По степени вовлеченности в мирохозяйственные связи и в том числе по величине товарооборота Россия занимает скромное место в конце второй десятки стран, пропуская вперед многие европейские государства. Сырьевая направленность экспорта и ориентация импортных поставок на продукцию машиностроения, продовольствие и сырье свидетельствуют о наличии значительных проблем во внешнеторговых связях России.
Баланс платежный - сводный балансовый счет, показывающий итог текущих операций с внешним миром (см. баланс текущих операций) и сальдо движения капиталов и валютных средств страны (см. баланс финансовых операций с капиталом) как разность между суммарными платежами за рубеж и полученными выплатами из-за рубежа. Если поступления валютно-финансовых средств из-за рубежа превышают платежи за рубеж, то платежный баланс считается положительным и наоборот.
Обладая положительным торговым сальдо как в рамках торговли внутри СНГ, так и со странами дальнего зарубежья России, удалось переломить негативную тенденцию падения величины внешнеторгового товарооборота и в некоторой степени стабилизировать национальную валюту.
Баланс текущих операций - балансовый счет, показывающий положительное или отрицательное сальдо внешнеэкономических операций с товарами, услугами и текущими трансфертами.
Баланс финансовых операций с капиталом - балансовый счет, отражающий движение капиталов (займов, кредитов, безвозмездной помощи, иностранных инвестиций) за рубеж и из-за рубежа.
Россия и всемирные торговые организации
Всемирными торговыми организациями являются ГАТТ и ВТО (ГАТТ - всемирная ассоциация по торговле и тарифам, ВТО - всемирная торговая организация). По состоянию на 1 января 1997 г. в ГАТТ/ВТО входило 129 государств, на которые приходилось около 90% мирового товарооборота.
Из крупных стран лишь Россия и Китай находились вне ее, однако, в настоящее время обе эти страны активно добиваются принятия их в эту организацию. 25 других более мелких государств, по различным причинам оказавшихся вне системы ГАТТ/ВТО, также ведут переговоры о вступлении в эту организацию.
Находясь вне правого пространства этой важной международной организации, любая страна оказывается в положении аутсайдера в международной торговле. Россия прошла лишь часть пути к осуществлению внешней торговли цивилизованными методами.
Экономические потери России связаны с дискриминацией той технологически сложной продукции, с которой Россия могла бы выйти на мировой рынок. От отсутствия такого доступа страна ежегодно теряет свыше одного миллиарда долларов.
Вступление России в ГАТТ/ВТО крайне необходимо для того, чтобы Россия не осталась на обочине мирового развития. Следует отметить, что в настоящее время ГАТТ/ВТО является крупнейшей организацией, объединяющей практически все страны мира.
Вступление России в ВТО поможет стабилизировать направленность внешнеэкономической политики российского правительства, обеспечив определенный противовес протекционистским устремлениям представителей отдельных министерских лобби.
Переговоры о вступлении в ГАТТ/ВТО полезны хотя бы для повышения правового сознания правительственных органов России. В руководящем управленческом звене России до настоящего времени отсутствует четкое понимание задач, возможностей и ограничений, накладываемых членством в этой организации.
Важным условием вступления России в ГАТТ/ВТО является приведение внешнеторгового и внешнеэкономического законодательства страны в соответствие с нормами международной практики.
Ключевые понятия 17:
Место России в международном разделении труда.
Внешнеэкономическая политика.
- принципы советской внешнеэкономической политики,
- принципы внешнеэкономической политики в период либерализма.
- основы организации рациональной внешне-экономической политики.
Таможенно-тарифная система.
Мировой принцип установления уровня таможенных пошлин
Политика протекционизма
Баланс платежный
Вопросы для обсуждения:
1. Общая характеристика внешней торговли России
2. Влияние внешней торговли на объем внешней задолженности.
3. Способы осуществления экспортного (импортного) регулирования.
4. Институты управления внешнеэкономической деятельностью.
5. Преимущества и недостатки вступления страны в международные торговые организации (ГАТТ, ВТО).
Глава 18. Правовая база государственного регулирования
экономики в Российской Федерации.
18.1. Законодательное установление общего порядка государственного регулирования экономики.
На государстве лежит ответственность за создание общепринятых законов и правил, регулирующих экономическую систему. В числе этих законов и правил можно назвать:
- правовое установление общего порядка государственного регулирования экономических процессов;
- защита права частной собственности и формирование конкурентной среды;
- законодательное установление процедур и правил регулирования деятельности государственного сектора.
Правовое установление общего порядка государственного регулирования экономических процессов в первую очередь включает установление целей, задач и средств государственного регулирования экономики.
Цели государственного регулирования экономики являются производной составляющей от целевых установок социально-экономического развития страны. Для сохранения преемственности руководящих органов государственной власти цели экономического и социального развития страны должны быть определены законодательно.
Правовое установление целей и задач социального развития. Главными целями социально-экономического развития являются:
повышение благосостояния населения страны,
решение проблемы рабочих мест и достижение рационального уровня занятости,
соблюдение социальной справедливости, включая помощь бедным и социально обездоленным,
создание и поддержание механизма полной конкуренции, включая повышение открытости рынков, сохранение свободы заключения договоров.
Эти цели реализуются путем постановки и достижения конкретных целевых установок типа:
создание условий для сбалансированного роста и повышения производительности труда,
содействие научно-техническому прогрессу,
поддержание разумно-стабильных цен,
достижение положительного торгового баланса.
Для эффективного регулирования экономических отношений в стране государство использует прямые и непрямые (косвенные) меры воздействия. К прямым мерам государственного воздействия на экономику относятся: финансовый контроль, ценообразование и производственные задания предприятиям государственного сектора, государственные инвестиции в экономику, государственные закупки товаров и услуг, трансферты из федерального бюджета в нижестоящие бюджеты. К непрямым (косвенным) мерам государственного регулирования экономики относятся: налоговая политика, кредитно-денежная политика, таможенные пошлины международные кредиты, квоты на ввоз и вывоз продукции, управление государственным долгом, кредитование банков и пр.
Любое неэффективное, несвоевременное и нецеленаправленное вмешательство государства в экономическую деятельность нецелесообразно, поскольку ведет к нарушению общего равновесия, свободной конкуренции и частной инициативы.
Объектом государственного регулирования в соответствии с Законом о прогнозировании является национальная экономика, представляющая собой совокупность всех хозяйственных элементов страны, действующих в территориальных пределах Российской Федерации и на территории иностранных государств, а также хозяйственных элементов иностранных государств, действующих на территории Российской Федерации.
Объекты правового регулирования в экономике страны:
- взаимоотношения между предпринимателями;
- взаимодействия государства с частными субъектами права, или, грубо говоря, воздействие государства на субъектов (юридических и физических лиц), осуществляющих хозяйственную деятельность на территории страны;
- взаимоотношения государства (правительства) с казенными предприятиями.
Субъектом государственного регулирования выступает государство , действующих на основании Конституции и законов РФ. Государственная власть в РФ (в соответствии с федеративным устройством государства, закрепленным в Конституции РФ) распределена между тремя уровнями власти: федеральная, региональная (субъекты Федерации) и муниципальная.
Три уровня государственной власти: федеральный, региональный и муниципальный.
Для выполнения функций по государственному управлению национальной экономикой создаются федеральные органы исполнительной власти.
Кроме исполнительных органов создаются координационные и консультативные органы. Координационные и консультативные органы формируются на представительной основе. Координационные органы именуются комиссиями и создаются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в решении определенных народнохозяйственных задач.
Законодательное установление инструментов государственного воздействия на экономику.
В настоящее время законодательно установлена перечень документов и процедура разработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны.
Государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ - система научно-обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития экономики страны, основанной на законах рыночного хозяйствования.
Концепция социально-экономического развития РФ - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.
Программа социально-экономического развития РФ - комплекс мероприятий, отражающих эффективные пути и средства достижения системы целевых ориентиров социально-экономического развития страны.
На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается концепция и программа социально-экономического развития экономики страны.
К числу важнейших федеральных программ относятся программы решения проблемы безработицы, проблем инфляции, проблемы защиты и поддержки внутреннего производителя, проблема поддержки отсталых и депрессивных районов страны.
Необходим закон (или параграф закона), обязывающий центральные органы государственной власти разрабатывать мероприятия, а при необходимости и программы направленные на обеспечение возможности получить работу лицам от 16 лет и старше, которые способны к работе, желают работать и ищут работу.
Необходимость разработки Кодекса законов «О государственном регулировании экономики» связана с потребностью упорядочения законодательных актов по вопросам регулирования экономических взаимоотношений, а с другой – принятие его необходимо в целях более эффективного налаживания процесса государственного вмешательства в экономику.
18.2. Правовое регулирование политики в области
формирования конкурентной среды
Предпосылками механизма эффективной конкуренции являются:
- частная собственность и свобода заключения договоров, по возможности меньшее участие государства в производстве обыкновенных товаров и услуг,
- открытость рынков, содействие частному предпринимательству,
- приоритет финансово-денежной политики перед прямым государственным вмешательством,
- ответственность каждого за принимаемые решения и действия.
Макроэкономические условия развития конкуренции.
К числу важнейших факторов, оказавших влияние на формирование конкурентной ситуации в стране, необходимо отнести:
- финансовую дестабилизацию и инфляцию, промышленный спад и сопутствующие ему кризисные явления в производственной сфере, а также изменение структуры производства,
- либерализация внешнеэкономических связей.
Либерализация цен привела к резкому сокращению спроса на продукцию в натуральном выражении. Это, в свою очередь, обусловило спад промышленного производства. Несмотря на либерализацию цен, в ряде случаев сохраняется контроль над ценами со стороны органов государственной власти.
Принципиально важными вопросами в сфере формирования конкурентной среды и развития предпринимательства является законодательное регулирование следующих сфер:
- регулирование вопросов преобразования собственности,
- содействие развитию предпринимательства,
- регулирование деятельности монополистов,
- правовая охрана промышленной собственности, защита прав потребителя и борьба против недобросовестной конкуренции.
а. Правовое регулирование вопросов преобразования собственности (приватизации, национализации)
Предпринимательская деятельность, управляемая и контролируемая рынком, наилучшим образом обеспечивает экономическую свободу, эффективность и приспособляемость к изменяющимся рыночным условиям. Вместе с тем они служат основой благосостояния и социальной уверенности граждан.
Необходимо законодательно определить два понятия в вопросе о кардинальном преобразовании собственности: приватизация и национализация. Приватизация - есть перевод хозяйственных единиц из публично-правовой собственности в частную. Обратный процесс называется национализацией.
Под приватизацией понимается передача государством прав собственности на свое имущество гражданам в целях предоставления большего простора частной инициативе и повышения эффективности использования накопленного в стране богатства. Кроме того целями приватизации являются:
- развитие предпринимательской инициативы граждан,
- сокращение сферы действия безличной государственной собственности,
- формирование эффективного собственника,
- участие работников в делах и имуществе предприятий.
Существуют различные методы приватизации государственных предприятий: купля - продажа государственных предприятий, выкуп предприятия управляющими и/или работниками, акционирование предприятия и продажа акций, организация совместного предпринимательства.
В целях содействия формированию конкурентной среды целесообразно законодательно определить, что финансовые средства, полученные от приватизации, не могут направляться на создание препятствий для конкуренции. Эти средства должны направляться в первую очередь на развитие рыночной инфраструктуры, а также на обеспечение собственным капиталом предприятий, получивших самостоятельность.
Под национализацией понимается переход частных предприятий в руки государственных органов разного уровня. Передача эта может осуществляться в виде выкупа, экспроприации и пр.
Государству следует воздерживаться от предпринимательской деятельности в тех областях, где соответствующие задачи могут решаться посредством частной инициативы должным образом и без ущемления государственных интересов.
б. Содействие развитию предпринимательства.
Основой рациональной хозяйственной системы является наличие конкурентной среды, что означает свободный доступ к ведению предпринимательской деятельности, раскрытие и развитие частной инициативы, самостоятельное принятие решений хозяйствующими субъектами, ответственность за принятые решения. Исходя из этого основной целью хозяйственного законодательства является содействие формированию конкурентной среды, борьба с монополизмом и недобросовестной конкуренцией.
В целях обеспечения реализации государственной политики по развитию предпринимательства целесообразно образовать специальные органы по поддержке и развитию предпринимательства (в первую очередь малого и венчурного). Функциями этих органов должны быть:
защита законных интересов предпринимателей, активизация поддержки предпринимательства со стороны органов государственной власти,
разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в создании и развитии новых и в первую очередь малых предприятий;
обеспечение формирования целостной системы инфраструктуры поддержки нового и малого предпринимательства в целях оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки по их созданию и деятельности;
разработка предложений по совершенствованию системы налогообложения для субъектов нового, малого и венчурного (рискованного) предпринимательства, предложений по совершенствованию системы и механизма их финансово-кредитной поддержки;
разработка проектов законодательных и нормативных актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской деятельности.
в. Регулирование деятельности монополистов.
Регулирование монополистической деятельности подчинено главной задаче - недопущению монополизации рынка отдельными фирмами. Оно включает методы административного (законодательного) и методы нормативно-ориентированного (корректирующего) регулирования.
Регулирование естественных монополий. Естественной монополией является предприятие или организация, производящая продукцию (товары или услуги), удовлетворение спроса на которые на рынке данного товара (услуги) в силу технологических особенностей производства эффективно в условиях отсутствия конкуренции. Кроме того для естественных монополий характерна ситуация устойчивого спроса при значительном изменении цены, что связано с невозможностью их полной замены другими товарами (услугам).К естественным монополиям в первую очередь относятся предприятия транспорта и связи.
При регулировании естественных монополий применяется комбинация из следующих мер:
- установление предельных цен на продукцию (услуги) монополиста,
- установление фиксированной цены на продукцию,
- установление предельного коэффициента изменения цен,
- установление режима свободных цен.
В случае установления свободных цен на продукцию предприятие-монополист обязано представлять в 16-и дневный срок после каждого изменения цены документацию, поясняющую необходимость такого изменения цены. Федеральный антимонопольный комитет может отклонить данную декларацию, что влечет за собой установление цены, предписанной государственным комитетом по антимонопольной политике.
Проведение государственной политики по развитию конкуренции направлено на ограничение монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции. Эта деятельность возлагается на Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. На него же возложена задача регулирования деятельности естественных монополий. Среди наиболее значимых достижений этого комитета можно отметить недопущение возрождения ликвидированных отраслевых и республиканских министерств в виде так называемых концернов, корпораций и союзов.
г. Правовая охрана промышленной собственности.
Законодательная охрана промышленной собственности охватывает патентное право, законодательство товарных знаках, полезных моделях, и промышленных образцах. Сюда входит также борьба с недобросовестной конкуренцией и защита прав потребителя.
Как и предоставление различных исключительных прав (патент, товарный знак, промышленный образец и пр.) борьба государства с недобросовестной конкуренцией относится к существенным элементам правовой охраны предприятий и их хозяйственной деятельности, является одним из элементов формирования и поддержания конкурентной среды.
Основной задачей здесь является стремление государства защитить предпринимателя и главное потребителя от недобросовестной конкуренции и от лиц, которые стремятся с помощью таких методов получить неоправданные преимущества на рынке.
Область, на которую распространяется законодательство против недобросовестной конкуренции, является довольно обширной как по лицам, пользующимся ее защитой, так и по предметам, подпадающим под ее регулирование. Закон о недобросовестной конкуренции должен включать как материальное право (т. е. определение состава деяний, которые представляют собой недобросовестную конкуренцию), так и процессуальные нормы, например, определяющие полномочия по подаче исков и подсудность.
Решающее значение для действенности этих законодательных мер имеет предоставление широких полномочий отдельных лиц и союзов на подачу исков о прекращении противоправного действия и возмещение ущерба в случае недобросовестной конкуренции.
18.3. Правовое регулирование деятельности
государственного сектора.
Государственное воздействие на экономику можно подразделить на общее, основанное на том, что государственные органы выступают в качестве представителя всего населения и особенное, когда государство выступает в качестве собственника, управляя “своим” имуществом.
Правовые основы рационального управления собственностью казенного предприятия.
На предприятиях, находящихся целиком в государственной собственности (“казенном” предприятии), целесообразно введение в действие принципов, которые могли бы способствовать преодолению их неэффективного функционирования, к числу важнейших из них относятся:
1) четкое распределение прав и ответственности между отраслевым органом управления и казенным заводом;
2) коллегиальность в принятии важнейших хозяйственных решений высококомпетентными лицами;
3) применение конкурсной системы подбора руководящих кадров.
Правовые основы рационального управления собственностью предприятия с долевым участием государства.
Возможны разные варианты представления интересов государства. Одним из вариантов является назначение представителя соответствующего министерства. Следует предусмотреть вариант, при котором правительством назначается коллегиальный акционер. В его состав могут включаться представители отраслевых министерств и функциональных ведомств. Другим вариантом представительства государства в органах управления акционерных обществ может стать формирование специальных институтов (например, государственных холдингов), подчинённых отраслевым органам управления. Управление государственным пакетом акций осуществляться и на трастовой основе.
Если же говорить о тех предприятиях, где государство владеет определённым пакетом акций, то необходимо решать двуединую задачу: сохранение влияния государственных органов на политику предприятия и создание условий для предпринимательской деятельности. Положительные результаты могут быть достигнуты за счёт эффективного управления пактом государственных акций.
Действующее ныне законодательство сводит на нет стимулы к проявлению предпринимательской инициативы и риска, устанавливая жесткие рамки хозяйственной деятельности руководителя. Хозяйственный руководитель превращается во что-то вроде передаточной инстанции для реализации приказов и указаний работников аппарата. Восстанавливается один из главных пороков административно-командной системы: хозяйственный руководитель не несёт ответственности за исполнение неразумных указаний чиновника, а последние не несут таковой в силу своего служебного положения.
Для эффективного осуществления задач по регулированию экономики со стороны государства необходима разработка Кодекса законов государственного регулирования национальной экономики, который определяет:
а. инструменты и меры государственного воздействия на экономические процессы, институты, объекты и субъекты государственного воздействия на экономику,
б. характер экономических взаимоотношений между хозяйственными единицами, которые подлежат регламентированию российским законодательством, допустимые меры, которые могут использовать государственные институты применительно к частным субъектам права и их совокупностям, взаимоотношения государственных институтов с объектами хозяйства, находящимися в полном или частичном государственном владении.
в. распределение полномочий между государственными органами на различных уровнях государственной власти: на федеральном, региональном (субъектов Федерации) и муниципальном уровне.
Ключевые понятия 18:
Правовое установление общего порядка государственного регулирования экономических процессов.
Законодательное установление целей и средств государственного регулирования экономики.
Правовое установление объекта управления.
Правовое установление субъекта управления.
Предпосылки механизма эффективной конкуренции.
Правовое регулирование деятельности монополистов.
Правовая охрана промышленной собственности.
Вопросы для обсуждения:
1. Законодательное определение объекта и субъекта управления.
2. Правовое регулирование политики в области формирования конкурентной среды.
3. Правовое регулирование деятельности государственного сектора.
4. Правовые основы рационального управления собственностью казенного предприятия.
5. Целесообразность разработки Кодекса законов «О государственном регулировании экономики».
ГЛОССАРИЙ
Акселератор - показатель, характеризующий изменение объемов капиталовложений, вызванных изменением объемов потребительских расходов в экономике. Суть принципа акселерации заключается в том, что динамика потребительских расходов в экономике воздействует на динамику объемов инвестиций: значительный рост потребительских расходов стимулирует инвестиционную активность, и наоборот.
Амортизация - снижение стоимости капитальных ресурсов в течение определенного периода их функционирования и постепенное перенесение их стоимости на производимый продукт; целевые отчисления денежных средств и их накопление для последующего использования на возмещение взноса основных фондов.
Антимонопольная политика государства - деятельность государства, направленная на формирование конкурентной рыночной среды. Она реализуется в первую очередь в совокупности антимонопольных (антитрестовских) законов, которые призваны установить «правила игры» на конкурентном рынке.
Баланс народного хозяйства - система балансовых таблиц, представляющая собой количественное описание взаимосвязей физических величин в экономике. При макроэкономическом описании используются следующие важнейшие таблицы: баланс валового общественного продукта, баланс национального дохода, баланс основных фондов и других элементов национального богатства, баланс трудовых ресурсов, баланс капиталовложений и расчета накоплений.
Банк центральный - государственное учреждение, которое осуществляет регулирование и контроль денежного обращения, финансовых рынков и институтов.
Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может приложить свою рабочую силу, становится "излишним" населением.
Бюджетирование экономического развития - разработка и реализация государственного бюджета страны. Государственный бюджет представляет собой основной документ по реальному управлению экономическим развитием страны.
Бюджет развития есть важная составная часть расходов государственного бюджета, отражающая расходы государства на развитие потенциала общественного производства.
Бюджетный дефицит - превышение государственных расходов над доходами. Его можно рассматривать как дополнительный внутренний спрос со стороны государства.
Бюджетный федерализм - способ организации межбюджетных отношений, который предполагает автономное функционирование бюджетов отдельных уровней власти, основанное на законодательно сформулированных нормах и позволяет центральным органам власти выполнять функции по сплочению отдельных регионов в единое целостное, а местным органам власти проявлять свою самостоятельность в распоряжении финансовыми ресурсами в соответствии с мерой их компетенции и ответственности за выполнение возложенных на них обязательств по оказанию услуг общественного характера.
Бюджетная политика - политика государственных расходов, налоговых ставок и государственных займов, способ регулирования уровня государственных доходов и расходов в целях воздействия на общий уровень экономической активности, поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер национальной экономики. Реализуется путем разработки и реализации государственного бюджета. Государственный бюджет есть концентрированное выражение экономической политики.
Бюджетная система - совокупность бюджетов, отдельных уровней государственной власти, порядок их разработки, методы формирования доходной и расходной части. Основу бюджетной системы страны формируют федеральный бюджет и консолидированный бюджет.
Валовой внутренний продукт (ВВП) - валовая рыночная стоимость товаров и услуг, произведенных на территории страны за определенный период времени (обычно за год). ВВП - итоговый результат функционирования национальной экономики за год. ВВП может быть измерен через национальное производство, доходы и конечное потребление.
Валовой внутренний продукт, измеренный через конечное потребление, есть совокупная рыночная стоимость товаров и услуг, приобретенных агентами производственной деятельности. Его можно также назвать совокупным спросом или совокупными расходами, в которые включаются государственные потребительские расходы, потребление частного сектора, суммарные инвестиции и сальдо экспортно-импортных расходов.
Валютная политика - совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных, валютных и других экономических отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями страны.
Валютное регулирование - установление соотношение внутренней валюты и важнейших иностранных валют, определение порядка обращения иностранной валюты внутри страны, международные расчеты, система обязательных платежей в валюте, влияние валютного регулирования на экономическую динамику и пр.
Внешнеэкономическая политика - совокупность действий властных органов по определению места страны в системе международного разделения труда, постановке целевых показателей в этой области и принятии соответствующих мер по достижению намеченных целей.
Временная граница прогнозирования - временной период, на который осуществляется прогноз. Обычно выделяют: долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный прогноз.
Выходные показатели индикативного плана - наиболее важные экономические показатели, отражающие коне5чное (по выполнении плана) состояние экономики. К их числу относятся:
- важнейшие целевые ориентиры социально-экономического развития страны,
- рычаги (или средства) воздействия государственных органов на развитие экономики и социальных процессов,
- необходимые объемы производственных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для реализации намеченных мероприятий.
Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны - комплексный документ отражающий рациональное развитие производства, а также его размещение по территории страны.
Генетический прогноз - предвидение будущего состояния объекта, основанное на анализе предистории его развития. Получается путем выделения его главных объясняющих факторов, выявления тенденций в их динамике и взаимосвязи и на этой основе расчете будущего состояния прогнозируемого объекта. Целевые установки развития объекта прогнозирования при этом подходе не играют особой роли и не принимаются во внимание.
Государственные займы - получение государством на возвратной основе и на определенный срок денежных средств.
Государственные заказы - закупка государством товаров и услуг для нужд собственного потребления, осуществляемая через систему государственных рынков.
Государственный сектор - это государственные предприятия, занятые производством продукции (оказанием услуг) общего пользования.
Государственное регулирование экономики - деятельность органов власти по воздействию на процесс общественного воспроизводства в целях достижения общественно полезных результатов. Регулированию подлежат три взаимосвязанные элементы воспроизводственного процесса: ресурсы, производства и распределение продукта, финансы.
Государственный долг - сумма задолженности государства как внутренним, так и внешним кредиторам по займам и невыплаченным по ним процентам.
Девальвация - акция центрального банка, официально увеличивающая количество единиц национальной валюты, которые могут быть обменены на единицу свободно конвертируемой иностранной валюты. Ревальвация - процесс обратный девальвации.
Дисконтная политика - изменение учетной ставки национального банка, направленное на регулирование валютного курса и платежного баланса путем воздействия на международное движение капиталов, с одной стороны, и динамику внутренних кредитов, денежной массы, цен, совокупного спроса - с другой.
Девизная политика - метод воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи государственными органами иностранной валюты. В целях повышения курса национальной валюты центральный банк продает, а для снижения - скупает инвалюту в обмен на национальную.
Дисконт - ставка процента, по которой центральный банк предоставляет кредит коммерческим банкам.
Денежная база (М0) - количество наличных денег в обращении, включая деньги в кассах предприятий.
Денежно-кредитная политика - инструментом регулирования экономической конъюнктуры. Основополагающей целью кредитно-денежной политики является помощь экономической системе в достижении такого уровня производства, который характеризуется состоянием полной занятости и отсутствием инфляции.
Деньги М1 - "деньги в узком смысле" - сумма наличных денег в обращении (МО) плюс вклады населения и предприятий до востребования и дорожные чеки; т. е. совокупное количество денег, используемых как средство обращения и обслуживающих текущий платежный оборот.
Деньги М2 - сумма денежных средств, обслуживающих текущий оборот (М1), плюс срочные вклады населения и предприятий.
Деньги МЗ - "деньги в широком смысле" - совокупная денежная масса, включающая в себя денежные средства, обслуживающие текут оборот, плюс срочные вклады а также ликвидные ценные бумаги (облигации, сертификаты, казначейские обязательства) и средства на счетах бюджетных, общественных организаций и средства для финансирования капиталовложений.
Деньги М4 - совокупная денежная масса (МЗ) плюс неденежные ликвидные средства, хранящиеся в банках.
Дерево целей - систематизированный набор целевых установок социально-экономического развития, включающий в себя генеральную цель, цели первого, второго и т. д. уровня. Все эти цели в совокупности с генеральной образуют дерево целей.
Динамическая модель МОБ - система уравнений, описывающих взаимосвязи в экономике между отраслями (межотраслевыми комплексами), отражающая обратную связь между инвестициями - с одной стороны и объемом прироста валовой продукции - с другой. Схематически это выражается в появлении дополнительной таблицы, отражающей связь между инвестициями (капиталовложениями) и приростом валовой продукции.
Добавленная стоимость - разница между стоимостью произведенных товаров и услуг и стоимостью промежуточного потребления (материальными затратами и амортизационными отчислениями). Исчисляется как сумма факторных доходов и амортизационных отчислений.
Документы, регламентирующие социально-экономическое развитие страны:
- прогнозы развития экономики и сопряженных сфер,
- концепцию социально-экономического развития,
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
