МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ИНФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ кАЗАХСТАН
ПРОЕКТ Программы модернизации библиотек Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы.
Разработчик проекта:
Департамент
историко-культурного
наследия
г. Астана, 2006
Содержание:
1. Паспорт Программы модернизации
2. Введение
3. Анализ современного состояния библиотечной сферы системы МКИ
4. Цель и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации
5.1. Совершенствование нормативной правовой базы библиотечной деятельности;
5.2. Интеграция и развитие информационных ресурсов и услуг библиотек;
5.3. Обеспечение сохранности библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса Казахстана;
5.4. Организация распределенного библиотечного фонда Казахстана;
5.5. Организация обеспечения доступа населения к социально значимой информации, особенно в малых городах и сельской местности, преодоление информационного неравенства граждан Казахстана;
5.6. Создание условий для обеспечения прав детей, молодежи, инвалидов и других социально незащищенных групп населения на библиотечно-информационное обслуживание;
5.7. Содействие развитию инфраструктуры библиотечного дела;
5.8. Кадровое обеспечение. Содействие развитию системы дополнительного профессионального библиотечного образования;
5.9. Развитие программ поддержки чтения, формирование информационной культуры личности;
5.10 Усиление присутствия библиотек Казахстана в мировом информационном пространстве;
5.11 Создание условий для укрепления и развития материально-технической базы библиотек и библиотечного дела.
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Программы
9. Выводы
1. Паспорт Программы
|
Наименование программы |
Программа модернизации библиотечной сферы на |
|
Основание для разработки |
Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира». Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана, г. Астана, 1 марта 2006 года; Государственная программа формирования «электронного правительства» в РК на гг., утвержденная Указом Президента РК 10ноября 2004г., № 000; Закон РК «Об информатизации» от 8 мая 2003 г., № 000. |
|
Разработчик программы |
Министерство культуры и информации РК |
|
Цель программы |
1. Формирование конкурентоспособного информационно-библиотечного обслуживания населения Казахстана на основе внедрения новых информационных технологий в практику работы библиотек системы МКИ на уровне международных стандартов 2. Модернизация национальной модели библиотечной системы Казахстана. 3. Обеспечение демократического доступа каждого гражданина Казахстана к мировым информационным ресурсам независимо от места жительства, социального положения, уровня образования 4. Содействие развитию информационного общества через формирование информационной культуры граждан Казахстана |
|
Задачи |
1. Совершенствование нормативно-правовой базы библиотечного дела 2. Привлечение лучших кадров библиотечных специалистов Казахстана к выполнению программы модернизации, решение вопросов кадрового обеспечения и профессионального развития библиотекарей 3. Объединение информационных, электронных ресурсов казахстанских библиотек в единую информационную систему, содействие росту электронных - информационных ресурсов библиотек МКИ Расширение спектра информационных услуг, в том числе электронных, в сельских библиотеках и библиотеках малых городов |
|
Сроки реализации |
годы |
|
Необходимые ресурсы и источники их финансирования |
На реализацию Программы в |
|
Ожидаемый результат от реализации |
В результате реализации программы будут: Ø Сформированы условия для развития библиотечной сферы страны; Ø Приняты нормативно-правовые документы, определяющие условия развития библиотек; Ø Сформирована стабильно функционирующая и постоянно развивающаяся система обеспечения населения информационно – библиографическими услугами, в том числе электронными; Ø Созданы условия для доступа к информации людям с ограниченными возможностями, и другим социально уязвимым слоям населения; Ø Разработана программа "Электронные ресурсы в обслуживании людей с ограничениями в жизнедеятельности; Ø Созданы типовые модели сельских библиотек, с возможностью доступа к мировым и казахстанским информационным ресурсам через современные каналы связи; Ø Объединены информационные ресурсы библиотек системы МКИ в единую информационную распределенную систему; проведено исследование состояния хранения и безопасности книжных фондов; Ø Созданы условия для повышения квалификации библиотекарей и их профессиональной активности; |
2. Введение
Программа «Модернизация библиотечной системы Республики Казахстан» на годы разработана в соответствии с Сетевым графиком по реализации Общенационального плана мероприятий по реализации послания Главы государства народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира».
Казахстан находится на рубеже нового этапа социально-экономической модернизации и политической демократизации. Являясь многонациональной, многоконфессиональной, страной, занимающей центральное геополитическое положение в Центральной Азии и обладающей мощным интеллектуальным и научным потенциалом, Казахстан имеет возможность обрести достойную нишу в мировом библиотечном сообществе XXI века.
Социально-экономические изменения в стране поставили библиотеки в принципиально новые условия. В настоящее время в стране складывается новая информационная инфраструктура, в которую библиотеки должны органично вписаться и стать её существенной составляющей.
Следует отметить, что социальная значимость библиотек осознаётся обществом и государственными органами недостаточно. Финансирование, осуществляемое в настоящее время, не позволяет поддерживать инновационные проекты, определяющие направления модернизации даже республиканских библиотек, не говоря о библиотеках региональных или сельских.
Государственная библиотечная политика должна строиться таким образом, чтобы возможность вхождения Казахстана в информационное общество и в процесс международной интеграции и глобализации, была осуществлена в ближайшее время и безболезненно.
В стране, перед которой стоит задача войти в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира и которая стоит на пороге нового рывка вперёд в своём развитии, не может быть отставания в модернизации библиотек.
Данная программа исходит из фундаментального значения библиотек в жизни государства и общества. Библиотеки выдвигаются в число тех институтов, которые могут взять на себя ответственность за обеспечение информационной, культурной и правовой базы данных. Они могут стать ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства.
Реализация Программы будет способствовать обеспечению библиотечно-информационного обслуживания всех слоев населения, доступа к произведениям отечественной и мировой культуры, позволит сохранить историко-культурное наследие народа Казахстана, решить проблемы работы библиотек для обеспечения интеллектуальных запросов «соотечественников за рубежом», поддержать высокий престиж культуры Казахстана.
3. Анализ современного состояния библиотек Министерства культуры и информации
Библиотечная система Министерства культуры и информации Республики Казахстан насчитывает 3581 библиотеку, которые располагаются по всей территории страны. Это общедоступные публичные библиотеки, рассчитанные на разные категории пользователей. Они очень различаются по составу, количеству и качеству имеющихся в них ресурсов и предоставляемых услуг. Крупнейшими являются Национальная библиотека Республики Казахстан в Алматы, Национальная академическая библиотека Республики Казахстан в Астане, Республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих граждан. Государственная республиканская детская библиотека им. С. Бегалина и Государственная республиканская юношеская библиотека им Жамбыла.
На 1 января 2006 года библиотечная сеть Министерства культуры и информации РК состояла из 2 национальных библиотек, 3 библиотек республиканского значения; 14 областных универсальных научных библиотек; 1 универсальной научной;6 областных детско-юношеских; 4 областных детских; 4 областных юношеских; 7 юношеских; 159 центральных районных библиотек; 35 центральных городских библиотек; 97 центральных детских библиотек; 304 городских библиотек; 2782 сельских библиотек; 136 детских библиотек; 20 специализированных и 7 самостоятельных сельских библиотек.
Книжный фонд библиотечной системы МКИ РК составляет 69410,8 экземпляров, из них в сельской местности – 33832,3 экземпляров, на государственном языке – 14100,4 экземпляров.
По состоянию на 1 января 2006 года библиотеки системы МКИ РК выдали своим читателям 84225,7 изданий, из них в сельской местности - 32677,0. Общая численность читателей составила 3939,9, из них в сельской местности - 1332,3.
В начале 90-х количество библиотек сократилось в основном за счет закрытия сельских библиотек. Имела место тенденция изъятия у библиотек помещений, особенно находящихся в престижных местах. Значительное количество библиотек, требует капитального ремонта - 354, в том числе в сельской местности - 243, находящихся в аварийных помещениях 28, в том числе в сельской местности - 24, в неотапливаемых помещениях 103, в том числе в сельской местности - 97.
Ассигнований, выделяемых библиотекам на комплектование фондов, ежегодно не хватает. В фондах массовых библиотек ощущается острый дефицит научных монографий, классических произведений по общественным наукам, научно-технической литературы, работ по естествознанию, пользующихся устойчивым спросом. Среди них и литература, относящаяся к "обязательному чтению" школьников и студентов. Ежегодно сужаются возможности приобретения периодических изданий, которых год от года издается все больше. Между тем, современная библиотека не может обойтись и без аудиовизуальных материалов (аудио - и видеокассет, компакт-дисков, CD-ROM и т. д.). Кроме того, для использования некоторых видов документов требуется специальное оборудование. Значительно возросла доля физически изношенных фондов.
Следует отметить, что если экономическая ситуация переходных лет сильно осложнила комплектование, то новые политические и социальные условия создали условия для улучшения качественного состава фондов библиотек. Отпала необходимость комплектовать фонды малоспрашиваемой литературой идеологического характера. На смену ей пришли книги и газеты, свободные от цензурной опеки, в огромном количестве и ассортименте. Правда, среди них имеется много изданий, не представляющих высокой информационной значимости, но библиотеки часто приобретают такую литературу, чтобы удовлетворять реально существующий читательский спрос. В настоящее время не выработана четкая ориентация в политике комплектования библиотек, неустойчивый современный книжный рынок и поиски источников дополнительного финансирования осложняют работу библиотек по формированию информационных ресурсов.
Выработка целенаправленной политики комплектования библиотек с учётом современных требований и урегулирования правовой базы, несомненно, послужит модернизации и развитию библиотек и позволит реально управлять процессом сохранения культурного наследия страны и одновременно обеспечивать максимальную доступность информации о нем.
Автоматизация и компьютеризация сельских библиотек, число которых составляет 77, 6 % от общего числа библиотек системы Министерства культуры и информации, катастрофически отстает от общего уровня казахстанских библиотек других типов, то есть половину страны можно смело называть зоной информационной изоляции. 175 (6,3%) сельских библиотек оснащены компьютерами, 92(3,3%) из них имеют выход в Интернет.
Стратегически важной задачей модернизации библиотечной системы является создание условий для комплексного развития сельских библиотек, формирование на их базе современных информационных и просветительных центров, привлечение внимания к социальным проблемам провинции, преодоление различий культурного статуса города и деревни. Модернизация сельских библиотек – это решение социальных проблем большей части граждан страны, так как основное население Казахстана – сельские жители.
Другая проблема, которую решают сегодня публичные библиотеки Казахстана, это предоставление пользования библиотеками гражданам, физически ограниченным в своих возможностях. Для тех, кто ограничен в возможностях передвижения, в библиотеках имеются соответствующие устройства. Для слепых и слабовидящих в крупнейших библиотеках комплектуются фонды "звуковых книг". В специализированных библиотеках фонодокументы (звуковые книги, аудио - и видеокассеты, грампластинки) предоставляются вместе с печатными текстами.
Доступ к информации людей с ограниченными возможностями в обществе, основанном на общечеловеческих ценностях, помогает преодолению дискриминации в различных её формах.
В библиотеках системы МКИ РК занято 7800 библиотечных работников, из них 1866 работников с высшим образованием (23,9%), 2968 работников со средним специальным образованием (38,0%). Следует отметить, что число специалистов с высшим и средним специальным библиотечным образованием снижается. В 2003 году они составляли 67,0% от общего числа работников, в 2004 году – 65,3%, в 2005 – 61,9%. Подобная обеспеченность квалифицированными кадрами вызывает обоснованную тревогу, тем более что, согласно международным стандартам не менее трети сотрудников должны быть дипломированными библиотекарями (специалистами с высшим библиотечным образованием). Для улучшения положения с кадровым потенциалом требуется создание условий для профессионального роста библиотекарей, повышение уровня жизни, образования, социального статуса.
В настоящее время в библиотечном обслуживании населения усиливаются тенденции, влияющие на читательский спрос и пользование библиотеками. Возрастающее предложение различных форм обслуживания основано на новейших информационных технологиях, а потому дорогостоящих. Обслуживание все больше опирается на использование информационных сетей (от получения общеполезной для населения информации из библиотек и других учреждений до посредничества в использовании внешних электронных баз данных). Лучшие публичные библиотеки стали функционировать как информационные учреждения. Повсеместное распространение пользования Интернет еще больше расширяет возможности местной библиотечной сети, которая становится, по существу, местной информационной сетью. Основным информационным учреждением, призванным решить эту задачу, является библиотека.
Назрела необходимость создания мощной нормативно-правовой базы, которая могла бы стать фундаментом для осуществления главной стратегической цели в области библиотечного дела и информационной деятельности - превращения Казахстана в «информированную страну», то есть такую страну, граждане которой имеют свободный доступ к информации и могут судить обо всем со знанием дела.
4. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание качественно нового уровня библиотечного обслуживания граждан на основе внедрения новых информационных технологий в практику работы библиотек системы МКИ на уровне международных стандартов и обеспечение демократического доступа каждого гражданина Казахстана к мировым информационным ресурсам независимо от места жительства, национальности, расовой принадлежности, социального положения, уровня образования.
Основными задачами Программы являются:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы библиотечного дела
2. Решение вопросов кадрового обеспечения и профессионально развития
библиотекарей;
3. Объединение информационных, электронных ресурсов казахстанских
библиотек в единую информационную систему, содействие росту
электронных информационных ресурсов библиотек МКИ;
4. Расширение спектра информационных услуг, в том числе электронных, в
сельских библиотеках и библиотеках малых городов.
5. Основные направления и механизм реализации
Особое внимание в Программе направлено на обеспечение планомерного финансирования библиотек системы МКИ РК. Кроме того, будет уделено внимание компьютеризации районных и сельских библиотек, в рамках различных проектов, заявленных в Программе.
5.1. Совершенствование нормативной правовой базы библиотечной деятельности.
Разработка этого направления необходима с целью обеспечения социальных гарантий населения на информационно-библиотечное обслуживание, гарантий развития библиотек с учетом современных требований и корреляцией с правовой сферой смежных отраслей.
Приоритеты:
Ø Подготовка проекта Закона "О библиотечном деле";
Ø Разработка и утверждение "Положения о библиотечном фонде Республики Казахстан";
Ø Разработка и утверждение “Положения об обеспечении безопасности библиотечных фондов”;
Ø Внесение предложений в Закон "Об образовании", статьями о защите прав детей на образование и культуру, об обеспечении этого права, о необходимости расширения сети специализированных детских учреждений культуры, в том числе детских библиотек;
Ø Разработка типовых стандартов оснащения и оборудования сельских библиотек;
Ø Разработка модельного стандарта деятельности публичных библиотек ;
Ø Разработка и утверждение “Положения о типовых штатах библиотечных учреждений”.
5.2. Интеграция и развитие информационных ресурсов и услуг библиотек.
Проблема интеграции информационных ресурсов должна быть признана в качестве ключевой с точки зрения дальнейшего развития казахстанских библиотек, и именно с ней связаны перспективы создания Единой информационной библиотечной компьютерной сети.
Самым важным для библиотек Казахстана на сегодняшний день является их ускоренная компьютеризация, перевод информационных ресурсов с бумажных носителей в электронную форму, развитие систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, переход на корпоративные электронные технологии, создание сводного каталога библиотек Казахстана, Национальной электронной библиотеки и других электронных библиотек. Важной задачей является вовлечение в этот процесс городских и сельских (публичных и детских) библиотек.
В этом плане приоритетным проектом будет Казахстанская национальная электронная библиотека (КазНЭБ). Предполагается, что в результате реализации программы будет разработана среда поддержки электронных библиотек; созданы и включены в состав КазНЭБ электронные коллекции и фонды, содержащие наиболее ценную и общественно значимую информацию; создана организационная и технологическая инфраструктура, обеспечивающая функционирование системы КазНЭБ; обеспечена координация межведомственных, ведомственных и региональных программ и проектов развития электронных коллекций, библиотек; разработаны нормативно-правовые документы, регулирующие взаимоотношения всех категорий лиц и организаций, участвующих в проекте в качестве создателей, держателей и потребителей информации; будут созданы условия доступа казахстанских и иностранных граждан и организаций к информационным ресурсам Казахстана в сфере науки и техники, культуры, образования, экономики и здравоохранения.
Интеграция библиотечных ресурсов позволит сократить расходы по многочисленному дублированию создаваемых локальных баз данных и информационных систем и в то же время устранит досадные пробелы, препятствующие ускоренному развитию отечественной науки, культуры и образования. В результате будет развита инфраструктура для генерации, организации, поиска и передачи разнородной электронной информации от информационных центров-производителей к конечному пользователю, что может кардинально изменить ситуацию в науке, культуре, образовании.
На этапе модернизации библиотечной сферы мы предлагаем объединить электронные библиографические и полнотекстовые ресурсы региональных и национальных библиотек в единую распределенную систему для предоставления информации широким слоям населения. Это позволит предоставить гражданам Казахстана, живущим в сельских, и особенно в отдаленных и труднодоступных местах, более широкие возможности доступа к информации.
Приоритетные проекты:
Ø Внедрение и развитие Единой Информационной сети библиотек с целью повышения уровня информационного обслуживания населения Казахстана на основе внедрения новых технологий в практику работы библиотек, включая центральные районные, городские, сельские (публичные и детские) библиотеки;
Ø Создание Сводного электронного каталога библиотек Казахстана;
Ø Создание Казахстанской национальной электронной библиотеки (КазНЭБ) и других электронных библиотек. Формирование качественного казахстанского сегмента Интернет на основе оцифровки библиотечных фондов;
Ø Создание Внедренческого центра новых технологий и автоматизации библиотечных процессов, который будет целенаправленно вести работу по разработке и внедрению корпоративных и других автоматизированных систем и технологий библиотек, обеспечивающих формирование, хранение и учет библиотечных фондов, обслуживание пользователей как в стационарном режиме, так и в удаленном доступе с целью преодоления цифрового неравенства граждан в доступе к информации.
Ø Создание Центра каталогизации и ретроспективной конверсии, который будет заниматься генерацией, хранением, актуализацией библиографических баз данных, авторитетных файлов; организовывать взаимодействие с зарубежными центрами корпоративной каталогизации, поддержкой и развитием программного обеспечения. Кроме того, одной из задач Центра будет организация ретроспективной каталогизации, с максимально экономичными процессами, исключающими расходование средств на проведение одних и тех же операций.
Сетевая кооперация библиотек и создание единой информационной системы позволяют осуществить комплексное внедрение технологий комплектования, каталогизации, хранения и выдачи, сетевого администрирования и иных функций, сможет обеспечить полноценные библиотечные услуги, соответствующие современному уровню требований библиотек и их пользователей.
Приоритетными направлениями для развития интегрированных информационных электронных услуг будут:
Ø Создание единой виртуальной справочно-информационной службы библиотек Казахстана;
Ø Создание единого вэб-портала библиотек, как точки входа в онлайновые информационные ресурсы библиотек Казахстана;
Ø Создание Национальной информационно-библиотечной Службы по обслуживанию людей с ограничениями в жизнедеятельности
Ø Создание Web-сайта для помещения и доступа литературы по Брайлевской системе
В результате внедрения вышеназванных проектов по информатизации библиотечного дела:
I. Повысится качество и скорость (на 70%) библиотечного обслуживания пользователей за счет появления новых электронных услуг для населения:
Ø Электронная доставка документов (книг, копий статей из газет и журналов) из фондов крупнейших библиотек Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья
Ø Обеспечение онлайнового доступа к лицензионным научным полнотекстовым базам данных
Ø Обеспечение онлайнового доступа к электронным каталогам крупнейших библиотек Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья
Ø Круглосуточная виртуальная библиографическая служба «Спроси библиотекаря»
Ø Дистанционное обслуживание по запросам читателей независимо от их географической удаленности
Ø Обучение читателей на местах навыкам работы с базами данных, электронным каталогом
II. Укрепится техническая база библиотек, появятся автоматизированные рабочие места для библиотекарей и читателей
III. Будет резко сокращен расход на поиск, доставку и получение документов и данных, имеющихся в ограниченном количестве, в удаленных для пользователя библиотечных хранилищах
IV. Будут привлечены средства для частичной оплаты трафика от сетевых провайдеров, заинтересованных в более полном и массовом использовании их коммуникационных услуг за счет размещения продуктов электронных библиотек на серверах провайдеров и их клиентов.
5.3. Обеспечение сохранности библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса Казахстана в интересах нынешнего и будущих поколений.
Реализация этого направления должна осуществляться в рамках Национальной программы сохранения библиотечных фондов.
Приоритеты:
Ø Проведение исследования состояния хранения и безопасности библиотечных фондов;
Ø Обеспечение нормативного режима хранения и использования, реставрации и консервации библиотечных фондов;
Ø Создание Центра реставрации и микрофильмирования;
Ø Создание Казахстанского страхового фонда документов библиотек как части Единого Казахстанского страхового фонда документации;
Ø Формирование Базы данных «Свод книжных памятников Казахстана»;
Ø Создание Центра реставрации и воспроизведения документов библиотек для незрячих и слабовидящих граждан республики (в форме РГКП)
5.4. Организация распределенного библиотечного фонда Республики Казахстан.
Реализация этого направления даст полную координацию книгоиздательской, книгораспространительской и библиотечной сферы в Казахстане, позволит обеспечить публичные библиотеки наиболее полными комплектами издающихся на территории Казахстана документов.
Приоритеты:
Ø Создание Центра по координации комплектования и распределения книг (республиканский библиотечный коллектор с сетью по областям);
Ø Создание Центра по комплектованию сети библиотек для незрячих и слабовидящих граждан республики
5.5. Организация обеспечения доступа населения к социально значимой информации, особенно в малых городах и сельской местности, преодоление информационного неравенства граждан Казахстана, формирование информационной культуры.
В условиях формирования информационного общества чрезвычайно важным инструментом устойчивого экономического и социального развития является обеспечение публичного (в том числе удаленного) доступа к социально значимой информации, в первую очередь научного, образовательного и культурного характера. Кроме того, очень важной является организация работы библиотек с социально значимой информацией, а также по информационной поддержке органов государственной власти и местного самоуправления; обеспечение прав детей, молодежи, люде с ограниченными возможностями и других социально незащищенных групп населения на библиотечно-информационное обслуживание. С целью обеспечения доступа к информации необходимо также начать работу по формированию информационной культуры населения через обучающие курсы компьютерным технологиям на базе библиотек.
Приоритетными проектами на этом направлении будут:
Ø Поэтапное подключение библиотек к Интернет и создание пользовательских классов с доступом в Интернет (на 3-4 рабочих места) в городских, районных, сельских (публичных и детских), специальных библиотеках в рамках проекта Единой информационной компьютерной сети библиотек;
Ø Создание учебных центров ликвидации цифровой неграмотности при областных городских, районных и сельских библиотеках ;
Ø Создание и развитие сети Центров правовой информации и формирования правовой культуры при областных, городских и центральных районных библиотеках;
5.6. Создание условий для обеспечения прав наиболее «уязвимых» слоев населения на библиотечно-информационное обслуживание.
Реализация этого направления даст возможность содействовать социальной адаптации инвалидов и возможности «уязвимых» слоев населения к переобучению и получению новой профессии.
Приоритеты:
Ø Создание условий для доступа людей с ограниченными возможностями в здания библиотек;
Ø Создание издательского центра для слепых и слабовидящих граждан Республики Казахстан;
Ø Подключение филиалов Республиканской специальной библиотеки для слепых и слабовидящих к информационным ресурсам крупнейших библиотек Республики Казахстан в рамках проекта Единая информационная сеть библиотек Казахстана;
Ø Проведение мероприятий, посвященных Году «Брайлевской книги» в 2008 г.
Ø Разработка программы "Электронные ресурсы для незрячих пользователей" или "Электронные ресурсы в обслуживании людей с ограничениями в жизнедеятельности".
5.7. Содействие развитию инфраструктуры библиотечного дела.
С учетом перехода библиотек на корпоративные технологии необходимы поддержка и развитие профессиональных коммуникаций, профессиональных изданий, расширение партнерства, социального участия, совершенствование моделей и технологий управления всей отраслью и отдельными библиотеками, в т. ч. на основе менеджмента качества, иных форм и способов профессиональной деятельности.
В этом направлении приоритетами являются:
Ø Издание профессионального журнала библиотекарей;
Ø Развитие профессиональных сайтов для библиотекарей.
Ø Утверждение профессионального праздника библиотекарей
5.8. Кадровое обеспечение. Содействие развитию системы дополнительного профессионального библиотечного образования.
Задача библиотекаря – служить навигатором в океане информации, огромные массивы которой сегодня существуют только в электронном виде. Мировой опыт свидетельствует, что в эпоху электронных коммуникаций библиотекарь должен быть не только хранителем книг и знатоком читательских потребностей, но также и специалистом в области новых цифровых технологий, проводником информационной культуры, менеджером и маркетологом в информационно-библиотечной сфере. В связи с этим возникает потребность в постоянном оперативном расширении и принципиальном обновлении профессиональных знаний, умений и навыков работников библиотек.
С целью адаптации знаний и навыков библиотечных работников к новым быстро меняющимся и все время усложняющимся требованиям общества будут усилены следующие приоритеты:
Ø Формирование государственного заказа на подготовку и повышение квалификации библиотечных специалистов;
Ø Внесение предложений о закреплении в структуре экономической классификации расходов бюджета РК по программе «Повышение квалификации и переподготовка кадров на республиканском и местном уровне работников библиотечной сферы»;
Ø Поддержка и развитие областных центров повышения квалификации;
Ø Создание Дистанционной библиотечной академии;
Ø Создание Центра профессиональных тренингов;
Ø Создание Сертифицированного центра каталогизаторов.
5.9. Развитие программ поддержки чтения, формирование информационной культуры личности.
Реализация этого направления даст возможность поднять значение чтения для современного человека, живущего в эпоху общества знания.
Приоритеты:
Ø Разработка Национальной программы чтения, с учетом проблем детского чтения;
Ø Проведение международного Конгресса чтения;
Ø Учреждение в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО ежегодного Всеказахстанского праздника Книги и Чтения (23 апреля);
Ø Разработка и принятие Государственной программы книгоиздания в Республике Казахстан, обеспечивающую финансовую поддержку социально значимых изданий отечественных авторов, определив обязательный процент от их тиражей, предназначенный для публичных библиотек;
Ø Учредить при Национальной академической библиотеке в г. Астане Центр Чтения с исследовательскими, методологическими, методическими и пропагандистскими функциями, наделив его полномочиями межведомственной координации, установления сотрудничества с ЮНЕСКО, Международной ассоциацией чтения, Институтом "Открытое общество" и другими международными и национальными государственными и общественными организациями, действующими в этой сфере;
5.10 Усиление присутствия библиотек Казахстана в мировом информационном пространстве.
Это направление должно реализовываться путём поощрения двухстороннего и многостороннего международного библиотечного сотрудничества, участия казахстанских библиотек в международных библиотечных, культурных и информационных проектах. Библиотеки могут и должны стать ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства страны, установлении прямых информационных связей казахстанских регионов с зарубежными странами, интеграции казахстанских информационных ресурсов в международные информационные сети и банки данных, восстановлении во многом утраченных информационных и культурных связей Казахстана со странами СНГ и Балтии.
Приоритеты:
Ø Участие казахстанских специалистов в деятельности рабочих групп международных организаций ИФЛА, ЮНЕСКО, Европейской Комиссии, Совета Европы и других, а также в организуемых ими международных форумах и стажировках;
Ø Проведение форума библиотек Центральной Азии с приглашением секретариата ИФЛА;
Ø Внесение предложений о закреплении в структуре экономической классификации расходов бюджета РК спецификации расходов на членские, регистрационные взносы в профессиональные ассоциации, за участие в конференциях, семинарах.
5.11 Создание условий для укрепления и развития материально-технической базы библиотек и библиотечного дела.
Приоритетные направления:
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Следует подчеркнуть особо, что финансовые вложения в библиотеки экономически эффективны, поскольку однократное вложение средств обеспечивает многократное их использование в течение длительного времени большим количеством людей. Эти вложения эффективны и в социальном плане, поскольку помогают, как минимум, семи миллионам людей, являющихся пользователями библиотек, решать их проблемы, никакими другими учреждениями не решаемые. Увеличение средств, выделяемых на библиотеки и библиотечное дело, сможет ускорить и расширить процесс модернизации библиотек и социально-экономического развития страны.
На реализацию Программы в годах будут направлены средства
финансирования из республиканского бюджета. Общие затраты из республиканского бюджета составят 2 , 5 тенге, из местного бюджета 7 529 414,8 тыс. тенге.
Объем расходов на годы будет определяться (уточняться) в соответствии с Законом Республики Казахстан "О республиканском бюджете" на соответствующий финансовый год.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
В результате реализации программы будут:
Ø Сформированы условия для развития библиотечной сферы страны;
Ø Приняты нормативно-правовые документы, определяющие условия развития библиотек;
Ø Сформирована стабильно функционирующая и постоянно развивающаяся система обеспечения населения информационно – библиографическими услугами, в том числе электронными;
Ø Созданы условия для доступа к информации людям с ограниченными возможностями, и другим социально уязвимым слоям населения;
Ø Разработана программа "Электронные ресурсы в обслуживании людей с ограничениями в жизнедеятельности
Ø Созданы типовые модели сельских библиотек, с возможностью доступа к мировым и казахстанским информационным ресурсам через современные каналы связи;
Ø Объединены информационные ресурсы библиотек системы МКИ в единую информационную распределенную систему; проведено исследование состояния хранения и безопасности книжных фондов;
Ø Созданы условия для повышения квалификации библиотекарей и их профессиональной активности.
Внедрены проекты по информатизации библиотек:
1. Казахстанская национальная электронная библиотека (КазНЭБ);
2. Внедренческий центр новых технологий и автоматизации библиотечных процессов;
3. Сводный каталог библиотек Казахстана;
4. Центр каталогизации и ретроспективной конверсии;
5. Центр по координации комплектования и распределении книг ;
6. Центр по комплектованию сети библиотек для незрячих и слабовидящих граждан республики;
7. Библиотечная сеть центров правовой информации;
8. Учебные центры ликвидации цифровой неграмотности;
9. Национальная программа чтения;
10. Национальная информационно-библиотечной Служба по обслуживанию людей с ограничениями в жизнедеятельности;
11. База данных «Свод книжных памятников Казахстана» ;
12. Казахстанский страховой фонд документов;
13. Издательский центр по выпуску книг для незрячих и слабовидящих граждан;
14. Центр реставрации и воспроизведения документов библиотек для незрячих и слабовидящих граждан республики;
15. Единый вэб-портал библиотек Казахстана;
16. Web-сайт для размещения литературы по Брайлевской системе;
17. Единая виртуальная справочная служба;
18. Сертифицированный центр каталогизаторов;
19. Центр реставрации и микрофильмирования;
20. Дистанционная библиотечная академия и Центр профессиональных тренингов.
8. План мероприятий по реализации Программы
|
№N |
Мероприятия |
Форма завер- |
Ответ- |
Срок исполнения |
Пред- из Республ. бюджета |
Пред- | |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 | |
|
1. Нормативное и правовое обеспечение | |||||||
|
Разработать типовые стандарты оснащения и оборудования сельских библиотек |
Проект типовых стандартов |
МКИ |
III квартал 2006 | ||||
|
Разработать модельный стандарт деятельности публичных библиотек |
Проект стандарта |
МКИ |
III-IV квартал 2006 | ||||
|
Разработать и утвердить «Положение о библиотечном фонде» |
Проект Положения |
МКИ |
2007 I-II кв. | ||||
|
Разработать и утвердить «Положение о типовых штатах библиотечных учреждений» |
Проект Положения |
МКИ |
2007 I-II кв. | ||||
|
Разработать и утвердить Положение «Об обеспечении безопасности библиотечных фондов» |
Проект Положения |
МКИ |
2007 | ||||
|
Разработать и утвердить проект Закона «О библиотечном деле» |
Проект Закона |
МКИ |
2007 | ||||
|
2.Интеграция и развитие информационных ресурсов и услуг библиотек | |||||||
|
Внедрить Единую Информационную компьютерную сеть библиотек РК |
Действующая единая информационная компьютерная сеть |
МКИ НАБРК БАРК |
Всего: 1 | ||||
|
Создать Сводный каталог библиотек Казахстана |
Сводный каталог |
МКИ НБРК | |||||
|
Разработать и внедрить проект «Казахстанская национальная электронная библиотека КазНЭБ» |
Полнотекстовая база данных с авторизованным доступом |
МКИ НАБРК | |||||
|
Создать внедренческий центр новых технологий и автоматизации библиотечных процессов |
Приказ |
МКИ НАБРК | |||||
|
Создать Центр каталогизации и ретроспективной конверсии |
Приказ |
МКИ НБРК | |||||
|
Создать Единую виртуальную справочную службу |
Приказ |
МКИ НАБРК |
2007 | ||||
|
Создать Единый вэб-портал библиотек Казахстана |
Приказ |
МКИ БАРК НАБРК |
2 | ||||
|
Создать Web-сайт для размещения и доступа литературы по Брайлевской системе |
Web-сайт |
РБСНГ | |||||
|
Создать Службу межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов |
Приказ |
МКИ НБРК |
2 | ||||
|
Создать Национальную информационно-библиотечную Службу по обслуживанию людей с ограничениями в жизнедеятельности |
Специальная служба обслуживания людей с ограниченными возможностями. |
МКИ РБСНГ |
2007 2008 | ||||
|
3. Обеспечение сохранности библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса Казахстана | |||||||
|
Провести исследование состояния хранения и безопасности библиотечных фондов |
Справка по итогам исследования |
МКИ |
2007 | ||||
|
Разработать Национальную программу сохранности библиотечных фондов |
Проект Программы |
МКИ |
2007 | ||||
|
Создать Центр реставрации и микрофильмирования |
Действующий Центр |
МКИ, НБРК | |||||
|
Создать Казахстанский страховой фонд документов библиотек |
Приказ |
МКИ, НБРК | |||||
|
Создание базы данных «Свод книжных памятников Казахстана» |
База данных |
МКИ НБРК |
2007 - 2009 | ||||
|
Создать Центр реставрации и воспроизведения документов библиотек для незрячих и слабовидящих граждан республики (в форме РГКП). |
Действующий центр |
МКИ РБСНГ | |||||
|
4. Организация распределенного библиотечного фонда Казахстана | |||||||
|
Создать Центр по координации комплектования и распределения книг (бибколлектор) |
Приказ |
МКИ |
2007 | ||||
|
Внести предложения по участию библиотек в планировании выпуска в печать книг по государственному заказу. |
Проект предложения |
МКИ |
2007 | ||||
|
Возложить обязанности по централизованному комплектованию сети библиотек для незрячих и слабовидящих граждан республики |
Приказ |
МКИ РБНСГ |
2007 | ||||
|
5. Организация обеспечения доступа населения к социально значимой информации, особенно в малых городах и сельской местности, преодоление информационного неравенства граждан Казахстана, формирование информационной культуры. | |||||||
|
Создать библиотечную сеть центров правовой информации и формирования правовой культуры |
Сеть ЦПИ |
МКИ |
Всего: 4 | ||||
|
Создать при региональных библиотеках учебные центры ликвидации цифровой неграмотности |
Центры обучения населения |
МКИ |
Всего: 0 | ||||
|
6. Создание условий для обеспечения прав людей с ограниченными возможностями на библиотечно-информационное обслуживание | |||||||
|
Переоборудование зданий библиотек для доступа людей с ограниченными возможностями |
Приказ |
МКИ |
2008 – 2009 |
Всего: 0 | |||
|
Создать издательский центр по выпуску литературы для незрячих и слабовидящих граждан |
Приказ |
МКИ РБСНГ | |||||
|
Проведение мероприятий, посвященных Году «Брайлевской книги» |
Приказ |
МКИ РБСНГ |
2008 | ||||
|
Разработать программу "Электронные ресурсы для незрячих пользователей" или "Электронные ресурсы в обслуживании людей с ограничениями в жизнедеятельности" |
Проект программы |
МКИ РБСНГ |
2007 | ||||
|
7. Содействие развитию инфраструктуры библиотечного дела | |||||||
|
Способствовать развитию профессиональных сайтов для библиотекарей |
Приказ |
МКИ |
Всего: 57079,7 | ||||
|
Внести предложение об утверждении профессионального праздника библиотекарей |
Проект Постановления |
МКИ |
2007 | ||||
|
8. Кадровое обеспечение. Содействие развитию системы дополнительного профессионального библиотечного образования |
| ||||||
|
Содействовать формированию государственного заказа на подготовку и повышение квалификации библиотечных специалистов |
Проект предложений |
МКИ |
2007 |
| |||
|
Внести предложения о внесении в структуру экономической классификации расходов бюджета РК программу «Повышение квалификации и переподготовка кадров на республиканском и местном уровне работников библиотечной сферы». |
Проект предложений |
МКИ |
2007 |
| |||
|
Способствовать развитию межрегиональных центров повышения квалификации |
Предложения |
МКИ |
| ||||
|
Создать Дистанционную библиотечную академию |
Действующая дистанционная академия |
МКИ БАРК НАБРК |
Всего: 10 |
| |||
|
Создать Центр профессиональных тренингов |
Действующий центр |
МКИ НАБРК |
| ||||
|
Создать Центр подготовки сертифицированных каталогизаторов |
Действующий центр |
МКИ НАБРК БАРК |
| ||||
|
9. Развитие программ поддержки чтения, формирование информационной культуры личности |
| ||||||
|
Разработать и ввести в действие национальную программу чтения |
Проект программы |
МКИ НАБРК |
2007 |
| |||
|
Провести международный Конгресс чтения |
Мероприятие |
МКИ |
2007 |
| |||
|
Установить Всеказахстанский праздник Книги и Чтения |
Проект Постановления |
МКИ |
2007 |
| |||
|
Разработать и принять государственную программу книгоиздания в РК |
Проект программы |
МКИ |
2007 |
| |||
|
10. Усиление присутствия библиотек Казахстана в мировом информационном пространстве |
| ||||||
|
Провести Форум библиотек Центральной Азии с приглашением секретариата ИФЛА |
Мероприятие |
МКИ БАРК НАБРК |
2008 |
| |||
|
Способствовать участию казахстанских специалистов в деятельности рабочих групп ИФЛА, ЮНЕСКО |
Профессиональная активность библиотекарей |
МКИ |
| ||||
|
Внести предложения о внесении в структуру экономической классификации расходов бюджета РК спецификацию расходов на членские, регистрационные взносы в профессиональные ассоциации, за участие в конференциях, семинарах. |
Проект предложений |
МКИ |
2007 |
| |||
|
11. Создание условий для укрепления и развития материально-технической базы библиотек и библиотечного дела |
| ||||||
|
Строительство и реконструкция библиотечных зданий |
Реконструкция зданий |
МКИ |
Всего: 55 |
| |||
|
Разработка проекта строительства нового здания Республиканской библиотеки для незрячих и слабовидящих граждан (РБНСГ) в г. Алматы |
Проектно-сметная документация |
МКИ |
20 |
| |||
|
Разработать современные типовые проекты областных, городских и сельских библиотек. |
Типовые проекты |
МКИ |
2007 |
| |||
Объем расходов на годы будет определяться (уточняться) в соответствии с Законом Республики Казахстана «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год.
Примечание: расшифровка аббревиатур
МКИ РК – Министерство культуры и информации
НАБ РК – Национальная академическая библиотека РК
НБ РК – Национальная библиотека РК
РБСНГ – Республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих
БАРК – Библиотечная ассоциация Республики Казахстан
ИФЛА – Международная федерация библиотечных ассоциаций
ЦПИ – Центр правовой информации
РГКП - Республиканская государственная книжная палата
9. Выводы:
Увеличение средств, выделяемых на библиотеки и библиотечное дело, сможет ускорить процесс модернизации библиотек и расширить его. Имеющиеся сегодня ресурсы позволяют модернизировать лишь библиотеки республиканского уровня, в той или иной степени содействовать модернизации региональных и едва приступить к стимулированию модернизации городских и сельских, создавая образцы для них.
Библиотеки могут и должны стать ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства страны, установлении прямых информационных связей регионов с зарубежными странами, интеграции казахстанских информационных ресурсов в международные информационные сети и банки данных.
В области развития системы информационно-библиотечного обслуживания населения перед Казахстаном стоят примерно те же задачи, что и перед библиотеками наиболее развитых зарубежных стран двадцать-тридцать лет назад. Между тем, в известной степени, казахстанские библиотеки находятся в лучшем положении, поскольку за это время научно-технический прогресс и человеческая мысль не стояли на месте, открылись новые возможности, позволяющие решать более сложные проблемы.
Решению этой задачи должно способствовать формирование современной, научно-обоснованной, с выраженным модернизационным характером государственной библиотечной политики Министерства культуры и информации Республики Казахстан.



