Марксистский социализм

К. Маркс и Ф. Энгельс в ''Манифесте коммунистической партии" дали характеристику феодального, мелкобуржуазного, буржуазного социализма как реакционных форм в социалистическом движении. Они писали, что, феодальный социализм — это наполовину пасквиль, наполовину отголосок прошлого, наполовину угроза будущему, подчас поражающий буржуазию своим остроумным, язвительным приговором, но всегда производящий комическое впечатление полной неспособностью понять ход современной истории ( Соч. 2-е изд. Т. 4. С. 448—457 ).

Мелкобуржуазный социализм, во главе которого стоял Ж. Сисмонди, прекрасно умел подметить противоречия в капиталистических производственных отношениях. Он доказал разрушительное действие машинного производства и разделения труда, обнажил нищету * пролетариата, вопиющее неравенство в распределении богатства и т. д. Но этот социализм стремился или восстановить старые средства производства и обмена, а вместе с ними старые отношения собственности и старое общество, или вновь насильственно включить новые средства производства и - обмена в рамки старых отношений собственности. Во всех случаях мелкобуржуазный социализм, по утверждению теоретиков марксизма, одновременно и реакционен, и утопичен. Представители буржуазного социализма стремились упрочить буржуазное общество, устранив при этом элементы, которые его революционизируют и разлагают. В конечном счете буржуазный социализм сводился к тому, чтобы доказать положение, что буржуа являются буржуа исключительно в интересах рабочего класса.

6.4. Марксистский социализм

Марксистский социализм возник в 40-х годах XIX в., его основоположники - немецкие мыслители К. Маркс (1818—1883) и Ф. Энгельс (1820—1895). Эта доктрина, в отличие от других форм социализма, имеет ряд особенностей. Во-первых, она чрезвычайно сложная, многоаспектная и противоречивая. Во-вторых, марксистское учение о социализме претендует на единственно верное, вскрывающее и объясняющее законы общественно-исторического развития и предсказывающее будущее человеческого общества.

Теория марксистского социализма, отражая классовые интересы пролетариата, явилась рез/ хьтатом обобщения практического опыта революционного рабочего движения. Уже первые открытые выступления рабочего класса в начале XIX в, наглядно доказали, что пролетариат, превращаясь из класса "в себе'' в класс "для себя", стихийно стремится к политической борьбе, будучи далек от теоретического осознания своей

76

исторической миссии и своих ближайших и конечных политических целей. На этой основе возникла объективная потребность в соединении теории социализма с революционным рабочим движением. Ответом на эту потребность явилось марксистское учение, превратившее, по мнению его авторов, "социализм из утопии в науку".

Основные теоретические положения марксистского социализма изложены Марксом и Энгельсом в их совместных работах "Святое семейство" (1845), "Немецкая идеология" (1845—1846), в работах Энгельса "Положение рабочего класса в Англии" (1845), "Развитие социализма от утопии к науке" (1880) и др. Первым программным документом коммунистического движения стал "Манифест Коммунистической партии" (Маркс, Энгельс), опубликованный в 1848 г.

В период возникновения марксистского социализма особенно остро стояла проблема определения путей и форм перехода человечества к новому укладу жизни, который мог бы обеспечить угнетенным классам свободу и справедливость. Стремясь к власти, буржуазия обещала установить царство разума, братства, свободы, равенства и справедливости. На деле антагонизм между бедными и богатыми, рабочим!- и буржуазией становился все более острым и открытым. Поэтому на первый план выдвигался вопрос об отношении к капитализму, о правильном понимании перспектив будущего развития общества.

Маркс и Энгельс, в отличие от своих предшественников-социалистов, основную силу борьбы за прогресс и свободу, за освобождение всех трудящихся от эксплуатации человека человеком увидели в революционном пролетариате, якобы единственном классе, жизненно заинтересованном в полном и окончательном уничтожении частной собственности на средства производства. Они показали, что рабочий класс вынужден подняться на борьбу с капитализмом, исходя из объективных причин общественного бытия. Пролетариат, выполняя приговор, вынесенный историей частной собственности, неизбежно должен ликвидировать эксплуататорские классы и осуществить переход к бесклассовому обществу.

Энгельс в работе "Положение рабочего класса в Англии" пишет о том, что в пролетариате заложены мощные революционные силы, способные преобразовать мир. Подчеркивая политическую роль пролетариата в современном мире, Энгельс указал на необходимость соединения социализма с рабочим движением, созд-ния революционной политической партии рабочего класса.

Маркс уже в своих ранних работах определил в общей форме средства и методы борьбы за коммунизм. Материальная сила, пишет он, может быть ниспровергнута только материальной силой, Победный исход борьбы пролетариата станет возможен го1да, когда массы овладеют

77

^совпадаете гуманизмом, с подлинно чслит,-!^.^»,» v/ч,.^,------ , _ г_____________ „

вс^ястрорческих сил человека. На место старого буржуазного общества с его классами и классовыми противоположностями приходит ассоциация, в которой "свободное развитие каждого является условием свободного развития всех". На рубеже XIX и XX столетий творческую разработку марксистского социализма продолжил известный российский политический мыслитель В. И, Ленин (187(>-1924). Наступила эпоха новых революционных потрясений. Российский рабочий класс становится в ueHTjg^gejBOjyoiujoHHorp рабочего движения. В России складываются предпосылки для победоносногв' выступления рабочего класса. В этих условиях Ленин развивает" учение о массовой революционной марксистской партии рабочего класса, о социалистической революции, обосновывает необходимость союза рабочего класса и трудового крестьянства в борьбе за социализм, исследует общие закономерности социалистической революции и строительства социализма. _.£>£новными произведениями Ленина, в которых развиваются вышеназванные проблемы марксистского социализма, являются: "Развитие капитализма в России" (1899), "Что делать?" (1902), "Империализм, как высшая стадия капитализма" (1916), "Очередные задачи Советской власти" (1918), "Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата" (1919), "Великий почин" (1919), "О нашей революции" (1923) и др.

Таким образом, теоретические основы марксистского социализма составляют: обоснование неизбежной гибели капитализма и перехода человечества к коммунизму; признание исторической роли пролетариата как могильщика капитализма и создателя коммунистического общества; обоснование социалистической революции в качестве непременного условия перехода от капитализма к социализму, превращения пролетариата из угнетенного класса в политически и экономически господствующий класс; признание руководящей роли коммунистической партии в борьбе за новое общество; обоснование необходимости пролетарского интернационализма в рабочем и коммунистическом движении.

78

стороны, социал-демократы последовательно отстаивали идеи свободы и демократии; с другой - они отказались от революционной стратегии и перешли' к долгосрочной стратегии реформ, сохранив главные ценности человеческого сообщества - частную собственность, демократию, свободу и ответственность индивидуума. Социал-демократия сделала окончательный выбор в пользу реформизма.

В этой связи может возникнуть вполне резонный вопрос: чем же демократический социализм отличается от либерализма и консерватизма? Демократический социализм, как подчеркивает Хайман, включает в себя не только все демократические, но и все либеральные идеи и ценности. Поэтому он не представляет собой теорию, противоположную идейно-политическому либерализму.

Социализм можно назвать "организованным либерализмом". Соперничество между социал-демократией, либерализмом и консервативными движениями объясняется не идейно-политическими расхождениями, а тем, что последние в реальной жизни становятся "чистыми защитниками капитализма".

Основная идея социал-демократов сводится к тому, что люди смогут использовать демократические права и свободы в том случае, если для этого Ч5удут существовать определенные социальные и экономические предпосылки. Буржуазная же демократия исходит из представления, что политическая свобода - это, собственно, все, чего может требовать человек. Самое большее, что должно делать государство, — это заботиться о достаточном уровне образования для всех граждан и справедливом налогообложении. Социал-демократы эти три вещи подтверждают, но не считают достаточными. Государство, по их мнению, должно гарантировать политическую свободу, но оно должно еще заботиться о том, чтобы свобода одного индивида не наносила ущерба свободе другого индивида.

Социал-демократия означает особый подход к социальным вопросам, характеризующийся рядом общих позитивных и негативных правил. Среди них - четкая приверженность ценностям открытого конституционного общества; признание централизованной системы социального обеспечения, удовлетворяющей основные нужды всех граждан; осознание того, что радикально-либеральные и тоталитарные решения хуже самих проблем, которые они пытаются разрешить; уверенность в том, что рост равенства возможностей может быть достигнут в результате усилий в сфере образования, а не посредством полицейских ограничений или бюрократического регулирования; сосредоточенность на проблемах бедных, пожилых и угнетенных.

Критерием демократического социализма является реальное положение индивидуумов в обществе, их свобода, возможности соучастия в раскрытии

своих способностей во всех сферах жизнедеятельности общества. У каждого индивидуума должны быть равные шансы для свободного формирования материальных и духовных условий жизни.

В марксистской концепции социализма критерием различия между капитализмом и социализмом был организационный принцип хозяйствования - господство общественной собственности, планирование и уравнительное распределение. При этом в оценке всех явлений общественной жизни на первый план выступал классовый подход, подчиняющий интересы всех индивидуумов "самому прогрессивному классу" - рабочему.

В 1951 г. во Франкфурте-на-Майне на учредительном конгрессе социал-демократические партии создали свою международную организацию Социалистический интернационал (Социнтерн). Задача этой организации - укреплять отношения между социал-демократическими партиями, координировать их политические позиции и действия. Официальная политическая доктрина Социнтерна - демократический социализм.

В настоящее время в Социнтерн входит более 130 политических партий и организаций, имеющих в этой организации разный статус. Более 50 из них - полноправные члены этой организации, они платят взносы и имеют право решающего голоса. Высший орган Социнтерна - Конгресс, созываемый один раз в три года. На конгрессе избирается председатель, его заместители и генеральный секретарь. В период между конгрессами высшей инстанцией Социнтерна является Совет, в который входят представители всех партий-членов. Текущей работой занимается секретариат (Лондон). Ныне социалисты и социал-демократы находятся у власти в И из 15 стран Европейского Союза.

В 1989 г. в Стокгольме состоялся XVIII Конгресс Социнтерна. На нем был принят новый программный документ социал-демократического движения "Декларация принципов". Это, по сути, новая программа Социалистического интернационала. В "Декларации принципов" нашла отражение эволюция взглядов социал-демократов по широкому кругу социальных и политических вопросов.

В "Декларации" содержится новый подход к традиционной экономической трактовке понятия "прогресс", согласно которой научно-технический и экономический прогресс должен были автоматически привести к решению всех социальных проблем. Осознание социал-демократами того факта, что неконтролируемое развитие производительных сил связано с нарастанием деструктивного потенциала, создающего угрозу уничтожения природных основ жизни на Земле, привело к пересмотру понятия "прогресс". Согласно новому документу, задачей демократического социализма является экологическая перестройка индустриального общества, которая стала для него вопросом выживания. Демократический социализм стремится

81

к тому, чтобы поставить развитие производительных сил под сознательный контроль экологической политики реформ, чтобы предотвратить возникновение деструктивных социальных и экологических последствий.

С общеэкономической точки зрения, подчеркивается в "Декларации", не может являться разумным то, что неразумно в экологическом плане. Экология не является дополнением экономики. Она становится основой ответственного хозяйствования. Экологический принцип должен стать принципом деятельности всех предприятий. Таким образом, социал-демократия предполагает новый тип социального прогресса.

Новые, экологические задачи не заменяют, а дополняют традиционные Sсоциал-демократические социальные и политические требования. Социальное государство* завоеванное реформистским рабочим движением, занимает важное место и в новой программе. Социальное государство следует не только защищать, но и перестраивать, чтобы оно могло успешно разрешать возникающие собственные проблемы.

', В ноябре 1999 г. в Париже состоялся XXI Конгресс Социалистического интернационала, на котором получила всестрроннее обсуждение тема. Демократический социализм в XXI столетии". Социал-демократы поставили перед собой задачу способствовать дальнейшему распространению идеалов гуманизма, социальной справедливости, равенства и солидарности.

6.6. Основные политические направления в современной социал-демократии

В современных условиях социал-демократическое движение оказывает значительное влияние на мировые политические и социальные процессы. Без социал-демократрв ныне не обходится решение, пожалуй, ни одной проблемы глобального характера. Социал-демократия выступает инициатором постановки и обсуждения наиболее актуальных вопросов •мировой общественности.

В развитии современной социал-демократии начиная со второй половины 80-х годов отчетливо обозначились два основных политических направления: традиционалистское и модернистское. И первое, и второе направления относят себя к реформистам, они выступают против революционного способа изменения социальной и политической действительности. Оба направления стремятся противопоставить жесткой неоконсервативной модели экономического, социального и политического развития альтернативную модель как более гуманную и справедливую.

К традиционалистскому направлению обычно относят такие партии, как социал-демократические партии Финляндии, Швейцарии, Германии,

82

Социал-демократическую рабочую партию Швеции, Социалистическую партию Австрии и др. Для них характерна тесная связь с промышленным рабочим классом и рабочим кооперативным движением. Они, как правило, обладают устойчивыми традициями экономической и политической борьбы за интересы рабочих и других категорий трудящихся.

Партии традиционалистского направления стремятся к разработке такой модели цивилизации, которая бы органически соединяла в себе классические ценности социал-демократического движения и новые явления общественной жизни. Традиционалисты выступают за постепенный прогресс и демократизацию общественной жизни.

В программах партий традиционалистского направления конкретизированы представления социал-демократов о демократическом социализме. В числе важнейших ценностей, как и раньше, называются свобода, демократия, справедливость и солидарность. Социал-демократы, как и коммунисты, социалистическое общество представляют без классов, привилегий и дискриминации людей. Сюда нужно добавить правовое государство, активное участие граждан в политической жизни.

Социал-демократы опять подчеркнули несовместимость демократического социализма с административным. Демократический социализм отклоняет диктатуру и насилие в любых формах их проявления. Подлинное социалистическое общество функционирует в соответствии с природными данными человека, стремится к реализации его прав и свобод.

Важное место в документах и в своей политической деятельности социал-демократы уделяют политике мира. Мировое сообщество, считают они, должно создать такую систему безопасности, при помощи которой можно было бы обеспечить мир на всей планете. Важно также установить действенный контроль во всемирном масштабе над использованием природных ресурсов, технологий, научных достижений. Это будет способствовать сохранению естественных основ человеческого бытия.

В программных документах социал-демократов традиционалистского направления много внимания уделяется вопросам социальной политики. Она включает развитую систему социального обеспечения, охрану здоровья людей, современную систему образования.

Второе направление в развитии современного социал-демократического движения - модернистское. В чем его суть? Это направление объединяет социал-демократические партии, которые слабо связаны с рабочим классом и его организациями. Наиболее типичными из них являются социалистические партии Италии, Португалии. Модернисты - социал-демократы считают, что в развитых странах средние слои, наемные работники физического и умственного труда определяют научно-технический и социальный прогресс. Именно они составляют большинство

83

политические культуры, наряду, с сохранением своих традиций; ценностей и норм, проявляют интересно другим политическим идеям, взглядам и моделям политического и общественного устройства. Они открыты для изучения и восприятия их политического опыта, политических идей, норм и принципов.

В рамках той или иной национальной политической культуры различают элитарную и массовую политическую культуру. Элитарная - это культура политической власти, политических и общественных объединений, других активных участников политического процесса общества. Массовая политическая культура - это культура подданных или рядовых граждан общества.

7.3. Политические субкультуры и контркультуры

В современных обществах, наряду с господствующей политической культурой, характерной для всех социальных групп, могут существовать и политические субкультуры. Политическая субкультура — это культура отдельного социального образования, которая отличается от господствующей

политической культуры* рядом специфических_признаков. Политические субкультуры^ выделяются по разным основаниям. В марксистской литературе определяющая роль отводится классовым и социально-экономическим различиям при выявлении различных субкультур.

Политические субкультуры могут возникать на основе национально-этнических, религиозно-политических, региональных различий. Исследователи проблемы политической культуры выделяют несколько типов субкультур, которые существуют в обществах. Среди них - региональная политическая субкультура. Она обусловлена экономическими различиями между отдельными регионами страны. Географическое положение, климат, природные ресурсы порождают экономические особенности, которые накладывают отпечаток на политическую культуру людей.

Социополитическая субкультура обусловлена групповым и классовым статусом людей, который порождает различия в их политических интересах и политическом поведении. Языковые и этнические особенности народов порождают этнолингвистическую субкультуру. Религия также может порождать религиозно обусловленную политическую субкультуру. Возможно появление субкультур, обусловленных демографическими различиями населения, например молодежная политическая субкультура и т. д.

Признаками существования субкультур - выступают также различия в составе элиты разных регионов крупных государств, особенности местных политических традиций, очевидная корреляция политических симпатий избирателей с их этнической, конфессиональной, социальной принадлежностью и иными признаками. Так, в Англии сельские избирательные округа, как правило, постоянно поддерживают кандидатов

88

консервативной партии. В США избиратели с темным цветом кожи чаще всего отдают предпочтение демократам.

В некоторых обществах случается так, что часть населения придерживается взглядов и ценностных установок, которые противоречат базовым ценностям господствующей политической культуры. Это явление характеризуется как политическая контркультура. Иногда контркультура отражает прошлый этап общественного развития, например монархисты в той или иной стране после установления республиканского строя, ортодоксальные коммунисты в постсоциалистических обществах. В других случаях политические субкультуры могут отражать новый, лишь формирующийся тип политических ценностей, имеющих шанс в перспективе стать преобладающими в обществе.

Степень устойчивости и живучести субкультур и контркультур зависит от многих факторов, в первую очередь, от отношения к ним государственной власти. Унификаторская политика отдельных политических режимов, направленная на стирание национальных особенностей, ассимиляцию меньшинств, подавление проявлений инакомыслия, воспитание идеологического единообразия в обществе, исключает возможность существования субкультур и контркультур в обществе. Они заявляют о себе лишь на бытовом уровне в виде различий в образе жизни, в традициях отдельных групп населения. В условиях демократии господствующие политические силы также могут воспринимать имеющиеся контркультуры как дестабилизирующие положение в обществе, ограничивая возможности их политического самовыражения. В то же время свободное развитие субкультур и контркультур делает политическую жизнь более богатой и разнообразной, содействует эволюции доминирующей в обществе политической культуры.

ГЛАВА & СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

8.1. Что такое политическая субъектность?

\

Системный научный анализ политических процессов и явлений неизбежно предполагает выявление основных субъектов политики, степени их политического участия и влияния на политические отношения общества, а это значит поиск ответов на вопросы: кто является субъектом политики, в чем сущность политической субъектности, какие существуют типы субъектов политики? В свою очередь, ответы на эти вопросы составляют исходный момент в рассмотрении реального процесса функционирования политической системы, ее отдельных подсистем и структурных элементов.

Субъект политики (от лат, subjection - находящийся в основе) — это носитель предметно-практической политической деятельности.

89

определение распространяется на макрообщественные структуры, различные общенациональные институты, церковь и т. д., а также на общественно-политические организации, главным образом на политические партии, которые имеют массовый характер.

Политические организации и институты являются косвенными субъектами политики в том смысле, что они посредничают в установлении И поддержании связей между классом, общественной и этнической группой, коллективом и индивидом. Именно благодаря политической партии, церкви, общественному движению индивиды ощущают свою связь с крупной социальной общностью. И именно через эти институты они способны воздействовать на других членов собственной или иной общности.

Термин "непосредственные", или "прямые", субъекты политики характеризует общественные микроструктуры - малые группы, коллективы, отдельных индивидов. Последние являются прямыми участниками общественных событий и непосредственными исполнителями конкретных действий. В определенных обстоятельствах непосредственные субъекты становятся организаторами и руководителями массовых политических действий.

В научной литературе имеются и другие классификаций субъектов политики. Испанский политолог выделяет индивидуальных и коллективных агентов политического действия. В политической действительности их чрезвычайно сложно разделить, поскольку они действуют в тесной взаимосвязи. Однако политика, считает он, это в первую очередь именно коллективное действие. Поэтому реальными субъектами политики являются различные группы, обладающие властью или участвующие в реализации ее решений и, соответственно, относящиеся к массам. В основе объединения индивидуальных агентов политики в группы лежит единство или близость их взглядов, интересов и устремлений.

Коллективные субъекты политики чрезвычайно разнообразны. Их можно разделить на классовые, территориальные и корпоративные. Роль классов в качестве агентов политического действия нами была уже рассмотрена выше, здесь же остановимся на характеристике роли в политике территориальных и корпоративных групп.

В основе формирования территориальных групп лежит солидарность, возникающая как следствие географической близости их членов. Основной территориальной группой является нация, которая характеризуется в первую очередь интенсивностью солидарных связей. Другие группы подобного рода формируются внутри наций - в рамках регионов, провинций и т. д. Принадлежность к территориальной группе с особой остротой осознается каждым отдельным человеком, поэтому конфликты между отдельными нациями могут быть чрезвычайно ожесточенными, превосходя в этом отношении даже классовые конфликты.

Корпоративные группы образуются людьми, занимающимися

92

одинаковой или близкой деятельностью. Эти группы подразделяются на професиональные, парапрофессиональные и группы организации досуга. Факт выполнения профессиональной деятельности одного вида часто порождает сильное чувство солидарности, которое может превосходить классовую солидарность. Парапрофессиональные группы (группы выпускников одной школы, одного университета и т. д.) также обладают "корпоративным духом", т. е. чувством принадлежности к обособленному кругу, противостоящему по ряду признаков другим группам.

В российской политической литературе можно отметить классификацию, в которой по степени включенности в политическую жизнь выделяются три основные группы субъектов политики. Первую группу составляют индивиды, не осознающие своих политических интересов. Их гражданская активность, как правило, определяется внешними силами - политическими институтами, партиями, общественными объединениями, и т. д. К такого рода субъектам относится значительная часть населения, именуемая в политической литературе массами.

Вторая группа субъектов политических отношений представлена индивидами, имеющими осознанные политические интересы. Их гражданская активность непосредственно связана с деятельностью государственных и партийных институтов. Третью группу составляют лица, Занимающиеся профессиональной или близкой к ней общественно-политической деятельностью. Для них политика является основным источником существования. Эта группа призвана выражать волю граждан в сфере принятия политических решений. В качестве важнейших институтов, посредством которых осуществляют свою деятельность субъекты политики всех уровней, называются: государство, политические партии, профсоюзы, различные общественные объединения и движения.

)

8.3. Личность как субъект политики

Проблема участия личности в политике является дискуссионной с древних времен. Одни мыслители считали политику элитарным видом деятельности, недоступным и ненужным рядовому человеку. Другие придерживались мнения, что участие граждан в политике предопределено самой сутью человеческого сообщества. Политика как важнейший его элемент пронизывает все виды жизнедеятельности каждого индивида. Она затрагивает не только его профессиональные и производственные интересы. Политика оказывает значительное воздействие на социальные и бытовые условия жизни людей, на их настроение и духовное состояние. Вот почему активное участие в политике самого человека это не благое пожелание отдельных мыслителей, а важнейшая предпосылка его нормальной и полноценной жизни, средство контроля за деятельностью властных структур в обществе.

Рассматривая личность в качестве субъекта политики, необходимо иметь

93

в виду прежде всего ее политический статус в общестэе. Последний в значительной мере определяет формы, масштабы и результаты политической активности индивида. В реальной действительности можно выделить несколько типов политического статуса личности, определяющих степень вовлечения ее в политику.

Первый тип - рядовой член общества, имеющий статус почти исключительно объекта политики. Он не интересуется политикой, не участвует в политической жизни, не оказывает никакого влияния на политические отношения. О личности, как субъекте политики, можно говорить в Данном случае лишь в плане потенциальной возможности.

Второй тип - рядовой гражданин, который характеризуется высокой степенью политического интереса и политической активности. Он может участвовать в политической жизни самостоятельно и спонтанно или же состоять ib политической организации, например в политической партии.

Третий тип - это политический лидер. Он может быть формальным или неформальным, местного или общенационального значения, с положительным или отрицательным политическим потенциалом.

Четвертый тип - профессиональный политик, для которого политическая деятельность является не только главным занятием и источником существования, но, можно сказать, смыслом его жизни.

Активное включение личности в политический процесс требует определенных предпосылок - социально-экономических, политико-организационных и политико-правовых. Социально-экономические связаны с удовлетворением первичных потребностей человека — в основных продуктах питания, товарах и услугах, жилищно-бытовых условиях, в получении соответствующего уровня образования и профессиональной подготовки, общей и политической культуры. В этой связи Энгельс справедливо писал, что "подобно тому, как Дарвин открыл закон развития органического мира, Маркс открыл закон развития человеческой истории: тот, ДО последнего времени скрытый под идеологическими наслоениями факт, что люди в первую очередь должны есть, пить, иметь жилище и одеваться, прежде чем быть в состоянии заниматься политикой, наукой, искусством, религией и т. д."(МарксК., Соч. 2-е изд. Т. 19. С. 350-351).

Закономерная взаимосвязь политической активности человека с уровнем его благосостояния подтверждается политологическими и конкретно социологическими исследованиями. Так, американский политолог Липсет, опираясь на эмпирические исследования, пришел к выводу, что материально обеспеченные люди являются более либеральными и демократичными, а бедные - более агрессивными и нетерпимыми. А это значит, что чем более процветающим является народ, тем больше шансов, что он будет поддерживать свободу и демократию, уважать права человека.

94

Особенно заметное воздействие на политическое сознание и политическое поведение индивида оказывает образование. Уже давно установлено, что чем выше уровень образования человека, тем более он политически ориентирован и, главное, предрасположен к демократическим ориентациям, установкам и поступкам. Образование расширяет политический кругозор человека, помогает ему понять смысл политики, оно в значительной мере предохраняет его от приверженности к экстремистским доктринам и методам политической деятельности. У более образованного гражданина сильнее чувство обязанности и эффективность собственного политического участия. Такой человек знает и понимает общечеловеческие ценности, верит в них и поддерживает демократическую практику.

Следующей важной предпосылкой активного и действительного участия личности в политическом процессе является политико-организационное устройство общества. Последнее устанавливает реальные возможности и рамки политической деятельности граждан. Государство регулирует направленность и степень политической активности индивидов, общественных и политических объединений. При тоталитарном режиме участие граждан в политической жизни имеет формальный характер и подчинено укреплению господства правящей элиты. Демократическое общество предоставляет широкие возможности для реального участия личности в политической жизни общества.

Важная роль в регулировании политической активности личности принадлежит политико-правовым нормам, существующим в конкретном обществе. Сюда относятся общепризнанные международные нормы в области политических отношений, национальное законодательство, отдельные политические решения государственной власти, политические традиции и принципы, политическое сознание и политическая культура. Законы определяют основные политические права граждан, механизм их реализации, правовые рамки политической субъектности. Правовое, политическое и историческое сознание, в том числе знание правового устройства, политических структур, государственных традиций, сложившихся форм общественно-политической жизни, также направляют и регулируют политическое поведение граждан данного государства.

В современных демократических обществах существуют чрезвычайно разнообразные формы политического участия. Это референдумы, выборы, участие в деятельности государственных органов власти (парламент, местные органы власти), конгрессы, собрания, участие в деятельности различных политических лартий и общественных объединений, демонстрации, митинги, пикеты, забастовки и др. Формы политической деятельности граждан могут быть институциональными, санкционированными законом, и внеинституциональными, противоправными - несанкционированные митинга, стихийные бунты, самовольные захваты власти и т. п.

95

ГЛАВА 9. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

9.1. Понятие гоеударства. Теории возникновения государства.

__£осудар£гво является основным институтом политической системы общества. Это обусловя«не-той15ЩИальной ролью, которую оно выполняет в структуре политических отношений. Государство концентрирует в себе властные отношения, затрагивающие в той или иной мере интересы и потребности всех членов обиЙсТва. Оно выступает ведущим субъектом социально-экономического, политического и культурного управления обществом.

Понятие "государство"^ политической литературе чаще_всего упозрсбляется в двух значениях. Во-первых, государство рассматривается как общность людей, проживающая на определенной территории и организуемая органами государственной власти. Во-вторых, государство понимается как система организаций, учреждений и институтов, обладающих верховной властью на данной территории. В этом значении оно рассматривается как совокупность разнообразных связей между самими органами государства, между ними, политическими и общественными объединениями, между органами гоеударства и гражданами.

Когда и почему возникло государство? В научной литературе существует много теорий, объясняющих причины и способы создания государства. Первую попытку объяснить возникновение государства представляют собой1 теологические теории. В этих концепциях оно трактуется как институт, дарованный Богом для организации жизни людей, а потому священный и неприкосновенный. По мнению известного средневекового мыслителя Ф. Аквинского, процесс утверждения государственности исключительно связан с "сотворением мира богом". JZae^japcTBo и власть от бога. Основная цель государства - обеспечение^ услощЁ-ддя, достойнойжизни всех людей. Теории, представляющие государство как эманацию (от лат. emanftio-истечение) воли Бога, служили оправданию любых форм государственности, средств и методов. политического правления.

В эпох/Возрождения постепенно происходит освобождение воззрений на государство от религиозной ограниченности. Начинают формироваться светские представления о государственности. Макиавелли приходицк выводу, что в основе возникновения государства лежит не христианская мораль, а выгода и сила. Концепцию божественного предопределения сущего, в том числе государства, он заменил идеей объективной исторической необходимости и закономерности. Государство в теории Макиавелли означает политическое состояние общества, которое

96

характеризуется отношениями властвующих и подвластных, наличием организованной власти, юстиции и законов.

В XVII и XVIII вв. в процессе развития в Европе абсолютистского строя возникают разнообразные теории общественного договора (Г. - Рбббс, Дж. Локк, и др.). Суть этих теорий состоит в трактовке государства как результата договора, заключенного между членами. общества, суверенным правителем и подданными. Причины заключения договора объясняются по-разному. Гоббс оценивал естественное, догосударственное состояние общества как "войну всех против всех". Постоянное опасение людей за свою жизнь, собственность и безопасность переросло в убеждение, что необходимо кого-то облечь властью, которая обеспечит порядок и обуздает агрессивность отдельных индивидов. Так был заключен общественный договор, передавший атрибуты власти суверенному, абсолютному монарху.

Руссо до-другому воспринимал догосударственное состояние общества. Человек, живущий отдельно, индивидуально, в состоянии гармонии с природой, был счастлив и не стремился к изменению. Внешние и объективные обстоятельства-стихийные бедствия,, потребность подчинить себе природу, появление частной собственности - сделали необходимыми организованные публичные формы жизни. Поэтому был заключен договор "всех со всеми" о создании государства.

^Марксистская теория генезиса государства содержит тезис, согласно которому оно возникло вместе с разделением общества на классы. Общественная организация, выходящая из родоплеменных форм организации коллективной жизни, становится государством, когда ее смысл и функция сводятся к защите экономических, политических и идеологических интересов группы, владеющей основными средствами производства. Развитие производительных сил и производственных отношений, составляющих в единстве общественно-экономический базис, создают потребность в соответствующих им теоретических взглядах, идеологических и политических институтах, нормах и т. д. Совокупность этих институтов образует надстройку, основным элементом которой является государство.

Государство концентрирует в себе, по сравнению с другими частями

надстройки, наибольшее количество черт, заданных интересами

экономически доминирующего класса или нескольких классов. Поэтому

.государство осуществляет власть от имени господствующих классов,

.защищает и поддерживает именно их интересы.

Таким образом, государство - это историческое явление. Оно возникло в результате процессов, происходящих прежде всего в экономическом базисе общества, приведших к формированию противоположных классов.

97

I

унитарных государствах существует один государственный язык, в федеративно-конфедеративных может быть несколько.

Орновные функции государства принято разделять на внутренние и внешние. Их суть заключается в реализации основополагающих ценностей и целей государства во всех сферах общественной жизни. К внутренним функциям относятся:

—экономическая, или хозяйственная. Государство выступает как
организатор, предприниматель и координатор экономических процессов;

—социальная. Государство создает систему социального обеспечения
населения, т. е. страхования, опеки, компенсаций, пенсий, системы пособий,
службы здравоохранения;

—функция поддержания законности и правопорядка. Она имеет два
аспекта: первый заключается в гарантировании элементарного порядка в
обществе (преследование за обычные преступления, правосудие,
содержание тюрем и аппарата охраны общественного порядка и т. д.); второй
- в защите общественного строя от дестабилизации, разрушения основ
существования общества;

— культурно-воспитательная, просветительская, научная, спортивная.
Внешние функции государства можно классифицировать различным

образом, ибо существует много критериев выделения сфер реализации политических целей, преследуемых в системе международных отношений. С точки зрения характера политических интересов, выступающих в структуре международной деятельности государства, можно выделить следующие основные функции. Это - обеспечение безопасного существования государства; развитие отношений сотрудничества с другими государствами; инновационная функция, связанная с использованием передового опыта, новейших технологий и новых форм организации труда, интеллектуальных достижений других стран и миротворческая функция.

Современное государство имеет сложную институциональную Структуру, которую образуют представительные, административные и "судебные органы. В этой структуре, как правило, выделяются: представительные органы; жшишихельно-руководящие органы, называемые также государственной администрацией; судебные органы; органы прокуратуры и органы государственного контроля.

9.3. Формы правления и национально-территориального устройства государств

Важной характеристикой государства. являются формы государственного правления и национально-территориального устройства государства. В них воплощаются организация, структура, методы и правила

99

функционирования государственной власти, порядок взаимоотношений должностных лиц и граждан. Формы государственного правления по. способу организации власти традиционно делятся на монархии к республики.

Монархия (от греч. monarchia — единовластие) — форма государственного правления, при которой государственная власть сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства и передается по наследству: Исторически сложилось несколько разновидностей монархической формы правления: абсолютная. монархия - всевластие главы государства; конституционная монархия - государство, в котором полномочия монарха. ограничены конституцией.

В свою очередь конституционная монархия делится на дуалистическую, в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и, лишь частично - законодательной, и парламентскую, где монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями „"~йлишь частично исполнительскими. Абсолютное большинство современных монархий - парламентские монархии. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту. Ныне почти треть стран мира в той или иной форме сохраняют монархию.

Республика :->. это такая форма государственного правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются народо^м, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Эта форма правления возникла в античные времена как альтернатива монархической форме правления. Широкое распространение она получила в Новое время в связи с развитием капиталистических отношений. Большинство современных государств - республики, которые подразделяются на парламентские, президентские и полупрезидентские, или смешанные.

Возникновение тех или иных систем правления в различных странах обусловлено многими факторами. Большое значение имеют особенности исторического развития страны, специфики ее политической культуры, традиции государственности, соотношение различных политических сил в период разработки и принятия конституции. Ведущую роль в выборе системы правления иногда может сыграть субъективный фактор , который по своему усмотрению выстраивает всю конструкцию государственной власти и управления. В силу этих и ряда других причин в одних странах утвердилась парламентская система правления, а в других - президентская.

В парламентских республиках верховенство в системе государственной власти принадлежит парламенту. Он формируёт'и контролирует правительство, издает, законы, принимаемые правительством к исполнению, утверждает государственный бюджет. В случае необходимости парламент может выразить < правительству вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов.

100

В парламентских республиках правительство обладает исполнительной властью, иногда законодательной инициативой, а также правом ходатайства перед президентом о роспуске парламента. В большинстве стран членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Это позволяет привлекать в правительство наиболее влиятельных депутатов парламентского большинства и тем самым контролировать парламент.

Официально руководитель правительства (премьер-министр, канцлер) не является главой государства, реально же он - первое лицо в государиве. Президент в парламентских республиках обычно ограничивается представительскими функциями. Он может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков. По своим функциям он мало чем отличается от главы государства в парламентских монархиях.

В современных условиях парламентская форма государственного правления преобладает в Западной Европе. Здесь сформировалась сугубо европейская модель правления в форме парламентской или полупрезидентской системы правления. Парламентскими являются такие европейские страны, как ФРГ, Чехия, Венгрия, Латвия и др.

Президентская форма правления характеризуется верховенством в системе государственной власти исполнительной власти во главе с президентом. Президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент чаще всего избирается непосредственно народом. Он сам назначает членов кабинета министров, которые ответственны перед ним, а не перед парламентом.

В президентской республике парламент, как правило, не может вынести правительству вотум недоверия, президент не вправе распустить парламент. Импичмент президенту может быть выражен лишь в случае серьезных антиконституционных действий или преступления с его стороны.

В демократических обществах отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы сдержек, противовесов и взаимозависимости. Президент обычно обладает правом вето на решения парламента, парламент же может ограничить действия президента с помощью законов и через утверждение государственного бюджета. Поэтому, чтобы нормально выполнять свои обязанности, и президент, и парламент вынуждены сотрудничать, вести диалог и находить политический консенсус.

Президентская форма правления нередко превращается в суперпрезидентскую республику, где почти вся власть сосредоточивается в институте президента, который выходит из-под контроля парламента. В таком случае президент фактически обладает диктаторскими полномочиями, а в отдельных странах (например, Заир, Малави и др.) даже объявляется пожизненно главой государства.

101

Под унитарным государством понимается такая форма государственной организации, при которой государство подразделяется на административно-территориальные единицы, как правило, имеющие одинаковый статус. Такое государство имеет единую конституцию, единую систему органов государственной власти на местах, единое гражданство, единый государственный язык. Все государственные органы действуют на основе 'единых правовых норм. Большинство государств мира являются ныне унитарными.

Федерация - это союз государственных образований, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром властных полномочий, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство. При этом признается безусловный приоритет федеральных законов над региональными. В конституциях таких государств четко разграничиваются компетенции федеральных и местных органов власти.

Интересы субъектов федерации обычно представляет и защищает специальная палата парламента. Право сецессии, т. е. выхода субъекта из состава федерации, оговаривается в редких случаях, обычно оно не закрепляется законодательно. Вместо этого фиксируется закрепление прав субъектов, разграничение компетенции и возможность судебной защиты от действий федеральных властей, нарушающих автономию составных частей федерации.

Конфедерация - это союз суверенных государств, который создается для осуществления конкретных совместных целей. Ее члены передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики,^транспорта и связи, денежной системы.

Конфедерации характеризуются отсутствием единой конституции, правовой и налоговой системы. Финансы центральных органов складываются из взносов, а не налоговых отчислений. Конфедеративная форма государственного устройства существовала в США с 1776 по 1787 годы, в Германии - с 1815 по 1867. Как свидетельствует историческая практика, конфедерации неустойчивы и раньше или позже распадаются.

В настоящее время классической формой конфедеративного национально-государственного устройства является Швейцария. Она формировалась на протяжении столетий. Швейцария состоит из четырех самостоятельных государственных образований: немецкого, французского, итальянского и ретороманского (местный этнос). Все они образуют новое конфедеративное государство. Отношения между ними строятся на основе межгосударственного договора. Эти государства имеют свои органы власти - законодательную, исполнительную и судебную власть, свои законы, свои государственные языки и т. д. Определенные конфедеративные признаки национально-государственного устройства можно найти еще в Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах и в других государствах.

103

моральных, религиозных и др. Она возникает, как считают они, из объективной потребности общества в определенной организации и саморегуляции. В любом обществе всегда существуют индивидуальные и групповые интересы. Между ними возникают определенные противоречия и, как следствие этого, столкновения и борьба. Чтобы сохранить социальный порядок, необходимо управлять взаимодействием интересов общественных групп, стремиться достичь гармонии в их реализации. Для этого, естественно, и необходима в обществе власть.

В центре внимания психологического подхода (Ф. Ницше, 3. Фрейд, К. Юнг и др.) к власти находятся психологические качества и индивидуальное поведение конкретного человека. Стремление к власти, по мнению авторов этого подхода, заложено в природе самого индивида. В реальной действительности оно может проявляться по-разному. 3. Фрейд (1856—1939) - австрийский врач-психиатр — трактует это стремление как сублимацию (от лат. sublimo — возношу) подавленного социальными обстоятельствами либидо (от лат. libido—влечение, желание, стремление), представляющего собой подверженное трансформации влечение преимущественно сексуального характера.

Швейцарский психолог и философ К. Юнг (18 75— 1961) характеризует стремление индивида к власти как проявление его физиологической и психической энергии вообще. Немецкий философ Ф. Ницше () также объяснял природу власти естественными человеческими инстинктами. Стремление к власти - это наиболее сильный и важный инстинкт индивида, доминирующая черта его психики и сознания. Если отсутствует воля к власти, то, по мнению Ницше, человеческое существо деградирует.

Основоположником прагматического подхода к власти считается Н. Макиавелли. Приверженцы этого подхода полагают, что природа власти определяется более прозаическими, земными устремлениями человека. Она выступает в качестве важнейшего средства достижения его материального благополучия и духовного комфорта, выгоды. Власть открывает человеку широкие возможности для получения различного рода дополнительных благ - высокого дохода, престижа, выгодных связей, привилегий и т. д. Поэтому власть можно рассматривать как средство реализации разнообразных интересов и потребностей того или иного субъекта политики.

В классических марксистских теориях политическая власть связывается с возникновением и существованием в обществе классов, поэтому она имеет классовую природу. Власть определяется марксистами как организованное господство одного, экономически доминирующего класса над другими классами. В обществе, основанном на частной собственности на средства производства, она имеет эксплуататорску_ю_сущность и направлена на принуждение и подавление трудящихся масс. Изменить существующее

105

положение вещей можно только в ходе революционного преобразования всех сфер общественной жизни на коммунистических началах.

Каковы основные черты политической власти? Важнейшая черта политической власти - ее легальность. Она характеризует законность власти, ее юридическую правомочность, соответствие общепринятым демократическим нормам как по процедуре формирования, так и по характеру функционирования. Легальная власть действует на основе более или менее четко фиксированных правил, норм, законов, кодексов и т. д. Она гласно распоряжается ресурсами и ценностями в интересах всех членов общества. - Следующая черта политической власти, которая тесно связана с предыдущей, —легитимность. Это добровольное признание существующей власти подданными, доверие к ней с их стороны, желание видеть ее справедливой, полезной и прогрессивной. При этом следует заметить, что легальность власти не всегда совпадает с ее легитимностью. В мировой политической практике известны случаи, когда юридически неправомочная, нелегальная, по существу, власть пользовалась широкой поддержкой со стороны большинства народа, т. е. являлась легитимной.

Верховенство, или господство, - еще одна важная черта политической власти. Это означает обязательность исполнения властных решений - экономических, политических, правовых и других - всеми членами общества; Экономическое господство власти проявляется в контроле за использованием средств производства и продуктов труда, распределением и потреблением. Экономическое верховенство власти закономерно ведет к ее верховенству в политической недуховной сферах.

Политическое верховенство власти связано с определением политических приоритетов в развитии общества, разработкой программ реформирования политической системы, ее отдельных структур. Духовное верховенство предполагает выработку определенной системы ценностей, идеалов и установок, наличие в обществе ведущей формы идеологии. Таковой, как правило, оказывается государственная идеология, отражающая коренные интересы всех групп общества.

Влияние - существенная черта политической власти. Это способность субъекта политики воздействовать в нужном направлении на поведение индивидов, групп, организаций и объединений. Влияние может вызвать изменение мнений людей по определенному вопросу, сформировать прочные убеждения, регулировать непосредственное политическое поведение социальных субъектов.

Наконец, надо назвать самую важную интегративную черту политической власти - ее эффективность и результативность. Именно в конкретных социальных результатах реализуются все замыслы, платформы и программы власти, проверяется ее способность компетентно и эффективно

106

управлять всеми сферами общественной жизни. В конечном счете от этого зависит стабильность и перспективность политической власти, доверие к ней со стороны народа.

10.2. Система власти: субъект-объект, средства и формы государственной власти

Система власти представляет собой совокупность объективных и субъективных элементов, связанных с функционированием властных отношений в обществе. В систему власти включаются: субъект-объект, средства или ресурсы власти, механизмы ее реализации и формы власти.

Субъект представляет активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный индивид, политическая партия, социальная группа, организация. Субъект определяет содержание власти, ее направленность и результативность. В качестве объекта власти выступают исполнители властных решений - индивиды, группы, различные организации и объединения, народ.

Средства или ресурсы власти - это все то, что субъекты власти могут использовать для своего влияния на объект. В политической литературе существует несколько классификаций средств власти. Наиболее распространенная из них - выделение средств власти в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности общества. Это - экономические средства власти, социальные, культурно-Информационные и силовые.

Экономические средства - это материальные ценности общества, земля, полезные ископаемые, геополитическое положение страны и др. Социальные средства власти - это доходы населения, должность человека, его образование, социальный престиж, статус, социальное обеспечение и социальная защита населения. Культурно-информационные средства власти составляют знания, информация, а также средства их получения и распространения. Сюда относятся институты науки и образования, средства массовой информации и т. д.

Силовые, или принудительные, средства власти включают аппарат, институты и специально подготовленных для исполнения этих функций людей. В государстве их ядро составляет армия, полиция или милиция, службы безопасности, суд, прокуратура, которые располагают соответствующими вещественными атрибутами. К ним относятся: оружие, здания, специальная техника, тюрьмы и т. п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее быстродействующим, способным в короткие сроки решить многие проблемы.

Механизм власти - это способы, методы и приемы деятельности власти. Способы власти могут быть различными: демократическими, с участием

107

народа; авторитарными - единоличное правление с частичным контролем над подданными; тоталитарными, что означает полный контроль субъекта власти над объектом; деспотическими - всевластие, произвол, опора при правлении на насилие и т. д.

Формы власти можно классифицировать в соответствии с основными сферами общественной жизни. Тогда получим экономическую, социальную и духовно-информационную власть. По способам и методам осуществления власть подразделяется на демократическую, авторитарную, тоталитарную И' диктаторскую. По субъектам политики различают власть государственную, партийную, профсоюзную, муниципальную и т. д. По функциональному назначению власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную.

В. этой. связи уместно заметить, что принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную был сформулирован еще в XVII в. французским просветителем Монтескье. Он доказал, что принцип разделения властей обеспечивает четкое и эффективное функционирование всей системы власти, сужает возможности злоупотреблений властью со стороны государственных чиновников, является важным средством соблюдения законности в обществе.

Законодательная власть — это высший представительный орган государства (парламент), который избирается всеми гражданами страны. Парламент решает важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, принимает законы, избирает высших должностных лиц государства и т. п. Верховенство законодательной власти не означает ее абсолютного характера, так как высший представительный орган, как и другие органы государства, руководствуется конституцией, законами и общепризнанными международно-правовыми актами.

Исполнительная власть призвана реализовать законы и другие решения парламента и осуществлять руководство текущей жизнью общества и государства. Она разделяется на центральную и местную. В центре функции исполнительной власти выполняет правительство, а в странах с президентской формой правления- президент. На местах исполнительную власть осуществляют местные органы власти (исполкомы, муниципалитеты), которые подконтрольны вышестоящим органам. Для того чтобы исполнительная власть действовала в рамках законов, предусматривается ее отчетность парламенту, а также возможность импичмента (выражение недоверия) президенту, отставки некоторых министров или правительства в целом.

Судебная власть разрешает все споры и конфликты, возникающие в обществе. Суды выступают также в качестве гаранта соблюдения прав и свобод граждан. Они могут отменять решения любых государственных

108

органов и должностных лиц, противоречащие конституции и законам. Специальный судебный контроль за соблюдением конституции в развитых демократических странах возлагается на конституционные суды.

10.3. Проблема легитимизации политической власти

Проблема легитимизации (от лат. legitimus — законный) политической власти является универсальной и актуальной для всех обществ. Признание власти со стороны граждан законной выступает важнейшим условием стабильности и динамичности любой политической системы. Легитимная власть воспринимается народом как правомочная, справедливая и прогрессивная. Политические решения такой власти признаются и исполняются подданными добровольно.

Легитимизация - это процесс утверждения законности, или правомочности, власти в обществе. Сущность этого процесса выражается в постоянном стремлении лиц, находящихся у власти, к подтверждению своей правомочности и политической состоятельности. Можно сказать, что политическая власть правомочна, если способы ее установления и результаты деятельности согласуются с политическим сознанием, правовыми и нравственными нормами, существующими в демократических обществах, со взглядами, убеждениями и принципами большинства граждан.

Каким же образом в современных обществах политическая власть обретает легально-легитимный характер? В политологии широко известна веберовская концепция правомочности политической власти или систем господства. М. Вебер выделил три типа легитимизации власти: традиционный, харизматический и легальный.

Традиционный тип легитимизации власти опирается на веру людей в незыблемый характер норм и традиций, сложившихся в процессе конкретно-исторического развития данного общества. Эти нормы и традиции указывают, кто имеет право на власть, а кто обязан подчиняться ей. Все члены общества должны соблюдать традиционные нормы, регулирующие властные отношения. Неповиновение им ведет к применению по отношению к отдельным индивидам определенных санкций, установленных обществом. Типичным выражением названного способа обретения законности государственной власти являются абсолютные монархические режимы, при которых ее переход от одного лица к другому осуществляется в соответствии с традицией.

Харизматический (от греч. harisma — божественный дар) тип легитимизации базируется не на порядке, освященном традицией, а на особых качествах личности, харизме - мужестве, смелости, решительности, ораторских способностях и т. д. Таким образом политическая власть приобретает законность и признание со стороны народа. В качестве

109

харизматического лидера может выступить пророк, герой, ловкий демагог. Харизма может привести к культу личности политического лидера, его обожествлению и идеализации.

Харизматическая власть может существовать в самых различных политических системах. В качестве примеров власти подобного типа можно привести Римскую империю при Юлии Цезаре, режим Наполеона во Франции, гитлеровский нацистский режим, фашизм Муссолини, сталинский тоталитарный коммунистический режим, политический режим Мао Цзэдуна в Китае и др.

Легальный тип государственной власти основан на системе законов, установленных и применяемых в обществе исходя из конкретно-исторических обстоятельств. Лица, осуществляющие политическую власть, избраны или назначены в соответствии с существующей правовой процедурой, правила их деятельности четко обозначены в юридических документах общества.

Американский политолог Д. Истон предложил другую концепцию легитимизации власти, которая, на его взгляд, имеет более широкий и универсальный характер, нежели веберовская, а потому может быть применима для исследования всех современных реальных политических систем. Исследователь называет три источника поддержки власти и политического режима: основные идеологические принципы, привязанность к структурам и нормам режима и преданность власти по причине положительной оценки личных свойств субъектов, которые ее образуют. Соответственно выделяются и три типа правомочности политической власти: идеологический, структурный и личный.

Идеологическая правомочность опирается на ценности и принципы, которые исповедуют государственная власть и политический режим. Ценности и принципы, образующие легитимизирующую идеологию и вытекающие из них цели, служат моральным основанием оценки власти и режима. Убеждения в правильности данных ценностей и принципов, а также вера, что власть и режим есть их воплощение, составляют главный мотивационный источник социальной поддержки. В результате члены политической системы признают моральное право власти на управление, а также одобряют структуру и нормы политического режима.

Структурная правомочность вытекает из убеждения в ценности структуры и норм политического режима. Конечно, это убеждение частично представляет собой результат воздействия легитимизирующей идеологии, но в определенной степени оно возникает самостоятельно как следствие длительности режима и выполнения им властных функций. Если члены политической системы убеждены в правомочности режима, то власть воспринимается как легитимная, однако при условии, что она была избрана в соответствии с правовыми нормами и управляет в соответствии с нормами и целями существующего политического режима.

110

Личная правомочность есть выражение морального одобрения лиц, выполняющих властные роли в рамках политического режима. Психологические источники такого одобрения могут быть различны: идентификация, передача, замена, рациональный выбор, эффект действия харизмы или демагогия. Результатом является убеждение о морально обязывающем характере положения и действий власти. Следовательно, данный тип правомочности вытекает, скорее, из оценки личных заслуг и достоинств власти, чем из ее положения в системе или ее соответствия идеологическим принципам.

Категория личной правомочности шире харизматической, ибо позволяет провести различие между действительной харизмой как основанием поддержки и "ложной" харизмой, изготовленной для публичного применения посредством манипулятивного воздействия. Если личная правомочность достигает высокой степени социальной поддержки, власть на этом основании может проигнорировать существующие правовые нормы и процедуры, заменить их другими, а это значит, установить новый политический режим.

ГЛАВА 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ

11.1. Понятие политической элиты. Теории политических элит

В последние годы в переходных обществах особую актуальность приобрела проблема политических элит. Это связано прежде всего с утверждением в этих обществах политического плюрализма и конкуренции в области политических отношений. В этих условиях выявление подлинно "элитных" политиков и выдвижение их на политическую арену диктуется насущной потребностью прогрессивного развития общества. Проблема элиты политическим руководством бывшего Советского Союза, вследствие нежелания партийной номенклатуры быть объектом научных исследований, рассматривалась как "псевдонаучная" и "буржуазно-тенденциозная". Социалистическая концепция в принципе исключала наличие в обществе особой группы людей, профессионально занимающихся управлением. Поэтому в советском обществоведении эта важная в теоретическом и практическом отношении проблема не получила всесторонней научной разработки.

Термин "элита" (elite) французского происхождения и буквально означает "лучшее", "отборное", "избранное". В политической литературе словосочетание "политическая элита" чаще всего употребляется в двух значениях. Первое из них указывает на принадлежность того или иного индивида к группе, осуществляющей управленческие функции в обществе,

111

рассматривать все эти теории, попытаемся здесь обозначить только наиболее общие и значимые положения, раскрывающие их сущность.

Во-первых, в этих теориях политическая элита представляется как составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная совокупность лиц, обладающих высокой профессиональной компетентностью, соответствующими нравственными качествами, подготовленностью к выполнению управленческих функций на различных уровнях политической системы. Политическая элита оказывает существенное влияние на политический процесс и проводит в жизнь политические решения, которые могут иметь как позитивные, так и негативные социальные последствия.

Во-вторых, принадлежность к элите определяется обладанием индивидами высокими способностями и особо значимыми показателями их деятельности для всего общества. Элита - это сотрудничество лиц, заботящихся прежде всего об общем благе, а не об удовлетворении только своих эгоистических интересов. Элита обладает высокими социально значимыми психологическими (врожденными) и социальными, приобретенными вследствие воспитания и образования, качествами.

В-третьих, элитарность - важнейшее условие эффективного функционирования любого общества. Она основана на естественном разделении управленческого и исполнительского труда, закономерно вытекает из неравенства природных способностей индивидов. Поскольку люди не равны физически, интеллектуально по своей жизненной энергии и активности, то они' имеют разные результаты своей деятельности и неодинаковый социальный статус. Все эт<Гне противоречит демократии и социальному равенству. Последние должны пониматься как наличие в обществе равных условий для реализации творческого потенциала каждого человека.

В-четвертых, взаимоотношений между политической элитой и остальными гражданами общества характеризуются не столько господством и подчинением, сколько управленческими отношениями, строящимися на согласии, взаимоуважении и авторитете власти. Реальная демократия предполагает как конкуренцию между членами элиты за доверие избирателей, так и широкое участие последних в формировании политических элит. Демократия влечет за собой антиэлитную тенденцию,^, но не требует полного уравнения элит и масс.

11.2. Типология политических элит

В научной литературе существует много типологий политических элит, в основе которых лежат различные признаки и исследовательские подходы. Среди них можно выделить три основные группы типологий.

114

В первой традиционно различают элиту крови, или аристократию; элиту знаний, компетенции, или меритократию; правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из разных социальных групп, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды. Сюда же следует отнести классификацию, построенную в соответствии с основными сферами жизнедеятельности общества. Это - политическая, экономическая, социальная и культурная элиты.

Вторая группа типологий политических элит, предложенная английским политологом П. Шараном, включает традиционные элиты, современные, высшие, средние, маргинальные и административные. Власть традиционных элит опирается на исторически установившиеся в обществе культурные ценности: религию, традиции, обычаи, семью и т. д. К современным элитам относятся чиновники, или бюрократы, политические лидеры, бизнесмены, представители научных кругов, технократы.

Численность представителей высших элит в правительственных структурах, в политических партиях, как правило, составляет 100—200 человек. В демократических странах западного типа, таких, как США, Англия, Франция, Германия, представителей высшей элиты на каждый миллион жителей приходится примерно 50 человек. В США, например, в круг высшей элиты входят около 10 тыс. человек. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций и взаимодействий в обществе.

Средние элиты выделяются по трем критериям: доходам, профессиональному статусу и образовательному уровню. Лица, у которых отсутствуют два или один из этих критериев, составляют маргинальные слои общества. Административные элиты образуют высшие представители государственных служащих, министерств, департаментов, комитетов и т. д.

Следует заметить, что важным условием стабильности и эффективной деятельности политической элиты является высокое качество исполнительной власти. Исполнительный механизм власти на Западе получил название истэблишмент. Формированию этой структуры власти уделяется особое внимание в любом государстве. Президенты и другие лидеры исполнительной власти стремятся подобрать себе хорошую и надежную команду. И от того, насколько это будет профессионально сделано, зависит политическая судьба правителей, продолжительность их политической жизни.

Можно назвать еще одну, третью группу типологий элит, которую выделили российские исследователи А. Авторханов и М. Восленский. Политическую элиту бывшего Советского Союза они разделили на четыре поколения, отличающиеся между собой программами и методами своей

115

преемственность, равномерность и бесконфликтность. В то же время она
имеет явно выраженную тенденцию к бюрократизации, организационной
рутине и догматизму. Система гильдий культивирует массовый
конформизм, она затрудняет исправление ошибок и устранение недостатков
по инициативе снизу. Без дополнения конкурентными механизмами эта
система ведет к постепенной дегенерации политической элиты, ее отрыву
от народа и превращению в привилегированную касту. ~

Когда правящая политическая элита теряет способность эффективно управлять обществом^ наступают революции и контрреволюции. Социальная революция - это борьба прежде всего политических элит, которая завершается падением правящей элиты и приходом к власти новой элиты. После смены политической элиты жизнь людей, однако, не всегда становится лучше. Временами политическое и экономическое угнетение народа становится еще более изощренным и жестоким.

Именно с этих позиций многие западные политологи рассматривали Великую Октябрьскую социалистическую революцию в России. Негативную оценку этой революции и деятельности большевиков давали известные ученые, писатели, политические деятели из российского общества. В этой связи русский религиозный писатель и философ (1874—1948) писал, что "новая советская бюрократия, более сильная, чем бюрократия царская. Это новый привилегированный класс, который может жестоко эксплуатировать народные массы" ( Истоки и смыел русского коммунизма. М., 1990. С. 175).

Социальные системы формирования и смены политических элит оказывают значительное влияние на качественный состав и результативность деятельности политических элит. Но этого еще недостаточно для их эффективной деятельности и демократичности. Нужны еще и другие предпосылки, без наличия которых они неизбежно превращаются в класс, обеспечивающий в первую очередь собственные интересы и потребности. Среди этих предпосылок следует прежде всего назвать:

—полную гласность деятельности политических элит. А это значит, что
обществу регулярно предоставляется отчет о деятельности всех. органов
государегв, енной власти, критический и разносторонний анализ результатов
их управления экономической, социальной и духовной сферами общественной
жизни;

—недопущение превращения правящей элиты в тоталитарную. Решение
этой задачи в первую очередь связано со свободой средств^млесйв. ой
информации, которые, в свою очередь, должны быть независимы в финансовом
отношении от всех ветвей власти, только тогда они будут объективно, полно и
разносторонне информировать людей о политической жизни в обществе;

118

— установление истинного плюрализма в обществе, В экономической сфере это предполагает наличие многообразных форм собственности, а следовательно, различных форм социальной деятельности для человека. В политической сфере - это свободная деятельность политических партий и общественных движений, которые соблюдают законы, нормы и традиции данного общества. К этому нужно еще добавить свободную конкуренцию политических лидеров, правящих и оппозиционных политических элит, их программ и идей.

ГЛАВА 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ 12.1. Происхождение и сущность политических партий.

Термин "партия" (от лат. partio - делю, разделяю) в переводе с латинского означает часть какой-то крупной общности. В западной политической литературе либерально-консервативного направления под словом партия чаще всего подразумевается группа лиц, объединенных общностью идей, интересов, принципов и целей политической деятельности. В марксистской литературе политическая партия — это наиболее активная, сознательная и организованная. часть какого-либо класса, выражающая и защищающая его интересы.

В политической литературе встречаются различные точки зрения на вопрос возникновения политических партий. Согласно первой из них, партии появились вместе с выделением политики в самостоятельный вид человеческой деятельности. Об этом свидетельствуют философские и политические источники античного мира. Так, Аристотель писал о борьбе между партией знати и партией народа в Афинах. В Древнем Риме термином "партия" обозначали и группу политиков, объединившихся вокруг вождя, и группу людей, управляющих государством, и сенат, в противоположность народу. В средние века партии чаще всего были временным объединением людей и появлялись при обострении внутриклассовых и классовых противоречий.

Сторонники второй точке зрения (например, ) полагают, что толкование процессу возникновения политических партий дал российский историк, общественный деятель, глава московских западников (1813—1855). Он утверждал, что партии появились в XVI в., когда французская королева Е. Медичи () создала "срединную" партию, находящуюся между католиками и протестантами. В эту партию входили люди, которые не имели своих "верований и убеждений", поэтому их прозвали "политиками". (. Многие европейские и американские политологи придерживаются третьей точки зрения на вопрос возникновения политических партий. Последние считают, что партии в их современном понимании стали

119