Информационно-справочные материалы. Таможенный союз (стр. 3 )

Цены предприятий-производителей промышленной продукции в июле 2011г. снизились на 0,9%

Индекс цен предприятий-производителей промышленной продукции в июле т. г. относительно июня составил 99,1%. Произведенная продукция подешевела на 1%, цены на услуги производственного характера подорожали на 0,8%. Снижение цен наблюдалось в горнодобывающей промышленности на 1,7%, в обрабатывающей – повышение на 0,8%.

Изменение цен предприятий-производителей промышленной продукции
в процентах, прирост +, снижение –

	Июль 2011г. к	Январь- июль 2011г. к январю- июлю 2010г.
июню 2011г.	июлю 2010г.	декабрю 2010г.	декабрю 2005г.
Промышленная продукция, включая услуги производственного характера	-0,9	31,8	19,6	117,8	27,6
Произведенная продукция	-1,0	33,8	20,8	122,8	29,2
Средства производства	1,3	8,8	10,1	75,7	6,5
Продукция промежуточного потребления	-1,2	36,4	22,6	129,0	31,3
Потребительские товары	0,0	16,7	9,4	79,4	16,6
Услуги производственного характера	0,8	7,5	6,3	52,9	7,0

В прошедшем месяце отмечено снижение цен на пропан и бутан сжиженные – на 6%, нефть – на 2,4%, газовый конденсат – на 0,5%, их повышение – на мазут топочный на 1,1%, металлические руды – на 1%, бензин – на 0,9%, уголь – на 0,8%, газ природный – на 0,4%.

Цены на драгоценные металлы в июле т. г. уменьшились на 1,7%, на черные – увеличились на 0,3%. Из цветных металлов повышение цен наблюдалось на свинец на 7,4%, цинк – на 4,9%, медь – на 4,2%, алюминий – на 0,1%.
Сахар подешевел на 4,1%, рыба – на 1,3%, мясо птицы – на 1,2%, крупы – на 1%, макаронные изделия – на 0,2%, молочные продукты – на 0,1%, растительное масло подорожало на 1,4%, маргарин – на 0,8%.

Развитие предпринимательства в Казахстане

Премьер-Министр Республики Казахстан с руководителями акиматов областей, гг. Астана и Алматы, национальных компаний провел селекторное совещание по вопросам развития предпринимательства, где был рассмотрен ход реализации программ "Экспортер-2020", "Производительность-2020", "Посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий)", а также "Дорожная карта бизнеса-2020".

Программа "Дорожная карта бизнеса 2020" осуществляется по четырем направлениям:

Первое. Поддержка новых бизнес-инициатив;

Второе. Оздоровление предпринимательского сектора;

Третье. Снижение валютных рисков предпринимателей;

Четвертое. Усиление предпринимательского потенциала.

По состоянию на 25 июля 2011 года по первым трем направлениям Программы, с начала ее реализации к субсидированию одобрено 484 заявки общей стоимостью кредитов более 176 млрд. тенге.: Субсидируется – 359 проектов.

Справочно: В рамках первого и третьего направлений Программы, ответственными по которым являются акиматы регионов, всего одобрено 372 проекта общей стоимостью кредитов 98,7 млрд. тенге.

Из них наибольшее количество одобрено в Карагандинской области – это 55 проектов общей стоимостью кредитов 12,2 млрд. тенге, Актюбинской области – это 51 проект общей стоимостью кредитов 11 млрд. тенге, Павлодарской области – 41 проект общей стоимостью кредитов 3,2 млрд. тенге.

В рамках первого направления "Поддержка новых бизнес-инициатив" регионами одобрено 329 проектов общей стоимостью кредитов 61,2 млрд. тенге.

– наибольшее количество проектов в Актюбинской области – 50 проектов с общей стоимостью кредитов 8,3 млрд. тенге, Карагандинской области – 47 проектов с общей стоимостью кредитов 9,1 млрд. тенге и Павлодарской области – 40 проектов с общей стоимостью кредитов 3,2 млрд. тенге.

В рамках третьего направления "Поддержка экспортоориентированных производств" регионами к субсидированию одобрено 43 проекта с общей стоимостью кредитов 37,6 млрд. тенге:

– наибольшее количество в Восточно-Казахстанской области – 10 проектов с общей стоимостью кредитов 12,8 млрд. тенге, Карагандинской области – 8 проектов с общей стоимостью кредитов 3,1 млрд. тенге и Южно-Казахстанской области – 8 проектов с общей стоимостью кредитов 5,7 млрд. тенге.

Наименьшее количество проектов одобрено в Жамбылской, Кызылординской и Атырауской областях – 5, 8 и 10 проектов соответственно за весь период реализации Программы ( годы).

В рамках реализации второго направления "Оздоровление предпринимательского сектора", которое закреплено за МЭРТом, одобрено 112 проектов на общую сумму 77,4 млрд. тенге.

В разрезе Банков по всем трем направлениям Программы наибольший кредитный портфель имеет "Банк ЦентрКредит" – 94 кредита на общую сумму 46,6 млрд. тенге.

В тоже время, наибольшее количество в рамках Программы, а именно 116 кредитов, одобрено к субсидированию "БТА Банком" на общую сумму 15,4 млрд. тенге.

Также одним из основных инструментов Программы является частичное гарантирование по кредитам Банков.

Фондом "Даму" одобрено предоставление гарантий по 18 проектам на общую сумму кредитов 5,1 млрд. тенге.

Строительство и реконструкция производственной инфраструктуры, (справочно: строительство автодорог, линий электропередач, водопроводов и водоводов, канализации) оказывается для 175 предприятий.

Кроме того, ведутся работы по организации индустриальных зон в Алматинской и Южно-Казахстанской областях на базе ранее действовавших крупных предприятий и промышленных зон.
Справочно: – реконструкция дорог – 18,52 км;
– строительство дорог – 60,9 км;
– проведение линий электропередач – 99,49 км;
– реконструкция линий электропередач – 27,08 км;
– подведение водопровода – 57 км;
– подведение канализации – 8,4 км;
– установка трансформаторных подстанций – 16 ед.;
– проведение газопровода – 22,5 км;
– строительство железнодорожных путей – 8,3км;
– проведение освещения – 10,8 км;
– телефонизация – 7,6 км;
– проведение теплосетей – 4,2 км.

В текущем году на подведение недостающей инфраструктуры в бюджете регионам предусмотрено 15,5 млрд. тенге.

Программа имеет комплексный характер и предпринимателю может быть оказана поддержка в рамках всех инструментов Программы, такая поддержка оказывается для 56 предприятий.

В разрезе отраслей ситуация выглядит следующем образом:
Наибольшее количество проектов в таких отраслях как: агропромышленный комплекс – 109 проектов (сумма кредитов – 51,2 млрд. тенге), легкая промышленность и производство мебели – 86 проектов (сумма кредитов – 20,9 млрд. тенге), металлургия, металлообработка, машиностроение – 70 проектов (сумма кредитов 40,6 млрд. тенге).

В целом, в рамках трех направлений Программы оказывается поддержка более 600 предприятиям с общей численностью работающих более 60 тысяч человек. На этих предприятиях в рамках реализации проектов планируется создать более 11 тысяч новых рабочих мест.

Объем субсидий за 3 года на этих предприятиях составляет 18,8 млрд. тенге, при этом объем налоговых отчислений за субсидируемый период составит порядка 40 млрд. тенге.

99 предприятий, получающих поддержку в рамках Программы, включены в карты индустриализации, в том числе 17 проектов в республиканскую и 82 проекта в региональную на общую сумму проектов 275,4 млрд. тенге.

Вопросы по совершенствованию механизмов реализации Программы:

1) в целях расширения круга участников Программы увеличено предельное значение по кредитам с 3-х до 4,5 млрд. тенге, включена возможность субсидирования кредитов, выданных Банком развития Казахстана;

2) в целях совершенствования процесса согласования проектов подписан Регламент взаимодействия между Фондом "Даму", Ассоциацией финансистов Казахстана и банками второго уровня;

По четвертому направлению "Усиление предпринимательского потенциала" ситуация следующая:

По четвертому направлению "Усиление предпринимательского потенциала" ситуация следующая:

1) по поддержке начинающих предпринимателей

- по состоянию на 1 июля прошли курсы 5108 слушателя, из них 1547 предпринимателей, 3561 физического лица не занимающихся предпринимательской деятельности.

- до конца года планируется охватить 15 тысяч человек во всех регионах.

2) Не всеми регионами начато оказание сервисной поддержки ведения действующего бизнеса, несколько примеров:

только планируется проведение или повторное проведение конкурса на определение Поставщика сервисных услуг в: г. Астана, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской и Мангыстауской областях.

Справочно: Проведены конкурсы на определение Поставщика сервисных услуг в следующих областях:

1) Акмолинская

2) Актюбинская

3) Алматинская

4) Атырауская

5) ВКО

6) Кызылординская

7) Павлодарская

8) СКО

9) ЮКО

10) г. Алматы

– в некоторых регионах уже заключены Договора с Сервисными компаниями, однако до сих пор проводятся подготовительные работы по оказанию сервисной поддержки, это в г. Алматы и Атырауской области.

3) по обучению топ-менеджмента МСБ
АО "Назарбаев Университет" совместно с Университетом Дьюк (США) проходят обучение 210 руководителей высшего и среднего звена.
В настоящее время проводится дистанционное обучение, которое продлится до сентября 2011 года.

4) по проекту "Деловые связи"

13 июня 2011 года стартовал первый этап проекта "Деловые связи" в городах Астана и Алматы, в рамках которого прошли обучение 111 предпринимателей со всех регионах страны. До конца года мы планируем обучить 500 предпринимателей в рамках данного проекта.
С сегодняшнего дня начаты процедуры отбора инициаторов лучших инвестиционных проектов с участием германской организации ГИЦ (GIZ), для прохождения стажировки в Германии и последующего установления деловых контактов с зарубежными партнерами.

5) по молодежной практике

По состоянию на 1 июля 2011 года по республике создано 3042 рабочих мест для прохождения молодежной практики, на них трудоустроено 2974 человек.

Учитывая, что мероприятия по молодежной практике имеют социальное значение принято решение ее реализацию с 2012 года продолжить в рамках Программы занятости 2020.

Навстречу глобализации

Интеграционное объединение в составе трех стран – Казахстана, России и Белоруссии – начинает набирать плановые обороты. Об этом говорят внешнеэкономические показатели республики Казахстан, в структуре которых растет экспорт и импорт.

Причем видно, что торговый баланс за I квартал 2011 года сложился с положительным сальдо в 11,3 млрд. долларов, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 41,4 процента, а за отчетный период позапрошлого года более чем в 5 раз. Учитывая, что торговля влияет на рост ВВП, можно смело говорить о том, что за такими цифрами скрывается потенциал устойчивого роста экономики Казахстана. С другой стороны, они говорят о том, что Таможенный союз уже стал играть стабилизирующую роль. Поскольку увеличение внешнеторгового оборота наблюдается в тот период, когда окружающий мир только приходит в себя после глобального потрясения 2008 года.

В различных регионах мира отдельные группы государств инициировали разнообразные интеграционные проекты и инициативы, призванные обеспечить более глубокую взаимосвязь национальных экономик. В то же время результативность разнообразных региональных интеграционных группировок сильно различается – от достигшего в определенных аспектах уровня регулирования ЕС до многочисленных структур в форме ОЭСР. Было бы логично предположить, что результаты интеграции во многом зависят от особенностей взаимодействия национальных экономик, которые, по всей видимости, можно свести к ограниченному числу форм интеграции.

Развитие мировых интеграционных процессов охватило и постсоветские страны на основе взаимной экономической заинтересованности. Основным примером послужил европейский опыт создания Европейского союза на основе первоначального этапа становления ЕС в форме таможенного союза.

Опыт стран показывает, что таможенные союзы создаются для объединения государств примерно с одинаковым уровнем развития экономик против стран, которые имеют перед ними преимущества на международных товарных рынках. Поэтому страны, опасающиеся эффективных конкурентов, объединяются в единый таможенный союз и защищают своих производителей таможенными пошлинами, транспортными тарифами и ограничениями.

О том, какое значение имеет для Казахстана его вхождение в состав Таможенного союза, неоднократно говорил президент Республики Казахстан в своих выступлениях на различных форумах. В частности, интеграция в форме Таможенного союза позволит Казахстану, как и другим участникам союза, легче справиться с последствиями мирового финансово-экономического кризиса.

Восстановление мировой экономики после финансово-экономического кризиса, от которого зависит и экономика Казахстана, прогнозируется медленным темпом по сравнению с ростом экономики стран до 2007 года. Спад мировой экономики значительно повлиял на снижение мирового спроса на товары и, соответственно, усилил конкуренцию на экспортных рынках. В целом цены на товары не будут иметь условий для устойчивого роста или, по крайней мере, будут расти медленнее, чем в предыдущее десятилетие.

В условиях мирового экономического кризиса страны склоняются к политике протекционизма, однако наряду с этим закономерно продолжаются и интеграционные межгосударственные процессы. Таможенный союз как новое интеграционное объединение, предполагающее согласованную отмену странами – участницами союза национальных таможенных тарифов, введение общего таможенного тарифа и образование единой таможенной территории, открывает возможность и коллективного протекционизма.

В результате многочисленных переговоров Казахстана со странами ЕврАзЭС с 1 января 2010 года был создан Таможенный союз в составе Казахстана, России и Беларуси. Таможенный союз подразумевает единую таможенную территорию с общим рынком в 170 млн. человек. В Казахстане, согласно Таможенному кодексу, 47,7 процента тарифов были приведены к российскому уровню, 45 процентов – остались на прежнем уровне, 5 процентов – снизились. Практически при формировании единого таможенного тарифа (ЕТТ) был соблюден паритет.
Хотелось бы отметить, что Таможенный союз между Казахстаном, Россией и Беларусью усиливает интеграционные процессы в торговле, а это дает возможность производителям реализовать свою продукцию на общем рынке без всяких ограничений, что позволит усилить конкуренцию между предприятиями. Развитие торговых отношений в рамках Таможенного союза для потребителей стран ТС дает возможность получить качественный товар по доступной цене.

Единый рынок трех государств выступает ключевым преимуществом для эффективных торгово-экономических отношений. Упразднение таможенных границ активизирует общий товарооборот и, соответственно, объемы грузооборота. Не будет таможенных постов с их многочисленными процедурами, которые зачастую препятствуют быстрому продвижению товара. Все это приведет к уменьшению издержек бизнеса. К примеру, в сфере нефтегазового сектора переработка казахстанской нефти на белорусских НПЗ будет более рентабельной, поскольку снизится стоимость транзита по российской территории и в европейском направлении в целом.

По мнению экспертов, удешевление железнодорожного транзита через Россию за один только год даст эффект в сумме около 350 млн. долларов, что положительно отразится на внешнеторговом балансе Казахстана.
Касательно состояния торгового баланса в сфере продовольствия, можно сказать: 80–90 процентов импортных продуктов питания поступает из стран СНГ, с которыми уже существует зона свободной торговли. То есть формирование Таможенного союза, а именно установление высоких пошлин на товары, поставляемые из третьих стран, не должно отразиться на ценах продовольствия, поставляемого из стран СНГ.

В целом структура экспорта Казахстана на три четверти состоит из минеральных продуктов (72 процента), металлов (16 процентов), химических товаров (4,2 процента), продовольственных продуктов (2,8 процента) и только на 1,8 процента – из продукции машиностроения. В структуре импорта Казахстана доля машин и оборудования достигает 45 процентов, минеральных продуктов – 14,3 процента, химических товаров – 10,8 процента, пищевых товаров – 7 процентов.

Торговый баланс за 1-й квартал 2011 года сложился с положительным сальдо в 11,3 млрд. долларов, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 41,4 процента, а за отчетный период позапрошлого года – более чем в 5 раз. Положительный торговый баланс говорит о спросе товаров страны на международном рынке, а также о том, что Казахстан не потребляет все, что производит.
Экспорт товаров за первый квартал 2011 года составил 18,7 млрд. долларов, увеличившись на 37,5 процента по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, из них большая часть экспорта приходится на нефть и газовый конденсат – более 9 млрд. долларов. При этом количественные поставки нефти и газового конденсата остались на уровне первого квартала 2010 года.

В целом оценка экспортно-импортных операций показала, что поставки экспортной продукции Казахстаном в 1-м квартале 2011 года по сравнению с аналогичным кварталом 2010 года увеличились по всем направлениям, в том числе в страны СНГ – на четверть, страны Таможенного союза и в другие страны – более чем наполовину.

В металлургическом секторе стоимость экспорта черных металлов за анализируемый период увеличилась на 43,4 процента, цветных металлов – на 44,4 процента. Рост экспорта металлов обусловлен увеличением количественных объемов и ростом контрактных цен.

Положительным фактором в улучшении внешнеторгового баланса Казахстана является создание благоприятного инвестиционного климата. Инвестиционный климат Казахстана характеризуется как относительно мягкий по отношению к остальным членам Таможенного союза. Для сравнения: в РК налог на добавленную стоимость – 12 процентов, индивидуальный подоходный налог – 10 процентов, социальный налог – 11 процентов. В России эти цифры выше: НДС – 18 процентов, ИПН – 13 процентов, социальный налог – 26 процентов.

С учетом того, что в Казахстане разрешительная система упрощенная и продолжает совершенствоваться, средства, сроки и усилия на открытие бизнеса сокращаются на треть. Совокупный эффект от этого сокращения, по данным Министерства экономического развития и торговли РК, составит около 27 млрд. тенге.

Как свидетельствует опыт многих стран, таможенно-тарифная система регулирования внешнеэкономической деятельности, как действенный фактор экономического развития, требует постоянного совершенствования. Соответственно, с учетом мирового опыта необходима и постоянная аналитическая работа, особенно в странах Таможенного союза, которые только начали использовать принятые в мировом хозяйстве формы и методы регулирования единой внешней торговли.

В свете положительного роста торгового баланса Казахстана в рамках реализации стратегического плана Республики Казахстан-2020 Казахстан имеет хорошие возможности для реализации потенциала малого и среднего бизнеса и продвижения отечественных товаров на общий рынок Таможенного союза. Также сюда следует отнести создание прорывных проектов, ориентированных на отход от сырьевого сектора на основе диверсификации национальной экономики, в том числе посредством аграрно-индустриального развития страны. Поэтому благоприятный рост внешнеторгового потенциала государства за счет выпуска техноемкой и наукоемкой продукции будет иметь успех на рынке стран – членов Таможенного союза.

Подытоживая сказанное, можно подчеркнуть, что становление Таможенного союза – долгосрочный, многомерный, многоуровневый и многоэтапный процесс, который обусловлен и экономическими, и политическими факторами. Некорректно его измерять и ждать от него быстрых результатов сразу и для всех. Ключевым вопросом теперь является вопрос о том, что делать дальше государству и самому бизнесу для того, чтобы максимально капитализировать новые возможности.

В инновационной деятельности предприятий наблюдаются прогрессивные структурные изменения

За последние годы в связи с новым этапом развития страны начинает формироваться новое направление статистики – инновационная статистика. Об этом корреспонденту Казинформа сказал ректор университета "Туран", профессор Рахман Алшанов.

По его словам, с 2003 по 2007 годы объем инновационной продукции в стране вырос с 65 млрд. тенге до 152,5 млрд. Но в 2008 году этот показатель снизился до 111,5 млрд. тенге, в 2009 году – до 82,6 млрд. А ее доля в общем объеме выпуска промышленной продукции снизилась до 0,9%. Вместе с тем в инновационной деятельности предприятий наблюдаются прогрессивные структурные изменения. Удельный вес вновь внедренной или подвергнутой значительным технологическим изменениям продукции возрос с 9,5 млрд. тенге до 71,6 млрд. тенге, или с 14,7% до 86,7%. В то же время доля усовершенствованной продукции снизилась с 72,2% до 8,9 %.

На исследования и разработки в 2002 году было направлено 9,37 млрд. тенге, в 2008 – 32 млрд., что выше в 3,4 раза. Из общей суммы расходов собственными силами научных организаций в эти годы выполнено, соответственно, 78,4% и 85,2% разработок. Объем научно-технических услуг вырос до 7,8 млрд. тенге. "Вместе с тем в период кризиса отмечается падение практически всех показателей инновационного развития. Так, затраты на технологические инновации уменьшились на 53,8% – до 61,05 млрд. тенге, собственных средств предприятий – в 1,8 раза до 54,05 млрд. тенге", – подчеркнул профессор.

Экономист считает, что в инвестициях, направляемых в инновации, наблюдаются важные структурные изменения, что проявилось в высокой доле внутренних затрат предприятий. Так, в 2003 году в общих расходах на технологические инновации из собственных средств предприятий приходилось 97,3%, в 2008 – 85,2%. "В 2009 году, несмотря на последствия кризиса, эти затраты выросли до 88,5%. Наиболее быстрыми темпами росла доля иностранных инвестиций – с 0,9% до 8,4%. Их затраты за этот период выросли с 246,3 млн. тенге до 9,4 млрд. Однако затраты иностранных компаний в том же году на эти цели уменьшились в 9,8 раза – до 961,5 млн. тенге", – отметил Р. Алшанов.

По его словам, в финансировании инноваций удельный вес государственного бюджета увеличился с 0,16% до 5,02%, или с 430,2 млн. тенге до 5,6 млрд. В 2009 году удалось не допустить значительного снижения этих затрат, они составили 4,9 млрд. тенге, или 88,5% от уровня 2008 года. Как известно, в 2005 году в этом секторе экономики были сформированы институты развития, инвестировавшие в инновации 2,7 млрд. тенге – до 3,9% бюджета. В 2008 году эти расходы сократились до 1,5 млрд. в 2009 – в 2,2 раза. "Важная проблема, требующая ускоренного разрешения, – установление прямой связи между растущими расходами на НИОКР и их отдачей, эффективностью использования ресурсов", – подчеркнул известный экономист.

Р. Алшанов отметил, что уровень инновационной активности предприятий снизился до 4,0%. Не случайно, доля инновационной продукции отечественного производства остается крайне низкой – на уровне 1,1%. Для сравнения: в Украине этот показатель колеблется в пределах 7-8%, в России – 2,5-4,5%, в странах ЕС – от 40 до 90%. Казахстан занимает 67-е место по индексу инновационности. Так, в числе наиболее активных регионов – Мангыстауская область, где удельный вес инновационной продукции составляет 4,5%, Карагандинская – 4,2%, Павлодарская – 3,4%, Актюбинская – 3,2%. Весьма низкий показатель в Алматы – лишь 2,6%, что говорит о недостаточном развитии важнейшего процесса. В промышленности этот показатель вдвое превышает общереспубликанский уровень и составляет порядка 5%.
Наиболее высокими показателями, сопоставимыми с некоторыми европейскими странами, обладают такие сферы, как производство кожи, изделий из нее, включая обувь – 25%, нефтепродуктов и ядерных материалов – 25%, электрооборудования – 20,8%, резинотехнических и пластмассовых изделий – 16,7%, металлургическая промышленность – 12,9%. Но для соответствия мировым стандартам конкурентоспособности предстоит повысить инновационный уровень не менее чем в 15-30 раз.

Среди важнейших составляющих новой экономики – развитие информационных технологий. Важен ее учет в инновационной статистике и развитие этой отрасли экономики. В 2008 году общие затраты на эти цели составили 78,2 млрд. тенге, в 2009 – 126,6 млрд. В 2007 году из 53,5 млрд. тенге затраты в отрасли связи достигли 12,8 млрд., в горнодобывающей промышленности – 10,2 млрд., в обрабатывающей – 7,9 млрд. тенге, в деятельности, связанной с вычислительной техникой, – 5,3 млрд., в строительстве – 2,6 млрд., в исследовательском секторе – 2 млрд., в высшем образовании – 1,9 млрд. тенге, в энергетике – 1,5 млрд., в сельском хозяйстве – 0,2 млрд. тенге.

В обрабатывающей промышленности 22% затрат на информационно - коммуникационные технологии (ИКТ) приходилось на металлургическую отрасль, 21% – пищевую, 19,8 % – на целлюлозно-бумажную и издательское дело, 18,6% – на электротехническую. В 2008 году 75,6% казахстанских предприятий были оснащены компьютерной техникой (399,3 тыс. ед.), из них 55,5% имели доступ в Интернет, 7,3% – собственные веб-сайты, 14,9% – размещали заказы по Интернету и 14,2% – получали заказы. В стране открыто 199 интернет-магазинов, 656 электронных каталогов, 180 электронных бирж, зарегистрировано 2,3 млн. пользователей Интернета.

В использовании Интернета в Казахстане лидируют такие сферы, как строительство, издательское дело, пищевая промышленность, энергетика, горнодобывающая, высшее образование, металлургия, машиностроение, текстильная и швейная. Из общих затрат на ИКТ в 2009 году на покупку вычислительной техники выделено 44,9 млрд. тенге – против 25,2 млрд. в 2008 году, на приобретение программных средств – 17,5 млрд. тенге, оплату услуг связи – 38,3 млрд. тенге.

В региональном разрезе инвестиций лидирует Алматы – 45,8% общего объема. В Атырауской области этот показатель составляет 3,6 млрд. тенге, в Карагандинской – 1,04 млрд., в ВКО – 1,02 млрд., в Мангыстауской – 0,9 млрд. тенге. На 12-м месте находится Астана, отстающая от Алматы по этому показателю в 31 раз. В Алматы 25,2% предприятий имеют доступ в Интернет, в Астане – 8%. В то время, как в Кызылординской области – 1,9%, Жамбылской – 2,7%. Занятость в ИКТ быстро растет и в 2009 г. достигла 54,2 тыс. человек, в 2006 было 23,9 тыс. человек. В этой сфере работало более 38,5 тыс. специалистов высшего уровня квалификации – инженеров по электронике, связи, приборостроению, программистов, системных администраторов, разработчиков компьютерных программ. 15,7 тыс. человек составили работники среднего уровня – техники-операторы, электронщики.
Инвестирование отрасли осуществляется главным образом самими предприятиями. Так, в 2009 году из общего объема затрат на ИКТ в размере 126,6 млрд. тенге собственные средства предприятий составили 99,3 млрд., из госбюджета – 16,2 млрд. "Не вызывает сомнений недостаточное инвестирование в сферу информационных технологий. Разрыв между требованиями новой экономики и реальным состоянием этой сферы все еще высок. Затраты на эти цели следует значительно увеличить. Для сравнения: в 2007 году в России объем рынка информационных технологий составил 8,5 млрд. долларов, в 2010 – 40 млрд. долларов. Казахстан, обладающий объемом рынка не менее 521 млн. долларов США и за три года существенно сокративший разрыв, все же отстает от темпов соседней страны", – считает известный экономист.

УЗБЕКИСТАН

Предпринимательская деятельность: упрощение разрешительных процедур

Важнейшей составной частью масштабных экономических реформ, реализуемых в Узбекистане под руководством главы государства, является создание всех необходимых условий для развития предпринимательства. Сформирована и постоянно совершенствуется соответствующая законодательная и нормативно-правовая база, принимаются меры по снижению административных издержек, сокращению видов и упрощению разрешительных процедур для осуществления предпринимательской деятельности.

Одно из главных направлений преобразований в этой области – дальнейшее сокращение надзорных и управленческих функций органов государственной власти и управления, упрощение административных действий, а также пресечение незаконного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов.

в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране отметил, что в целях совершенствования системы управления, устранения излишних бюрократических барьеров важное значение будет иметь принятие Закона «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности». В нем следует четко определить строго ограниченный перечень и виды разрешительных процедур, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, решительно сократив излишние и установив законодательный запрет на введение новых видов разрешений и разрешительных процедур, не предусмотренных законом.

В частности, нужно определить перечень действий и видов деятельности, на совершение и осуществление которых субъектам предпринимательства необходимо получение разрешений, оформляемых и выдаваемых органами государственной власти и управления на местах. Следует также пересмотреть действующие разрешительные процедуры с точки зрения интенсивного развития в стране сферы малого бизнеса и частного предпринимательства и обеспечения ее субъектам более широких возможностей для выхода на мировые рынки. Все это позволит устранить излишние барьеры на законодательном уровне и создаст более полные правовые гарантии для повышения вклада этой сферы в национальную экономику.

На сегодняшний день существуют такие виды разрешительных процедур и документов, как лицензирование, регистрация, разрешение, аккредитация, экспертиза, экзамен, сертификация, стандартизация, конкурс, оценка, согласование и утверждение, аттестация.

В последние годы в стране наблюдаются существенные позитивные изменения в организации предпринимательской деятельности. Важным стимулом чего стало постановление Президента Республики Узбекистан «О сокращении видов и упрощении разрешительных процедур для осуществления предпринимательской деятельности» от 01.01.01 года. Согласно постановлению выдача лицензий на занятие установленными законодательством видами деятельности осуществляется на срок не менее 5 лет. Лицензии на осуществление определенных видов деятельности выдаются без ограничения срока действия, при этом соответствующие действующие лицензии считаются выданными без ограничения срока действия. К ним относятся аудиторская, ветеринарная, медицинская и фармацевтическая деятельность, перевозка пассажиров и грузов речным транспортом, изготовление ювелирных изделий из драгоценных металлов и камней, профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, оценочная, биржевая, туристическая деятельность, страховая деятельность страховщиков и страховых брокеров, деятельность ломбардов и оптовая торговля.

Данным постановлением с 1 октября 2005 года были отменены дублирующие и излишние разрешительные процедуры для осуществления предпринимательской деятельности. В частности, отменены: разрешения на распространение рекламы на почтовых отправлениях и на использование природного газа субъектами малого бизнеса; решение о предоставлении автостоянкам права на оказание услуг по временному хранению (стоянке) автотранспорта; разрешительное свидетельство на право осуществления розничной торговли юридическими лицами, в том числе получаемое предприятиями общественного питания (за исключением розничной торговли алкогольными напитками и изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней); разрешительное свидетельство на право оптовой торговли, включая требование о наличии собственной материально-технической базы; разрешение для децентрализованного экспорта свежей плодоовощной продукции; разрешение и согласование (согласие) на перепрофилирование приватизированного объекта торговли и сферы обслуживания (за исключением наличия в соглашениях о взаимных обязательствах и условиях деятельности обязательства по сохранению на определенный период, который не истек, профиля предприятия); согласование режима работы торговых объектов общественного питания; согласование состава ликвидационной комиссии предприятий (при добровольной ликвидации/самоликвидации) и ликвидационного баланса ликвидируемого предприятия.

Разработка и принятие закона «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» необходимы для выявления и устранения дублирующих и излишних разрешительных процедур. С этой целью предстоит унифицировать действующее законодательство.

В частности, согласно статье 27 Закона «О государственном санитарном надзоре» должностным лицам, осуществляющим такой надзор, в пределах их компетенции предоставляется право в установленном порядке давать заключения по вопросам предоставления земельных участков под строительство. Также главные государственные санитарные врачи и их заместители при нарушении санитарного законодательства имеют право отклонять предпроектную и проектную документацию на отвод земельных участков, строительство, реконструкцию, расширение жилых, общественных, производственных и иных объектов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил. Однако согласно статье 34 Земельного кодекса Республики Узбекистан для рассмотрения вопросов предоставления (реализации) земельных участков во владение, пользование, аренду и в собственность при Кабинете Министров Республики Узбекистан, органах государственной власти на местах создаются соответствующие комиссии. В их состав включаются также представители санитарно-эпидемиологической службы. Данное разрешение в виде заключения фактически дублирует функцию санитарного врача. Вышеизложенное показывает, что в действующем законодательстве существуют дублирующие нормы и излишние процедуры.

Еще один пример. В соответствии со статьей 19 Закона «О городском пассажирском транспорте» на пассажирских станциях и остановочных пунктах с разрешения государственных органов власти на местах могут размещаться объекты по оказанию услуг населению. Следует отметить, что для размещения любого объекта производится целевой отвод земельного участка согласно требованиям Земельного кодекса. Это показывает, что такое разрешение местных органов государственной власти дублирует решение хокима об отводе земельного участка.

В целях усовершенствования системы управления, устранения излишних бюрократических барьеров при разработке закона «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» целесообразно было бы обратить внимание на ряд моментов. Среди них – внедрение в практику выдачи разрешений на заявительной основе; четкое определение перечня и видов разрешительных процедур для осуществления хозяйственной деятельности; упрощение механизма выдачи разрешений; требования к государственным органам по соблюдению установленных процедур и сроков, с внедрением, как правило, принципа «в одно окно»; определение перечня действий и видов деятельности, на совершение и осуществление которых субъектам предпринимательства необходимо получение разрешений (решений, согласований и заключений), оформляемых и выдаваемых органами государственной власти и управления на местах; запрещение этим органам принимать решения, имеющие целью введение разрешений и установление разрешительных процедур для осуществления деятельности или совершения отдельных действий субъектами предпринимательства.

Опыт зарубежных стран показывает, что, например, во Франции широко применяется принцип «в одно окно». Существует сеть центров по бизнес-формальностям, которые предоставляют информацию о требованиях по выдаче разрешений, устанавливаемых государственными органами.

Кроме этого, в странах, где проводятся реформы разрешительных процедур, большое внимание уделяется механизмам контроля за соблюдением сроков выдачи документов разрешительного характера. Одним из таких действенных механизмов является следование принципу «молчание – знак согласия». Это правило предусмотрено в законе «Об административных процедурах» Испании. Если государственный орган в течение 6 месяцев не примет решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, оно считается выданным, и заявитель вправе осуществлять действие, для которого запрашивалось разрешение. Данный принцип предусмотрен также законом «Об административных процедурах» Италии. В этой стране если в течение 30 дней государственный орган не дал положительный или отрицательный ответ на заявление, считается, что заявитель правомочен осуществлять соответствующую деятельность. В настоящее время правительство Италии распространило принцип «молчание – знак согласия» на 194 административные процедуры.

Предложение главы государства о принятии Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» является очень актуальным, дальновидным и глубоко продуманным. Этот законодательный акт станет одним из важнейших правовых инструментов в дальнейшем углублении демократических реформ по либерализации экономики в нашей стране.

Источники информации:

· "Российская газета"

· ИТАР-ТАСС

· ИА Новости-Казахстан

· Комиссия таможенного союза www.

· Таможенный Союз – независимое обозрение www.

· http://www.

· ""

· http://www. /

· ИА «Новости - Казахстан»

· www.

· www.31.kz