Qn1
...
...
...
Qnn
å Qnj
Gn
Rn
Схема построения межотраслевой баланс в натуральном выражении включает два раздела.
Первый раздел характеризует источники формирования ресурсов продукции. Он показывает откуда берутся ресурсы той или иной продукции. Они складываются из того, что произвели в рамках данного года и из прочих ресурсов, например, запасов, импорта:
Ri=Qi+Si
где Ri - ресурсы продукции вида i
Qi - производство продукции вида i
Si - прочие ресурсы продукции вида i
При i = j =1,2, ... n.
Второй раздел описывает направление использования ресурсов на текущее производство и на конечное потребление.
åQji+Gi=Ri
где Qij - потребление продукции вида i на производство продукции вида j
Gi - конечное потребление продукции i.
Схема межотраслевого баланса в стоимостном выражении.
В общем виде можно сказать, что МОБ в стоимостном выражении (в данном случае речь идет о закрытой модели) состоит из четырех разделов: в первом разделе отражаются межотраслевые потоки текущих материальных затрат, во втором - отраслевая структура конечного спроса, в третьем - факторные доходы, в четвертом - трансформация факторных доходов в элементы конечного спроса.
В первом разделе баланса отражаются те потоки продукции, которые идут на текущее потребление в процессе производства. Этот раздел имеет “шахматный вид”. Состав отраслей производителей и отраслей потребителей одинаковый. В них входят все отрасли производства.
В зависимости от целей построения баланса и имеющейся информации число отраслей может быть колебаться от нескольких десятков до нескольких сотен. В качестве таковых могут выступать такие агрегаты как промышленность, транспорт. И вместе с тем такие отдельные производства как: черная металлургия, цветная металлургия, растениеводство, машиностроение для легкой промышленности и др. В случае необходимости отрасли можно дробить и дальше (например, растениеводство, может быть разбито на овощеводство, плодоводство, зерновое хозяйство, а те в свою очередь могут дробиться дальше). Итог первого квадранта - это общий объем промежуточного потребления текущих материальных затрат.
Второй раздел межотраслевого баланса описывает конечный продукт, который расходуется на личное и общественное потребление, на накопление, возмещение выбытия основных фондов, а также включает экспортно-импортное сальдо. Конечный продукт отличается от ВВП на величину текущих материальных затрат, а также на величину экспортно-импортного сальдо.
Схема 7.2. Межотраслевой баланс в стоимостном
выражении (закрытая модель)
Промежуточный продукт
(текущее потребление)
Конечный продукт
(конечный спрос)
1
2
...
j
n
Ито-го
Частное
потреб-
ление
Госу-дарст-венные
расходы
Инвес-
тиции
Сальдо экспорта (+) и
импорта (-)
Ито-го
Вало-вая продукция
первый раздел
второй раздел
Текущие материал затраты
1
X11
...
X 1j
...
X1n
åX1j
Y1
X1
...
...
....
...
...
...
i
Xi1
...
Xij
...
Xin
åXij
Yi
Xi
...
...
...
...
...
...
...
n
Xn1
...
Xnj
...
Xnn
åXnn
Yn
Xn
Всего
åXi1
...
åXij
...
åXin
ååXij
åYi
åXi
третий раздел
четвертый раздел
Добавленная стои-мость:
- аморти-
зация,
-зарплата
- роцент,
-прибыль
Z 1
...
Zj
...
Zn
åZj
Валовая продук-ция
X1
...
Xj
...
Xn
åXj
0
Первый и второй разделы вместе характеризуют распределение продукции и связаны следующим соотношением:
Xi = åXij + Yj (i=1,2 ... n) (7.1)
Где: Xij - количество продукции вида i, израсходованное на производство продукции вида j (например, количество электроэнергии, израсходованное в черной металлургии) в денежном выражении.
Yj - количество продукта i, на конечное потребление (например, какое количество продукции растениеводства ушло на конечное потребление, то есть нам на стол или на накопление, а не на корм скоту) в денежном выражении.
Xi - объем производства продукции i в денежном выражении (то есть сколько всего продукции произведено в данной отрасли).
Формула говорит о том, что все произведенное в отрасли i было потрачено либо на промежуточное, либо на конечное потребление.
Первый и третий раздел отражают формирование общественных издержек производства, они связаны следующим образом: стоимость продукта складывается из затрат и условно-чистой продукции, которая включает в себя оплату труда работников, чистую прибыль, налоги и дотации на продукты и др. Эта связь отражается соотношением:
Xi = å Xij + Zj ( при j=1,2 ... n) (7.2)
где Zj - величина условно-чистой продукции в стоимости продукта j-го вида.
Как видно, межотраслевой баланс имеет “шахматное” построение. Это следствие того, что он образован наложением друг на друга двух балансов - производства продукции и распределения продукции в экономике. Такая структура очень удобна и является в какой-то мере аналогом двойной записи в бухгалтерском учете. Потому что ВВП получается подсчитанным дважды, что позволяет увидеть ошибки статистики и, если необходимо, восстановить некоторые данные.
В четвертом разделе (квадранте) закрытой модели межотраслевого баланса отражено перераспределение доходов. Конкретно речь идет о трансформации факторных доходов, отраженных в третьем разделе, в элементы конечного спроса (отраженного во втором разделе). Для заполнения этой части баланса на будущее необходимо иметь данные о распределении продукции и дохода отдельными агентами воспроизводственной деятельности. Такая информация пока что отсутствует.
Статическая открытая модель межотраслевого баланса.
Это - наиболее методологически разработанная и экспериментально проверенная модель межотраслевого баланса. Она основана на сочетании балансовых соотношений, характеризующих формирование стоимости валового внутреннего продукта и его распределения по направлениям конечного использования.
Предпосылки построения статической модели:
Принципиальная схема построения этого баланса получена наложением крест-накрест двух таблиц, одна из которых - горизонтальная (включающая первый и второй разделы МОБ) показывает распределение продукции в народном хозяйстве на промежуточное и конечное потребление, а другая - вертикальная (охватывающая первый и третий разделы МОБ) характеризует формирование общественных издержек производства продукции (факторных доходов).
Горизонтальная таблица включает в себя n уравнений распределения продукции каждой отрасли на промежуточное - åXij и конечное потребление - Yj
Xi = åXij + Yj
Уравнение распределения валовой продукции народного хозяйства выглядит следующим образом:
åXi = ååXij + åYj
Вертикальная таблица включает n уравнений, описывающих формирование стоимости продукции по отдельным отраслям:
Xj = åXij + Dj
Уравнение формирования стоимости валовой продукции народного хозяйства выглядит следующим образом:
åXj = ååXij + åDj
Основные балансовые равенства статической открытой модели МОБ, следующие:
(1) å Xi = åXj,
т. е. валовый продукт по формированию стоимости равен валовому продукту по направлениям его конечного использования.
(2) å Yi = åDj,
т. е. конечный продукт равен добавленной стоимости (факторным доходам),
(3) ååXij = ååXij
т. е. сумма текущих материальных затрат равна сумме возмещения промежуточного продукта.
В сформулированном виде система уравнений межотраслевого баланса непригодна для проведения аналитических и прогнозных расчетов, поскольку содержит множество не связанных между собой переменных (общее число переменных равно 2n + n ). Чтобы преодолеть этот недостаток необходимо связать функционально материальные потоки продукции с объемом производства в отраслях.
Для этого используются коэффициенты прямых материальных затрат. При этом предполагается, что объемы производственного потребления прямо пропорциональны объемам производства продукции потребляющих отраслей. Коэффициентами пропорциональности и являются коэффициенты прямых затрат aij, где aij=Xij/Xj; Весь набор элементов aij составляет - квадратную матрицу коэффициентов прямых затрат - А, которая имеет размерность n х n и играет большую роль в этой модели.
Используя коэффициенты прямых материальных затрат систему уравнений межотраслевого баланса в статической модели можно представить следующим образом:
X1 = a11X1 + a12X2 ... + a1jXj...+ a1nXn
...
X i = ai1X1 + ai 2X2 ... + aijXj...+ ainXn
...
Xn = an1X1 + an2X2 ... + anjXj...+ annXn
или в форме пригодной для оперирования инструментами линейной алгебры:
X1 a11 a12 ... a1n X1 Y1
X2 a21 a22 ... a2n X2 Y1
... = - ...
X n a n 1 a n 2 ... a n n X n Y n
В векторно-матричной форме система уравнений распределения продукции выглядит так:
Х = АХ +Y,
где Х - отраслевой вектор валового общественного продукта,
А - матрица коэффициентов прямых материальных затрат,
Y - отраслевой вектор конечного общественного продукта.
Решая это уравнение относительно вектора конечного общественного продукта - Y, получим:
Y = (Е - А) Х,
Решая это уравнение относительно вектора валового выпуска по отраслям - Х, получим:
-1
Х= (Е - А) Y,
где (Е-А) - матрица коэффициентов полных затрат, или технологическая матрица Леонтьева.
Элементы матрицы полных затрат отличаются от коэффициентов прямых затрат как количественно, так и качественно. Если коэффициент прямых затрат aij характеризует усредненный норматив расхода продукции одной отрасли (поставщика) на единицу валовой продукции другой отрасли (потребителя), то коэффициент полных затрат bij характеризует все народнохозяйственные затраты (как прямые, так и косвенные) продукции данной отрасли (поставщика) на единицу конечной продукции другой отрасли (потребителя),
Матрица коэффициентов полных затрат, в отличие от матрицы коэффициентов прямых затрат не имеет нулевых коэффициентов. Это свидетельствует о наличии полной экономической взаимозависимости всех отраслей экономики.
Дополнения статической открытой модели МОБ.
Во-первых, речь идет о показателях, отражающих связь объема производства с затратами первичных факторов производства, т. е. коэффициентах прямой трудоемкости и фондоемкости.
Во-вторых, речь идет о более дробной разбивке конечного общественного продукта (конечного спроса), т. е. о разбивке конечного спроса на функциональные элементы: частное потребление, государственное потребление, инвестиции, чистый экспорт.
7.3. Применение межотраслевого баланса при обосновании отраслевой структуры экономики
В прошлые годы в нашей стране велась достаточно серьезная работа по межотраслевому балансу, которая охватывала сферу материального производства. Ежегодно составлялись укрупненные отчетные балансы (18 отраслей), а с периодичностью в 10 лет разрабатывались развернутые межотраслевые балансы (более 100 подотраслей). Проводились научные работы по натурально-стоимостным балансам размерностью около 600 продуктов.
Из-за серьезных изменений первичной статистики, переходных процессов в экономике и обществе в начале 90-х годов составление межотраслевых балансов было приостановлено. Однако, в настоящее время постепенно происходит возрождение интереса к этому инструменту и работы по межотраслевым балансам возобновляются.
Проблемы построения межотраслевого баланса
На первом этапе необходимо было восстановить ретроспективные данные. Госкомстатом России уже разработаны укрупненные межотраслевые балансы за 1991, 1992, 1993 годы (по 23 отраслям) по методологии системы национальных счетов. В настоящее время проводится разработка развернутого межотраслевого баланса за 1995 г. в разрезе более 200 подотраслей, который также будет соответствовать методологии национальных счетов.
Разрабатываемые отчетные балансы создают основу для применения инструментария межотраслевого баланса в прогнозных расчетах и формирования системы прогнозных таблиц национальных счетов, включающей и межотраслевой баланс.
Разработка прогнозов на различный временной горизонт определяет круг показателей прогноза. Если для кратко - и среднесрочного прогнозов большее значение имеют финансовые аспекты функционирования экономики, то для долгосрочного прогноза на первый план выходят проблемы воспроизводства, инвестиций, баланса основного капитала, динамики важнейших натуральных показателей. Поэтому для кратко - и среднесрочного прогнозов должна использоваться развернутая система макроэкономических таблиц национальных счетов, достаточно полно отражающая именно финансовый аспект экономической деятельности. Для долгосрочного прогноза (а в ряде случаев и среднесрочного) важнейшим инструментом становятся укрупненные воспроизводственные модели, а также межотраслевой баланс, с помощью которого можно оценить изменение взаимодействия отраслей, динамику структуры производства.
Несмотря на имеющиеся проблемы, введение в практику экономической работы и прогнозирования элементов национальных счетов для регионов позволяет улучшить целостное видение экономики, пути и средства воздействия на нее с целью постижения необходимых результатов.
Межотраслевой баланс как инструмент обоснования структуры экономики.
Возможны три основных способа применения МОБ в обосновании отраслевой структуры экономики на будущее:
1. Расчет отраслевой структуры производства, необходимой для обеспечения заданного объема и структуры конечного спроса при заданной матрице коэффициентов прямых затрат:
-1
Х = (Е - А) * Y
2. Расчет структуры конечного спроса по заданной заранее отраслевой структуре производства и матрице коэффициентов прямых затрат.
Y = (Е - А) * Х
3. Расчет отдельных элементов вектора валового продукта и конечного спроса по заданным заранее оставшимся элементам этих векторов:
Х, Y = (Е - А) * (Y, Х)
Наибольшее распространение нашел первый подход, когда обосновывается отраслевая структура общественного производства по заданному вектору конечного спроса и заданной заранее матрице коэффициентов прямых затрат. Именно этот подход был применен при составлении первого планового межотраслевого баланса на 1962 г. За эту работу коллектив разработчиков под руководством и была удостоена государственной премии СССР за 1967г.
Содержательные экономические задачи при обосновании отраслевой структуры экономики в будущем:
- обоснование отраслевой структуры конечного общественного продукта и его функциональных элементов (Потребления населения, потребления государства, инвестиций, экспорта и импорта);
- расчет элементов матрицы коэффициентов прямых материальных затрат на будущее.
Все последующие расчетные операции - дело вычислителей.
Методы обоснования отраслевой структуры конечного спроса и его функциональных элементов. При решении этой задачи речь идет о заполнении следующей таблицы (См. табл. 7.3.).
При обосновании динамики отраслевой структуры конечного
спроса или отдельных его функциональных элементов применяются различные подходы. В качестве основных можно выделить следующие: экстраполяция, факторный подход, нормативный подход.
Экстраполяция предполагает исследование динамики данной переменной за предшествующие периоды, выявлении тенденций в ее изменении, нахождении количественных параметров этого изменения и на этой базе расчете значений переменной на будущее. При этом широко используются различные кривые для отражения динамики анализируемой переменной во времени.
При экстраполяции предполагается, что изменение объясняемой переменной происходит под влиянием одного фактора - времени. На самом деле это далеко не так. Поэтому более обоснован факторный подход при обосновании отраслевой структуры конечного спроса на будущее.
Таблица 7.3. Схема обоснования отраслевой структуры
конечного спроса
Отрасли МОБ Функциональные элементы конечного спроса
Частное Государств. Инвестиции Чистый
потребление потребление экспорт
1.
2.
...
п
Факторный подход состоит в выявлении всего набора причин (факторов), обуславливающих изменение данной переменной, количественной оценке воздействия данного фактора на объясняемую переменную и в конечном счете расчете объясняемой переменной на будущее. Он связан с использованием коэффициентов эластичности.
Коэффициент эластичности (Кэ) - показатель, отражающий степень воздействия одной переменной на динамику другой. Аналитическое выражение коэффициента эластичности следующее:
Кэ = дУ/дХ : У/Х
где :
дУ/дХ - приростное соотношение рассматриваемых показателей,
У/Х - среднее соотношение рассматриваемых показателей.
Содержательно экономически это означает степень изменения объясняемой переменной при изменении объясняющей переменной на один процент.
В качестве объясняющих переменных для большинства элементов совокупного спроса выступают такие переменные, как изменение дохода, изменение цен на данный вид товара, изменение общего индекса цен, изменение цен на взаимозаменяемые товары.
Имея данные о коэффициентах эластичности и об изменении объясняющей переменной (переменных) в будущем, можно легко определить состояние объясняемой переменной.
Система коэффициентов эластичности в наибольшей степени разработана в развитых западных странах.
Нормативный подход к обоснованию отраслевой структуры
спроса связан в разработкой и использованием целой системы нормативов, отражающих потребности населения и их изменение.
В рамках этого подхода необходимо иметь дело со следующими составляющими потребления населения:
- рациональный набор продуктов питания.
- рациональный набор предметов носки.
- рациональное обеспечение населения жильем.
Для этих целей Институт питания АМН разработал рациональный набор продуктов питания для различных групп населения. Расчеты исходили из потребления 2600 килокалорий на одного человека в день с оптимальным соотношение жиров, белков и углеводов, а также с минимально необходимым набором аминокислот, витаминов и пр. составляющих.
При этих предпосылках получалось, что в год надо было употреблять 83 кг мяса, 365 яиц, 48 кг сахара, 18 кг растительного масла, Попытка заложить эти нормативы в расчетах по межотраслевому балансу, приводили к отраслевой структуре производства, которая была не совместима с реальными возможностями. Поэтому был разработан несколько другой рациональный напор продуктов питания, так называемы «рацион с пониженным содержанием белка», который учитывал напряженность с удовлетворением потребности в высоко ценных продуктах питания. В первую очередь это касалось мяса, молока, фруктов и овощей.
Данные этого «рациона» можно было закладывать в качестве основы для расчета отраслевой структуры конечного спроса населения на потребительские товары.
Методы обоснования коэффициентов прямых материальных затрат на будущее практически те же, что и при расчете отраслевой структуры конечного спроса.
Экстраполяционный подход связан со сбором временных данных о значениях коэффициентов прямых затрат по одноразмерному межотраслевому балансу за предшествующие годы. Это предполагает выявление тенденций в изменении данного коэффициента прямых затрат, определении количественных параметров этого изменения и на этой базе расчете значений коэффициентов на будущее. Этот подход может применяться при расчете малозначимых коэффициентов.
Факторный подход состоит в выявлении набора факторов, обуславливающих изменение данной переменной, количественной оценке воздействия данного фактора на объясняемую переменную и в конечном счете расчете объясняемой переменной на будущее. Он связан с использованием коэффициентов эластичности.
Основными факторами, влияющими на динамику коэффициентов прямых затрат в стоимостной оценке являются:
- научно-технический прогресс и внедрение его достижений в производство, ведущий к изменению в технологии производства;
- структурные сдвиги в отрасли в связи с развитием разделения труда и специализации производства;
- сдвиги в структуре отраслевого производства в связи с изменениями в размещении его по территории страны;
- изменения в ценах на полуфабрикаты и комплектующие.
При применении факторного подхода к обоснованию коэффициентов прямых затрат используются коэффициенты эластичности. Имея данные о коэффициентах эластичности и об изменении в будущем, можно легко определить искомое значение коэффициента прямых затрат на будущее. Конкретные методы расчета могут меняться в зависимости от поставленных задач и имеющейся информации.
Нормативный подход к обоснованию прямых затрат связан с расчетом подобного рода коэффициентов в натуральной форме, с последующей их трансформацией в искомые коэффициенты в стоимостном выражении.
Формула для расчета имеет следующий вид:
m s
aij = K i / K J * å å akl * P k /P l * d lj * W kl
k=1 l=1
где: aij - коэффициент прямых затрат продукции отрасли ij на один рубль продукции отрасли в стоимостном выражении,
akl - коэффициент прямых затрат продукта k на продукт l в натуральном выражении;
P k - цена единицы продукта k;
P l - цена единицы продукта l;
W kl - удельный вес продукта k, полученного со стороны, в общем расходе продукта k на продукт l ;
d lj - удельный вес продукта l в валовой продукции отрасли i;
s - число продуктов l, входящих в отрасль j;
K i и K J - коэффициенты перевода оптовых цен в цены конечного потребления.
Таким образом, уровень коэффициентов прямых затрат в стоимостном выражении зависит от величины соответствующих коэффициентов прямых затрат в натуральном выражении, соотношения цен на материалы и комплектующие, продуктовой структуры валовой продукции отрасли и уровня специализации производства.
Проблема обоснования нормативной базы на будущее несколько упрощается тем, что большая часть матрицы коэффициентов имеет нулевые значения, значительная часть - близка к нулю. И только 5% всей совокупности коэффициентов прямых затрат должны быть рассчитаны весьма тщательно.
Направления совершенствования межотраслевого моделирования.
Существуют разные типы динамических моделей, например, динамическая модель Леонтьева является первоосновой всех динамических построений. Система уравнений распределения продукции в этой модели выглядит следующим образом:
-1 . _
Х = (Е - А) + I * Х + Y
где I - инвестиционная матрица,
.
Х - приростный вектор валового продукта,
-
Y - конечный общественный продукт нетто,
Модификации динамической модели МОБ Леонтьева:
1. Модели с обратной рекурсией (учитывает распределение инвестиций на весь плановый период по годам)
2. Модели поэтапного расчета объемов производства и инвестиций (результаты решений для последующих лет полностью определяются предыдущими решениями)
3. Модели, в которых в явном виде прямые и обратные связи показателей объемов производства и основных производственных фондов внутри планового периода.
Совершенствование межотраслевого моделирования.
Статическая модель межотраслевого баланса обладает рядом недостатков, из-за которых ее трудно использовать для прогнозирования на длительный период. Например, в модели предполагаются независимыми объемы инвестиций и объемы выпуска. Кроме того, предполагаются постоянными коэффициенты прямых затрат.
Чтобы избежать этих несоответствий были разработаны динамические модели межотраслевого моделирования, которые отличаются тем, что учитывают предыдущее развитие экономики (а не только фиксируют состояние на данный момент времени) и определяют необходимые объемы инвестиций.
Еже одним направлением совершенствования межотраслевого моделирования является попытка построить межотраслевой баланс с элементами оптимизации. В отличие от обычных моделей оптимизационная модель базируется на следующих дополнительных посылках:
а. многовариантность развития отраслевой структуры производства, которая выражается в том, что каждый вид продукции производится не одним, несколькими технологическими способами;
б. наличие четко определенных количественных ограничений на объем и структуру производственных ресурсов;
в. наличие критерия оптимальности, на основе которого ведется выбор наилучшего варианта развития структуры общественного производства.
Задача по оптимизации структурно-отраслевого развития в этом случае может быть сформулирована следующим образом: каков должен быть объем производства продукции каждым технологическим способом, чтобы в конечном счете получить максимальное значение конечного общественного продукта.
Ключевые понятия 7.
Классификация межотраслевых балансов:
Виды межотраслевых балансовых построений.
Натуральный межотраслевой баланс.
Основные показатели статической открытой модели:
- коэффициенты прямых затрат,
- коэффициенты полных затрат.
Способы применения статической открытой модели МОБ при обосновании отраслевой структуры экономики
Вопросы для обсуждения:
1. Основные балансовые соотношения статической открытой модели МОБ.
2. Содержательные экономические задачи при обосновании отраслевой структуры экономики в будущем
3. Методы обоснования отраслевой структуры конечного спроса
4. Методы обоснования коэффициентов прямых материальных затрат.
5. Пути совершенствования метода межотраслевого моделирования.
РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА.
В рамках третьего раздела рассматриваются вопросы воздействия государства на экономическое развитие путем управления ограниченными производственными ресурсами, которые находятся в его распоряжении. Это - весьма грубый способ воздействия государства на рыночную экономику. Его применение целесообразно в исключительных условиях, когда другие методы не дают желаемого эффекта. В данном разделе будут рассмотрены вопросы прогнозирования и программирования научно-технического прогресса, государственного регулирования занятости, государственного регулирования инвестиций.
Глава 8. Прогнозирование и программирование
научно-технического прогресса (НТП)
8.1. Задачи разработки и структура комплексной
программы НТП.
Комплексная программа НТП является органической частью системы документов, определяющих перспективы развития экономики и социальной сферы страны. Она задает единую научно-техническую политику в государстве.
Комплексная программа НТП - есть долгосрочный документ, определяющий перспективы развития экономики и социальной сферы страны на 10-15 лет через призму научно-технического прогресса и внедрения его достижений в производстве. Она является исходным документом, определяющим развитие науки, техники, а также экономики и социальной сферы страны.
Задачи разработки комплексной программы НТП:
- Предвидение основных направлений научно-технического прогресса и оценка его социально-экономических последствий.
- Обоснование приоритета отдельных направлений развития науки, техники и технологии в отраслях народного хозяйства и крупных межотраслевых комплексах.
- Обоснование целесообразности разработки и реализации важнейших целевых научно-технических программ.
Комплексная программа НТП разрабатывается каждые пять лет и представляется на рассмотрение властным органам страны для ознакомления и принятия ее в качестве руководства к действию.
Последовательность составления Комплексной программы НТП включает в себя:
- прогноз отдельных наиболее важных событий в области научно-технического, социально-экономического и внешнеэкономического развития,
- составление целостного документа, отражающего проблемы и направления развития науки, техники и технологии в будущем,
- корректировка положений программы НТП с учетом целевых установок, выдвигаемых властными струткрами и представление ее на рассмотрение в исполнительные органы власти.
Структура Комплексной программы.
1. Программа НТП состоит из сводного документа, отражающего основные направления прогресса науки, техники и технологии производства.
2. Из совокупности разделов, отражающих развитие НТП по различным направлениям и отраслям. С выделением намечаемых мер по поддержке со стороны государства.
3. Из набора показателей, отражающих последствия реализации тех или иных направлений НТП на социально-экономическое развитие.
4. Из прогнозных расчетов по развитию научно-технического прогресса в отдельных регионах страны.
Сводный документ дает самое общее представление о будущей динамике экономической системы страны, в той мере, в какой она обусловлена научно-техническим прогрессом.
Содержание Комплексной программы НТП включает в себя следующий набор разделов и мероприятий.
- основные направления долгосрочной научно-технической политики государства, обеспечивающей интенсификацию производства, повышение его эффективности, рациональное использование производственных ресурсов страны и на этой основе обеспечивающей рост уровня и повышение качества жизни народа.
- развитие науки в стране, в том числе фундаментальных и прикладных ее направлений, а также развитие научного потенциала;
- технический и технологический прогресс, отражающий перспективы совершенствования выпускаемой продукции, внедрение новых технологических процессов, изменение основных технологических процессов и пр.
Разработка комплексной программы НТП важна не только сама по себе, а как инструмент решения социально-экономических проблем. Поэтому необходимо разработать набор показателей, отражающих последствия реализации тех или иных направлений НТП на экономику и социальное развитие. При этом важно отразить последствия реализации конкретных направлений НТП на сдвиги в технологии производства, на отраслевую и социальную структуру экономики, на темпы экономического развития и демографические показатели, на показатели уровня и образа жизни населения страны.
Потребность отражения федерального характера социально-экономических отношений в рамках РФ обуславливает необходимость разработки региональных проблем научно-технического прогресса. При этом должны быть выделены по крайней мере две группы региональных проблем НТП:
во-первых, вопросы определения специализации региона в будущей структуре национальной экономики,
во-вторых, вопросы применения региональных подходов в разработке и реализации социально-экономических проблем.
8.2. Общие принципы разработки комплексной Программы НТП на перспективу.
В качестве определяющих принципов можно назвать следующие:
(1) четкая целевая ориентация данного документа, предполагающая формулировку целей, на достижение которых направлена разработка как всей программы, так и ее структурных составляющих;
(2) взаимное согласование показателей программы в самых различных аспектах и направлениях, таких как:
согласование показателей развития науки и показателей развития техники и технологии производства,
согласование технических и социально-экономических показателей,
согласование частных и комплексных показателей научно-технического развития.
Комплексная программа научно-технического прогресса включает в себя две взаимно связанные части: прогноз развития науки и прогноз технического прогресса.
Прогноз развития науки включает в себя:
- прогноз фундаментальных научных исследований по важнейшим направлениям науки;
- прогноз прикладных исследований и разработок;
- размещение научного потенциала и развитие науки в отдельных регионах (в том числе на базе закрытых городов);
- ресурсы, необходимые для развития науки и технического прогресса.
Прогноз развития технического прогресса. Составляющие прогноза развития научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий в разрезе крупных многоотраслевых комплексов:
1. Природные ресурсы и их рациональное использование.
2. Новые технологии производства в разрезе таких комплексов как:
- машиностроение;
- ТЭК
- черная и цветная металлургия;
- лесная промышленность;
- АПК;
- предметы народного потребления, помимо АПК;
- производственная инфраструктура (транспорт, связь, средства управления).
3. Прогноз науки и техники в социальной сфере.
Технический прогресс предполагает определение следующих моментов:
направлений совершенствования продукции,
развитие технологии производства в соответствующих отраслях,
изменение технических параметров технологических процессов.
При этом в каждой отрасли (межотраслевом комплексе) должны быть выделены основные технологические процессы. А в отношении каждого технологического процесса целесообразно выделить основные технологические параметры и характеристики.
В каждой отрасли необходимо дать оценку удельных весов новых видов технологий производства в общем объеме выпуска.
По каждой отрасли должен быть проведен расчет необходимых материальных, трудовых и финансовых ресурсов для реализации намеченных направлений НТП.
Методы стимулирования развитие приоритетных направлений научно-технического прогресса.
В качестве методов проведения научно-технической политики можно выделить такие, как:
- беспроцентная отсрочка налоговых платежей с условием поставки продукции за счет частичного погашения долга;
- введение льготного инвестиционного курса рубля к иностранным валютам для оплаты контрактов на поставки импортного оборудования, предназначенного для развития приоритетных направлений и технологий;
- реализация централизованного финансирования и бюджетного кредитования отраслей и отдельных предприятий на связанной основе при условии закупки конкретных объемов отечественной продукции, выпускаемой в смежных отраслях в соответствии с государственными приоритетами;
- освобождение, либо компенсация уплачиваемых импортных таможенных пошлин, тарифов и НДС на таможенную стоимость оборудования, приобретаемого за счет централизованных валютных источников и т. д.
Термины и понятия 8:
Комплексная программа научно-технического прогресса.
Задачи разработки комплексной программы НТП.
Процедура и последовательность составления комплексной программы НТП.
Структура комплексной программы НТП.
Программа развития фундаментальных направлений научно-технического прогресса.
Программа развития техники и технологии производства, проблемы их внедрения в производство.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
