О выборах Президента Республики Казахстан

О выборах Президента Республики Казахстан

В составе миссии международных наблюдателей от СНГ, член Общественной палаты РФ, сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль» Александр Брод подготовил обзор по итогам выборов Президента Республики Казахстан 3 апреля 2011 г.

Александр Брод встретился с представителями ЦИК РК, МИД РК, представителями НКО РК, наблюдающими за выборами.

3 апреля А. Брод посетил участки 1, 11, 23 в Астане и участок № 000 в ауле Жибек Жолы Аршалынсмкого района Акмолинской области, принял участие в работе Информационного Центра ЦИК РК.

На участке № 23 (в здании аграрного университета) отмечены очереди из студентов. Все студенты перед входом на участок отмечались в специальном списке.

На участках в Астане всюду имели место случаи, когда отдельные избиратели не находили себя в списках. При подтверждении их регистрации (домовая книга) их вносили в списки. Подготовка списков избиркомами оставляла желать лучшего. На участке № 000 в ауле Жибек Жолы не были ни одного наблюдателя, а на участке №1 Астаны были наблюдатели только от НКО и СМИ. На участки №11 наблюдатели НКО сначала затруднялись сказать, какие НКО они представляют и смотрели в шпаргалку, что говорило о том, что это случайные люди и не связаны с данными организациями, не обладают навыками наблюдателей.

На участке № 000 в ауле Жибек Жолы было зафиксирована попытка проголосовать в одной кабинке двух человек.

На улицах Астаны в основном представлена наглядная агитация Н. Назарбаева.

В Информцентре ЦИК выступали только представители государственных организаций: ЦИК, МИД, МВД и Генпрокуратуры РК, которые озвучивали официальную позицию относительно выборов. НКО РК, наблюдающими за выборами не были приглашены в ЦИК и имели ограниченные возможности в доступе к СМИ для выражения своих критических замечаний.

Как сообщила 4 апреля Пресс-служба Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, органами прокуратуры продолжается постоянный мониторинг жалоб и заявлений о нарушениях выборного законодательства, при необходимости проводятся проверки, принимаются меры прокурорского реагирования.

За прошедший период выборной кампании в государственные органы от граждан и юридических лиц всего поступило 1033 обращения, касающихся выборного законодательства. Из них в органы прокуратуры поступило всего 87обращений, из которых 67 жалоб, 18 заявлений и 2 предложения.

Основную часть жалоб, а именно 26 составляют сообщения о нарушении установленного порядка проведения предвыборной агитации.

Действия должностных лиц обжаловались в 11, а избирательных комиссий – в 17 случаях. Из 67 жалоб лишь 12 нашли свое объективное подтверждение. При подтверждении обжалуемые действия должностных лиц получают принципиальную оценку.

За истекший период избирательной кампании в суды Республики Казахстан поступило 23 заявлений касательно выборного процесса, из них рассмотрено с вынесением решения 4, по которым отказано в удовлетворении требований, отказано в принятии 8, возвращено 5, производство по 5 заявлениям прекращено, 1 прекращено в связи с отказом истца от иска[1].

Генеральная прокуратура Казахстана выявила ряд незначительных нарушений в ходе выборов президента страны. "Генеральная прокуратура отмечает, что настоящий избирательный процесс проходит в спокойной обстановке. Есть отдельные незначительные нарушения законности", - сообщил директор департамента по надзору за законностью в социально-экономической сфере в воскресенье на брифинге в Астане.

"Самыми значительными из нарушений, пожалуй, являются порча агитационных материалов, наклеивание на них различных стикеров. По таким фактам проводятся проверки, составляются необходимые процессуальные документы, и после установления виновных будет решаться вопрос об их ответственности", - сказал А. Кравченко.

По его информации, всего было выявлено 77 поврежденных плакатов кандидатов в президенты, в том числе 72 плаката партии "Нур Отан", три - Коммунистической народной партии Казахстана, два - Партии патриотов. "По всем этим фактам возбуждено 13 дел об административных правонарушениях", - отметил представитель Генпрокуратуры[2].

Более 13 тысяч нарушений правил пожарной безопасности выявило МЧС Казахстана при проверке избирательных участков перед президентскими выборами, сообщила пресс-служба ведомства.

«По указанию министра по ЧС с 1 по 15 марта 2011 года проведены проверки избирательных участков на предмет пожарной и промышленной безопасности. В ходе проверок сотрудниками МЧС особое внимание уделялось состоянию эвакуационных выходов, средств пожаротушения, планам эвакуации, наличия связи, состояния систем внутреннего пожарного водопровода, пожарных гидрантов и водоемов», – говорится в сообщении. Инженерно – инспекторским составом государственного пожарного контроля проверено 8680 объекта. Было выявлено 13789 нарушений пожарной безопасности. «Нарушения режимного характера были устранены сразу на местах», – отмечает пресс-служба.

15 марта состоялось совещание МЧС по обеспечению безопасности проведения выборов президента Казахстана. Вице-министр по ЧС Валерий Петров подчеркнул, что министерство должно использовать положительный опыт обеспечения безопасности саммита ОБСЕ и Азиатских игр 2011 года и на таком же высоком организационном уровне отработать все вопросы, относящиеся к компетенции МЧС, во время проведения выборов президента страны, а также поставил перед службами конкретные задачи по обеспечению безопасности[3].

11 марта в Павлодаре неизвестные пытались сорвать мирную акцию незарегистрированной партии "Алга". Когда партийцы вышли на улицу, чтобы вручить каждому прохожему воздушные шары с надписью "Я не иду на выборы", их уже ждали. Несколько парней набросились на участников флешмоба и стали угрожать им ножами. Досталось и съемочной группе видеопортала "Стан". Неизвестные, угрожая оператору, пытались разбить камеру и требовали стереть видеозапись. После того как неизвестными был уничтожен последний воздушный шар, началось второе действие этой провокации. На активистов начали оказывать психологическое давление. Две женщины начали буквально преследовать представителей "Алги", выкрикивая пропрезидентские лозунги.

Флешмоб завершился, но инцидент не был исчерпан. Нападавшие вскоре вернулись. Они окружили активистов партии, избили председателя павлодарского филиала общественного объединения "Алга" Перизат Касимову, а также ранили в руку еще одного "алгинца". Акция устрашения завершилась только после того, как на место происшествия был вызван наряд полиции и медики. В том, что случившееся на улицах Павлодара - заранее организованная провокация властей, активисты партии "Алга" не сомневаются[4].

Две недели понадобилось павлодарским полицейским, чтобы выйти на молодых людей, которые 11 марта с ножами напали на членов находящейся в процессе регистрации партии «Алга». Выйти на них помогла видеозапись, сделанная алговцами и оператором интернет-портала «Стан».

Как сообщили в пресс-службе ДВД Павлодарской области, в понедельник 28 марта были задержаны трое молодых людей. Они признались, что из хулиганских побуждений напали у торгового дома «Сургут» на алговцев и проткнули их воздушные шары. Между тем, информация о причинении вреда здоровью одному из алговцев, по словам полицейских, не нашла своего подтверждения.

В итоге действия злоумышленников были квалифицированы как мелкое хулиганство, поэтому их привлекли к административной ответственности по 330 статье КоАП. На следующий день, 29 марта, все трое постановлением административного суда города Павлодара были подвергнуты административному аресту на семь суток. В ночь на 30 марта полицейскими был задержан четвертый нападавший. Он тоже предстал перед судом и получил «административные» семь суток. Пятого нападавшего полицейские продолжают разыскивать[5].

Бойкотирующая внеочередные президентские выборы оппозиция внимательно следила за процессом голосования в стране, сообщая о все новых нарушениях выборного законодательства Казахстана. Речь идет не только о выпущенных властями на местах и ректорами высших учебных заведений инструкциях и памятках, требующих 100-процентного участия в президентских выборах от своих подчиненных. За одну такую инструкцию, просочившуюся в социальные сети, уже освобожден от должности заместитель начальника управления здравоохранения Западно-Казахстанской области Гизатолла Лямов[6].

Речь идет о письме на официальном бланке управления здравоохранения Западно-Казахстанской области от 18 марта и за подписью заместителя начальника Г. Лямова, в котором он «предлагает» всем медицинским учреждениям области схему действий из шести пунктов: создать рабочую группу по проведению выборов, четко распределить обязанности каждого члена группы, предоставить 19 марта 2011 года до 11.00 в управление здравоохранения ЗКО список всех работников в табличной форме (ФИО, дата рождения, должность, ИНН, домашний адрес, телефон и номер избирательного участка).

Далее медикам «предлагалось» организовать 100 процентную явку всех работников на выборы, предоставить 3 апреля 2011 года до 09.30 в управление здравоохранения ЗКО информацию о полной отдаче голосов, и наконец, возложить ответственность по проведению выборов на первых руководителей организации [7].

Незадолго до дня выборов в Казахстане пропал директор издательства, выпускающего оппозиционную газету "Голос республики", Данияр Молдашев. Об этом сообщило интернет-издание "Республика". Издание не исключило, что Молдашев мог быть похищен. По информации источника, 25 марта директор издательства летал по делам в Москву. Когда он вернулся в Казахстан, то подвергся нападению по дороге из аэропорта домой. Сообщалось, что нападавшие избили и ограбили Молдашева, забрав помимо прочего некие важные документы. Каким образом журналисты узнали о нападении, не уточнялось[8].

Уже после выборов Данияр Молдашев был обнаружен в Минске. Об этом сообщило радио "Азаттык" (региональная служба "Радио Свобода").

О том, что пропавший издатель найден, рассказал по телефону его брат, который также находится в Минске. По словам источника, Данияр Молдашев жив, возвращаться в Казахстан в ближайшее время он не собирается. Иной информации брат издателя не сообщил.

В ходе расследования полиция, беседовавшая с родственниками издателя, выяснила, что 30 марта он уехал в Киев по личным делам[9].

Объявление выборов, процесс регистрации кандидатов

4 февраля 2011 г. Президент Назарбаев указом № 000 постановил назначить внеочередные выборы Президента Республики Казахстан на 3 апреля 2011 года[10].

В соответствии с действующим законодательством Республики, к кандидату в президенты предъявляется ряд требований: в частности, кандидатом в президенты не может стать лицо, имеющее судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке; а также лицо, вина которого в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения в установленном законом порядке признана судом. По конституции, президентом республики может быть избран гражданин республики по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет[11].

Для регистрации в качестве кандидата, помимо сдачи государственного языка и предоставления документов об отсутствии судимости, налоговой задолженности, удостоверяющих личность и подтверждающих казахстанское гражданство, претенденту необходимо собрать не менее 91 тысячи 100 подписей[12].

18 февраля действующий президент стал первым зарегистрированным Центризбиркомом республики кандидатом для участия досрочных президентских выборах 3 апреля 2011 года. После сдачи экзамена по государственному языку, в поддержку кандидатуры Назарбаева было собрано 717 тысяч 340 подписей избирателей, что составило около 8% граждан, имеющих право голосовать.

По состоянию на 24 февраля ровно половина из 22 претендентов, подавших заявки в Центральную избирательную комиссию для участия в президентской гонке, продолжили борьбу за пост президента Казахстана. 11 кандидатов на главный пост страны, прошедших лингвистическую комиссию и признанных Центризбиркомом соответствующими требованиям, предъявляемым к кандидатам в президенты Конституцией и конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан" приступили к сбору подписей в свою поддержку.

Много нареканий у претендентов вызвал обязательный экзамен по казахскому языку. В отношении пяти кандидатов лингвистической комиссией было установлено, что они не владеют свободно государственным языком. Еще пятеро не явились вообще сдавать экзамен. Один претендент, придя на экзамен, отказался его сдавать[13].

26 февраля Центральная избирательная комиссия Казахстана аккредитовала первых международных наблюдателей на досрочные президентские выборы[14].

26 февраля Центральная избирательная комиссия Казахстана зарегистрировала секретаря ЦК Коммунистической народной партии Жамбыла Ахметбекова, собравшего 96 тысяч 557 подписей избирателей[15].

28 февраля Центральная избирательная комиссия Казахстана в понедельник зарегистрировала лидера экологического союза "Табигат" Мэлса Елеусизова, собравшего 97 тысяч 830 подписей избирателей, кандидатом для участия в досрочных президентских выборах[16].

В тот же день Центральная избирательная комиссия Казахстана в понедельник зарегистрировала депутата сената (верхняя палата парламента), лидера партии патриотов Гани Касымова, собравшего 99 тысяч 728 подписей избирателей[17].

28 февраля Миссия бюро по демократизации и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ/ОБСЕ) по наблюдению за президентскими выборами в Казахстане приступила к работе[18].

1 марта Центральная избирательная комиссия Казахстана аккредитовала от Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) 44 наблюдателя за досрочными президентскими выборами[19].

1 марта Самовыдвиженец, лидер экологического движения Мусагали Дуамбеков заявил, что местные избирательные комиссии препятствуют сбору подписей избирателей для регистрации его кандидатом в президенты Казахстана[20].

3 марта завершилась регистрация кандидатов в президенты Казахстана, на финишную прямую вышли четыре кандидата, включая действующего главу государства Нурсултана Назарбаева[21].

3 марта Центральная избирательная комиссия Казахстан аккредитовала первых наблюдателей от СНГ на выборы президента страны[22].

3 марта стало известно, что кандидат на пост президента Казахстана Мэлс Елеусизов не может начать агитационную кампанию в свою поддержку из-за отсутствия финансовых средств[23].

Период предвыборной агитации

4 марта распоряжением председателя Центризбиркома Казахстана Куандыка Турганкулова создан общественный совет по рассмотрению информационных споров на президентских выборах[24].

4 марта Генеральная прокуратура Казахстана призвала участников предвыборной кампании соблюдать законы при проведении агитации в ходе борьбы за президентский пост[25].

9 марта пресс-служба Генеральной прокуратуры Казахстана сообщила, что на данный момент поступило 256 заявлений граждан по проводимой в стране избирательной кампании.

«За прошедший период выборной кампании в государственные органы от граждан и юридических лиц поступило 256 обращений, касающихся избирательного процесса», - говорится в сообщении.

Анализ поступающих обращений позволяет сделать вывод о том, что подавляющее большинство заявлений и жалоб не связаны с нарушением избирательных прав и касается включения граждан в списки избирателей по месту их фактического пребывания, отмечает Генпрокуратура.

По данным ведомства, основное их количество поступило в акиматы Восточно-Казахстанской области (по состоянию на 3 марта - 246 обращений).

Отмечается, что в связи с началом агитационной кампании Генеральной прокуратурой проведена видеоконференция с территориальными прокурорами, в ходе которой прокурорам поручено обеспечить надзор за соблюдением выборного законодательства, оперативно реагировать на жалобы о фактах нарушений законодательства о выборах. «В случаях выявления каких-либо противоправных фактов (поручено) незамедлительно пресекать нарушения, проявляя при этом должную принципиальность», - отмечается в сообщении[26].

11 марта стало известно, что комиссия ЦИК не выявила пока нарушений избирательного законодательства в ходе проверок по поступившим от граждан жалоб и заявлений. «По состоянию на 11 марта в Центральную избирательную комиссию поступило 14 обращений. В том числе одна жалоба на действия избирательной комиссии. Еще две жалобы содержат предположения о возможном нарушении норм избирательного законодательства в ходе агитационной кампании», - говорится в пресс-релизе, распространенном по итогам очередного заседания ЦИК.

По данным ЦИК, «в ходе рассмотрения жалоб, факты, указанные в них, не подтвердились, заявителям даны разъяснения».

«Два обращения находятся на стадии рассмотрения», - проинформировали в ЦИК[27].

12 марта председатель комитета информации и архивов министерства связи и информации Болат Берсебаев сообщил, что все четыре кандидата в президенты Казахстана имеют равный доступ к СМИ, которые в свою очередь пропорционально освещают их предвыборную кампанию. «На сегодняшний день нами пока не зафиксированы какие-либо нарушения избирательного законодательства», - сказал Берсебаев, выступая на заседании общественного совета по рассмотрению информационных споров[28].

15 марта в г. Семее появились листовки с изображением Родины-матери, которые призывают бойкотировать предстоящие выборы[29].

16 марта Центральная избирательная комиссия Казахстана призвала граждан Казахстана не поддаваться призывам бойкотировать внеочередные выборы президента страны, называя подобные призывы провокациями[30].

16 марта кандидаты в президенты Гани Касымов и Мэлс Елеусизов обратились в Центральную избирательную комиссию Казахстана с просьбой посодействовать им в размещении наружных агитационных материалов[31].

В тот же день Центральная избирательная комиссия Казахстана констатировала усиление хакерских атак на списки избирателей, размещенных на официальном сайте ЦИК[32].

17 марта Генеральной прокуратурой Казахстана была создана специальная рабочая группа для мониторинга избирательной кампании в республике[33].

19 марта Центральная избирательная комиссия Казахстана направила уведомления во все предвыборные штабы кандидатов в президенты о недопустимости порчи агитационных материалов конкурентов после жалобы одного из кандидатов, сообщила руководитель аппарата ЦИК - заместитель руководителя рабочей группы по рассмотрению обращений граждан Алия Ракишева.

«Было рассмотрено две жалобы от предвыборного штаба кандидата в президенты Жамбыла Ахметбекова. В первой - он говорил, что в отдельных местах его печатные предвыборные материалы подвергались порче, либо просто завешивались материалами других кандидатов», - сказала Ракишева в субботу на заседании рабочей группы.

При этом, отметила она, что Ахметбеков не указал, где конкретно были допущены подобные нарушения. «Поскольку в данном обращении он не указывал, в каком городе, в каком месте и когда эти факты произошли, мы направили письмо-напоминание в предвыборные штабы всех кандидатов в президенты о необходимости соблюдать этику и не допускать взаимной порчи агитационных материалов других кандидатов», - пояснила Ракишева.

Она добавила, что вторая жалоба коммуниста касалась действий местных исполнительных органов Северо-Казахстанской области.

«Жалоба поступила буквально вчера… По утверждению кандидата местные власти препятствуют распространению его агитационной продукции, не дают проводить публичную агитацию, и желают снять его билборды», - информировала Ракишева.

По ее словам, обращение Ахметбекова было направлено в прокуратуру[34].

19 марта руководитель аппарата ЦИК - заместитель руководителя рабочей группы по рассмотрению обращений граждан Алия Ракишева сообщила, что в Центральную избирательную комиссию с начала избирательной кампании поступило более 317 обращений граждан и общественных объединений. «По состоянию на 19 марта количество обращений значительно возросло: с начала избирательной кампании в ЦИК поступило 317 обращений граждан – 308 заявлений и 9 жалоб», - сказала Ракишева на заседании рабочей группы.

Она уточнила, что из 308 заявлений 279 поступило от участников общественной кампании «За достойное жилье». «Мы, конечно, с большим сожалением воспринимаем эти обращения, поскольку они (участники общественной кампании) отказываются от участия в голосовании, однако надеемся, что ко дню голосования их позиция изменится, и они придут на избирательные участки, чтобы проголосовать», - отметила Ракишева.

По ее информации, две из девяти жалоб, касаются действия избирательных комиссий и их членов, четыре жалобы – на решение госорганов и организаций, а также их должностных лиц по вопросам связанным с подготовкой и проведением выборов.

Как указывается в распространенном ЦИКом пресс-релизе, еще три жалобы содержат предположения о возможном нарушении норм избирательного законодательства в ходе агиткампании. «В ходе рассмотрения этих жалоб факты, указанные в них не подтвердились», - подчеркивается в пресс-релизе[35].

19 марта председатель общественного совета по рассмотрению информационных споров на внеочередных выборах президента, член Центризбиркома Ляззат Сулейменова сообщила, что больше всего материалов в печатных СМИ в агитационный период перед досрочными выборами президента посвящено кандидату в президенты Нурсултану Назарбаеву.

"В период с 3 по 16 марта в печатных СМИ было опубликовано 110 материалов о кандидате в президенты Жамбыле Ахметбекове, 101 материало - о Мэлсе Елеусизове, 96 материалов - о Касымове и 129 материалов - о Нурсултане Назарбаеве", - сказала Сулейменова на заседании Общественного совета.

При этом, по ее сведениям, Ахметбеков и Елеусизов в печатных СМИ не размещали материалов, которые оплачивались бы из средств их избирательных фондов, государственные гарантии для оплаты материалов использовали на сегодняшний день Касымов и Ахметбеков.

"В тот же период в эфире республиканских телеканалов было размещено 148 материалов об Ахметбекове, 163 материала - об Елеусизове, 161 материал - о Касымове и 108 материалов - о Назарбаеве", - продолжила глава совета.

По ее сведениям, 51% этих материалов вышли на телеканалах "Хабар" и "Казахстан".

"Длительность освещения деятельности кандидатов в рамках новостных блоков эфира республиканских телеканалов о кандидате Ахметбекове составляет 24% от общего количества времени, отведенного на предвыборную агитацию, о Елеусизове - 27%, о Касымове - 28% и о Назарбаеве - 21%", - отметила Сулейменова.

"На текущий момент можно сделать вывод о том, что предоставление равного доступа кандидатам в президенты к СМИ в целом обеспечивается, освещение деятельности кандидатов осуществляется в равных условиях и примерно в равном объеме", - заключила председатель общественного совета[36].

24 марта заместитель председателя сообщил, что за рубежом открыты 35 избирательных участков для голосования по выборам президента Казахстана[37].

23 марта стало известно, что Миссия наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ/ОБСЕ) считает, что проверка подписей в поддержку кандидатов в президенты Казахстана не была прозрачной.

«В процедуре обязательной сдачи теста на знание казахского языка отсутствовали четкие критерии, и проверка подписей в поддержку кандидатов не была прозрачной», - отмечается в промежуточном отчете миссии.

Отмечается, что предыдущие рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ по разъяснению правовых положений касательно регистрации кандидатов по-прежнему не принимаются во внимание. Более того, подчеркивается в документе, нечеткость механизмов регистрации доверенных лиц сокращала время для сбора подписей. «Например, некоторые областные избиркомы потребовали от кандидатов предоставить нотариально заверенные заявления о регистрации их доверенных лиц, тогда как другие принимали заявления, написанные в простой письменной форме», - указывается в отчете.

«Отсутствие четких правил проверки подписей привело к неравнозначной практике исполнения данной процедуры. Протоколы проверки избирательных комиссий не содержали причин признания недостоверности подписей, а кандидаты или их доверенные лица обычно не приглашались посетить процедуру проверки. МНВ БДИПЧ/ОБСЕ получила информацию от одного из лиц, выдвигавшего свою кандидатуру на пост президента, о том, что территориальные избирательные комиссии не приняла подписные листы ввиду обнаруженных в них технических ошибок», - отмечают наблюдатели.

Также указывается, что для некоторых кандидатов препятствием к участию в выборах стал тест на знание казахского языка. «Несмотря на предыдущие рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ, не было установлено никаких четких критериев оценки данного теста, и до сих пор, отчасти неясно, на основании чего лингвистическая комиссия, назначенная ЦИК, выносила свои заключения», - отмечается в документе[38].

24 марта Председатель сената (верхняя палата парламента) Касым-Жомарт Токаев заявил, что считает объективным промежуточный отчет миссии наблюдателей Бюро по демократизации и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ/ОБСЕ) по мониторингу выборов президента Казахстана[39].

В тот же день Генеральная прокуратура Казахстана и миссия наблюдателей СНГ договорились о взаимодействии по мониторингу за выборами президента республики[40].

Наблюдатели выявили многочисленные нарушения при проведении выборов

Наблюдатели от Общества молодых профессионалов (ОМПК) выявили многочисленные нарушения при проведении досрочных выборов президента РК 3 апреля, заявила председатель правления на пресс-конференции.

«Сброс бюллетеней и принуждение к участию в выборах составил около 17%. Подброс бюллетеней в избирательные урны на 10% участков составил 47%. Сброс бюллетеней был в основном за Н. Назарбаева. За других кандидатов сброс отмечался также, но не более 1%», - сказала О. Халабузарь.

Повсеместно отмечались такие нарушения выборного законодательства, как составление дополнительных списков за день до проведения выборов и «карусель», когда одна группа лиц организованно перемещается для голосования из одного участка в другой.

Повсеместно члены избирательной комиссии мешали работе наблюдателей, отметила О. Халабузарь. Так, наблюдатели не имели права перемещаться по территории участка, чтобы лучше наблюдать за процессом выдачи и сброса бюллетеней, им не разрешалось фотографировать избирателей, не предоставлялись протокола о результатах голосования.

«Однако мы не шли на конфликт, чтобы иметь возможность присутствовать на участке и продолжать работу», - подчеркнула она.

Общая явка избирателей на выборы, по оценочным данным ОМПК, составила более 70%. При этом в регионах явка, по их оценке, составила 81%, в Алматы - 57%, в Астане – 61%.

По данным ОМПК, рейтинг кандидатов, с учетом погрешностей и нарушений составил, 85% у Н. Назарбаева, по 2% у Гани Касымова и Жамбыла Ахметбекова, 1,5% - у Мэлса Елеусизова. Доля протестного электората, без учета пассивной части избирателей, составила 7,5%.

«Власть обеспечила небывалую явку избирателей, но ценой нарушения закона «О выборах в РК». Фактически оснований для нарушений не было, так как Н. Назарбаев имеет высокий рейтинг популярности, а его конкуренты практически неизвестны населению страны», - заключила О. Халабузарь.

Наблюдатели от ОМПК находились на избирательных участках 12 областей и двух городов: Астаны и Алматы. Выборка составила 10-12% участков. Всего было охвачено 1005 участков. Результаты наблюдений за выборами и сводный анализ выявленных нарушений ОМПК намерено опубликовать на своем сайте[41].

Гражданский мониторинг досрочных выборов президента Казахстана «Зеркало выборов президента Казахстана»[42] выявил следующие нарушения в ходе голосования и подсчета голосов:

Избирательный участок № 87. Вброс бюллетеней в избирательные урны.

Избирательные участки 11, 12, 137 г. Актау. Председатели отказали в выдаче протоколов о результатах голосования.

Усть-Каменогорск. Всех госслужащих обязывали обеспечить явку проживающих вместе с ними родственников с угрозами выговоров в случае их неявки.

Кызылорда, Караганда, Семей, Атырау, Экибастуз, Павлодар, Уральск - наблюдателям не дали протоколы с результатами голосования.

Актау: не уничтожены неиспользованные бюллетени, участки закрыли без выдачи протоколов о результатах голосования.

Караганда. 79 избирательный участок. Наблюдателей отдалили от места подсчета голосов на расстояние, не позволяющее разглядеть детали подсчета.

На избирательном участке 77 в Караганде голосуют люди, не проживающие на территории избирательного участка (преподавательский состав). Студенты голосовали.

На избирательных участках 155, 156, 160 Алматы наблюдатель от ОМПК выявил "карусель". Одну поймали - Кравцова Наталья, на руке у нее печать буква "П".

В Караганде кураторы студентов, не стесняясь, кричат и требуют, чтобы студенты быстро явились на участок и проголосовали.

По всей Караганде подвозят студентов и те расписываются в дополнительных списках. Нарушение Гл.6 Закона "О выборах РК".

Избирательный участок 77, Караганда. Наблюдателя ограничивают в перемещении и в возможности осуществлять наблюдение.

4-й избирательный участок города Астаны (здание 9-го лицея). Вся семья отсутствовала в списках избирателей.

В некоторых регионах для студентов придумали систему: каждому, кто проголосовал, выдается календарик куратором около участка или на участке, у кого не будет календарика, угрожают отчислением.

Алматинская область. По городу Талдыкурган ездят 4 автобуса, которые возят граждан от участка к участку.

Алматинская область, город Талдыкурган, участок 859. Председатель подброс бюллетеней, акт о нарушениях не регистрируют, фотосъемку и видео запрещают.

Западно-Казахстанская область, Рудный. Студенты приходят голосовать по открепительным удостоверениям, не заверенными печатью.

В Атырауской области на участках 125, 215, 108 председатели избирательных комиссий отказывались регистрировать наблюдателей, не называя причину отказа.

На участке № 000 по Алматинской области Председатель препятствует фото - видеосъемке, а именно на этом участке одни и те же люди заходят голосовать по нескольку раз.

На участке 859 по Алматинской области Председатель отказывается регистрировать наблюдателя от РОО "ОМП", требуя, чтобы ему лично позвонили.

На избирательных участках № 000, 312, 342 г. Алматы члены избирательной комиссии дарят подарки избирателям.

В Атырауской области на участках 125, 215, 108 отказываются председатели избирательных комиссий регистрировать наблюдателей, не называя причину отказа.

ЗКО. В Рудном на участке № 000 проголосовало 6585 человек, тогда как в списке 2171.

На избирательном участке 220 г. Алматы ограничивают наблюдателям возможность наблюдать процесс выдачи бюллетеней и сброс в урну.

На избирательном участке 220 г. Алматы замечена выдача по два бюллетеня в одни руки и выдача подарков.

Избирательный участок № 000 Алматы: принят акт о нарушениях о выдаче в одни руки несколько бюллетеней.

На Избирательных участках 88, 17 г. Шымкент некоторые избиратели не были зарегистрированы в списках на участках.

На избирательном участке 534 г. Павлодар не допустили наблюдателя за наблюдением процесса выборов.

Караганда. Заставляют голосовать на АО "ВЖДО". После того как проголосовал, позвонить начальнику и отчитаться.

Международные наблюдатели

За ходом выборов в Казахстане наблюдало около 800 наблюдателей от СНГ и БДИПЧ/ОБСЕ[43].

«Несмотря на достижения Казахстана с момента обретения независимости, выборы продемонстрировали, что необходимо дальнейшее совершенствование с тем, чтобы выполнялись международные обязательства, в частности в области свободы собраний и СМИ», - сказал Тонино Пицуло, специальный координатор, возглавляющий Миссию краткосрочных наблюдателей ОБСЕ и являющийся главой делегации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. «Несмотря на то, что выборы не продемонстрировали ожидаемого прогресса, мы надеемся, что страна воспользуется этим поучительным опытом для совершенствования избирательного процесса в будущем и обеспечения подлинной состязательности».

«Мы с сожалением констатируем, что эти выборы могли и должны были быть лучше. Эти выборы показали, что назрела необходимость реализации долгожданных реформ в преддверии предстоящих парламентских выборов», - сказал Даан Эвертс, глава миссии долгосрочных наблюдателей ОБСЕ, представляющий Бюро по Демократическим Институтам и Правам Человека ОБСЕ.

По сравнению с последними президентскими выборами, СМИ представили более сбалансированное освещение деятельности кандидатов в новостных программах, но вне новостей наблюдалось фактически полное отсутствие аналитических программ, посвященных выборам, что ущемило возможности избирателей сделать осознанный и просвещенный выбор, основанный на полной информации.

День голосования прошел в достаточно спокойной обстановке, но наблюдатели отметили серьезные нарушения, включая многочисленные случаи предположительно идентичных подписей в избирательных списках и некоторые случаи вброса бюллетеней. В процессе подсчета голосов и установления результатов голосования отсутствовала прозрачность, а процедуры часто не соблюдались. Международным наблюдателям иногда чинились препятствия в процессе наблюдения за выборами. ЦИК не опубликовала подробных результатов голосования в ночь выборов.

Несмотря на усилия властей по усовершенствованию выборного законодательства, оно все еще не в полной мере отвечает обязательствам, взятых на себя Казахстаном в рамках ОБСЕ. Процесс регистрации кандидатов был охарактеризован как недостаточно прозрачный; было отмечено отсутствие четких правил для проверки подписей в поддержку кандидатов и определения результатов обязательного экзамена на знание казахского языка[44].

Внеочередные президентские выборы в Казахстане признаны миссией наблюдателей СНГ демократичными, сказал в понедельник на брифинге в Астане глава миссии Сергей Лебедев.

"Прошедшие в Казахстане выборы соответствуют национальному избирательному законодательству и общепризнанным демократическим нормам", - сказал Лебедев.

По его словам, "на этапе подготовки и проведения выборов обеспечен высокий уровень организованности".

"Выборы прошли в спокойной обстановке", - констатировал Лебедев.

По его словам, наблюдатели СНГ считают, что на этапе подготовки и проведения выборов "был обеспечен высокий уровень их организации, четкость, слаженность в работе избиркомов".

"Хочу от себя добавить, что как позитив мы отмечаем отсутствие так называемого "черного пиара" в ходе избирательной кампании, вброса компромата, который, к сожалению, имеет место быть в других государствах, в том числе - и за пределами СНГ, в дальнем зарубежье", - подчеркнул глава миссии.

По его оценке, всем кандидатам в президенты были предоставлены равные возможности выдвижения и регистрации. "Миссия отмечает, что эти процедуры носили открытый характер, проходили с соблюдением требований конституционного закона", - подчеркнул Лебедев.

Также наблюдатели от СНГ отмечают обеспечение равного доступа кандидатам к СМИ. "Мы видели равной величины предвыборные плакаты, стенды, публикации в газетах, и получили достаточно полное представление о том, с какими программами и идеями идут кандидаты в президенты на выборы", - сказал глава миссии.

Он также отметил, что в республике были созданы "все необходимые условия для международных наблюдателей", что, по его мнению, свидетельствует "об открытости избирательного процесса". "Мы имели право беспрепятственного доступа на избирательные участки, могли свободно общаться с членами избиркомов, с представителями местных властей, правоохранительных структур, других ведомств и учреждений, имеющих отношение к организации избирательного процесса", - подчеркнул глава миссии наблюдателей.

"Процедура подсчета голосов также проходила открыто, наблюдателям была предоставлена реальная возможность видеть процедуру подсчета бюллетеней от начала до конца", - отметил Лебедев.

При этом, по его словам, у членов миссии сложилось впечатление, что агитация кандидатов в регионах, за исключением Астаны и Алматы была "несколько малозаметной, не такой активной". "Отмечая корректный ход кампании, миссия констатирует, что допускались и отдельные нарушения: это факты срыва или порчи листовок кандидатов", - отметил Лебедев. Зафиксированы миссией были также "отдельные недостатки технического характера", которые, по утверждению главы миссии, "быстро устранялись членами избиркомов". "Это неудачное расположение кабин для тайного голосования и урн, информационных материалов о кандидатах в президенты, неудобное расположение мест для наблюдателей - реакция (местных властей) была очень быстрой, правильной, к нашим рекомендациям прислушивались и своевременно устраняли эти недостатки", - подчеркнул глава миссии.

Он сообщил, что вчера членами миссии было подписано соответствующее заявление с оценкой прошедших выборов, которое "будет предано гласности после подведения официальных итогов выборов". "Суть этого заявления я вам изложил, выводы из текста заявления я могу зачитать: миссия наблюдателей от СНГ + считает, что выборы были открытыми и обеспечили свободное волеизъявление граждан страны, миссия полагает, что успешное проведение выборов свидетельствует о дальнейшем продвижении Республики Казахстан по пути прогресса и демократического развития", - заключил Лебедев[45].

[1] http:///rus/bm/main/novosti/?cid=0&rid=3172

[2] http://www. *****/print. asp? sec=1446&id=184039

[3] http:///2011/03/16/764005.html

[4] http://www. stan. tv/news/20048?REID=bccumdemu5nposbh6324qkdm16

[5] http://www. respublika-kaz. info/news/politics/13965

[6] http://www. dw-world. de/dw/article/0,,,00.html

[7] http://www. respublika-d2.info/news/polit_process/6607/

[8] http://*****/news/2011/03/30/lost/

[9] http://*****/news/2011/04/04/minsk/

[10] http:///portal/page?_pageid=73,1&_dad=portal&_schema=PORTAL

[11] http://www. *****/politics//1128921.html

[12] http://www. *****/politics//1170312.html

[13] http://www. *****/politics//1184164.html

[14] http://www. *****/politics//1193257.html

[15] http://www. *****/politics//1193065.html

[16] http://www. *****/politics//1196161.html

[17] http://www. *****/politics//1196180.html

[18] http://www. *****/politics//1197179.html

[19] http://www. *****/politics//1198828.html

[20] http://www. *****/politics//1200998.html

[21] http://www. *****/politics//1205579.html

[22] http://www. *****/politics//1208292.html

[23] http://www. *****/politics//1208443.html

[24] http://www. *****/politics//1210805.html

[25] http://www. *****/politics//1212394.html

[26] http://www. *****/politics//1221112.html

[27] http://www. *****/politics//1229439.html

[28] http://www. *****/politics//1231200.html

[29] http://www. /ru/news/video/2011/3/15/11797

[30] http://news. /art. asp? aid=336329

[31] http://www. *****/politics//1242641.html

[32] http://www. *****/society//1242557.html

[33] http://www. *****/politics//1246299.html

[34] http://www. *****/politics//1252062.html

[35] http://www. *****/politics//1252021.html

[36] http://www. *****/politics//1252221.html

[37] http://www. *****/politics//1259320.html

[38] http://www. *****/politics//1259737.html

[39] http://www. *****/politics//1261335.html

[40] http://www. *****/politics//1261233.html

[41] http:///kazakhstan/kaz-politics/36843-nabljudateli-vyjavili-mnogochislennye-narushenija. html

[42] http://

[43] http://news. *****/politics/5372269/

[44] http://www. osce. org/ru/odihr/elections/76366

[45] http://www. *****/politics//1298159.html