Социальная защита населения и механизм её реализации в Гродненской области и Островецком районе

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ В ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСТРОВЕЦКОМ РАЙОНЕ

(Материал в помощь докладчикам)

Социальная помощь и поддержка различных категорий граждан и семей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации – одна из важнейших государственных задач.

Государственная социальная поддержка населения

В стране сложилась разветвленная система государственной поддержки семей с детьми, включающая: пособия по беременности, родам и содержанию детей, государственная адресная социальная помощь, обеспечение бесплатным питанием детей первых 2-х лет жизни, социальное обслуживание.

Размер пособий семьям, воспитывающим детей

01.10.2011

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей, увеличиваются ежеквартально в связи с изменением бюджета прожиточного минимума.

С 2001 года в республике действует система государственной адресной социальной помощи, которая направлена на оказание временной материальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям.

В рамках реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ № 458) в 2011 году продолжается работа по оказанию малообеспеченному населению республики государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП).

За 9 месяцев 2011 года в органы по труду, занятости и социальной защите за оказанием ГАСП обратилосьчеловека. Помощь назначенагражданам на сумму 5 153,3 млн. рублей, в том числе: ежемесячное социальное пособие назначено 9 745 гражданам на сумму 3 956,3 млн. рублей; единовременное социальное пособие – 1 155 гражданам на сумму 334,4 млн. рублей; социальное пособие на оплату технических средств реабилитации назначено 1 255 гражданам на сумму 862,6 млн. рублей.

Среди получателей ГАСП в январе-сентябре 2011 года 2102 семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей. Из них многодетных семей – 795, неполных – 816, семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет – 79.

В соответствии с Указом № 000 ГАСП в виде единовременного социального пособия семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, оказана помощь на подготовку детей к учебному году (приобретение одежды, обуви, школьных принадлежностей).

В Островецком районе за 9 месяцев 2011 года за назначением адресной социальной помощи обратилось 168 заявителей.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2007 года № 000 «О бесплатном обеспечении продуктами питания детей первых двух лет жизни» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь ) за 9 месяцев 2011 года бесплатными продуктами питания обеспечены 3 630 детей на сумму 4,5 млрд. рублей.

С целью совершенствования механизма предоставления ГАСП в соответствии с Программой Правительства Республики Беларусь на годы, а также мероприятиями по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на годы в настоящее разрабатывается проект Указа Президента Республики Беларусь «О государственной адресной социальной помощи и внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000», предусматривающий новые виды социальных пособий: социальное пособие для возмещения фактических затрат на приобретение средств личной гигиены – памперсов; обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни.

Пенсионное обеспечение

Самой масштабной составляющей системы социальной защиты, как по кругу охватываемых лиц, так и по объему используемых средств, является система пенсионного обеспечения. Гарантированное Конституцией Республики Беларусь право на пенсионное обеспечение реализуется через Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон), другие законодательные акты.

Законом закреплены условия предоставления трудовых пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой. Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях предоставляется мужчинам - по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Обязательным условием для реализации права на пенсию является наличие не менее 5 лет работы с уплатой обязательных страховых взносов. При исчислении размера пенсии учитывается стаж работы до назначения пенсии и заработок, с которого уплачивались обязательные страховые взносы. В текущем году пенсии исчисляются за 17 лет из последних 27 лет.

Государством гарантируется выплата минимальных размеров пенсий. К трудовым пенсиям, исчисленным в минимальном размере, установлена доплата, размер которой с 1 июня 2011 года составляет 20 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий.

В Гродненской области в системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь пенсии выплачиваются 289 520 получателям. Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения является последовательное повышение уровня пенсий. В 2011 году дважды, с июня и августа, произведены перерасчёты трудовых пенсий. Одновременно с таким повышением пересчитывался размер доплаты к минимальным пенсиям. В результате произведенных перерасчетов в январе-сентябре 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года средний размер трудовой пенсии по возрасту увеличился на 33,4 % и составил в сентябре рубля.

Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначаются социальные пенсии. Эти пенсии исчисляются из наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала. В области социальные пенсии выплачиваются 6141 получателям. Размеры социальных пенсий пересмотрены c февраля, мая, августа в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Кроме того, Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 увеличены размеры социальных пенсий инвалидам, детям-инвалидам, детям, потерявшим родителей. Средний размер социальной пенсии в области составляет 417756 рублей.

Обеспечена полная и своевременная выплата пенсий. На эти цели за 8 месяцев 2011 года израсходовано 1 триллион 411 миллиардов рублей.

В июле месяце 2011 в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 000 от 01.01.01 г. «О единовременной материальной помощи» материальная помощь выплачена 111687 неработающим пенсионерам, размер пенсий у которых составлял менее двух бюджетов прожиточного минимума, на сумму 12,0 миллиардов рублей.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 000 от 01.01.01г. «О единовременной материальной помощи» материальная помощь на закупку сельскохозяйственной продукции органами системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выплачена более 238 тыс. получателям. На эти цели израсходовано 119,9 миллиардов рублей из Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

С ноября текущего года будет произведен очередной перерасчет трудовых пенсий.

Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых людей

Особое внимание и забота государства адресованы ветеранам и тем пожилым людям, которые в силу объективных причин не в состоянии позаботиться о себе сами – одиноким пожилым гражданам.

 С целью устойчивого повышения уровня и качества жизни ветеранов, пожилых людей, повышение эффективности и доступности социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 утверждена Комплексная программа развития социального обслуживания на годы (далее - программа).

 Мероприятия программы направлены на различные виды социальной поддержки вышеназванных категорий граждан. Во всех населенных пунктах, включая самые отдаленные и малонаселенные, проводятся обследования условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших в годы войны, одиноких пожилых людей.

В Островецком районе в настоящее время проживает 25 ветеранов Великой Отечественной войны, 17 бывших узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания.

В Гродненской области, Островецком районе дважды в год проводятся обследования условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких граждан и инвалидов. В ходе этой работы выявляются нужды и запросы указанных категорий граждан, принимаются действенные меры по оперативному решению возникающих проблем.

За 9 месяцев 2011 г. удовлетворено 12140 заявлений граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 2016 заявлений ветеранов Великой Отечественной войны. Для указанных категорий граждан отремонтировано 690 жилых помещений и надворных построек, 426 печей, в 336 домах проведен ремонт электропроводки, в 1744 жилых помещениях установлены (заменены) пожарные извещатели. В Островецком районе отремонтирована 21 печь, 18 электропроводок, установлено 15 телефонов, 150 нуждающихся обеспечены на зиму картофелем, овощами, топливом.

Для решения вопросов социально-бытового характера привлекается помощь СПК, организаций, предприятий района.

Нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам оказывается материальная помощь из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. За 9 месяцев 2011 г. такую помощь получили 6794 человека на сумму 798,2 млн. руб.

Медицинская помощь ветеранам войны и лицам, пострадавшим от последствий войн, оказывается всеми организациями здравоохранения без ограничений. По состоянию на 1 июля текущего года стационарное лечение получили 1013 ветеранов войн и лиц, пострадавших от последствий войн, слухопротезированы – 43 чел., 119 чел. получили санаторно-курортное лечение.

Интересы ветеранов представляют областная, Гродненская городская, 19 районных организаций Белорусского общественного объединения ветеранов, а также 617 первичных ветеранских организаций.

На финансирование мероприятий по укреплению ветеранского движения области, стимулирование актива ветеранских организаций на 2011 год организациям Белорусского общественного объединения ветеранов выделено из средств местных бюджетов 436 млн. рублей.

В Гродненской области проводится целенаправленная работа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.

На 1 октября 2011 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 58004 инвалида, в том числе 3020 – детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Удельный вес инвалидов в общей численности населения Гродненской области составляет 5,4%

Из общей численности инвалидов, проживающих в Гродненской области, около 14,8% – работающих (8610 человек).

Ежегодно нанимателям устанавливаются броня для трудоустройства инвалидов. Так, на 2011 год для приема на работу инвалидов из числа безработных установлена броня в количестве 282 рабочих мест. За январь-август 2011 г. в счет брони трудоустроено 42 инвалида. На профессиональное обучение направлено 32 безработных инвалида. Двум нанимателям компенсированы затраты на приобретение специализированного оборудования для создания 8 рабочих мест с целью трудоустройства на них инвалидов.

Особое место в области социальной реабилитации инвалидов занимает вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами социальной реабилитации.

За 9 месяцев 2011 года комитетом по труду, занятости и социальной защите выдано 592 единицы технических средств социальной реабилитации на сумму 102,9 млн. рублей (ходунки, подушки, матрацы противопролежневые, часы с синтезатором речи и другие средства реабилитации). Гродненским филиалом РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» выдано 2812 единиц технических средств социальной реабилитации на сумму 1332,4 млн. рублей, 365 инвалидов обеспечено кресло-колясками.

В Гродненской области, Островецком районе продолжается работа по созданию безбарьерной среды и обеспечению свободного доступа пожилых людей, инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным, производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации, местами отдыха и досуга.

При реконструкции существующей улично-дорожной сети оборудуются понижающие съезды пешеходных переходов и тротуаров, благоустраиваются дворовые территории. Осуществляется обязательная контрастная окраска первой и последней ступеней лестничного марша при входах и внутри зданий объектов социальной инфраструктуры.

Социальное обслуживание населения

В Гродненской области развивается система социального обслуживания, позволяющая обеспечить надлежащую государственную поддержку пожилых людей, продлить период активного участия данной категории граждан в жизни общества.

На территории области функционирует 19 территориальных центров социального обслуживания населения, в которых организована работа 107 отделений.

Одной из наиболее востребованных форм социального обслуживания, которое получило широкое признание со стороны пожилых людей и инвалидов, является оказание социальной помощи на дому и осуществление квалифицированного ухода за нетрудоспособными гражданами.

Данный вид услуг предоставляется для постоянного или временного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной помощи в надомных условиях нетрудоспособным гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию.

Государственное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения Островецкого района» Юридический адрес: Гродненская область, 9

Структура ГУ «ТЦСОН Островецкого района»:

Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования (Заведующая отделением: ). Отделение осуществляет первичный прием граждан, выявляет имеющиеся у граждан потребности в социальных услугах, проводит консультирование по вопросам оказания социальной помощи и социального обслуживания. В районе проживает 3609 одиноких и одиноко проживающих нетрудоспособных граждан, 295 многодетных семей, которые воспитывают 975 детей, 462 неполные семьи, где воспитывается 552 ребенка.

Отделение срочного социального обслуживания (Заведующая отделением: ). Отделение срочного социального обслуживания оказывает следующие срочные социальные услуги: на бесплатной основе: гуманитарная помощь; выдача на прокат средств реабилитации (костыли, трости, ходунки, кресло-коляски).

Социальные разовые срочные услуги на платной основе: вспашка/запашка почвы мотоблоком, колка дров, косьба трав бензокосилкой, косметический ремонт жилых помещений, печей, уборка территории вокруг дома, услуги сиделки. Платные социально - бытовые услуги разового характера оказываются одиноким и одиноко проживающим гражданам старше трудоспособного возраста, инвалидам I и II группы.

Отделение социальной помощи на дому (Заведующая отделением: ). Деятельность отделения социальной помощи на дому направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычных домашних условиях. Оно создано для постоянного и временного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной помощи в надомных условиях нетрудоспособным гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию.

Отделение социальной адаптации и реабилитации (Заведующая отделением: ). Отделение социальной адаптации и реабилитации создано с целью оказания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в восстановлении способности к жизнедеятельности в социальной среде.

Отделение дневного пребывания для инвалидов (Заведующая отделением: ).