которой величина приведенного эффекта равна приведенным инвестиционным вложениям, то есть Евн определяется из равенства:
(9)
где IRR - внутренняя норма доходности инвестиций;
Евн – внутренняя норма дисконта.
Полученная величина нормы доходности сравнивается с требуемой инвестором величиной дохода на капитал. Если ВНД равно или больше требуемой нормы доходности, то проект считается эффективным.
3) Срок окупаемости инвестиций (Ток) – минимальный временной период от начала осуществления инвестиционного проекта, за пределами которого чистый дисконтированный доход (ЧДД) становится и остается в дальнейшем неотрицательным, то есть период окупаемости – это время от начала реализации проекта до момента, когда первоначальные инвестиционные вложения и другие затраты, связанные с реализацией проекта, покрываются суммарными затратами от его осуществления.
Но для полной оценки эффективности инвестиционных и инновационных проектов и принятия решения об их реализации, исчисление вышеприведенных показателей не достаточно, следует постараться учесть интересы участников проекта, приоритетность и значимость развития проекта, срок возврата выделенных кредитных средств, учесть структуру и распределение капитала во времени, количество вновь создаваемых рабочих мест и другие факторы.
В экономической литературе представлен вариант обобщенной схемы анализа инновационного проекта (рисунок 5).
Обобщающая схема анализа инновационного проекта
Оценка производственных
|
возможностейАнализ показателей качества новшества |
Оценка уровня НИОКР |
Анализ институциональных и законодательных факторов |
Анализ прибыльности проекта |
Анализ рынка (маркетинговые исследования) |
ПРОЕКТ |
Анализ и формирование стоимостных оценок новшества |
Анализ макроэкономической и политической ситуации |
Исследование технологических возможностей |
Анализ отраслевой принадлежности |
Анализ финансово-экономического состояния фирмы |
Рисунок 5
Отдел внешнеэкономических связей Департамента экономики будет осуществлять поиск потенциальных стратегических партнеров и инвесторов, в том числе иностранных; предоставлять информацию об инвестиционных и инновационных проектах; выступать посредником, или организатором встречи между инвестором и владельцем, автором проекта; организатором корпоративных связей фирм по интересам. Иностранные инвестиции нужно стремиться направлять в высокотехнологичные инновационные проекты, в настоящий момент они сосредоточены в добывающем секторе региона. Сегодня область выступает экспортером сырьевых ресурсов и промежуточной продукции, и импортером иностранной продукции и услуг, рассчитанной в первую очередь на потребительский спрос. Не опасаясь высоких рисков, иностранные вложения осуществляются с целью получения доступа к казахстанским минерально-сырьевым ресурсам и к внутреннему рынку. Но следует заметить тот факт, что иностранные инвесторы не особенно приветствуют инвестирование долгосрочных проектов, фондоемких отраслей с тяжелым экономическим положением, так как такие производства потребуют значительных капиталовложений не только для развития деятельности, но и обновления основных фондов для производства продукции. Эффект будет лишь в том случае, если интересы региона будут максимально совпадать с интересами иностранных инвесторов. Осуществление данной цели потребует плодотворной работы не только отделов внешнеэкономических связей и инвестиционной политики, но и Департаментов, Акиматов области в целом.
Четвертый этап реализации блок-схемы предполагает рассмотрение инвестиционных и инновационных проектов на уровне экспертного совета области, в функциональные обязанности которого будут входить: осуществляющие окончательного отбора проектов, установление источников финансирования, направление проектов на финансирование, контроль за деятельностью нижестоящих органов. В состав экспертного совета должны входить начальники или первые заместители начальников Департаментов области: Департамента экономики, Департамента индустрии, торговли и развития предпринимательства, Департамента финансов, Департамента сельского хозяйства, Департамента социальной защиты и занятости, Департамента здравоохранения, Департамента коммунального хозяйства, транспорта и коммуникации, а также научно-исследовательский центр (Павлодарский государственный университет имени С. Торайгырова), как независимая организация. Именно такой состав комиссии сможет принять правильное решение о необходимости инвестирования того или иного проекта. Инвестиционный риск и конечный результат любого проекта зависит от качественно проведенного отбора и анализа на начальных этапах принятия решения. В зависимости от стратегической важности проектов экспертный совет берет на себя принятие решения, кто будет финансировать проект.
К источникам финансирования инвестиционных и инновационных проектов следует отнести: заемные средства (государственные кредиты, кредиты банков и иных финансовых институтов в том числе лизинг, коммерческий кредит в том числе вексельный кредит, кредиторская задолженность в обороте), ассигнования из бюджета (средства бюджетного финансирования), привлеченные средства (иностранные инвестиции, средства от эмиссии и продажи ценных бумаг, паевые взносы трудового коллектива, страховое возмещение). После обоснованного окончательного выбора, проект переходит на пятый этап реализации блок-схемы организации ИИД на стадию финансирования. А финансирующие структуры в свою очередь будут содействовать осуществлению проекта. Для защиты финансового сопровождения инвестиций, обеспечения практической реализации всего технологического цикла привлечения, обеспечения взаимосвязи между субъектами инвестиционной деятельности реально создание в области регионального залогово-страхового фонда (РЗСФ). Образование РЗСФ необходимо для создания гарантийных условий и защиты капитальных вложений инвесторов осуществляющих вложение в реализацию инвестиционных и инновационных проектов; для осуществления страхового обеспечения, котировки и распространения акций на фондовых рынках; для оказания комплекса услуг по поиску партнеров на финансовом рынке. На первоначальной основе для развития РЗСФ потребуется 5089,38 млн. тенге (30% от капитальных вложений экспортоориентированных производств Павлодарской области). Учитывая, длительность сроков создания РЗСФ на начальном этапе финансовые ресурсы должны предоставляться без требования первоначального залога, залоговым обеспечением может стать будущая производимая продукция реализуемых инвестиционных проектов, а также имущество создаваемых предприятий.
Шестой этап предусматривает реализацию инвестиционного или инновационного проекта. Для стратегический значимых проектов области прошедших отбор по предложенной блок-схема, эффективно предусмотреть режим льготного налогообложения и другие меры государственной поддержки. Для иностранных инвесторов начинающих строительство высокотехнологических экспортоориентированных производств следует ввести налоговые каникулы подоходного налога сроком до 5 лет в том случае если предприятие будет существовать в Павлодарской области свыше 10-15 лет. Значительное превосходство в регионе иностранных инвестиций по сравнению с банковскими кредитами приводит к необходимости выработки региональной политики в отношении иностранных инвесторов. В целях государственной поддержки как иностранных, так и национальных инвесторов представляется целесообразным создание концепции инвестиционного развития Павлодарской области, так как в данный момент развитие инвестиционной деятельности области не сопровождается созданием инвестиционных программ.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
