Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства МЭРТ на гг (стр. 2 )

Направление/Мероприятие

Ожидаемый результат

Срок реализации

Финансирование из средств программы (млн. руб.)

Исполнители (федеральные, региональные ведомства, агентства, ассоциации и др.)

2005

2006

Направление 1. Дерегулирование и создание благоприятного бизнес-климата, содействие легализации деятельности МСП

1.1. Критериальное определение субъектов МСП: внесение изменений и дополнений в законодательство.

Определение экономических субъектов МСП, для которых могут быть предусмотрены специальные меры поддержки.

2005

2

-

-

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства,

Центры независимой правовой экспертизы

1.2. Инвентаризация и мониторинг норм, содержащихся в нормативных правовых актах пилотных субъектов РФ и муниципальных образований, регулирующих процедуры размещения бизнеса и процедуры проектирования и строительства, практики их реализации.

Оценка соответствия, выявление противоречий в нормативно-правовой базе между нормативно-правовой базой субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и федеральными нормативно-правовыми актами. Выявление лучшего опыта регулирования процедур размещения бизнеса, проектирования и строительства на региональном и муниципальном уровне.

6 - 8

3 - 4

6 - 8

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ,

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства,

Центры независимой правовой экспертизы

1.3. Подготовка и распространение рекомендаций региональным и муниципальным органам власти по внесению изменений и дополнений в их нормативные правовые акты, регулирующих процедуры размещения бизнеса, процедуры проектирования и строительства.

Подготовка типовых нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, регулирующих процедуры размещения бизнеса и процедуры проектирования и строительства.

Повышение эффективности нормативного регулирования процедур размещения бизнеса и процедуры проектирования и строительства на региональном и муниципальном уровне.

2

3 - 4

3 - 4

-

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ,

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства,

Центры независимой правовой экспертизы

1.4. Внесение изменений и дополнений в законодательство о процедурах распределения публичных ресурсов, препятствующих МСП участвовать в данных процедурах: (в частности, процедур приобретения земли/недвижимости, находящейся в государственной и муниципальной собственности)

Обеспечение равного доступа МСП к публичным ресурсам

3

-

-

МЭРТ,

другие федеральные мин-ва и ведомства,

Органы исполнительной власти субъектов РФ,

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства,

Центры независимой правовой экспертизы

1.5.Содействие законодательному упорядочению процедур взаимодействия субъектов МСП с организациями монополистами инфраструктуры и соответствующий мониторинг.

Законодательное упорядочение практики взаимодействия субъектов МСП с организациями монополистами инфраструктуры (поставщиками тепла, электричества, воды и т. д.) в части получения технических условий, дополнительных мощностей, подключения к сетям и др. вопросов

Установление единого прозрачного порядка взаимодействия субъектов МСП с организациями монополистами инфраструктуры, порядка определения стоимости услуг данных организаций

3 - 4

2 - 3

-

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ,

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства,

Центры независимой правовой экспертизы

1.6. Разработка предложений по изменению нормативно-правовой базы по лицензированию отдельных видов деятельности.

Унификация порядка лицензирования на территории РФ.

Устранение излишних обязательных требований к лицензиатам.

Устранение дублирования функций лицензирующих и контрольных (надзорных) органов.

4 - 5

2 - 3

-

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ,

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства,

Центры независимой правовой экспертизы

1.7. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовую базу в контексте реформы технического регулирования.

Разработка единого методологического подхода к оценке рисков при разработке технических регламентов и предложений по институциональному оформлению системы оценки рисков.

Разработка методики оценки экономической эффективности системы технического регулирования.

Разработка методики соотношения форм оценки соответствия и рисков, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности.

Разработка предложений по совершенствованию национальной системы стандартизации.

6 - 8

3 - 4

4 - 6

МЭРТ,

Минпромэнерго России,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ,

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства,

Центры независимой правовой экспертизы.

1.8. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в федеральные законы и подзаконные нормативные акты, касающиеся проведения государственного контроля (надзора) в целях: упорядочения контрольных мероприятий различными федеральными органами; сокращения числа органов федерального, регионального и муниципального уровней, наделенных полномочиями по контролю. .

Повышение защиты прав и интересов хозяйствующих субъектов при осуществлении государственного контроля.

Оптимизация контрольно-надзорных процедур.

Повышение эффективности системы государственного контроля в целом и в регионах.

Сокращение количества злоупотреблений со стороны должностных лиц контрольных органов

2

4 - 6

2 - 3

-

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ,

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства,

Центры независимой правовой экспертизы

1.9. Разработка предложений по оптимизации налогообложения, в том числе налоговых режимов для субъектов МСП (единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения и отчетности).

Перенос центра тяжести налогообложения с предприятий на физических лиц, упрощение системы ведения налогового учета и отчетности для субъектов МСП.

Повышение прозрачности и снижение издержек на ведение легального учета предпринимательской деятельности

2005

2,5 - 4

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Ассоциации

1.10. Разработка методики комплексной оценки бизнес-климата в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях для целей программы, ее последующая корректировка

Создание методики для комплексной оценки бизнес-климата в субъектах РФ и муниципальных образованиях для целей программы, в том числе для отбора регионов, которые будут финансироваться за счет средств программы. Выявление на уровне субъектов РФ и муниципальных образований излишних административных барьеров, препятствующих развития МСП, подготовка предложений и подходов по их устранению

2

1

1

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства

1.11. Проведение мониторинга эффективности мероприятий Программы, связанных с дерегулированием и созданием благоприятного бизнес-климата, содействием легализации деятельности МСП

Оценка изменений, произошедших в результате реализации мероприятий Программы, связанных с дерегулированием и созданием благоприятного бизнес-климата, содействием легализации деятельности МСП

2

3 - 4

3 - 4

6 - 8

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства

Обоснование финансирования:

Основное число мероприятий реализуется путем проведения НИОКР. Оценочная стоимость этих работ исходит из кол-ва отдельных работ, которые необходимо провести в рамках данного мероприятия, объема задач, а также ориентировочной стоимости таких работ.

Пояснения:

По мероприятию 1.1. Стоимость зависит от числа регионов и муниципальных образований. Затраты на изучение одного региона, включая 1-2 муниципальное образование, – 500 – 600 тыс. рублей. В 2006 – 2008 гг. предполагается проводить мониторинг норм, а также инвентаризацию по оставшимся регионам.

По мероприятию 1.3. В 2005 г. разработка рекомендаций и типовых нормативных правовых актов, а в 2006 гг. их дополнение, распространение по регионам и муниципальным образованием, консультационное сопровождение, мониторинг принятия и развития ситуации и т. д.. Объем финансирования зависит от количества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

По мероприятию 1.4. Разработка соответствующих аналитических материалов, нормативных правовых актов, сопровождение материалов в Правительства Российской Федерации, их корректировка

По мероприятию 1.5. Проведение работ требует анализ всех положений о лицензируемых видах деятельности, а также нормативно-правовой базы, касающейся проведения контроля (надзора).

По мероприятию 1.6. Для реализация мероприятия необходимо проведение целой серии НИОКР.

По мероприятию 1.7. Основные затраты связаны с анализом практики проведения государственного контроля (надзора) на региональном и муниципальном уровне.

По мероприятию 1.9. В 2006 и 2007 гг. предполагается корректировка методики.

По мероприятию 1.10. Основные затраты связаны с проведением опросов предпринимателей. Для обеспечения репрезентативности выборки необходимо проведение опросов не мене чем в 8 регионах.

2. Расширение доступа МСП к финансовым ресурсам

2.1. Отработка и запуск в экспериментальном режиме механизмов поддержки микрофинансовых организаций (МФО), предполагающих частичное субсидирование процентных ставок по кредитам, выданным МФО коммерческими банками.

Оказание поддержки 80 МФО, что приведет к увеличению объемов предоставления микрозаймов субъектам малого предпринимательства на 800 млн. руб.

150

МЭРТ

2.2. Институциональная поддержка сектора (развитие ассоциаций микрофинансовых организаций, гранты на разработку новых финансовых продуктов, проведения обучения и разработка новых курсов, проведение конференций, организация круглых столов в регионах, разработка стандартов ведения микрофинансовой деятельности, развитие Интернет – ресурсов по микрофинансированию)

Увеличение числа регионов, реализующих микрофинансовые программы, не менее чем на 20 в течение срока реализации программы;

Увеличение числа микрофинансовых организаций не менее, чем на 200, в течение срока реализации программы.

2

7

50

100

МЭРТ,

Минфин,

Органы исполнительной власти субъектов федерации

2.3. Анализ, разработка и согласование новых механизмов поддержки деятельности МСП, обеспечивающих более широкий доступ МСП к финансовым ресурсам

Определение наиболее экономически оправданных механизмов финансирования МБ

2005

2-3

МЭРТ с привлечением бизнес-ассоциаций и экспертов

2.4. Разработка и внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы финансовой поддержки МСП (в том числе, формирования системы государственных гарантий по обязательствам малого бизнеса, механизма секьюритизации обязательств, условий функционирования венчурных фондов финансирования малого бизнеса, развития микрофинансирования)

Упрощение условий привлечения финансовых ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства, создание возможностей для расширения микрофинансирования и реализации новых схем финансирования, что в совокупности приведет к повышению эффективности привлечения частных финансовых ресурсов и увеличению объема инвестиций в сектор МСП

15

15

-

МЭРТ,

Минфин, ФСФР,

Госдума,

Совет Федерации,

Центральный Банк, участники рынка и профессиональные ассоциации

2.5. Создание механизма гарантий

за микрофинансовые институты по коммерческим, в первую очередь, кредитным обязательствам

Предоставление гарантий за МФО, что приведет к увеличению объемов предоставления микрозаймов субъектам малого предпринимательства на 1000 – 1500 млн. руб.

2006

200 

– 300

МЭРТ

2.6. Создание необходимой институциональной инфраструктуры поддержки финансирования малого бизнеса, включающей фонды развития и Агентство по поддержке финансирования малого бизнеса, и ее запуск в экспериментальном режиме

Создание необходимых институциональных предпосылок для развития системы частичного государственного гарантирования обязательств малого бизнеса и запуска новых механизмов финансирования малого бизнеса.

2

-

135

220 (ежегодно)

МЭРТ

2.7. Запуск в экспериментальном режиме новых механизмов поддержки, обеспечивающих более широкий доступ МСП к финансовым ресурсам

2006

1000

5000

МЭРТ

2.8. Разработка методики, организация мониторинга и оценка эффективности пилотных проектов финансовой поддержки МСП, реализованных в гг., в том числе:

2.8.1. создание национальной системы мониторинга деятельности микрофинансовых институтов

2.8.1. Получение адекватных данных о состоянии и изменениях сектора МФО на национальном уровне, а также оценки эффективности бюджетной поддержки

1,3 – 1,7

1,5 – 2,0

2,0 – 2,5

МЭРТ с привлечением бизнес-ассоциаций, ассоциаций МФО и экспертов

2.9. Отбор механизмов финансовой поддержки МСП, успешно апробированных в гг., для тиражирования

2006

1

1-2

Координационный Совет по управлению программой

2.10. Расширение масштабов применения механизмов финансовой поддержки МСП, прошедших успешную апробацию на первом этапе реализации программы

Увеличение числа малых предприятий – участников программы не менее, чем на 50% ежегодно по сравнению с 2006 годом

1000 

– 

МЭРТ

В рамках направления «Повышение эффективности привлечения финансовых ресурсов малыми и средними предприятиями» потребуется финансирования за счет средств Программы на сумму ___.

В том числе:

2.1. В настоящее время количество микрофинансовых организаций в России оценивается в 600 – 700, совокупный размер их портфеля займов – примерно в 250 – 300 млн. долл. США (при спросе на услуги в размере не менее 6 - 7 млрд. долл. США).

При условии выделения из средств бюджета 150 млн. руб. на субсидирование 50% от величины процентной ставки по банковским кредитам, выдаваемым МФО, это позволит привлечь в сектор микрофинансирования дополнительно не менее 800 млн. руб. кредитных ресурсов. Принимая средний размер микрозайма в 60 тыс. руб., а средний период оборачиваемости в 6 месяцев, количество дополнительно выданных микрозаймов субъектам малого бизнеса за год составит не менее 26 000 на общую сумму в 1 600 млн. руб.

При этом, максимальная емкость рынка кредитования МФО при существующем количестве МФО и указанном выше размере их совокупного портфеля составит по консервативному сценарию с плечом кредитного рычага 1:1 около 6 000 млн. руб. Таким образом, максимальное количество бюджетных ресурсов, которые можно освоить в рамках данного направления, составляет около 800 млн. руб.

Комментируя схему субсидирования процентных ставок, предложенную МЭРТ, следует отметить, что прямым получателем субсидии должен являться банк, а не МФО. Это, во–первых, снижает риск дефолта МФО в силу потенциально возможных запаздываний бюджетного финансирования, во–вторых, снижает коррупционные риски и возможность мошенничества (банки на данный момент, несомненно, являются более прозрачными и финансово управляемыми структурами, чем МФО).

2.2. Согласно проведенным исследованиям потребностей рынка, ежегодно требуется разработка не менее чем трех новых учебных курсов, чтобы покрыть все аспекты деятельности МФО. Стоимость разработки одного учебного курса объемом 32 учебных часа по сложившейся практике составляет около 300 000 рублей. Стоимость пилотного запуска и доработки также составляет около 300 000 руб. Таким образом, общая стоимость одного курса – 600 000 руб. При условии разработки трех новых курсов в течение года требуемый объем финансирования составит 1 800 000 руб.

Стоимость проведения конференции национального уровня составляет от 2 000 000 до 2 500 000 рублей, в зависимости от места проведения.

Размер одного гранта, необходимого для разработки нового финансового продукта, по опыту реализации различных грантовских программ, можно оценить в – 900 000 рублей.

Таким образом, общий объем финансирования по данному разделу на 2005 год, при условии предоставления 5 грантов в течение года, составит 7 300 000 рублей.

2.4. Согласно проведенным исследованиям потребностей рынка, ежегодно требуется разработка не менее чем трех новых учебных курсов, чтобы покрыть все аспекты деятельности МФО. Стоимость разработки одного учебного курса объемом 32 учебных часа по сложившейся практике составляет около 300 000 рублей. Стоимость пилотного запуска и доработки также составляет около 300 000 руб. Таким образом, общая стоимость одного курса – 600 000 руб. При условии разработки трех новых курсов в течение года требуемый объем финансирования составит 1 800 000 руб.

Стоимость проведения конференции национального уровня составляет от 2 000 000 до 2 500 000 рублей, в зависимости от места проведения.

Размер одного гранта, необходимого для разработки нового финансового продукта, по опыту реализации различных грантовских программ, можно оценить в – 900 000 рублей.

Таким образом, общий объем финансирования по данному разделу на 2005 год, при условии предоставления 5 грантов в течение года, составит 7 300 000 рублей.

Разработка и внесение изменений в нормативно-правовые акты, создающих правовые условия для формирования системы государственных гарантий по обязательствам малого бизнеса, формирования системы поддержки финансирования малого бизнеса, для повышения эффективности секьюритизации обязательств, а также совершенствование правовых условий функционирования венчурных фондов в целях расширения венчурного финансирования малого бизнеса, в том числе Федеральных законов «О секьюритизации», «О федеральных фондах поддержки малого предпринимательства», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и др.

В 2005 году потребуется 15 млн. рублей, в т. ч.:

7 млн. рублей на разработку Федерального закона «О секьюритизации» (5 млн. рублей – на собственно разработку, 2 млн. рублей – на экспертизу);

5 млн. рублей на разработку Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О стабилизационном фонде» (3 млн. рублей – на собственно разработку, 2 млн. рублей – на экспертизу);

3 млн. рублей на разработку Федерального закона «О федеральных фондах поддержки малого предпринимательства» (2 млн. рублей – на собственно разработку, 1 млн. рублей – на экспертизу).

В 2006 году потребуется 15 млн. рублей, в т. ч.:

7 млн. рублей на разработку Федерального закона «О секьюритизации» (5 млн. рублей – на собственно разработку, 2 млн. рублей – на экспертизу);

5 млн. рублей на разработку Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О стабилизационном фонде» (3 млн. рублей – на собственно разработку, 2 млн. рублей – на экспертизу);

3 млн. рублей на разработку Федерального закона «О федеральных фондах поддержки малого предпринимательства» (2 млн. рублей – на собственно разработку, 1 млн. рублей – на экспертизу).

2.5. Cовокупная кредитоспособность существующих микрофинансовых организаций по консервативному сценарию может быть оценена в 250 млн. долл. США, или 7 000 000 млрд. руб.

Таким образом, при условии, что коэффициент мультипликации в момент запуска системы будет равен 2,5, а через два года после имплементации – 5, и сумма гарантий по кредитам, выданным банками МФО, не превысит 50% от величины кредитных обязательств, размер гарантийного фонда может составить от 500 млн. до 1000 млн. руб. Очевидно, что нецелесообразно начинать реализацию подобного проекта, если сумма средств на формирование гарантийного фонда составит менее 100 – 150 млн. руб.

2.6. Создание необходимой институциональной инфраструктуры поддержки финансирования малого бизнеса, включающей фонды развития и Агентство по поддержке финансирования малого бизнеса, и ее запуск в экспериментальном режиме.

В 2006 году потребуется 135 млн. рублей, в т. ч.:

100 млн. рублей на предоставление государственных гарантий;

25 млрд. рублей для осуществления вклада государства в уставной капитал Агентства по поддержке финансирования малого бизнеса;

10 млн. рублей на обеспечение финансирования конкурсов на получение государственной поддержки.

В 2007 году потребуется 220 млн. рублей, в т. ч.:

200 млн. рублей на предоставление государственных гарантий;

10 млн. рублей на обеспечение финансирования конкурсов на получение государственной поддержки;

10 млн. рублей на выплату компенсаций инвесторам в паевые инвестиционные фонды, финансирующие предприятия малого бизнеса.

2.8. По методу аналогии по сравнению с ранее проводимыми мероприятиями такого уровня, общая сумма затрат составит ежегодно около 500 000 рублей, причем в первый год она будет сформирована на уровне 1руб., в силу необходимости реализации первого и второго этапов.

Направление 3. Доступ к материальным ресурсам (помещения, оборудование)

Подпрограмма: Расширение доступа к помещениям

3.1. Создание открытых реестров свободных земель (земельных участков) под коммерческую (в том числе промышленную) застройку с условиями обеспечения соответствующей производственной инфраструктурой – транспортными коммуникациями, газо-, тепло - и электроснабжением, средствами связи, условиями подключения к ней, которые могут быть предоставлены в аренду или собственность субъектам МСП.

Открытые реестры свободных земель (земельных участков) под коммерческую (в том числе промышленную) застройку

2005 – 2007

4 – 10

10 - 20

20 - 40

МЭРТ,

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости,

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Другие федеральные органы исполнительной власти,

Структуры поддержки малого предпринимательства.

3.2. Создание открытых реестров объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены в аренду субъектам МСП

Открытые реестры объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности

2005 – 2007

3 - 8

8 - 15

16 - 30

МЭРТ,

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Структуры поддержки малого предпринимательства.

Подпрограмма: Развитие лизинга

3.3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы по лизингу: устранение противоречий, упорядочение процедуры одностороннего расторжения договора и принудительного изъятия предмета лизинга, возможность совмещения функций лизингодателя и лизингополучателя и др. (ГК, ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» и др.). Устранение противоречий в налогообложении (и бухг. учете) лизинговых операций, а также толковании норм о лизинге для целей налогообложения.

Расширение возможностей (доступа) для МСП к оперативному и финансовому лизингу оборудования и повышение привлекательности данного инструмента. Перераспределение (частичная разгрузка МСП от) рисков по лизинговым операциям.

2-2,5

1

-

МЭРТ, Федеральная налоговая служба, другие министерства и ведомства, коммерческие банки, страховые компании, лизинговые компании,

Центры правовой экспертизы

3.3.2. Разработка, пилотирование и тиражирование схемы страховой / гарантийной поддержки лизинга для МСП

Облегчение доступа к оперативному и финансовому лизингу оборудования для МСП

200

1000

5000

МЭРТ, Минфин, ЦБР, коммерческие банки, страховые компании, лизинговые компании

Обоснование финансирования

По мероприятию 3.1. В 2005 г. необходимо изучить ситуацию с наличием данной информации на региональном и местном уровне, провести ее инвентаризацию, подготовить методологию сбора и представления этой информации, разработать соответствующую нормативную правовую базу о раскрытии информации. Возможно, реализовать пилотные проекты в ряде регионов и муниципальных образованиях.

В 2005 – 2008 гг. реализация соответствующих проектов в регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации по подготовленной методике, распространение накопленного опыта.

Размер финансирования зависит от количества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

По мероприятию 3.2. В 2005 г. необходимо изучить ситуацию с наличием данной информации на региональном и местном уровне, провести ее инвентаризацию, подготовить методологию сбора и представления этой информации, разработать соответствующую нормативную правовую базу о раскрытии информации. Возможно, реализовать пилотные проекты в ряде регионов и муниципальных образованиях.

В 2005 – 2008 гг. реализация соответствующих проектов в регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации по подготовленной методике, распространение накопленного опыта.

Размер финансирования зависит от количества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Направление 4. Поддержка технологического инновационного бизнеса

4.1. Разработка нормативно-правового обеспечения и механизмов реализации системы венчурного финансирования, а также комплексного страхования рисков и ответственности в рамках цепочки инновационого цикла «создание – внедрение – производство – реализация»

Создание правового поля для государственного финансового участия в осуществлении схем венчурного финансирования субъектов инновационного МСП в части обеспечения интеллектульной собственности, регулирования учета, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности, страхования рисков и отвественности

5

3

МЭРТ, Минобрнауки, Федеральный фонд технологического развития, Федеральный фонд поддержки предпринимательства в научно-технической сфере, региональные администрации

4.2. Содействие созданию инфраструктурных объектов, поддерживающих становление и развитие инновационного МСП (бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, центров промышленной субконтрактации и др.)

Создание условий для передачи научных разработок в частный сектор и становления новых иннвационных МСП. Содействие внедрению инновационных технологий Создание дополнительно 10-15 бизнес-инкубаторов в опорных регионах, 10-12 ЦТТ в ведущих центрах вузовской науки. Создание новых предприятий малого бизнеса (от 200 до 250).

Создание от 3000 до 4500 новых рабочих мест в секторе МСП

70

160

МЭРТ, Минобрнауки, Федеральный фонд технологического развития, Федеральный фонд поддержки предпринимательства в научно-технической сфере, региональные администрации

4.3. Тиражирование технологии создания бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, технопарков, центров промышленной субконтрактации субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями

Снижение издержек для инновационных МП на администрирование и организацию бизнеса.

Повышение «выживаемости» субъектов малого предпринимательства.

Создание тиражируемой технологии развития иннвационной инфраструктуры.

Вовлечение в хозяйственный оборот недвижимого имущества для малого предпринимательства

400-500 (ежегодно)

МЭРТ, Минобрнауки, Федеральный фонд технологического развития, Федеральный фонд поддержки предпринимательства в научно-технической сфере, региональные администрации

4.4. Разработка нормативно-правового обеспечения и внедрение схем гарантийно-страховой поддержки венчурного бизнеса

Внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, обеспечивающих возможность участия государства в создании институтов, обеспечивающих снижение рисков венчурного капитала. Расширение «плеча» гарантийно-страховой поддержки венчурного бизнеса на 160 млн. руб. в год в гг.

2

15

40 (ежегодно)

МЭРТ, Минобрнауки, Федеральный фонд технологического развития, Федеральный фонд поддержки предпринимательства в научно-технической сфере, региональные администрации

4.5. Содействие развитию кластеров инновационного МСП на базе высокотехнологичных «ядер» в ряде субъектов РФ

Формирования 3-4 модельных кластеров инновационного МСП в сфере нанотехнологий, биоинженерии, ИТ вокруг крупнейших исследовательских университетов. Содействие становлению не менее 100-120 инновационных МСП. Анализ опыта с перспективой его тиражирования

3

15-25

ежегодно)

МЭРТ, Минобрнауки, Федеральный фонд технологического развития, Федеральный фонд поддержки предпринимательства в научно-технической сфере, региональные администрации

Анализ затрат по созданию и запуску действующим объектам инфраструктуры инновационного предпринимательства показывает, что средняя сметная стоимость создания 1 БИ для федерального бюджета (при софинансировании со стороны регионов) примерно равна 15 млн. руб., 1 ТП – примерно млн. руб. Издержки на создание 1 ЦПТ оцениваются примерно в 6-8 млн. руб.

При создании 2-ступенчатой системы страхования/гарантирования рисков венчурного капитала исходя из нормативного соотношения 1 : 4 вложение 40 млн. руб. федеральных средств позволит удлинить плечо гарантирования / страхования на 160 млн. руб., т. е. при разделении рисков предоставить дополнительно возможность венчурных вложений не менее чем в 320 млн. руб. (не менее 30 венчурных проектов МСП).

Оценить реальную стоимость продвижения идеи кластеров в настоящее время не представляется возможным, но с учетом необходимости создания масштабной инфраструктуры (маркетинговой, информационно-аналитической, физической) софинансирование со стороны федерального бюджета на этапе проработки в размере 15-30 млн. руб., а на этапе реализации – в размере 50-70 млн. руб. является минимально приемлемым ориентиром.

5. Обеспечение доступа МСП на новые рынки (государственные и муниципальные закупки, экспорт)

Подпрограмма: Обеспечение участия МСП в закупках для государственных нужд

5.1. Совершенствование законодательства и нормативной базы:

5.1.1.  Внести поправки в действующее законодательство, регламентирующее государственную поддержку предпринимательства, а также организацию и проведение закупок для государственных нужд, обеспечивающие участие в них МСП. Для проектов новых законов по данной проблематике разработать законодательные нормы прямого действия, обеспечивающие участие МСП в выполнении работ и услуг для государственных нужд.

5.1.2. Разработать Правила привлечения МСП к закупкам для государственных нужд. Правила разрабатываются как нормативное обеспечение к действующему законодательству по поддержке предпринимательства и по закупкам для государственных нужд с учетом внесенных поправок (п.5.1.1.).

5.1.1.  Расширение масштабов фактического участия МСП в закупках для государственных и муниципальных нужд.

5.1.2. Согласование политики поддержки предпринимательства и размещения госзаказа.

5.1.1.

2005 г.

5.1.2.

2005 г.

5.1.1.

0,9-1,5

5.1.2.

1-1,5

5.1.1.

МЭРТ с привлечением объединений предпринимателей, экспертов

5.1.2.

МЭРТ с привлечением объединений предпринимателей, сервисных организаций по сопровождению государственных закупок и субконтрактации, экспертов

5.2. Институциональное обеспечение:

Ежегодно разрабатывать на федеральном уровне межведомственную Программу привлечения МСП к участию в госзакупках. Порядок и условия привлечения МСП к госзакупкам основаны на действующем законодательстве с учетом его совершенствования (см. п.5.1.1.), определяются Правилами привлечения (см. п. 5.1.2.)

5.2.  Обеспечение преемственности механизмов привлечения МСП к госзакупкам и поступательного увеличения масштабов участия МСП в госзакупках

5.3.

2005 г., Разработка типового варианта Программы. Далее –ежегодно на основе типового варианта

5.3.

4,5

5.3.

2

5.3.

2 (ежегодно)

5.3.

МЭРТ,

Министерства и ведомства, осуществляющие закупки для государственных нужд,

с привлечением структур поддержки предпринимательства, объединений предпринимателей, экспертов

5.3. Информационное обеспечение:

5.3.1. Разработка и внедрение показателей для обеспечения статистического и ведомственного учета участия МСП в закупках для государственных и муниципальных нужд

5.3.2. Создание общероссийской информационной сети по государственным и муниципальным закупкам, включая информационные базы данных о планируемых закупках, а также о МСП и их возможностях по выполнению госзаказа.

5.3.1. Улучшение информированности о масштабах участия МСП в госзакупках

5.3.2. Улучшение информационного обеспечения участников государственных закупок. Повышение эффективности государственных закупок при участии МСП

5.3.1.

2005 г.

5.4.2.

гг.

5.3.1.

0,5-1

5.4.2.

30

5.4.2

30

5.4.2

60

5.4.1.

МЭРТ, Росстат

5.4.2.

МЭРТ,

Министерства и ведомства, осуществляющие закупки для государственных нужд,

Структуры поддержки предпринимательства всех уровней,

Объединения предпринимателей,

с привлечением специализированных организаций и экспертов.

5.4. Методическое обеспечение:

Разработка и распространение методических материалов по участию МСП в закупках для государственных нужд.

5.4. Распространение среди МСП знаний, необходимых для успешного участия в процедурах госзакупок. Рост числа МСП – участников госзакупок.

5.5.

гг.

5.5.

1,5

5.5.

0,5-1

5.5.

МЭРТ с привлечением специализированных организаций и экспертов

5.5. Оценка эффективности мероприятий, мониторинг:

5.5.1. По законодательному обеспечению - принятие к рассмотрению и утверждению законодательных поправок.

5.5.2. По нормативному обеспечению - принятие к рассмотрению Правил привлечения МСП к госзакупкам для подготовки Постановления Правительства РФ;

5.5.3. По институциональному обеспечению - утверждение перечня мероприятий типовой Программы (2005г.); в дальнейшем – исполнение показателей участия МСП в госзакупках, предусмотренных ежегодными программами;

5.5.3. По информационному обеспечению - модификация статистической формы №1-конкурс и форм отчетности конкурсных комиссий; рост числа региональных и межрегиональных информационных сетей по государственным и муниципальным закупкам;

5.5.4. По методическому обеспечению - утверждение Типового комплекта методических материалов по участию МСП в закупках для государственных нужд.

Обоснование финансирования:

3.  Создание общероссийской информационной сети по государственным и муниципальным закупкам финансируется на паритетных началах федеральным и региональными бюджетами с привлечением внебюджетных источников финансирования. Средства федерального бюджета выделяются регионам на тендерной основе при условии наличия в регионах институциональной базы и достаточных объемов собственного финансирования. По завершении, общероссийская информационная сеть должна охватывать все регионы – субъекты РФ.

Подпрограмма: Поддержка экспорта

5.6. Отработка и запуск механизма консультационной поддержки по вопросам внедрения Системы менеджмента качества на предприятиях МСП, подготовка к сертификации по требованиям ИСО 9001:2000 и других стандартов и организация проведения сертификации

5.6. Увеличение числа экспортно-ориентированных предприятий, повышение конкурентоспособности МСП

16 - 17

17-19

20-25

МЭРТ, Органы исполнительной власти субъектов РФ, Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса и сеть региональных агентств, сертифицирующая компания

5.7. Анализ российского и зарубежного законодательства по внешнеэкономической деятельности для МСП (включая льготы и системы поддержки экспорта и импорта)

5.7. Мониторинг и оценка эффективности принимаемых нормативно-законодательных актов. Внесение изменений в нормативно-правовую базу, ориентированных на законодательное обеспечение схем поддержки экспорта МСП

6-7,5

7,0-8

10-11

МЭРТ, РАПМСБ, Центр внешней торговли

Интеграция России на равноправной основе в мировую экономику возможна только при условии использования международных стандартов. Продукция и услуги большинства российских компаний оказываются неконкурентоспособными из-за несоответствия международным требованиям, что приводит к потере внутреннего рынка. Выход на внешний рынок также затруднен по причине того, что одним из основных условий тендеров по поставке продукции и услуг является наличие сертификата соответствия системы менеджмента качества (системы качества) требованиям международного стандарта ISO 9001:2000. Кроме того, внедрение системы менеджмента качества на основе ISO 9001:2000 приводит к повышению конкурентоспособности продукции/услуг, снижению рисков и повышению доверия со стороны кредиторов и инвесторов.

5.6. Создание механизма по увеличению экспортно-ориентированных МСП и повышению конкурентоспособности МСП финансируется на паритетных началах федеральным и региональным бюджетами с привлечением средств МСП. Средства федерального бюджета выделяются регионам на тендерной основе при условии наличия в регионах достаточных объемов собственного финансирования и экспортно-ориентированных МСП, отобранных на конкурсной основе. Средняя стоимость 330 000 рублей при количестве сотрудников до 50 человек, не менее 5 МСП от региона при отборе 25 регионов.

Проведение маркетингового исследования в субъектах РФ с целью: выявления экспортно-ориентированных МСП потенциально конкурентоспособных МСП для создания базы экспортно-ориентированных МСП; формирования бюджета на гг и проведения мониторинга эффективности пилотируемого проекта - от 5 млн. руб.

5.7. Основной целью является обеспечение правовых знаний в области международной торговли, создание условий и содействие для развития внешнеэкономической предпринимательской деятельности МСП.

Данное мероприятие направлено на создание и обеспечение упрощенного доступа к информационной системе по российскому и международному торговому законодательству, стратегии поддержки малых и средних предприятий, которая позволит повысить их конкурентоспособность на внутреннем и международных рынках.

Направление 6. Обучение, распространение знаний, развитие кооперации в секторе МСП

6.1. Проведение исследования рынка программ обучения для МСП, создание каталога программ, рейтингование существующих программ и распространение результатов среди МСП. Создание методической и информационной базы для создания, аккредитации, аттестации новых программ обучения для МСП

Предоставление объективной картины МСП по существующим программам обучения и повышения квалификации. Разработка методики и мониторинг состояния рынка услуг бизнес-образования для МСП

(предложение учебных программ и образовательные потребности МСП), для структур поддержки предпринимательства; состояния информационного обеспечения МСП о деятельности сектора бизнес-образования

2005 – 2008

4

6

4 (ежегодно)

МЭРТ,

Минобрнауки России,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Структуры поддержки малого предпринимательства.

6.2 Организация и финансирование разработки учебно-методической базы дистанционного образования и повышения квалификации кадрового потенциала МСП (электронные учебные пособия, тесты, система дистанционного консалтинга и т. п.)

Разработанные курсы, учебно-методические пособия, программы и т. д., доступные на СИС ИПМП

3

15

10 (ежегодно)

МЭРТ с привлечением бизнес-ассоциаций и экспертов

6.3 Софинансирование программ обучения приоритетных целевых групп предпринимателей, самозанятых, времено безработных и др. категорий

Снижение уровня платы за обучение, повышение доступности образовательных курсов и программ для МСП и управленческого персонала. Повышение уровня профессиональной подготовленности стартующих предпринимателей

50

80

200 (ежегодно)

МЭРТ, фонды занятости, ассоциации предпринимателей, кадровые центры

6.4 Организация и финансирование курсов по повышению уровня компетентности государственных и муниципальных служащих при решении задач поддержки развития МСП

Снижение уровня административных барьеров, внедрение на региональном и муниципальном уровне прогрессивных схем и технологий администрирования и поддержки МСП

20

40

40 (ежегодно)

МЭРТ, фонды занятости, ассоциации предпринимателей, кадровые центры

6.5. Организация обобщения и распространения опыта деятельности успешных МСП, отраслевых и региональных бизнес-ассоциаций

Пропаганда лучших образцов ведения бизнеса, повышение уровня деловой культуры МСП

3

4

6 (ежегодно)

МЭРТ с привлечением бизнес-ассоциаций и экспертов

Обоснование финансирования:

По мероприятию 6.1. работы предполагают:

1.  Разработку методики проведения исследования.

2.  Сбор фактических и субъективных (через опросы) данных о рынке программ и о конкретных программах во всех регионах России.

Итоговое рейтингование с привлечением широкого круга экспертов.

Направление 7. Информационная поддержка МСП, статистическое обеспечение реализации программы

Подпрограмма: Информационное обеспечение деятельности МСП через сеть Интернет

7.1.1. Развитие и обеспечение функционирования специализированной информационной системы «Информационный портал малого предпринимательства»

Подготовка аналитических материалов для размещения в СИС ИПМП.

Разработка дополнительных сервисов, которые целесообразно размещать в СИС ИПМП с их детальным описанием и перечнем информации и шагов, которые необходимы для их реализации.

Нормативно-методическое обеспечение работы СИС ИПМП.

Организационное обеспечение работ по получению необходимой информации от других департаментов МЭРТ, других федеральных органов исполнительной власти, органов власти регионального и муниципального уровня и других организаций.

Информационное сопровождение работы СИС ИПМП

2

3

3

6

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства.

7.1.2. Содействие развитию региональных и муниципальных информационных ресурсов поддержки малого предпринимательства.

Подготовка методических рекомендаций для регионов по созданию региональных порталов.

Проведение конкурса «Лучший региональный ресурс».

Проведение конференции по теме «Информационная поддержка малого предпринимательства» и др.

2

8 - 10

4 - 5

8 - 10

МЭРТ,

Другие федеральные органы исполнительной власти,

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Ассоциации предпринимателей,

Структуры поддержки предпринимательства.

Подпрограмма: Совершенствование статистики и прикладных исследований

7.2.1. Разработка и последующая корректировка системы статистических показателей, отражающих общий уровень развития сектора МСП

Формирование запроса на включение необходимых показателей в План статистических работ Росстата

Подготовка заявок на использование ведомственной статистики в ФНС России, Минсельхоза России, Банка России, Минобразования, ГТК России, Роспатента

Формирование методологии анализа уровня развития малого и среднего предпринимательства, формирование системы статистических показателей

Получение необходимых показателей для отслеживания состояния и уровня развития сектора МСП, оценка эффективности проводимых мероприятий

5

0,5-1

0,5

1

0,5 (ежегодно)

1

МЭРТ

Росстат

ФНС России

Минсельхоз России

Банк России

Минобразования

ГТК России

Роспатент

7.2.2. Разработка порядка обеспечения информационного межведомственного взаимодействия при формировании сводных итогов по результатам деятельности сектора МСП. Подготовка предложений по формированию (на регулярной основе) данных о налоговых поступлениях от субъектов МСП

В условиях отсутствия единого государственного статистического ресурса – вынужденная промежуточная мера по формированию сводной информации по сектору малого и среднего предпринимательства. Получение на регулярной основе данных о налоговых поступлениях от МСП, определение доли налоговых поступлений от МСП в общем их объеме

2005

-

-

-

МЭРТ

Росстат

ФНС России

Банк России

Минобразования

ГТК России

Роспатент

Другие ведомства в соответствие с предметом их ведения

МЭРТ

ФНС России

Росстат

Минсельхоз России

МЭРТ

7.2.3. Подготовка поправок в законодательные и нормативные документы, расширяющих нормативно-правовую базу учета и мониторинга сектора МСП, в ряд др. законов РФ. Принятие так называемого «Закона о статистике»

Формирование единого государственного статистического ресурса, в том числе по сектору малого и среднего предпринимательства

2005

6

2

МЭРТ

Росстат

ФНС России

Другие заинтересованные ведомства, привлекаемые консультанты

7.2.4. Участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи индивидуальных предпринимателей

(Исполнение (корректировка) Распоряжения правительства РФ от 01.01.2001 г. N1818)

Формирование достоверной информации по сектору индивидуального предпринимательства, определение круга действующих индивидуальных предпринимателей.

Начало статистического наблюдения за сектором

20

600

МЭРТ

Росстат

Минфин России

Минсельхоз России

ФНС России

Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

7.2.5. Участие в подготовке и проведении Всероссийской экономической переписи в части, касающейся переписи малых предприятий

Формирование достоверной информации по сектору малых предприятий

Уточнение результатов выборочных обследований малых предприятий - юридических лиц

30

360

МЭРТ

Росстат

Минфин России

Минсельхоз России

ФНС России

Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

7.3. Организация и проведение мониторинга истории внешнеторговых операций МСП с целью увеличения гарантий при кредитовании МСП

Формирование базы для анализа и решения проблем, связанных при кредитовании и страховании МСП, с целью облегчения доступа к кредитным ресурсам для добросовестных МСП

5,5 -6,5

6 -7,5

10-11

МЭРТ, РАПМСБ, Центр внешней торговли

Обоснование финансирования:

7.1.1. Объем финансирования (3 млн. руб.) исходит из затрат на поддержание работы системы, разработку новых сервисов для МСП, развитие информационного наполнения, интеграцию с другими ресурсами.

7.1.2. В 2005 г. необходимо разработать методические рекомендации для регионов по созданию порталов, разработать методику проведения конкурса «Лучший региональный ресурс», провести конкурс и конференцию. В последующие годы возможна корректировка методик, а также непосредственное проведение мероприятий.

7.2.5. Методологически перепись уже подготовлена на 80%, проведена апробация бланков и методов сбора информации.

Основная затратная статья расходов – оплата труда переписных работников, исходя из стоимости заполнения одной анкеты и подготовки для ввода в 90 рублей и с учетом предварительной оценки числа индивидуальных предпринимателей в 4,8 млн. сумма составляет – 432 млн. руб., то есть порядка 70% всех расходов.

В сумму также входят такие статьи затрат, как: оплата труда территориальных координаторов – 6-7%, то есть около 42 млн. руб., транспортные и командировочные расходы - 85 млн. руб., материальные затраты и тиражирования бланков – 17 млн. руб., обработка информации и публикация материалов – 38 млн. руб., прочие затраты.

Запланированные на 2005 г. 20 млн. руб. включают, прежде всего, расходы на уточнение списка индивидуальных предпринимателей.

7.2.6. Учитывая более сложный переписной инструментарий, работа по сбору и заполнению, а также подготовке к вводу одной анкеты оценивается в 200 руб. Исходя из того, что МП насчитывается порядка 900 тыс., сумма затрат по оплате труда полевых переписных работников – 180 млн. руб. Тиражирование инструментария переписи и расходных материалов – порядка 20-22 млн. руб, 40 млн. руб. оплата труда координаторов (супервайзеров), порядка 69 млн. руб., обработка информации и затраты на публикацию результатов – 27 –28 млн. руб. Прочие расходы.

7.3. Основной целью является предоставление достоверной информации по истории внешнеторговых операций как для МСП, так и для структур, участвующих в обеспечении внешнеторговой деятельности и кредитовании (банки, страховые компании).

Формирование базы участников ВЭД для анализа и решения проблем, связанных при кредитовании и страховании МСП, с целью облегчения доступа к кредитным ресурсам для добросовестных МСП

Мониторинг и динамика внешнеэкономической деятельности МСП

Проведение исследования и анализ внешнеэкономической деятельности МСП с представлением данных по регионам и России в целом

Проведение исследования и анализ внешнеэкономической деятельности МСП с представлением данных по странам и регионам деятельности за рубежом

Подготовка информационных материалов для иностранных компаний по обеспечению деловых контактов с российскими МСП

Система комплексного продвижения товара на мировой рынок через сеть мировых торговых центров

анализ отдельных российских и зарубежных МСП по группам товаров

Формирование баз данных (каталогов) Организаций, Ассоциаций и Институтов поддержки торговли для национальных МСП

8. Управление программой и мониторинговое обеспечение

8.1. Создание Координационного совета по управлению программой, Экспертного совета, дирекции программы, обеспечение их текущей деятельности

Обеспечение эффективного управления программой, ее прозрачности для бизнес-сообщества

4

12

30

МЭРТ

8.2. Организация и проведение конкурсного отбора регионов и муниципальных образований, организаций-исполнителей для участия в программе, организация экспертизы механизмов поддержки МСП и конкретных проектов, предлагаемых для реализации в рамках программы

Обеспечение эффективного отбора участников программы, механизмов поддержки МСП и конкретных проектов

4

12

30

Координационный совет по управлению программой, Экспертный совет, дирекция программы

8.3. Разработка и внедрение методики оценки социально-экономической эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и эффективности реализации Программы

Повышение эффективности реализации Программы и государственной политики по стимулированию и развитию сектора МСП

На основе полученных результатов - ежегодная корректировка плана мероприятий Программы

6-8

5

7-10 (ежегодно)

МЭРТ,

Координационный и экспертный совет Программы,

Дирекция программы

8.4. Подготовка ежегодных докладов МЭРиТ Правительству о ходе реализации Программы

Получение оценки об эффективности и целесообразности проводимых мер и эффективности расходования средств

5

5

6-8 (ежегодно)

МЭРТ

8.5. Проведение системы конкурсов среди субъектов Федерации и муниципальных образований

Выявление и распространение лучшей практики поддержки МСП на региональном и муниципальном уровне

2

4

10

МЭРТ

8.6. Развитие международного сотрудничества в сфере поддержки МСП

Обмен опытом, привлечение зарубежных инвестиций и ресурсов международной технической помощи для развития сектора МСП

2

5

15

МЭРТ

8.7. Анализ зарубежного опыта реализации программ поддержки МСП

Выявление новых форм и механизмов поддержки МСП, рекомендации по возможностям их применения в РФ

2

4

10

МЭРТ

8.8. Организация и проведение социологических обследований, а также мониторинг состояния основных проблем сектора, ситуации в области административных барьеров, с выделением контрольных групп МСП - получателей специальной поддержки в рамках данной Программы

Формирование информационной базы для анализа проблем МСП и корректировка на этой основе государственной политики по стимулированию сектора

15

25

40-60

МЭРТ

Росстат

ЦЭК

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Заинтересованные научно-исследовательские организации

8.9. Мониторинг эффективности применения различных схем поддержки. Формирование контрольных групп (бенчмаркинг)

Корректировка государственной политики по стимулированию сектора

5

7

10-15

МЭРТ

Росстат

ЦЭК

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Заинтересованные научно-исследовательские организации

8.10. Организация и проведение мониторинга сервисных и финансовых организаций, работающих с МСП, обследование представителей инфраструктуры поддержки

Формирование информационной базы для анализа проблем МСП и разработка корректировка на этой основе государственной политики по стимулированию сектора

5

4

6

МЭРТ

Росстат

ЦЭК

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Заинтересованные научно-исследовательские организации

8.11. Подготовка обзоров и анализа законодательства, регулирующего деятельность МСП, в том числе принятого в ходе реализации Программы

Мониторинг и оценка эффективности принимаемых нормативно-законодательных актов

2

2

4

МЭРТ

Заинтересованные научно-исследовательские организации