О результатах наблюдения за внеочередными выборами Мажилиса Парламента Республики Казахстан (стр. 2 )

РАЗМЕР ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА

(Поскольку формирование фондов завершается в 2012 году, то при подготовке расчетов за основу взят минимальный размер зарплаты на 2012 год - 17439 тенге).

Избирательный фонд политической партии образуют: (ст.92-1)

1) собственные средства партии, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в пять тысяч раз – 17439 * 5000 = 87 195 000 (примерно 589 155 долларов США);

2) добровольные пожертвования граждан и организаций Республики, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в десять тысяч раз – 17439*10000=174 390 000 (примерно 1 178 311 долларов США).

Размер избирательного фонда политической партии составляет 261 585 000 тенге (примерно 1 767 466 долларов США).

26 декабря 2011 года ЦИК Казахстана решила выделить дополнительные средства для избирательной комиссии города Жанаозен. Деньги предназначены на проведение агитации в СМИ кандидатами в депутаты.

Как отметил председатель Центризбиркома, в связи с чрезвычайной ситуацией в Жанаозене запрещено проведение митингов или каких-либо собраний. Поэтому кандидатам необходимо больше средств для проведения агитационной работы на телевидении и в печатных средствах массовой информации.

«В связи с этим необходимо выделить больше денег на наглядную агитацию, на телевидение, на печатные средства массовой информации. Я думаю, мы на это пойдем. Мы из резерва, который есть у Центральной избирательной комиссии, часть средств им отправим, то есть поддержим их, чтобы агитационная работа была полномасштабной», - сказал председатель Центральной избирательной комиссии Казахстана .

ИЗГОТОВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ

На выборах в Мажилис Парламента Казахстана и маслихаты избиратели получали по три бюллетеня для голосования.

Один из них предназначался для голосования за политическую партию на выборах депутатов Мажилиса. Второй бюллетень – это бюллетень, с помощью которого можно было проголосовать за кандидата в депутаты областного маслихата, а третий – для голосования за кандидата в депутаты районного или городского маслихата.

Сведения о численности избирателей

в разрезе областей, городов Астана и Алматы

Наименование

Численность

области, городов Астана, Алматы

избирателей

на 30.12.2011

Акмолинская

483031

Актюбинская

434610

Алматинская

906318

Атырауская

289559

Восточно-Казахстанская

867540

Жамбылская

503227

Западно-Казахстанская

395861

Карагандинская

809733

Кызылординская

387045

Костанайская

555659

Мангистауская

269912

Павлодарская

485999

Северо-Казахстанская

398895

Южно-Казахстанская

1211420

г. Астана

372849

г. Алматы

957147

ВСЕГО

9328805

При этом жители Астаны и Алматы получали по два избирательных бюллетеня, так как в этих городах нет районных маслихатов. Там избирателям необходимо было отдать свой голос за политическую партию, а также избрать депутатов городского маслихата.

Центризбирком Казахстана установил количество избирательных бюллетеней, подлежащих изготовлению и доставке на избирательные участки, включая резерв 1 процент от общего числа избирателей в Республике Казахстан. Так, по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан было изготовлено 9 избирательных бюллетеня, а по выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан – .

14 декабря 2011 года ЦИК Казахстана в ходе жеребьёвки определила последовательность размещения политических партий в избирательных бюллетенях. Под первым номером в бюллетене значилась НДП "Нур Отан", вторым - Партия патриотов Казахстана, третьим – «Руханият», четвертым - партия «Ак жол», пятым - ОСДП, шестым – Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК), седьмым - партия «Ауыл» и восьмым - партия «Адилет».

В связи с исключением партии «Руханият» из избирательной кампании участковые избирательные комиссии вычеркнули из бюллетеня строку с этой партией.

МЕЖДУНАРОДНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ

Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан по представлению МИД республики Казахстан было аккредитовано 819 наблюдателей шести международных организаций и 29 иностранных государств.

7 декабря 2011 года в ходе встречи министра иностранных дел Казахстана Ержана Казыханова  с председателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Петросом Эфтимиу в Вильнюсе была достигнута договоренность о том, что на предстоящие 15 января 2012 года парламентские  выборы в Казахстан Парламентская ассамблея ОБСЕ (ПА ОБСЕ) направит миссию наблюдателей во главе с почетным председателем ПА ОБСЕ Жоао Соарешом. «ПА ОБСЕ приняла решение о направлении миссии краткосрочных наблюдателей за выборами во главе с почетным председателем ПА ОБСЕ Жоао Соарешом», - говорится в сообщении МИД Казахстана.

Для нынешней избирательной кампании ЦИК Казахстана придумал такой логотип для наблюдателей

Кроме того, на полях СМИД ОБСЕ в Вильнюсе министр иностранных дел Казахстана провел беседу директором Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Яношем Ленарчичем. По заявлению Директора Бюро, БДИПЧ ОБСЕ  направит на предстоящие 15 января 2012 года парламентские выборы в Казахстан миссию своих долгосрочных и краткосрочных наблюдателей, которую возглавит Миклош Харашти, который, как известно, до 2010 года занимал пост представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Собеседники особо отметили важность абсолютной беспристрастности миссии наблюдателей в подготовке ими оценок выборного процесса в Казахстане и итогов плебисцита.

12 декабря 2011 года первая группа наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ в составе 30 человек была аккредитована ЦИК Казахстана.

13 декабря 2011 года в Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан состоялась встреча с наблюдателями основной группы Миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за внеочередными выборами депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан во главе с первым заместителем Директора БДИПЧ ОБСЕ Дагласом Брюсом Уэйсом.

В 2005 году на президентских выборах были аккредитованы 1127 наблюдателей,

в 2007-м на выборах в мажилис — 1129,

в 2011-м на выборах главы государства было 1029 иностранных наблюдателей и 212 представителей зарубежных СМИ.

Аккредитация наблюдателей закончилась 9 января 2012 года.

Общая информация

об аккредитации наблюдателей иностранных государств, международных организаций и представителей иностранных средств массовой информации на выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 15 января 2012 года

по состоянию на 15 января 2012 года

Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан по представлению Министерства иностранных дел Республики Казахстан аккредитованы 819 наблюдателей 6-ти международных организаций и 29 иностранных государств.

Министерством иностранных дел Республики Казахстан аккредитовано 156 представителей иностранных средств массовой информации.

Всего аккредитовано 975 наблюдателей иностранных государств, международных организаций и представителей иностранных СМИ.

I. Миссия БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными

парламентскими выборами в Республике Казахстан, 15 января 2012 года

Глава Миссии – Миклош Харасти, Венгерская Республика.

Заместитель Главы Миссии - Клаудия Волльмер, Федеративная Республика Германия.

Основная группа наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ

№

п/п

Ф. И.О.

(наименование государства)

Должность

1.   

Миклош Харасти

(Венгерская Республика)

Глава Миссии

2.   

Клаудия Волльмер

(ФРГ)

Заместитель Главы Миссии

3.   

Стивен Мартин

(Канада)

Специалист по вопросам выборов

4.   

Ярослав Марцин Доманьский

(Республика Польша)

Специалист по политическим вопросам

5.   

Айжана Беккулиева

(Кыргызская Республика)

Младший специалист по выборным и политическим вопросам

6.   

Эльма Шехалич

(ФРГ)

Специалист по вопросам средств массовой информации

7.   

Элиссавет Караганидоу

(Греческая Республика)

Координатор по связям в г. Алматы

8.   

Кайл Бауэрс

(США)

Эксперт по оперативным вопросам

9.   

Армен Мазманян

(Республика Армения)

Специалист по правовым вопросам

10.   

Ахмад Расули

(Кыргызская Республика)

Младший эксперт по оперативным вопросам

11.   

Юрга Люксайте-Роэлинг

(Литовская Республика)

Координатор долгосрочных наблюдателей

12.   

Маша Янушевич

(Республика Сербия)

Координатор долгосрочных наблюдателей

13.   

(Российская Федерация)

Специалист по закупкам и контрактам

14.   

(Великобритания)

Специалист по вопросам безопасности

15.   

Йоанна Онишк

(Республика Польша)

Специалист по финансовым вопросам

16.   

Петр Копницки

(Чешская Республика)

Специалист по вопросам безопасности

17.   

(Республика Польша)

Специалист по финансовым вопросам

18.   

Андерс Уно Эриксон

(Королевство Швеция)

Специалист по вопросам статистики

19.   

Фредрик Матиас Сёберг

(Финляндская Республика)

Специалист по вопросам статистики

20.   

Елена Стефанович

(Республика Сербия)

Координатор по связям с парламентами

21.   

Александр Винников

(Королевство Нидерландов)

Специалист по национальным меньшинствам

22.   

Шив Кумар Шарма

(Великобритания)

Вэб-специалист

Наблюдатели БДИПЧ/ОБСЕ

№

п/п

Ф. И.О.

(наименование государства)

Должность

23.   

Янез Ленарчич

(Республика Словения)

Директор БДИПЧ/ОБСЕ

24.   

Даглас Уэйк

(Соединенные Штаты Америки)

Заместитель Директора БДИПЧ/ОБСЕ

25.   

Беатрис Мартин-Розумилович

(Соединенные Штаты Америки)

Заместитель Директора Департамента по выборам БДИПЧ/ОБСЕ

26.   

Бернхард Кнолл-Тюдор

(Австрийская Республика)

Советник Директора БДИПЧ/ОБСЕ

27.   

Йенс-Хаген Эшенбахер

(Федеративная Республика Германия)

Пресс-секретарь БДИПЧ/ОБСЕ

28.   

Александр Шлык

(Республика Беларусь)

Советник по выборам БДИПЧ/ОБСЕ

Помощники экспертов основной группы наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ

(из числа граждан Республики Казахстан)

№

п/п

Ф. И.О.

Должность

29.   

Гулия Кабдилина

Помощник Главы Миссии (Миклош Харасти)

30.   

Камила Утегенова

Помощник специалиста по вопросам выборов (Стивен Мартин)

31.   

Асель Болатова

Старший помощник специалиста по правовым вопросам (Армен Мазманян)

32.   

Асель Мусагалиева

Старший помощник специалиста по политическим вопросам (Ярек Доманьски)

33.   

Мадина Бектасова

Помощник специалиста по вопросам СМИ (Эльма Шехалич)

34.   

Аслан Сембаев

Помощник специалиста по вопросам безопасности (Эндрю Харкер)

В составе Миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Республике Казахстан, 15 января 2012 года аккредитовано 309 наблюдателей от
39 иностранных государств, в том числе:

28 членов основной группы и группы поддержки Миссии БДИПЧ/ОБСЕ;

28 долгосрочных наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ;

253 краткосрочных наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ.

Из следующих государств-участников ОБСЕ:

Парламентская Ассамблея ОБСЕ

Глава делегации ПА ОБСЕ, Специальный координатор краткосрочных наблюдателей ОБСЕ Жоао Соареш (Португальская Республика).

В составе ПА ОБСЕ аккредитовано – 46 человек от 18 государств, в том числе:

1.  Австрийская Республика – 3;

2.  Греческая Республика – 3;

3.  Итальянская Республика – 8;

4.  Королевство Нидерландов – 2;

5.  Королевство Норвегия – 2;

6.  Королевство Швеция – 3;

7.  Латвийская Республика – 3;

8.  Португальская Республика – 2;

9.  Республика Беларусь – 1;

10.  Российская Федерация – 1;

11.  Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 1;

12.  Соединенные Штаты Америки – 3;

13.  Турецкая Республика – 3;

14.  Украина – 2;

15.  Федеративная Республика Германия – 2;

16.  Французская Республика – 1;

17.  Чешская Республика – 4;

18.  Эстонская Республика – 2.

Парламентская Ассамблея Совета Европы

Координатор группы наблюдателей от (Греческая Республика).

В составе ПАСЕ аккредитовано 15 человек от 13 государств, в том числе:

1.  Греческая Республика - 1;

2.  Королевство Испания - 1;

3.  Королевство Нидерландов - 1;

4.  Королевство Швеция - 1;

5.  Латвийская Республика - 1;

6.  Республика Мальта - 1;

7.  Республика Польша - 1;

8.  Российская Федерация - 1;

9.  Румыния - 1;

10.  Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - 2;

11.  Турецкая Республика - 1;

12.  Федеративная Республика Германия - 2;

13.  Французская Республика - 1.

II. Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств
на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан

Глава Миссии наблюдателей – , первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ.

Руководитель Штаба Миссии наблюдателей – .

Штаб Миссии наблюдателей от СНГ в г. Астане

№

п/п

Ф. И.О.

Должность

1

Гаркун

Владимир Гилярович

Глава Миссии наблюдателей от СНГ, Первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ

2

Слобода

Евгений Александрович

Руководитель Штаба Миссии наблюдателей от СНГ

3

Кулеба

Олег Викторович

Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)

4

Олехнович

Ангелина Евгеньевна

Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)

5

Козяк

Евгений Винцентьевич

Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)

6

Афонина

Марина Владимировна

Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)

7

Харченко

Алла Николаевна

Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)

В составе Миссии наблюдателей от СНГ аккредитовано 262 наблюдателя от четырех международных организаций и девяти государств- участников СНГ, в том числе:

1.  Исполнительный комитет СНГ – 11;

2.  Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ – 24;

3.  Парламентская Ассамблея ЕврАзЭС – 1;

4.  Парламентское Собрание Союза Беларуси и России – 4;

5.  Азербайджанская Республика – 5;

6.  Республика Армения – 1;

7.  Республика Беларусь – 9;

8.  Кыргызская Республика – 25;

9.  Российская Федерация – 172;

10.  Республика Таджикистан – 2;

11.  Туркменистан – 2;

12.  Республика Узбекистан – 1;

13.  Украина – 5.

Группа наблюдателей

от Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Руководитель Группы наблюдателей от МПА СНГ , Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В составе МПА СНГ аккредитовано 24 наблюдателя.

III. Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)

Глава Миссии – (Республика Узбекистан), Заместитель Генерального секретаря ШОС.

В составе Миссии наблюдателей от ШОС аккредитовано 11 человек от пяти иностранных государств.

IV. Международные организации

От трех международных организаций аккредитовано 26 наблюдателей, в том числе:

1. Совет сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) – 9 наблюдателей от 4 иностранных государств.

Глава Делегации – Халиль Акынжы (Турецкая Республика), Генеральный секретарь ССТГ.

2. Организация Исламского Сотрудничества (ОИС) – 7 наблюдателей от 5 иностранных государств

Глава Делегации - Абольхасани Шахреза (Исламская Республика Иран), Директор политического департамента Генерального Секретариата ОИС.

3. Парламентская Ассамблея Тюркоязычных стран (ТюркПА) – 10 наблюдателей от 4 иностранных государств

Глава Делегации – Рамиль Гасанов (Азербайджанская Республика), Генеральный секретарь ТюркПА.

V. Иностранные государства

От 29 иностранных государств аккредитовано 150 наблюдателей, в том числе:

VI. Представители иностранных СМИ,

аккредитованные Министерством иностранных дел Республики Казахстан

Министерством иностранных дел Республики Казахстан по состоянию на 13 января 2012 года аккредитовано 155 представителей иностранных СМИ из 23 иностранных государств, в том числе:

1.  Австрийская Республика – 2;

2.  Азербайджанская Республика – 1;

3.  Республика Беларусь – 1;

4.  Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 23;

5.  Венгерская Республика – 1;

6.  Федеративная Республика Германия – 12;

7.  Республика Индия – 1;

8.  Королевство Испания – 1;

9.  Итальянская Республика – 7;

10.  Государство Катар – 4;

11.  Китайская Народная Республика – 6;

12.  Кыргызская Республика – 3;

13.  Литовская Республика – 2;

14.  Объединенные Арабские Эмираты – 1;

15.  Российская Федерация – 41;

16.  Соединенные Штаты Америки – 17;

17.  Республика Таджикистан – 1;

18.  Турецкая Республика – 9;

19.  Украина – 12;

20.  Республика Филиппины – 2;

21.  Французская Республика – 6;

22.  Чешская Республика – 2;

23.  Королевство Швеция – 1.

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

С 16 декабря 2011 года вместе с торжествами по случаю 20-летия независимости в Казахстане началась агиткампания политических партий в рамках внеочередных выборов в парламент, которая завершилась 13 января одновременно с новогодними праздниками.

Уже 15 декабря 2011 года в городе Алматы были зафиксированы факты использования "нечистых" политических технологий против партии «Нур Отан».

Так, в отдельных районах города Алма-Ата были распространены провокационные листовки, которые приглашали граждан принять участие в праздничном концерте, посвященном 20-летию Независимости с раздачей горожанам ценных подарков", - заявил первый заместитель алма-атинского филиала партии Махамбет Бейдали.

16 декабря 2011 года Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) заявила о задержании 40 их агитаторов в Алматы.

«Сегодня были задержаны 40 агитаторов Алматинского избирательного штаба Коммунистической народной партии Казахстана», - говорится в пресс-релизе партии, распространенном 16 декабря 2011 года.

Многие политологи отмечали, что фактор новогодних праздников сыграет важную роль в характере предвыборной агитации. Новогодняя сказка не способствовала жарким политическим баталиям.

16 декабря 2011 года в 11 ч. 30 мин. в городе Жанаозен Мангистауской области во время праздничных мероприятий вследствие преступных действий группы лиц произошли массовые беспорядки.
Мирные граждане, собравшиеся на центральной площади для празднования 20-летнего юбилея Независимости, подверглись нападению группы хулиганствующих лиц.

17 декабря 2011 года Президент Казахстана ввел в Жанаозене чрезвычайное положение. Указом президента Республики Казахстан с 18 часов 17 декабря 2011 года до 5 января 2012 года в границах города Жанаозен объявлено чрезвычайное положение. В связи с этим на период действия ЧП в городе действует комендантский час, введены временные ограничения на свободу передвижения, использование радио - и телепередающей аппаратуры, аудио- и видеозаписывающей техники, использование копировально-множительной техники, проводятся проверки документов, удостоверяющих личность физических лиц, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств.

Для размещения печатной наглядной агитации были установлены специальные тумбы.

Некоторые участники избирательной кампании использовали биллборды

21 декабря 2011 года в ходе брифинга Председатель ЦИК Казахстана проинформировал представителей СМИ о том, что выборы депутатов Мажилиса Парламента и депутатов маслихатов на территории города Жанаозен состоятся в ранее определенные сроки, т. е. 15 января 2012 года, так как Указом Президента о введении чрезвычайного положения в данной административно-территориальной единице проведение выборов не запрещается. В связи с этим Центризбиркомом принимались все меры для обеспечения гарантируемых государством прав кандидатов и избирателей с учетом установленных Указом ограничений.

РАБОТА ДЕЛЕГАЦИИ ЦИК РОССИИ

14 января 2012 года, после прилета в Казахстан, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской  Чуров и член ЦИК  Шапиев встретились с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике  Бочарниковым. В ходе встречи обсуждались практические вопросы подготовки и организации выборов в Казахстане, предвыборная обстановка в стране.

Во время беседы с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Казахстан ...

Затем представители ЦИК России посетили Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан, где Председатель Центризбиркома Казахстана Куандык Турганкулов провел пресс-конференцию для международных наблюдателей и представителей СМИ, приглашенных для наблюдения за выборами, после которой состоялась двухсторонняя встреча руководителей избирательных органов России и Казахстана.

На пресс-конференции в ЦИК Казахстана

В день голосования 15 января 2012 года группа Председателя ЦИК  Чурова присутствовала на открытии избирательных участков № 000 и № 000, размещенных в здании одного из лицеев столицы Республики Казахстан – городе Астана.

Затем группа направилась в город Караганда, по дороге посетив избирательный участок № 843 в селе Архалы и избирательный участок № 327 в селе Осакаровка. В городе Караганда Председатель ЦИК России посетил еще 3 избирательных участка.

Вернувшись в город Астана, посетил избирательный штаб Общественного объединения «Коммунистическая Народная партия Казахстана», где встретился с Секретарем Центрального комитета партии , а также присутствовал на закрытии избирательного участка № 000 (в открытии которого он принимал участие) и подсчете на нем голосов избирателей.

Член ЦИК России наблюдал за выборами в Астане. В ходе наблюдения и посетили, в общей сложности, 12 избирательных участков, присутствовал на всех стадиях избирательного процесса. Член ЦИК России провел встречу с руководителем Астанинского городского филиала Республиканского общественного объединения «Общенациональная социал-демократическая партия» . По окончании голосования принял участие в рабочем заседании координаторов Миссии наблюдателей от СНГ.

Накануне представитель ЦИК России присутствовал на встрече руководства ОСДП с избирателями в Астане

16 января 2012 года делегация ЦИК России в Астане приняла участие в наблюдении за выборами депутатов Мажилиса (нижней палаты) Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана.

Перед открытием избирательного участка по выборам депутатов Мажилиса (нижней палаты) Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана

В этот же день член ЦИК  Шапиев выступил на пресс-конференции Миссии международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств.

Сотрудник Управления внешних связей Аппарата ЦИК России и представители Республики Татарстан (11 человек) осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в Алма-Атинском регионе Казахстана (г. Алматы и Алма-Атинская область). Всего в Алма-Атинском регионе работало 37 представителей Миссии наблюдателей от СНГ.

В ходе подготовки ко дню голосования состоялись встречи с председателем Избирательной комиссии г. Алматы , должностными лицами Акимата, членами территориальных и участковых избирательных комиссий.

Было отмечено, что в Республике Казахстан имеются необходимые условия для проведения выборов. В первую очередь – совершенная законодательная база, гарантирующая подготовку и проведение выборов на соответствующем уровне. Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» наряду с тем, что он отвечает международным стандартам, является основным источником, определяющим деятельность избирательных комиссий.

Начиная с момента назначения внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Указом Президента Республики Казахстан, ЦИК Казахстана, избирательная комиссия г. Алматы и территориальные избирательные комиссии провели семинары-тренинги, на которых разъяснялись положения Закона о выборах и отрабатывалась практика организации различных этапов выборов, рассмотрения жалоб избирателей и прочие действия избирательных органов.

Подготовка к выборам и день голосования в целом прошли в соответствии с требованиями избирательного законодательства, в спокойной, деловой обстановке.

Представитель ЦИК России наблюдал за голосованием и процедурой подсчета голосов в городе Алматы, посетив 17 избирательных участков.

В ходе наблюдения за выборами мы убедились в том, что Республика Казахстан следует общепризнанным принципам свободных и демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан.

На избирателей не оказывалось никакого «давления». По нашему мнению, избиратели делали свой выбор самостоятельно. Помещения приспособлены для голосования. Все избирательные участки обеспечены информационными и методическими материалами. Избирательные кабины позволяли избирателю сделать выбор тайно – закрывались шторой. Прозрачные урны опечатаны.

Наблюдателями отмечалось, что в Казахстане созданы необходимые правовые и организационные условия для осуществления качественного наблюдения за ходом выборов.

Нам была предоставлена возможность для свободного общения с избирателями, организаторами выборов и другими участниками избирательного процесса.

Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации поделились своими впечатлениями о наблюдении за выборами перед журналистами в пресс-центре. В последующем их положительные оценки «тиражировались» в средствах массовой информации.

Кроме того, группа представителей ЦИК России работала в качестве краткосрочных наблюдателей в составе Миссии БДИПЧ ОБСЕ. Российские представители отмечают, что все избирательные участки в техническом и организационном плане были готовы к выборам. В ходе посещения избирательных участков никаких нарушений процедуры голосования установлено не было. В непосредственной близости от участков обстановка была спокойной и стабильной. Закрытие избирательных участков прошло организованно и четко.

Российские наблюдатели в Миссии БДИПЧ ОБСЕ отмечают высокий уровень организации выборов в Казахстане. Вместе с тем, наши представители отмечают слабую профессиональную подготовку штаба Миссии и группы долгосрочных наблюдателей ОБСЕ, в частности, слабые знания особенностей национального избирательного законодательства, незнание прав и обязанностей международных наблюдателей, установленных законодательством Республики Казахстан. Бросалось в глаза то, что многие краткосрочные наблюдатели ОБСЕ вообще слабо представляли себе, что представляет из себя Казахстан.

Кроме того, некоторые наблюдатели из ОБСЕ превращали свою миссию в контрольную: пытались самостоятельно ходить по избирательному участку во время голосования, что запрещено национальным законодательством о выборах, которое предписывало наблюдателям обращаться к Председателю участковой избирательной комиссии и в его сопровождении обследовать тот или иной участок помещения для голосования.

Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации также обратили внимание на некоторые организационные и технические недостатки, в частности:

- отмечалась очень «скромная» информация о кандидатах в маслихаты (местные органы управления), вывешиваемая на избирательных участках. На фоне информационных материалов по выборам в Мажилис это бросалось в глаза даже избирателям;

- на ряде избирательных участков отмечалась излишняя «активность» представителей местных органов власти, связанная с выборами в местные органы власти (выборы в Мажилис Парламента этих лиц не беспокоили);

- с учетом того, что избирателям выдавалось по два-три бюллетеня, на ряде участков возникала опасность переполнения урны для бюллетеней, поэтому председателям этих комиссий приходилось линейкой утрамбовывать бюллетени, что, в свою очередь, могло привести к их порче. В этой связи при совмещении нескольких выборов целесообразно предусматривать по две стационарные урны на каждом избирательном участке;

Такая картина была характерна для многих избирательных участков

- на некоторых избирательных участках расположение технологического оборудования и размещение лиц, имеющих право находиться на избирательном участке, не было эргономично продумано, что приводило к скоплению избирателей на участке, не давало возможности наблюдателям вести полноценное наблюдение за всеми этапами голосования, что являлось нарушением прав наблюдателей;

- перед началом голосования сшитые списки избирателей расшивались и по частям (группам букв) раздавались членам участковых избирательных комиссий, ответственным за выдачу избирательных бюллетеней, что, в принципе, логично, но не предусмотрено законодательством. Представляется, что эта проблема требует законодательного решения;

- в некоторых списках избирателей содержались неточные записи об избирателях или их местожительстве, что приводило к определенным проблемам при выдаче избирательных бюллетеней;

- отдельные руководители участковых избирательных комиссий не знали различий в правовом статусе международных и национальных наблюдателей и требовали от международных наблюдателей нахождения на избирательном участке только по одному;

- отмечались единичные случаи так называемого семейного голосования.

Вместе с тем, представители ЦИК России подчеркивают, что эти недостатки и нарушения были единичными, не носили системный характер и не могли повлиять на общие результаты выборов.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3