МИНОБРНАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет имени »

(ЧГУ им. )

Юридический факультет

Кафедра публичного права

ПРОГРАММА И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по проведению государственного экзамена по дисциплинам

«Конституционное право. Административное право»

для студентов всех форм обучения направления подготовки 030900.62 «Юриспруденция»

(профиль «Государственное право»)

Чебоксары 2013

Программа и методические указания по проведению государственного экзамена по дисциплинам «Конституционное (государственное) право России. Административное право» для студентов всех форм обучения направления подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (профиль «Государственное право») / сост. , , ; Чуваш. ун-т, Чебоксары, 20с.

Составлены в соответствии с уче­том требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Издание содержит методические указания по подготовке и проведению государственного экзамена, перечень экзаменационных вопросов и краткое содержание тем по дисциплинам «Конституционное право. Административное право» для студентов всех форм обучения направления подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (профиль «Государственное право»), список рекомендуемой литературы.

Утверждено Методическим советом университета

Отв. редактор: канд. экон. наук, доцент

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» итоговая государственная аттестация юриста включает выпускную квалификационную работу и не менее двух государственных экзаменов, позволяющих выявить теоретическую подготовку к решению профессиональных задач. Выпускники, прошедшие обучение по программе подготовки юриста (бакалавра юриспруденции) сдают не менее двух государственных экзаменов (один из которых – теория государства и права).

Целью итоговой государственной аттестации является установление уровня подготовки выпускника высшего учебного заведения к выполнению профессиональных задач и соответствия его подготовки требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. В соответствии с ФГОС ВПО выпускник – юрист должен:

знать:

природу и сущность государства и права;

основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, их сущность и функции;

механизм государства, систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права;

особенности государственного и правового развития России;

роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни;

основные исторические этапы, закономерности и особенности становления и развития государства и права России, а также государства, конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России;

основные положения, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в административном праве,

уметь:

оперировать юридическими понятиями и категориями;

анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;

владеть:

юридической терминологией навыками работы с правовыми актами;

навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;

анализа правоприменительной и правоохранительной практики разрешения правовых проблем и коллизий;

реализации норм материального и процессуального права;

принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина;

методикой квалификации и видов правонарушений.

Основными критериями оценки уровня подготовки выпускника являются:

- уровень усвоения экзаменующимся теоретических знаний и умение использовать их для решения профессиональных задач;

- степень владения профессиональной терминологией;

- логичность, обоснованность, четкость ответа.

Результаты сдачи государственного экзамена «Гражданское право и гражданский процесс» определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» и объявляются в тот же день после оформления в установленном порядке протоколов заседаний экзаменационных комиссий[1].

«Отлично» – если студент глубоко и прочно усвоил весь программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагает, без существенных ошибок, не требует дополнительных вопросов; речь хорошая, владение профессиональной терминологией свободное; не испытывает затруднений с ответом при видоизменении задания, правильно обосновывает принятые решения, умеет самостоятельно обобщать и излагать материал.

«Хорошо» – если студент твердо знает программный материал, грамотно и по существу излагает его, не допускает существенных ошибок и неточностей в ответе на вопрос, но изложение недостаточно систематизировано и последовательно.

«Удовлетворительно» – если студент усвоил только основной материал, но не знает отдельных деталей, допускает неточности, нарушает последовательность в изложении программного материала, материал не систематизирован, недостаточно правильно сформулирован, речь бедная.

«Неудовлетворительно» – если студент не знает значительной части программного материала, допускает существенные ошибки. Главное содержание материала не раскрыто; отсутствуют необходимые теоретические знания.

Государственный экзамен проводится в соответствии с графиком учебного процесса по расписанию в устной форме.

При выполнении рабочих записей по ответу на билет рекомендуется руководствоваться основными правилами рубрикации текста документов, широко использовать понятные экзаменуемому условные визуальные знаки выделения важнейших фрагментов текста.

Все рабочие записи следует индивидуализировать, указав на первой странице фамилию, инициалы автора записей и номер его госэкзаменационного билета. Начало записей по каждому экзаменационному вопросу необходимо озаглавливать номером соответствующего вопроса в билете. Соблюдение этих правил облегчает восприятие записей членами государственной аттестационной комиссии при обсуждении и оценке достоинств и недостатков ответа экзаменуемого.

Любой вопрос экзаменационного билета необходимо излагать с достаточной степенью громкости, уверенно, целеустремленно, в оптимальном темпе и с позиций его значения для профессиональной деятельности будущего специалиста. Экзаменуемый должен стремиться показать знание современных достижений российской теории права и государства, специальной монографической литературы, имен ученых-юристов, внесших наибольший вклад в разработку излагаемых по госэкзаменационным вопросам общетеоретических положений, умение ориентироваться в науке, грамотно использовать знания, полученные при изучении иных учебных курсов, особенно отраслевых юридических дисциплин, сведения из средств массовой информации для раскрытия смысла фундаментальных общетеоретических положений, составляющих содержание ответа.

После ответа на все вопросы билета экзаменуемому могут быть заданы дополнительные, уточняющие вопросы в объеме материала, указанного в экзаменационном билете. После этого он сдает секретарю аттестационной комиссии билет, свои рабочие записи, и покидает аудиторию, дожидаясь объявления результатов государственного экзамена.

Результаты государственного экзамена оцениваются комиссией по четырехбалльной системе и объявляются всей группе экзаменуемых немедленно после оформления протокола закрытого заседания государственной экзаменационной комиссии, на котором проводилось обсуждение ответов.

Оценка по результатам экзамена заносится в протокол заседания экзаменационной комиссии и зачетную книжку, в которой ставят свои подписи председатель и члены ГАК.

3. ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

3.1. ПРОГРАММА КУРСА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

Раздел 1. Методологические проблемы курса и конституционного права

Тема 1. Конституционное право — ведущая отрасль российского права

Место конституционного права в системе российской правовой системы.

Соотношение конституционного права и публично-правовых отраслей, а так же частноправовых отраслей российской правовой системы.

Предмет конституционного права. Методы государственно-правового регулирования общественных отношений.

Государственно-правовые нормы, их особенности, природа и виды. Институты государственного права. Обеспечение действия норм конституционного права России.

Понятие государственно-правовых отношений. Их признаки, элементы, виды.

Понятие и предмет науки конституционного права России.

Система науки государственного права РФ. Методологические основы науки. Место науки конституционного права России в системе юридических наук. Развитие науки конституционного права.

Конституционное право — учебная дис­циплина. Система учебной дисциплины. Значение конституционного права для подготовки юристов.

Тема 2. Источники и система российского конституционного права

Понятие источников конституционного права. Виды источников конституционного права Российской Федерации. Иерархия источников конституционного права России.

Конституция и законы как источники отрасли, их виды, предметы регулирования, порядки принятия.

Конституция РФ – главный источник. Классификация конституций.

История конституционного развития СССР и России. Конституция РСФСР 1918 г. Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г. Конституция СССР 1936 г. Конституция РСФСР 1937 г. Конституция СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г. Преемственность советских конституций.

Декларация: характер и роль в конституционном праве. Международные договоры и нормы международного права в характеристике системы источников конституционного права России.

Внутригосударственные договоры как источник конституционного права России.

Конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации как источники конституционного права России.

Указы Президента РФ как источник конституционного права России.

Нормативные акты государственных органов. Международные и внутригосударственные договоры.

Конституции и уставы субъектов РФ. Законы субъектов РФ. Акты органов местного самоуправления.

Акты Конституционного суда РФ в системе источников конституционного права.

Система конституционного права РФ, как отрасли, основы ее построения.

Раздел 2. Основы конституционного строя Российской Федерации

Тема 3. Конституция Российской Федерации

Сущность и функции конституции. Социальные свойства конституции. Конституция – договор общественного согласия.

Юридические свойства Конституции РФ. Верховенство Конституции РФ. Легитимность Конституции РФ. Программный характер Конституции РФ. Стабильность Конституции РФ.

Функции конституции: идеологическая, юридическая, социальная.

Особенности принятия Конституции РФ 1993 г.

Теоретические и правовые основы концепции Конституции РФ 1993г. Основные проекты Российской Конституции 1993г. Конституционный референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания и формально-юридические признаки Конституции РФ 1993г. Реализации Конституции 1993г.

Толкование Конституции РФ 1993г. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ 1993г. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Процедуры пересмотра и внесения изменений в Конституцию 1993г. Процедура внесения изменений и дополнений в главы 3-8 Конституции РФ 12 декабря 1993г. Процедура пересмотра конституции (главы 1,2,9). Особенности внесения изменений и дополнений в ст. 65 Конституции РФ. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. N 6-ФКЗ. "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Конституционный Суд РФ. Действующее законодательство о Конституционном Суде РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Комитет конституционного надзора РФ. Правовая охрана Конституции РФ. Роль и значение Конституционного Суда РФ в правовой охране Конституции РФ.

Конституционно-правовая ответственность, как особый вид ответственности.

Раздел 3. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации

Тема 4. Понятие и основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного, строя РФ. Основные черты конституционного строя РФ: народовластие (народный суверенитет); Российское государство как организация всего народа; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; демократия как основа образа жизни в России и ее политического режима; идео­логическое многообразие и политический плюрализм; свобода эко­номической деятельности и многообразие форм собственности. Един­ство конституционного строя как главнейшая предпосылка феде­ративного строительства в России.

Характер государственной власти в РФ. Осуществление государственной власти народом непосредственно и Российским государ­ством в целом, органами государственной власти. Принцип разде­ления властей, его конституционные основы. Единство государствен­ной власти при наличии двух уровней ее осуществления — Рос­сийская Федерация и субъекты РФ.

Тема 5. Власть народа и механизм ее осуществления в России

Понятие народовластия. Конституционные основы народовластия в РФ.

Референдум в системе народовластия России. Понятие и виды референдумов как формы непосредственной демократии. Законодательство о референдуме в России.

Конституционно-правовое закрепление институтов непосред­ственной и представительной демократии в системе народовластия в РФ. Идеи прямого выражения воли и правления народа, самоуп­равления и самоорганизации в общественных и государственных делах как основа институтов непосредственного властвования на­рода (непосредственной демократии) в РФ.

Императивные и консультативные формы непосредственной демократии в Российской Федерации.

Императивный референдум, выборы, наказы избирателей, от­зыв депутатов и избранных населением должностных лиц, приня­тие решений по ряду вопросов на собраниях в микрорайонах горо­дов и на сходах в сельских населенных пунктах как императивные формы непосредственной демократии.

Опрос народа (консультативный референдум), народное обсуждение законопроектов и вопросов государственной или местной жизни, народные инициативы (в том числе правотворческие), обсуждение вопросов на собраниях и сходах с принятием обращений, рекомендаций в адрес компетентных органов как кон­сультативные формы непосредственной демократии.

Роль, круг вопросов, порядок назначения, проведения и подведения итогов референдума Российской Федерации по Федераль­ному конституционному закону от 01.01.01г. «О референдуме Российской Федерации».

Референдум субъекта РФ. Местный референдум. Дискуссионные вопросы использования референдумов в решении проблем общественно-политической жизни, предмета референ­думов и их эффективности.

Представительная демократия в РФ. Народное представительство в России: эволюция идей и учреждений.

Закрепление в Конституции РФ принципов политического плюрализма и многопартийности, гарантии их реализации в теку­щем законодательстве.

Конституционно-правовой статус общественных объединений. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях». На­значение общественных объединений, специфика различных их организационных форм (общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и орга­ны общественной самодеятельности), различия по территории де­ятельности. Роль политических общественных объединений, профес­сиональных союзов. Национально-культурная автономия как раз­новидность права на объединение. Порядок образования обществен­ных объединений. Учредители, члены и участники общественного объединения. Регистрация общественных объединений. Права средства воздействия общественных объединений в области государственной и общественно-политической жизни. Приостановлении прекращение деятельности (запрет) общественных объединении

Особенности системы общественных объединений соответству­ющего субъекта РФ и ее нормативных основ.

Средства массовой информации как субъекты политической системы гражданского общества. Законодательство о СМИ в РФ.

Принципы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления.

Тема 6. Конституционная ответственность

Понятие конституционно-правовой ответственности. Конституционная ответственность Президента РФ. Конституционная ответственность Правительства РФ. Конституционная ответственность депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Конституционная ответственность субъектов РФ. Институт федерального вмешательства. Роль судов в обеспечении конституционной законности.

Тема 7. Конституционные основы гражданского общества

Соотношение понятий «общественный строй» и «гражданское общество». Принципы и структура гражданского общества. Экономическая система РФ. Политическая система российского общества.

Место и роль партий в политической системе общества. Классификация политических партий.

Тема 8. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации

Основы конституционно-правового статуса личности в РФ. Соотношение понятий «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина». Неотъемлемый характер прав и свобод. Принципы правового статуса личности. Понятие и юридическая природа конституционных прав, свобод, обязанностей и гарантий человека и гражданина.

Концепция статуса человека и гражданина, воспринятая конституционным правом России. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституционные принципы статуса личности в РФ: свобода личности; принадлежность человеку основ­ных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость; соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандар­там, сложившимся в мировом сообществе; сочетание индивидуаль­ных интересов личности с интересами других лиц, общества и го­сударства; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; юри­дическое равенство, т. е. равноправие граждан, включая равенство всех перед законом и судом, равные права и свободы для мужчи­ны и женщины; непосредственное действие прав и свобод челове­ка и гражданина, соответствие конституционным основам статуса личности, его закрепления в текущем законодательстве и практи­ческой реализации; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.

Конституционные основы взаимоотношения государства и личности в РФ. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина. Международно-правовые акты о правах и свободах человека, имеющие непосредственное (и. приоритетное) действие на территории РФ. Понятие института ос­новных прав и свобод, его особенности. Принципы и юридические призна­ки основных прав и свобод, их естественный и всеобщий характер. Принцип равноправия, его виды. Национальное равноправие граждан, законодательство об ответственности за посягательство на национальное равноправие в РФ.

Система основных прав и свобод, основания и виды их классификаций. Личные (гражданские) права и свободы — естественные и неотчуждаемые права человека. Судебно-процессуальные права человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание. Политические (публич­ные) права и свободы в РФ, их понятие, виды, содержание, гарантии. Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод. Социальные (трудовые), экономические (предпринимательские) и культурные права граждан, их понятие, виды, содержание и гарантии. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ, их понятие, виды, содержание.

Особенности эволюции конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей в Рос­сии. Механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей в РФ.

Защита основных прав и свобод. Юридические возможности самозащиты в РФ. Судебная защита. Конституционные гарантии прав лиц, оказавшихся вовлеченными в уголовный процесс. Судебное обжалование решений, действий (бездействий) органов и должностных лиц. Институты заявлений и жалоб, индивидуальных и коллективных обращений в РФ. Институт государственного возмещения ущерба, причиненного индивиду — проблемы становления в РФ. Парламентский уполномоченный по правам человека в РФ: проблемы практики и законодательного регулирования. Защита основных прав и свобод Конституционным Судом РФ. Международно-правовые механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

Концепция правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Соотношения международных обязательств и национального законодательства о миграции в Российской Федерации. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Закон РФ от 01.01.01 г. «О вынужденных переселенцах». Федеральный закон от 01.01.01 г. «О беженцах».

Особенности въезда и пребывания в Российской Федерации беженцев и вынужденных переселенцев. Особенности прав, обязанностей и ответственности беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Тема 9. Российское гражданство

Понятие гражданства, подданства и иных состояний государственной принадлежности. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гражданстве Российской Федерации». Критерии признания гражданства. Принципы гражданства в РФ. История развития законодательства о гражданстве в России. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства по действующему законодательству. Отношение к институту лишения гражданства в РФ.

Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Гражданство детей. «Право крови» и «право почвы». Оптация. Филиация. Почетное гражданство. Двойное гражданство.

Органы по делам о гражданстве.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) в РФ. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Отношение к институту двойного гражданства в РФ. Право на политическое убежище в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Право на политическое убежище. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Раздел 4. Государственное устройство Российской Федерации

Тема 10. Понятие и формы государственного устройства

Политико-правовые предпосылки и конституционно-правовой процесс корректив современной конституционной модели федеративной организации РФ.

Трансформация автономных республик в республики в составе РФ; краев и областей — из административно-территориальных единиц в государственно-территориальные образования. Развитие договорных основ построения РФ. Асимметрия в федеративной форме Российского государства. Федеративный договор 31 марта 1992 г. Принципы разработки, содержание.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий РФ и Республики Татарстан, иные договоры РФ и ее субъектов. Причины заключения, особенности содержания.

Конституционные основы Российского Федерализма. Дискуссии о форме государственного устройства РФ на стадии обсуждения проекта Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Основные принципы и источники современного федеративного устройства России. Соотношение Конституции РФ и Федеративного и иных внутригосударственных договоров. Эволюция (сужение) договорной формы регулирования.

Конституционный статус и государственно-правовые признаки РФ как единого Федеративного государства. Принципы российского федерализма.

История становления и современный статус автономных областей и автономных округов в РФ. Сложноустроенные субъекты РФ. Национально-культурная автономия в РФ.

Законодательство РФ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

РФ как суверенное независимое государство. Новое содержание проблемы суверенитета РФ после распада СССР. Вопрос о наличии суверенитета у республики, входящей в состав РФ — классическая теория федерализма и зигзаги и проблемы государственно-правовой практики России.

Проблемы обеспечения верховенства законов РФ. Законодательство об обеспечении действия актов федеральных органов РФ на территории субъектов Федерации.

Разграничение компетенции РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера современного ведения, компетенция субъектов Федерации). Коллизионное право. Споры о компетенции. Законодательство РФ о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4