Шестой международный МРГ. АГРИ семинар по сельскохозяйственной статистике

Российская Федерация, Санкт-Петербург
29 июня - 3 июля 1998 года

ОСНОВНЫЕ ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ, СТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.

Афтаева отдела статистики сельского хозяйства и продовольствия.

Аграрный сектор экономики Пензенской области обладает мощным про-изводственным потенциалом. В 1997 году в сельском хозяйстве было использовано 2325.4 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2318.4 тыс. га пашни. В сельскохозяйственных предприятиях занято 115.3 тыс. человек. Стоимость основных фондов составляет 28.8 трлн. рублей.

За годы реформирования экономики в сельском хозяйстве области проведены значительные преобразования. Земля и имущество колхозов и совхозов бесплатно переданы трудовым коллективам и отдельным работникам. На селе появился реальный собственник, образовался фермерский сектор, сложилась многоукладная экономика. За счет выделения земель владельцам личных подсобных хозяйств, садоводческих и огородных участков расширился мелкотоварный сектор.

К настоящему времени на государственных предприятиях сохранилось четвертая часть производственного потенциала аграрного сектора области.

По состоянию на 1 января 1998 года в области занимались сельскохозяйственным производством 46 колхозов, 61 совхоз, 366 товариществ, акционерных обществ, сельскохозяйственных кооперативов и др., 2062 крестьянских (фермерских) хозяйств.

224.5 тыс. семей граждан имеют личные подсобные хозяйства, 265.0 тыс. семей занимаются коллективным садоводством и огородничеством.

В 1997 году личными подсобными хозяйствами населения произведены почти половина всей сельскохозяйственной продукции области в денежной оценке.

Здесь произведен практически весь картофель, 92 процента овощей, плодов и ягод, более половины мяса, молока, шерсти, треть-яиц.

На личных подворьях содержится третья часть крупного рогатого скота, почти половина коров и свиней, 82 процента овец и коз.

Вместе с тем крупные сельскохозяйственные предприятия остаются основными поставщиками сельскохозяйственной продукции на продовольственный рынок области.

Как показывает практика, эти формы хозяйствования не противоречат рынку, на современном этапе они имеют преимущества перед новыми хозяйственными структурами. Часть этих хозяйств не требует дальнейшего реформирования. Это рентабельно работающие предприятия, имеющие хорошую производственно-техническую базу, социально-бытовые условия. Таких хозяйств в области в 1997 году насчитывалось% от общего количества). Эти хозяйства смогли обеспечить рентабельное производство, в том числе и животноводства.

Наиболее рентабельным было производство в ТОО "Пугачевское" с уровнем рентабельности 185.1 процента, ГПЗ "Еланский" (30.2%) КСП Кургановское (18.4%), птицефабрике "Ольховская" (17.1%), совхозе Варваровский (12.9%), совхозе "Прогресс"(7.8%), птицефабрике "Пензенская" (4.2%) В этих хозяйствах прибыль составила от 1 до 3 млрд. рублей.

Однако, как показывает практика, пока не устранены негативные общеэкономические тенденции, блокирующие развитие сельского хозяйства. Инфляция, огромный дефицит бюджета, резкое удорожание кредитных ресурсов, неплатежи сказались на всех отраслях сельского хозяйства. Кроме того, оно попало в жесткие условия ценового диспаритета, лишилось прежних объемов государственной поддержки, потеряло устоявшиеся каналы сбыта продукции и приобретения материально-технических ресурсов. Из-за снижения покупательной способности населения значительная часть производимой продукции не востребуется, что приводит к снижению уровня потребления продовольствия жителями области.

Среднедушевое потребление мяса и мясных продуктов в 1996 году по сравнению с уровнем 1991 года упало на 37 процентов (в целом по Российской Федерации на 26%), молока и молочных продуктов - на%), яиц - на%), овощей - на%), рыбы и рыбопродуктов - на 53 процента (44%).

Снижается производственный потенциал аграрного сектора. Объем капитальных вложений за последние 5 лет сократился в 5.7 раза. В 1996 году выбытие основныхфондов в 5.6 раза превысило их ввод. Упал уровень технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий. За последние шесть лет (19гг.) наличие техники в сельском хозяйстве области сократилось на 19-48 процентов.

Практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель. Резко сократилось применение органических и минеральных удобрений (соответственно в 8 и 35 раз).

Уменьшились объемы осушения и орошения земель и реконструкции мелиоративных систем. Свертываются работы по защите растений от вредителей и болезней. Сократилось поголовье скота и птицы, снизилась их продуктивность, ухудшается генетический потенциал. На начало 1998 года по сравнению с началом 1992 года численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 49 процентов, коров - на 31, свиней – на 60, овец и коз - на 78 процентов. По численности скота область оказалась на уровне пятидесятых годов.

Продолжает сокращаться производство основных продуктов животноводства. В 1997 году по сравнению со среднегодовым уровнем гг. производство мяса уменьшилось на 46 процентов, молока на 31, яиц на 26 процентов. По производству продукции животноводства область отброшена почти на 30 лет назад.

Прошедший год оказался достаточно благополучным по погодным условиям для выращивания сельскохозяйственных культур. По сравнению с 1996 годом производство зерна в хозяйствах всех категорий возросло на 42 процента, к среднегодовому уровню гг. рост составил 25 процентов, подсолнечника на 26, соответственно на 41, овощей на 9 и 33 процента. Вместе с тем производство сахарной свеклы (фабричной) по сравнению с 1996 годом уменьшилось на 24 процента, к уровню гг. на 42 процента.

В 1997г. в результате увеличения валовых сборов сельскохозяйственных культур приостановлено падение производства и достигнут его рост по сравнению с 1996 годом. Стоимость продукции растениеводства увеличилась на 20 процентов, животноводства снизилось на 6%, а в целом объем валовой продукции возрос на 9% и составил 3.9 млрд. рублей (в деноминированных ценах).

Изменилась структура производства с переориентацией от сравнительно низкорентабельной продукции животноводства на более рентабельную продукцию растениеводства, удельный вес которой увеличился с 46 процентов в 1991 году до 53 в 1997 году.

Произошли также значительные изменения в составе сельхозтоваропроизводителей. Доля населения в производстве продукции сельского хозяйства увеличилась с 35% до 42%, в результате чего в последние годы

заметно возросла роль личных подсобных хозяйств населения в формировании продовольственного рынка области.

На фоне общего финансового и экономического кризиса, спада производства в сельскохозяйственных предприятиях, личные подсобные хозяйства населения начинают выступать экономически самостоятельной, равноправной формой хозяйствования в системе аграрной экономики.

В то же время личные подсобные хозяйства населения в процессе своей деятельности сталкиваются с серьезными трудностями.

Как показало обследование, одной из основных причин, сдерживающих развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах населения, по-прежнему, остаются трудности с приобретением кормов. При этом в последние годы существенно сократились объемы кормов, выделяемых из общественного производства. Уменьшаются площади сенокосов и пастбищ, выделяемых для населения, в связи с большой распаханностью, а также выделением земель для коллективного садоводства и огородничества.

Серьезные трудности испытывает население при реализации своей продукции, особенно это касается хозяйств, которые находятся на значительном удалении от рынков сбыта.

При этом сельскохозяйственные предприятия и потребкооперация практически свернули работу по закупке излишков продукции у населения.

В условиях разбалансированности экономики, финансовой несостоятельности сельскохозяйственных предприятий, всеобщей дороговизны, систематической задержки выплаты заработной платы доходы от личного подсобного хозяйства становятся сравнимыми с доходами за работу в общественном производстве.

Как показало обследование деятельности более 300 личных подворий почти для половины из них доходы от реализации продукции, произведенной в подсобном хозяйстве, стали практически единственным источником средств к существованию.

Много на селе нерешенных социальных проблем. Сокращается строительство жилья, учреждений культуры, здравоохранения, предприятий службы быта, детских дошкольных учреждений.

Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств населения требует государственной поддержки. Речь идёт о снижении налогового бремени, стимулирующем кредитовании, расширении сети репродуктивных хозяйств, обеспечивающих хозяйства населения молодняком скота и птицы, саженцами, об укреплении материально-технической базы этих хозяйств, о решении некоторых социальных проблем, касающихся порядка определения трудового стажа, назначения пенсий и пособий гражданам, занимающихся личным подсобным хозяйством.

С развитием сферы торгово-посреднических услуг и расширением возможностей реализации продукции по различным каналам личные подсобные хозяйства населения могут стать основным резервом для дальнейшего развития фермерского движения в области.

Развитие фермерства является важной составной частью формирования многоукладной экономики в аграрном секторе области.

Однако до сих пор не найдены эффективные формы государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств. Роль этого сектора в производстве сельскохозяйственной продукции (1%) не соответствует его земельным и трудовым ресурсам. Для сравнения: личные подсобные хозяйства населения, располагая равной по площади землей, производят около половины всей сельскохозяйственной продукции области.

По состоянию на 1 января 1998г. в области насчитывалось 2062 хозяйства с площадью земли 92.3 тыс. гектаров (в среднем по 45 га на хозяйство).

При ограниченной финансовой поддержке государства, при отсутствии других источников финансирования и инфляции денежной системы, деятельность фермеров ограничивается лишь производством той продукции, которая выгодна с экономической, организационно-производственной точки зрения (покрытие затрат, прибыльность, низкие затраты живого труда и др.). Многие фермеры предпочитают заниматься только полеводством именно из этих соображений.

Удельный вес продукции растениеводства в общем объеме продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в 1997 году составил почти три четверти.

В структуре посевных площадей фермерских хозяйств 79 процентов приходится на зерновые культуры, 10 процентов - на кормовые, 11 процентов - на технические культуры.

Фермерские хозяйства не отличаются от сельскохозяйственных предприятий ни по показателям эффективности производства, ни более высокой урожайностью, ни качеством продукции. В 1997 году в крестьянских хозяйствах было вовлечено в сельскохозяйственный оборот 44 процента имеющихся земель (в хозяйствах общественного сектора - 85%). Происходит это в основном по причине отсутствия денежных средств для приобретения семян, удобрений, горючего, для аренды техники. Многие фермеры вынуждены производить сев некондициоными семенами в плохо подготовленную почву, без минеральных и органических удобрений. Все это, как следствие, приводит к нарушению агротехники и снижению эффективности использования земли.

Неподготовленность многих фермеров к ведению самостоятельного производства, отказ в льготном кредитовании, отсутствие реальной государственной поддержки, невозможность конкурировать с крупными предприятиями ведут к разорению созданных хозяйств.

Так, в 1997 году распалось 264 хозяйства (в 1992г.-95). Всего с момента организации крестьянских (фермерских) хозяйств распалось 1843 хозяйства (89% к их наличию на 1.01.98г.). Тем не менее, в области имеются крестьянские хозяйства, которые в 1997 году добились наилучших результатов в полеводстве:

1. "Луч" Каменского района. Глава , получивший урожай зерновых культур по 29.6 ц/га с площади 120 га

2. "Степь" Колышлейского района. Глава , получивший урожай зерновых по 25 ц/га с площади 205 га

3. "Земледелец" Мокшанского района. Глава , получивший урожай яровой пшеницы по 25 ц/га с площади 100 га и т. д.

Дальнейшее выживание фермерских хозяйств во многом будет определяться формированием различного рода кооперативов (производственных, сбытовых, кредитных) и прямой поддержкой государства. Без бюджетной поддержки социальной сферы, льготного налогооблажения и кредитования, оказания прямой финансовой поддержки в повышении плодородия земель фермерскому движению будет сложно выдержать переходный период.

Несмотря на значительный спад производства в сельскохозяйственных предприятиях, они остаются основными производителями продукции сельского хозяйства.

За прошедшие шесть лет с начала реформ большинство совхозов и колхозов реорганизовано и перерегистрировано. Теперь в области функционируют в основном предприятия, основанные на частной собственности на землю и имущество. Но при всем многообразии организационно-правовых форм реорганизованные хозяйства имеют одну суть: общественная собственность на средства производства заменена частной, но сохранено коллективное использование средств производства.

К началу 1998 года крупные сельскохозяйственные предприятия пришли с устаревшей материально-технической базой, подорванными финансами, в значительной мере истощенными природными и биологическими ресурсами, в целом неэффективной организацией производства. Последствие этих факторов обусловило снижение производственного и финансового потенциала сельскохозяйственных предприятий.

В 1997 году приобретение тракторов и комбайнов по сравнению с 1991 годом уменьшилось почти в 100 раз и составило по итогам года тракторов 21, зерноуборочных комбайнов 15 штук. В 1997 году сельскохозяйственными предприятиями области было приобретено всего лишь 2 сеялки, 23 культиватора и 11 плугов, хотя в 1993 году их приобреталось соответственно 200, 380, 274.

Остается сложной обстановка в животноводстве. По сравнению с 1991 годом поголовье крупного рогатого скота уменьшилось в 2.9 раза, коров - в 2.1 раза, свиней - в 6.0 раз, овец - в 22.4 раза.

По уровню продуктивности коров области отброшена к началу 50-х годов, яйценоскости кур несушек к началу 70-х годов.

В результате производство мяса (реализация скота и птицы на убой в живой массе) сократилось в 5 раза, молока - в 2.8 раза, яиц - в 1.8 раза.

В наиболее тяжелой ситуации находятся животноводческие комплексы и птицефабрики, которые создавались без собственной кормовой базы и в настоящее время не в состоянии приобретать корма по свободным ценам, что приводит к вынужденному сокращению поголовья. Как показало обследование деятельности животноводческих комплексов, уровень освоения проектных мощностей на молочных комплексах составил 29 процентов по производству говядины на 4, свинины на 7 процентов. На отдельных комплексах производственные мощности использовались на 0.4-0.7 процентов. Прекратил свою деятельность крупнейший комплекс по производству свинины совхоз "Панкратовский". Бездействуют также свиноводческие комплексы совхоза им. Кулакова Земетчинского района, КХ "Тамалинское", молочный комплекс Пензенского совхоза-техникума, комплекс по производству мяса крупного рогатого скота КХ "Малосергеевское" Тамалинского района.

За последние годы в сельскохозяйственных предприятиях из-за убыточности производства баранины и шерсти наблюдается тенденция к сокращению поголовья овец, вплоть до полной ликвидации овцеводческих ферм в большинстве хозяйств.

Финансовое положение хозяйств остается крайне тяжелым, год от года растет число убыточных хозяйств, снижается рентабельность сельскохозяйственного производства.

В 1997 году по предварительным расчетам специалистов убыток в сельскохозяйственных предприятиях составляет 565.9 млд. рублей 103 процента к уровню прошлого года, уровень убыточности - 29 процентов. С прибылью завершили год лишь 47 хозяйств (10 процентов).

Сельское хозяйство остается самым крупным кредитором области, причем долги сельскохозяйственных предприятий области постоянно увеличиваются.

В целом по аграрнопромышленному комплексу кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 8 раз и составляет 1620.7 млд. рублей, в том числе просроченная 1339.6 млд. рублей (83%). На 1.01.98 года 459 хозяйств области (97%) имеют просроченную задолженность по выдаче заработной платы, которая составила 173.3 млд. рублей.

Уровень заработной платы на сельскохозяйственных предприятиях в 1.6 раза ниже, чем в целом по всем отраслям области и даже на 28 процентов ниже прожиточного минимума.

Итоги производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий показывают, что проводимая аграрная реформа не обеспечила реализацию одной из главных задач - повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

Реорганизация колхозов и совхозов в большинстве случаев носила формальный характер и свелась к условному разделению земли и имущества, не затронула их внутрихозяйственные структуры.

Вместе с тем несмотря на крайне тяжелое положение наметились положительные изменения, происходящие в сельском хозяйстве области в настоящий момент.

В январе-марте т. г. в животноводстве замедлились темпы падения производства, повысилась продуктивность скота и птицы, улучшились показатели воспроизводства и сохранности животных.

Все это дает надежду на некоторую стабилизацию ситуации в аграрном секторе области.

В настоящее время комитетом по экономике администрации области совместно с Центральным научно-исследовательским институтом инновационных проблем и маркетинга в АПК (ЦНИИМ) разрабатывается антикризисная инновационно-инвестионная программа саморазвития АПК Пензенской области (Программа "АИИНС").

Концептуальным замыслом программы является встроить внутри каждого административного района и продуктового подкомплекса области "точки экономического роста" и через них остановить падение производства АПК;

затем через семь-десять лет достичь на новом (инновационном) уровне показателей АПК, намного превосходящих дореформенный уровень.

Решение задачи возобновления экономического роста в АПК, повышения экономической эффективности всех его отраслей намечается реализовать по следующим направлениям.

Будет осуществляться переход от административного к экономическому распределению земли, установлению договорных отношений между пользователями земельных участков и собственниками, принят единый земельный налог.

Важнейшим направлением станет финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий. Будет проведена реструктуризация долгов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами.

С целью ускорения образования класса реальных собственников, эффективных хозяйственников будет поддержано образование полных товариществ и товариществ на вере (коммандитных товариществ).

Получит развитие сеть машинно-технологических станций на основе современных технико-технологических систем для производственного обслуживания сельхозпроизводителей.

С целью содействия реформированию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению их инвестиционной привлекательности будут проводиться активная политика продажи несостоятельных перерабатывающих предприятий отечественным инвесторам, предусматриваться льготы со стороны государства на операции с ценными бумагами этих предприятий.

Создание современной инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции позволит поднять доходность товаропроизводителей АПК.

Дальнейшее развитие и совершенствование получит финансовая лизинговая деятельность.

Предстоит создать развитую систему сельскохозяйственного кредита, включающую сеть сельских кредитных кооперативов, систему ипотечного кредитования, коммерческих банков в сельской местности.

Будет реализовываться национальная стратегия обеспечения населения продуктами питания на основе сокращения доли импорта в ресурсах продовольствия, поддержка отечественных экспортеров.

Осуществление земельных и институциональных преобразований обеспечит увеличение агропромышленного производства к 2001 году.

Рост будет формироваться за счет преимущественного использования интенсивных ресурсосберегающих технологий, применения высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, использования достижений отечественной и мировой биологической науки, повышения плодородия почвы, совершенствования структуры производства продукции животноводства на основе улучшения племенной работы и рационализации поголовья скота и птицы.

Внедрение прогрессивных технологий в земледелии позволит при меньших посевных площадях обеспечить рост валовых сборов сельскохозяйственных культур.

Будет совершенствоваться производственно-техническая база отрасли через развитие лизинга сельскохозяйственной техники. Несколько повысится уровень обеспечения потребности области в основных видах сельскохозяйственной продукции собственного производства, прежде всего в зерне, овощах, картофеле, сахарной свекле, подсолнечнике и мясо-молочной продукции.

Оживление экономики агропромышленного комплекса произойдет при условии налаживания прямого кредитования его предприятий и ведомств непосредственно Центробанком или его филиалами на местах, ликвидации убыточности предприятий т. е. замораживанием счетов и долгов с отсрочкой по платежам на 5-7 лет, повышения закупочных цен на продукцию сельского хозяйства или дотирования ее за счет государственного бюджета, поддержания сельскохозяйственных товаропроизводителей на региональном и федеральном уровнях по сбыту и реализации производимой продукции, создания приоритета отечественному товаропроизводителю для наращивания темпов производства, снижения к минимуму диспаритета цен на промышленные средства производства и продукцию сельского хозяйства, увеличения "вливания" инвестиционных вложений в экономику АПК, в частности в производство и переработку сельхозпродукции, с целью получения высококонкурентной продукции и быстрой окупаемости вложенных средств.

Для того, чтобы производить, перерабатывать и продавать сельхозпродукцию на достойном уровне необходимо иметь новейшие технологии, хорошую систему управления в АПК, а также на рынках сбыта этой продукции. Одним из основных требований выполнения этих условий деятельности является необходимость в хорошо отработанной системе обеспечения достоверной оперативной информацией и своевременным экономическим анализом той или иной ситуации в аграрном секторе.

Выполнение этой важной задачи, поставленной перед органами статистики, будет также способствовать преодолению кризисных явлений и стабилизации экономики сельского хозяйства.

В зависимости от получения информации на текущий момент данные могут быть изменены.