Социальная защита населения и механизм ее реализации в Гродненской области

Социальная защита населения и механизм ее реализации

в Гродненской области

(Материал в помощь докладчикам на ЕДИ 18 октября 2012 года )

Оплата труда

Главной составляющей повышения уровня жизни населения является рост заработной платы.

За январь-август 2012 года темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы к аналогичному периоду 2011 года составил 205,8 процента, а её размер 3094,1 тыс. рублей, в том числе в августе – соответственно 203,1 процента и 3719,8 тыс. рублей, что выше декабря 2011 года – на 1166,3 тыс. рублей или на 45,7 процента.

Наиболее высокооплачиваемыми в области в январе-августе 2012 года являлись работники химического производства – 6098,4 тыс. рублей, финансового посредничества – 4825,9 тыс. рублей, деятельности железнодорожного транспорта – 4409,4 тыс. рублей, торговли автомобилями и мотоциклами, их технического обслуживания и ремонта – 3911,7 тыс. рублей, строительства – 3839,4 тыс. рублей, страхования – 3661,3 тыс. рублей, деятельности сухопутного транспорта – 3581,1 тыс. рублей, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 3524,7 тыс. рублей, производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 3503,8 тыс. рублей, производства резиновых и пластмассовых изделий –3478,9 тыс. рублей, производства транспортных средств и оборудования – 3393,0 тыс. рублей.

Ниже средней по области уровень оплаты труда у работников гостиниц и ресторанов – 2072,6 тыс. рублей, сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях – 2403,1 тыс. рублей, розничной торговли, ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования – 2504,1 тыс. рублей.

По данным Главного статистического управления Гродненской области по состоянию на 1 октября 2012 г. просроченная задолженность по заработной плате по обследуемому перечню организаций отсутствовала.

Охрана труда

В рамках выполнения мероприятий Республиканской, областной и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы в текущем году на техническое перевооружение и модернизацию производств, направленных на улучшение условий труда, организациями коммунальной и частной форм собственности израсходовано 540,9 млрд. рублей, в т. ч. 71,4 млрд. рублей – на улучшение условий труда работников, снижение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Это позволило привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов 677 рабочих мест для 1007 работающих и улучшить условия труда на 1399 рабочих местах для 1886 работающих, в т. ч. 596 женщин.

В текущем году в области созданы 38 базовых организаций по охране труда, созданы и переоснащены 45 кабинетов по охране труда и 205 уголков по охране труда.

В 2012 году организациями области продолжена работа по внедрению государственного стандарта Республики Беларусь СТБ «Системы управления охраной труда. Требования». Согласно утвержденным графикам внедрения, в которые включено 248 организаций области, в текущем году стандарты внедрили 102 организации.

Практикуется размещение социальной рекламы по охране труда в общественных местах, в производственных и бытовых помещениях организаций, служебном и общественном автотранспорте. Для этих целей в 2012 году подготовлено и издано 4556 плакатов. В настоящее время создан видеофильм «Основы безопасности», который активно демонстрируется в трудовых коллективах.

С целью активизации взаимодействия работников с работодателями в сфере обеспечения здоровых и безопасных условий труда в текущем году по вопросам условий и охраны труда в области организовано 238 семинаров, в которых приняли участие 10542  человек. В организациях области повысили квалификацию по вопросам охраны труда 10240 работников, в т. ч. 3050  руководителей и специалистов, 7190 рабочих.

Информация о состоянии условий и охраны труда в области размещается в областных и районных газетах, на интернет-сайтах облисполкома и горрайисполкомов, освещается на региональном радио и телевидении (в 2012 году было 226 выступлений по данным вопросам в средствах массовой информации).

Занятость населения

Граждане, потерявшие работу, могут рассчитывать на социальную поддержку государства.

Конкретные меры, направленные на обеспечение их занятости, ежегодно определяются государственной и областной программами занятости населения. Особое внимание уделяется созданию рабочих мест, а также условий для развития предпринимательской деятельности, организации профессиональной подготовки и временной занятости граждан, потерявших работу.

В январе-августе 2012 г. в экономике области было занято 497,5 тыс. человек. Прием работников восполнил их выбытие на 94,6%: принято на работу 60,6 тыс. человек, уволено по разным причинам 64,0 тыс. человек.

За 9 месяцев текущего года в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 33,1 тыс. человек, из них 18,9 тыс. были признаны безработными. С учетом состоявших на учете на начало года в трудоустройстве нуждалось 38,3 тыс. человек, в том числе 22,1 тыс. безработных.

На созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено при содействии службы занятости 22,3 тыс. человек из них 13,6 тыс. безработных. На профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации направлено 1,7 тыс. безработных, из них каждый третий – под заказ нанимателей. В оплачиваемых общественных работах приняли участие 9,6 тыс. человек, из них 4,4 тыс. безработных.

На период активного поиска работы обеспечивается социальная поддержка безработных в виде выплаты пособия по безработице, компенсационных выплат, материальной помощи.

На 1 октября 2012 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 3,2 тыс. безработных, из них 1,3 тыс. или 42% получали пособие по безработице. Средний размер пособия в сентябре составил 123,9 тыс. рублей. Нанимателями было заявлено о наличии 7,4 тыс. вакансий. Напряженность на рынке труда составила 0,4 безработных в расчете на одну вакансию. Среди безработных женщины составили 42 %. Только три района (Дятловский, Островецкий и Щучинский) можно условно назвать районами с женской безработицей. К примеру, в Зельвенском и Кореличском районах среди безработных мужчины составили соответственно 82 и 77 %.

Принимаемые в рамках программ меры способствовали сохранению стабильной ситуации на рынке труда и позволили удержать уровень безработицы в социально допустимых пределах – на 1 октября текущего года он составил 0,6%. Наиболее высокий уровень безработицы в Щучинском районе (0,8 %), наиболее низкий – в Дятловском районе (0,3%).

Пенсионное обеспечение

Гарантированное Конституцией Республики Беларусь право на пенсионное обеспечение реализуется через Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и другие законодательные акты. Государством гарантируется выплата пенсий.

Системой Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь пенсии выплачиваются 290400 жителям Гродненской области.

В октябре текущего года средний размер пенсии составил 1617360 рублей, трудовой по возрасту 1683280 рублей.

Размеры пенсий (октябрь 2012)

Район

Количество человек

Средний размер
пенсий, руб.

по возрасту

чел.

средний размер, руб.

Берестовицкий

5412

1660736

4171

1722633

Волковыский

19690

1644457

15759

1718982

Вороновский

9250

1492573

7250

1553003

Гродненский

15691

1605921

12539

1684864

Дятловский

10029

1557523

7995

1634248

Зельвенский

6893

1627383

5353

1679913

Ивьевский

9414

1489222

7370

1547264

Кореличский

8329

1655592

6928

1710493

Лидский

35951

1606227

28368

1680278

Мостовский

10801

1630362

8911

1689332

Новогрудский

14914

1623679

11452

1681885

Островецкий

6878

1565948

5423

1644836

Ошмянский

9044

1546940

6959

1615305

Свислочский

6965

1591686

5579

1647117

Слонимский

18302

1645975

15045

1714498

Сморгонский

14118

1572150

10991

1644399

Щучинский

16523

1521008

13272

1579474

Ленинский

33695

1699134

26928

1758735

Октябрьский

38502

1676355

31530

1735756

По области:

290401

1617363

231823

1683275

Социальные пенсии выплачиваются 6333 жителям области и увеличиваются ежеквартально в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Размеры пенсий будут повышены также с ноября текущего года. Обеспечена полная и своевременная выплата пенсий.

В области пенсионного обеспечения необходимо поддержание реального уровня пенсионных выплат, увязанного с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и возможностями в экономике.

Социальное обслуживание

Государственная социальная поддержка населения

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» на 1 октября 2012 года государственная адресная социальная помощь назначенагражданину на сумму 28 668,9 млн. рублей, в том числе в виде ежемесячного социального пособия –гражданам на сумму 11 662,4 млн. рублей, единовременного социального пособия – 1 035 гражданину на сумму 781,5 млн. рублей, социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации –гражданам на сумму 2 218,7 млн. рублей, обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни (с учетом повторно обратившихся) – 4 433 детям на сумму 11 660,4 млн. рублей, социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников – 1 225 гражданам на сумму 2 345,9 млн. рублей.

Социальное обслуживание населения

На территории области функционирует 19 территориальных центров социального обслуживания населения, в которых организована работа 112 отделений.

За различными видами помощи ежегодно в Центры обращается более 300 тысяч человек.

Одной из наиболее востребованных форм социального обслуживания, которое получило широкое признание со стороны пожилых людей и инвалидов, является оказание социальной помощи на дому и осуществление квалифицированного ухода за нетрудоспособными гражданами.

Данный вид услуг предоставляется для постоянного или временного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной помощи в надомных условиях нетрудоспособным гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию.

Для содействия в обеспечении граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, а также распределения среди нуждающихся граждан предметов, поступающих по линии гуманитарной помощи, в Центрах функционируют 20 салонов «Милосердие».

Через салоны «Милосердие» оказываются услуги и по организации проката технических средств социальной реабилитации для инвалидов и физически ослабленных лиц.

Одной из форм социального обслуживания населения в области, и в первую очередь жителей села, является функционирование социальных пунктов на стационарной основе с предоставлением услуг по стирке белья, ремонту одежды, проведению сельскохозяйственных и других работ, а также работа хозяйственных бригад.

В Центрах области функционируют 147 социальных пунктов, в том числе на стационарной основе – 45, из них 21 расположены в городе, 24 – в сельской местности.

Стационарные социальные пункты – своего рода мини-центры, предлагающие комплекс социальных услуг населению по месту жительства.

Для граждан пожилого возраста и инвалидов, которые не могут жить самостоятельно, в центрах создаются отделения круглосуточного пребывания, предоставляющие пожилым гражданам временное (до шести месяцев) пребывание, оказание бытовых, санитарно-гигиенических услуг, при необходимости – социально-медицинской помощи, а также организацию их питания и досуга.

Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых людей

Особое внимание и забота государства адресованы ветеранам и тем пожилым людям, которые в силу объективных причин не в состоянии позаботиться о себе сами – одиноким пожилым гражданам.

В целях обеспечения социальной защищенности, создания условий для качества жизни пожилых людей и инвалидов в Гродненской области осуществляется реализация Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь (далее – программа).

Мероприятия программы направлены на различные виды социальной поддержки вышеназванных категорий граждан. Во всех населенных пунктах, включая самые отдаленные и малонаселенные, проводятся обследования условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны (далее – ветераны войны), членов семей погибших в годы войны, одиноких пожилых людей, в. т. инвалидов 1 и 2 группы.

За 9 месяцев текущего года проведено обследование материально – бытового положения 69573 граждан пожилого возраста.

С учетом различных видов помощи на 5 октября текущего года выполнено 16977 заявок одиноких граждан пожилого возраста, в т. ч. инвалидов 1 и 2 группы, ветеранов войны (2635 заявки), в том числе оказана помощь: 437 гражданам в ремонте квартир, домов, надворных построек (в т. ч. заборов); 517 - ремонте печей; 375 - ремонте электропроводки; 142 - ремонте сантехнического, газового, электротехнического оборудования.

С наступлением холодного времени года особое внимание уделяется обеспечению безопасной жизнедеятельности населения, предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций. В связи с этим существует необходимость приведения в домовладениях (квартирах) граждан пожилого возраста, инвалидов печного отопление, электропроводки в соответствие с требованиями технических нормативных правовых актов противопожарного нормирования.

По состоянию на 5 октября 2012 года в ходе обследований домовладений (квартир) граждан пожилого возраста и инвалидов установлено 5514 автономных пожарных извещателей, произведена замена АПИ – 311, в 2227 домовладениях (квартирах) осуществлена замена элементов питания.

В домовладениях (квартирах) 478 граждан установлены автономные пожарные извещатели с выводом сигнала на светозвуковое устройство или соседние дома.

Дятловский район

В Республике Беларусь действует разветвленная система социальной защиты населения. Она включает в себя несколько направлений: социальное страхование, пенсионное обеспечение, государственная социальная поддержка населения (в том числе социальные льготы), государственные минимальные социальные гарантии. В настоящее время контингент потребителей различных социальных выплат и доплат, услуг и льгот ограничен преимущественно теми, кто оказался за «чертой» бедности.

Социально-экономические гарантии и трудовые права работников субъектов хозяйствования конкретизированы и закреплены в коллективных договорах организаций как локальных нормативных актах, регулирующих трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Районным советом по трудовым и социальным вопросам рекомендовано всем организациям района включить в коллективные договоры и контракты с работниками перечень трудовых и социальных гарантий («социальный пакет») с целью закрепления высококвалифицированных работников.

Коллективно-договорным регулированием трудовых отношений охвачены 100 организаций района, в том числе в 14-ти организациях действуют областные коллективные договоры, в 3-х республиканские. Действие коллективных договоров распространяется на всех работающих.

В ряде организаций для стимулирования повышения профессионального мастерства рабочих и усиления их материальной заинтересованности в выполнении производственных заданий в Положениях об оплате труда предусмотрены надбавки к тарифным ставкам за профессиональное мастерство (Филиал «Автомобильный парк №16 г. Дятлово», ГЛХУ «Дятловский лесхоз», МПМК-147 и др.).

В целях усиления социальной защиты работающих, повышения их доходов предусмотрены выплаты социального характера, которые производятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций после налогообложения:

- на заготовку овощей (ОСП «Дятловский винно-водочный завод», ОСП «Поречский спиртзавод», межрайагропромснаб», сыродельный завод», сельхозтехника», и др.);

- различные виды материальной помощи: к отпуску, при вступлении в брак, рождении ребенка, при уходе на пенсию (сельскохозяйственные производственные кооперативы, крахмальный завод»; ГЛХУ «Дятловский лесхоз» и др.);

- оплата ритуальных услуг в связи со смертью работника или его близких родственников ( межрайсельхозхимия», филиал «Автомобильный парк №16 г. Дятлово» и др.);

- выплаты к юбилейным датам;

- материальная помощь многодетным семьям на покупку школьных принадлежностей (сельскохозяйственные производственные кооперативы района, сыродельный завод», Дятловский РУП ЖКХ, Дятловское районное потребительское общество и др.);

- частичная или полная оплата санаторно-курортных путевок работающим или оздоровительных путевок их детям и другие выплаты.

В коллективных договорах сыродельный завод» и ГЛХУ «Лятловский лесхоз» закреплено предоставление беспроцентных ссуд на потребительские нужды.

В коллективных договорах сельскохозяйственных производственных кооперативов предусмотрена организация горячего питания механизаторов и других работников, занятых на посевных и уборочных работах.

Оказывается помощь в развитии личных подсобных хозяйств работников. Добросовестно работающим членам СПК зерно и другие продукты переработки продаются по себестоимости. Бесплатно оказывается ветеринарная помощь с оплатой за медикаменты. По себестоимости продается 10 процентов от выращенных и сданных на хранение корнеплодов.

Одной из важнейших гарантий «социального пакета» является обеспечение жильем.

Помимо дополнительных льгот и компенсаций работникам в коллективных договорах организаций предусмотрены меры по социальной защите пожилых людей. Во всех СПК района после выхода на пенсию пожилые люди остаются членами СПК.

В случае смерти члена СПК бесплатно выделяется автомобиль, автобус, столовая.

Одним из средств обеспечения дополнительных гарантий высококвалифицированным работникам является также заключение с ними контрактов на максимальный срок.

Реализация Мероприятий по обеспечению занятости населения на 2012 год, утвержденных решением Дятловского районного исполнительного комитета, направлена на снижение регистрируемой безработицы, решение проблемы трудоустройства и обеспечение социальной защиты временно неработающих граждан.

За январь – август 2012 года в службу занятости района обратилось за содействием в трудоустройстве 389 человек, в том числе 207 безработных. Всем им оказано содействие в трудоустройстве, что составило 77,8 процента годового задания, в том числе трудоустройство на постоянную работу безработных – 62,7 процентов годового задания.

На 1 сентября 2012 года на учете в службе занятости состоял 51 безработный.

Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения составил 0,4 процента (прогноз к концу года – не более 0,9 процента).

Пенсионное обеспечение – составная часть социальной защиты граждан.

Финансирование расходов при назначении пенсий по Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» осуществляется за счет страховых платежей нанимателей (в основном 34 процентов от фонда оплаты труда) и работающих граждан (1 процент индивидуальной заработной платы), которые аккумулируются в Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Пенсионное обеспечение военнослужащих, государственных служащих, лиц, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС производится, согласно специальным законам, за счет средств республиканского бюджета.

Пенсионная система охватывает всех нетрудоспособных. Это реализуется путем установления двух типов пенсий: трудовых и социальных.

В последнее время в рамках действующей системы пенсионного обеспечения осуществлялась целенаправленная работа по решению двух основных задач: повышению уровня пенсий и усилению дифференциации их размеров в зависимости от вклада в период трудовой деятельности.

На территории района проживает 10061 пенсионер, 1369 человек в возрасте 80-89 лет, 79 – в возрасте 90-99 лет и 8 человек, достигших 100-летнего возраста.

В соответствии с принимаемыми правительством постановлениями своевременно производятся перерасчеты пенсий и их выплата. Ежегодно увеличиваются расходы на выплату пенсий. В 2008 году они составили 44,7 млрд. рублей, в 2009 – 48,1 млрд. рублей, в 2010 году на выплату пенсий и пособий израсходовано 59,9 млрд. рублей, в 2011 – 88 млрд. руб., за 9 месяцев 2012 года – 120 млрд. рублей. На 1 сентября 2012 года средний размер трудовой пенсии по возрасту составил 1 рублей.

Районным исполнительным комитетом, поселковыми и сельскими исполкомами, организациями района осуществляется комплекс мер, направленных на улучшение пенсионного обеспечения и социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, ветеранов войны и труда, малообеспеченных граждан.

Остро нуждающимся пенсионерам, инвалидам, малообеспеченным семьям оказывается денежная помощь из средств районного бюджета и Фонда социальной защиты.

В 2010 году материальная помощь из средств Фонда социальной защиты была оказана 306 человекам на сумму 22,6 млн. рублей, за 2011 года – 258 человекам на сумму 29,7 млн. рублей, в 2012 году – 307 гражданам на сумму 49,6 млн. рублей.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000 «О государственной адресной социальной помощи» назначена адресная социальная помощь 319 гражданам на сумму 545 млн. рублей. Из них:

- ежемесячное пособие получили 148 человек – 191,4 млн. рублей;

- единовременное пособие 18 человек – 12,7 млн. рублей;

- средства социальной реабилитации 22 человека – 19,6 млн. рублей.

Бесплатное питание детям до 2-х летнего возраста назначено на 110 детям на сумму 275,4 млн. рублей.

Особое внимание уделяется социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны, семей погибших, одиноких престарелых граждан.

Эти вопросы постоянно являются предметом рассмотрения всех поселковых и сельских исполнительных комитетов, находят отражение в организационно-практической деятельности управлений и отделов райисполкома, предприятий, организаций и учреждений района.

Решением Дятловского районного исполнительного комитета от 16 марта 2011 г. № 83 утверждены Мероприятия по выполнению в Дятловском районе Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011 – 2015 годы, которые предусматривают меры, направленные на улучшение социального положения, медицинского, торгового, бытового обслуживания, обеспечению безопасности, созданию условий для реализации культурных потребностей одиноких пожилых людей.

Аналогичные мероприятия разработаны всеми поселковыми и сельскими исполнительными комитетами.

Такое пристальное внимание к этой проблеме не случайно: демографическая ситуация в районе имеет устойчивую тенденцию к старению.

Одним из приоритетных направлений работы поселковых и сельских исполкомов, хозяйственных органов была и остается работа с ветеранами Великой Отечественной войны, одинокими и одиноко проживающими людьми пожилого возраста.

Ежегодно работниками управления по труду, занятости и социальной защите, центра социального обслуживания населения совместно с поселковыми и сельскими исполнительными комитетами, заместителями руководителей сельскохозяйственных производственных кооперативов по идеологической работе проводятся обследования материально-бытовых и жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и одиноких пожилых граждан. Сведения об этих гражданах занесены в компьютерный банк данных центра социального обслуживания населения. Кроме того, в поселковых и сельских исполнительных комитетах и центре социального обслуживания населения на всех их заведены карты учета, в которых отражается информация о нуждаемости обследованных в оказании конкретных видов помощи и сведения о том, что сделано по удовлетворению их запросов.

По результатам проведённых обследований решением Дятловского районного исполнительного комитета ежегодно утверждаются мероприятия по улучшению материально-бытового положения ветеранов Великой Отечественной войны и одиноких престарелых граждан.

В районе выполнен государственный социальный стандарт в области социальной защиты населения: в марте 2007 года было создано государственное учреждение «Центр социального обслуживания населения». На сегодняшний день в Центре функционирует 6 отделений.

На учете в Центре социального обслуживания населения Дятловского района состоят: 780 одиноких граждан пожилого возраста, 4 910 одиноко проживающих граждан пожилого возраста, 220 многодетных семей, 647 неполных, 100 семей, воспитывающих ребенка-инвалида, 180 инвалидов 1 и 2 группы, 10 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 14 лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Среди направлений социальной защиты приоритетным является оказание социальных услуг в нестационарных условиях – социальная помощь на дому, которая является наиболее приемлемой для большинства ветеранов, нуждающихся в посторонней помощи. К тому же оказание социальной помощи на дому обходится государству во много раз дешевле, чем проживание престарелых и инвалидов в условиях полного обеспечения в домах-интернатах, которые в последнее время стали переполненными.

Социальным обслуживанием на дому охвачено 152 населенных пункта Дятловского района из 224 населенных пунктов (за соответствующий период прошлого года – 106 населенных пунктов из 224). На обслуживании в отделении социальной помощи на дому находится 552 человека (за соответствующий период прошлого года – 546). Их обслуживает 74 социальных работника.

Обслуживаются бесплатно - 84 человека, на условиях частичной оплаты - 454, на условиях полной оплаты – 14.

В 2012 году на надомное обслуживание принято 78 человек. Сумма поступлений в качестве оплаты за социальные услуги в отделении социальной помощи на дому за это время составила 31,2 млн. руб.

Отделение срочного социального обслуживания оказываются социально-бытовые услуги на дому разового характера по социально низким ценам инвалидам 1, 2 групп, одиноким и одиноко проживающим, нетрудоспособным гражданам, достигшим пенсионного возраста.

В 2012 году оказано 1 919 социально-бытовых услуг - 508 человеку на сумму 4,6 млн. руб.

В отделении предоставляются услуги социального работника по осуществлению почасового ухода за нетрудоспособными гражданами, утратившими способность к самообслуживанию.

В районе насчитывается 13 домов социальных услуг. Один раз в квартал центр организовывает выезд в дома представителей служб социальной защиты, здравоохранения, МЧС, РОВД, КБО, отдела культуры, идеологической работы райисполкома для оказания консультативно-информационной, социально-бытовой, правовой, доврачебной медицинской и иной помощи пожилым гражданам отдаленных и малонаселенных деревень.

В отделении социальной адаптации и реабилитации ведется работа с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, вернувшихся из мест лишения свободы. Они регулярно посещаются специалистами отделения с целью организации индивидуальной, коррекционной и профилактической работы.

Ведется работа с неблагополучными семьями, которая включает в себя: консультация психолога; оказание психологической помощи по телефону; социальный патронаж семей, имеющих неблагополучные психологические и социально-педагогические условия; оказание различной социально-бытовой помощи.

Отделение круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. п. Козловщина работает с апреля 2008 года и рассчитано на 30 мест. В отделении имеется 12 благоустроенных комнат. Созданы все комфортные условия проживания. Отделение предназначается для предоставления гражданам временного пребывания, оказания бытовых, санитарно-гигиенических услуг, при необходимости – социально-медицинской помощи, а также организации их питания и досуга.

На сегодняшний день в отделении проживает 30 человек, из них 25 – одиноких.

С 29 июня 2012 года в отделении дневного пребывания для инвалидов открыта реабилитационно-трудовая мастерская «Секреты домашнего хозяйства» по изготовлению продукции для дома и быта. Цели деятельности мастерской: оказание содействия в социальной адаптации и социально-трудовой реабилитации инвалидов через предоставление социальных, психологических услуг инвалидам в трудоспособном возрасте, определение их возможностей будущей занятости.

Ежегодно СПК района бесплатно выделяют картофель для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны, а также малообеспеченных одиноких пожилых граждан.

Практически во всех хозяйствах района пожилым людям один раз в год бесплатно выделяется транспорт для сельскохозяйственных нужд, оказывается помощь в обеспечении сортовыми семенами зерновых культур, картофеля. Бесплатно или на льготных условиях проводится механизированная обработка картофеля от посадки до уборки, сев зерновых, косьба трав, выделяется зерно, по надобности – молоко, проводится чествование ветеранов войны и труда к праздничным и юбилейным датам, оказывается помощь на погребение. Положительным примером в этом деле могут быть сельскохозяйственные производственные кооперативы «Вензовец», «Русь-Агро», «Войневичи», «Гранит-Агро», «Хвиневичи».

У всех заместителей руководителей хозяйств по идеологической работе имеются списки ветеранов войны и труда, многодетных семей, проживающих на территории сельсовета. Именно на этой категории руководителей лежит ответственность за оказание материальной помощи малообеспеченным. Там, где со стороны правлений СПК проявляется постоянная забота о ветеранах колхозного производства, где о них помнят и в праздники и в будни, пенсионеры-колхозники активно продолжают трудиться в общественном хозяйстве.

Значительная поддержка оказывается ветеранам труда коллективами Дятловского лесхоза, Дятловского сыродельного завода, Дятловского винно-водочного завода, Новоельнянского комбината хлебопродуктов.

В районе проведено комплексное медицинское обследование ветеранов Великой Отечественной войны с выездом, при необходимости, врачебных бригад по месту жительства ветеранов. По результатам обследований делаются заключения о состоянии здоровья и необходимости стационарного или амбулаторного лечения, реабилитации, санации и протезирования полости рта.

В 2012 году в районной больнице стационарное лечение получили 36 ветеранов войны. Для этого имеется 4 палаты повышенной комфортности на 8 коек.

За счет средств районного бюджета в домах всех ветеранов Великой Отечественной войны установлены автономные пожарные извещатели.

Решением Дятловского районного исполнительного комитета участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а так же семьи погибших военнослужащих в годы Великой Отечественной войны освобождены от оплаты за услуги государственных парикмахерских, банное обслуживание, обслуживание на дому отделением социальной помощи.

Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое и семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан – обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения. Фактически же материальную помощь в республике получают свыше 40% семей с детьми, причем независимо от доходов родителей. В результате до действительно нуждающихся доходит не более 20% выделенных государством средств. Между тем международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10–15% населения.

·  Смысл эффективной адресной социальной защиты и состоит именно в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики должна стать ее дальнейшая муниципализация, т. е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень – помощь до лжна быть приближена к потребителю. Важно полностью перейти от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов. При этом нужны строго дифференцированные программы, в частности:

• инвалидам, одиноким пенс ионерам – различные социальные услуги, обслуживание на дому;

• многодетным семьям – приоритет во всех видах адресной материальной помощи семьям с низкими доходами.

Адресность социальной защиты предполагает её направленность на самые незащищённые слои населения, на конкретного человека. Нуждаемость граждан в социальной помощи должна определяться только уровнем их доходов.