О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях. Инструкция//Библиотека РГ, 1997, № 1.
Литература
Абрамова. А., Дмитриева в трудовом праве// Вестник МГУ. Серия «Право», 1992, № 4.
Агеев работников. — М., 1993.
Акопова ЕМ. Современный трудовой договор (контракт). — М., 1997
, Анисимов договоры. Трудовые споры. М.: Бератор-Пресс, 2003.
Гусов КН. Основания прекращения трудового договора. — М., 1985.
контракты и реализация права на труд.// Вестник МГУ. Серия «Право», 1992, № 4.
Гусов КН., Толкунова ВИ. Трудовое право России. Учебник. 2-е изд. исправл. и дополн. — М., 1997.
Гудимов руководителя предприятия за невыполнение условий контракта.//Государство и право, 1995, № 6.
Зайкин договор (контракт). Учебное пособие. — М., 1995.
Калинина трудовых договоров. М.: Проспект, 2003.
Киселев -правовой договор и трудовой договор
В сб. Новые законы и нормативные акты//М.: Библиотека РГ, 2003, № 28.
Коршунова регулирование труда руководителей организаций: единство и дифференциация.//Журнал российского права, 1998, №6.
Трудовые контракты (срочные, сезонные, временные и постоянные). — М.: «Издательство ПРИОР», 1999.
Попонов книжки и иные формы учета трудовой деятельности работников. Учебное пособие. — М., 2004
Пустозерова оформление трудовых отношений. Трудовой договор. — М.: «Издательство ПРИОР», 1998.
Российское трудовое право. Учебник.// Под ред. . — М., 1997.
Трудовое право России. Учебник для вузов.//Отв. редакторы , . — М., 1998.
Сыроватская ЛА. Трудовое право. Учебник. 2-е изд. перераб. и дополн.—М., 1998.
Практикум по российскому трудовому праву.// Отв. редакторы Ад.
Зайкин, . — М.: Издательская группа НОРМА—Инфра-М.,1999.
Тема 2.2. Защита персональных данных работника
В результате изучения темы студент должен:
иметь представление: о требованиях, предъявляемых при обработке персональных данных работника и о порядке хранения, использования и передачи этих данных;
знать: перечень документов, требующихся при поступлении на работу, свои права и обязанности;
уметь: пользоваться своими правами.
Методические указания
Нормы, регулирующие защиту персональных данных работника, введены в трудовое законодательство впервые. Появление в Трудовом кодексе специальной главы, посвященной данному вопросу, — свидетельство целенаправленной политики государства по унификации законодательства. Ведь практически одновременно с Трудовым кодексом введен в действие пакет пенсионных законов, регулирующих переход от распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной. И сегодня человеку небезразлично, какие суммы поступают в Пенсионный фонд на его индивидуальный лицевой счет. А, значит, он вправе иметь информацию о своей зарплате. Это особенно важно в настоящее время, когда, к сожалению, немало работодателей ведут двойную бухгалтерию, и так называемый «черный нал» стал обычным явлением нашей жизни.
Следует обратить особое внимание на то, что положения данной главы базируются на соответствующих нормах Конституции РФ (ч. 4 ст. 15, ст. 23, ст. 24). Поэтому при изучении данной темы студент должен ознакомиться с указанными нормами Конституции, а также с другими международными актами, как Всеобщая декларация прав человека от 01.01.2001 г. и Международный пакт о гражданских и политических правах от 01.01.2001 г.
С учетом того, что по данному вопросу практически нет никакой литературы, при изучении темы студент должен опираться на законы и другие нормативно-правовые акты, приведенные в прилагаемом ниже перечне.
В частности, в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» используется понятие «информация о гражданах (персональные данные)». Согласно ст. 2 указанного закона, это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
Аналогичное определение термина «персональные данные» закреплено в п. 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 06.03.97 г. А ст. 2 Конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера 1981 г. понятие «данные личного характера» трактует как любую информацию, относящуюся к физическому лицу, идентифицированному или которое может быть идентифицировано. С учетом изложенного студент должен разобраться в понятии «персональные данные работника», определяемом Трудовым кодексом.
Контрольные вопросы
1. Понятие персональных данных работника.
2. Каков порядок получения персональных данных работника?
3. Какие персональные данные о работнике работодатель не вправе получать и обрабатывать?
4. Требования при передаче персональных данных работника третьим лицам.
5. Какие права предоставлены работнику в целях защиты его персональных данных, хранящихся у работодателя?
6. Какими нормативными актами установлена ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника?
Нормативные акты
ТК РФ, статьи 22, 57, 85—90, 192, 193.
ГК РФ, статья 139.
КоАП РФ, статья 13.11
УК РФ, статьи 137, 140, 272.
СК РФ, статья 16.
ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95 г., №24-Фз\ СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 609.
ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95, \ СЗ РФ, 1995,№31, ст. 2990.
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 г., № 000-1 Ведомости РФ, 1993, № 33, ст. 1318.
О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе. Указ Президента РФ от 15.05.97 г., № 000\ СЗ РФ, 1997, №20, ст. 2239.
Перечень сведений конфиденциального характера. Утв. Указом Президента РФ от 06.03.97 г., № 000\ СЗ РФ, 1997, № 10, ст. 1127.
Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, Утв. Постановлением Совета Министров — Правительства РСФСР от 05.12.91 г., №35’ СП РСФСР, 1992, № 1 —2.
Тихомирова персональных данных работника. Учебно-методическое пособие. — М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2002.
Тема 2.3. Рабочее время и время отдыха
В результате изучения темы студент должен:
знать: понятия рабочего времени и времени отдыха
уметь: производить расчет рабочего времени; определять порядок предоставления отпусков.
Методические указания
Рабочее время по трудовому праву принято определять как время, в течение которого работник в соответствии с законом или на его основе (правила внутреннего трудового распорядка, график сменности, условия трудового договора) должен выполнять свои трудовые обязанности.
Рабочее время состоит из фактически отработанного времени (в течение смены) и, в установленных случаях, времени, когда работа не выполнялась: простои не по вине работника, оплачиваемые дополнительные перерывы в течение рабочей смены и т. д.
Студент должен иметь представление о продолжительности рабочей недели, отграничивать представления «сокращенная рабочая неделя» и «неполная рабочая неделю». Необходимо изучить различные виды режима рабочего времени (сменная работа, графики сменности), а также вопросы, связанные с учетом рабочего времени.
Особое внимание следует уделить вопросу работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени. В отличие от прежнего законодательства, новое определило два вида таких работ — по инициативе работодателя (сверхурочные работы) и по инициативе работника (совместительство). Студенту, следует четко представлять: в каких случаях допускаются сверхурочные работы; знать порядок привлечения к ним тех или иных категорий работников; процедуру оформления сверхурочных работ.
В то же время будущий юрист должен обратить внимание на нечеткость и неопределенность норм о работе по совместительству. С одной стороны, ст. 98 ТК РФ определено два вида совместительства — внутреннее и внешнее. Причем, если на первое требуется разрешение работодателя, то второе такого разрешения не предполагает. При этом внутреннее совместительство предусматривает выполнение работы по иной профессии, должности, специальности, чем работа по основному трудовому договору (исключение составляют педагогические работники).
Однако, установленная ТК продолжительность работы по совместительству по сути является декларативной нормой. Если при внутреннем совместительстве работодатель в силах проконтролировать данную норму Кодекса, то при внешнем совместительстве такая возможность отсутствует. Ведь ст. 283 ТК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых при поступлении на работу по совместительству к другому работодателю. И лишь тогда, когда внешнее совместительство предусматривает работу с особыми условиями труда, требуется справка с основной работы. А это значит, что механизма контроля за соблюдением предельной продолжительности недельной работы по совместительству нет.
Изучая вторую часть данной темы — время отдыха, следует исходить из того, что право на отдых—одно из основных прав человека. Это право и его гарантии закреплены в Конституции РФ (ч. 5 ст. 37).
Студент должен иметь представление о ежедневном отдыхе, обусловленном тем, что он определяется в соответствии с установленным законом продолжительностью рабочего дня в зависимости от продолжительности рабочей недели (или 24 часа), отдыхе в выходные и нерабочие праздничные дни.
Время отдыха по трудовому праву — это время, в течение которого работник, в соответствии с законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Особое внимание при изучении данного раздела темы следует уделить предоставлению ежегодных отпусков. Студент должен знать их продолжительность, порядок предоставления, правила отзыва работника из отпуска, возможность разделения отпуска на части, иметь представления о графиках отпусков и порядке их составления. Необходимо также знать порядок предоставления отпусков отдельным категориям работников (несовершеннолетним, инвалидам, совмещающим работу с учебой, женщинам с детьми и т. д.)
Студенту необходимо получить знания о дополнительных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы, знать об особенностях дополнительных отпусков для рабочих с особыми условиями труда, работников районов Крайнего Севера и приравненной к ним местности.
При изучении данной темы важно проследить те изменения, которые внесены, в ТК РФ в нормы об отпуске. В частности, нужно знать о новой продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска и сроках, когда предоставляется отпуск за первый год работы; об изменении порядка разделения отпуска на части; о возможности в ряде случаев замены части отпуска денежной компенсацией.
Рассматривая вопрос об отпусках без сохранения заработной платы, следует обратить внимание на более четкое (по сравнению с КЗоТ) и конкретное выделение категорий работников, которым работодатель по их заявлению обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, а также на ту новацию, что с введением в действие Трудового кодекса продолжительность такого отпуска определяется исключительно соглашением между работником и работодателем.
Контрольные вопросы
1. Какие виды и нормативы рабочего времени вам известны?
2. В чем отличие сокращенного рабочего времени от неполного рабочего времени?
3. При каких условиях допускается ненормированный рабочий день, и каков при этом порядок работы?
4. Какие виды учета рабочего времени вам известны?
5. дайте определение понятию работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Кто может быть инициатором такой работы?
6. Что такое сверхурочная работа и каков порядок привлечения к ней?
7. Виды совместительства. Порядок работы по совместительству.
8. Какова продолжительность ежегодного (основного) отпуска и в каком порядке он предоставляется за первый рабочий год и в последующие годы работы?
9. Какие виды дополнительных отпусков вам известны и каков порядок их предоставления?
10. Каков порядок досрочного отзыва работника из отпуска?
11. В каких случаях допускается замена отпуска денежной компенсацией?
12. Что вы знаете об отпусках без сохранения заработной платы?
13. Каково назначение учебных и творческих отпусков?
Нормативные акты
Трудовой кодекс РФ.
ФЗ «Об образовании» от 13.01.96 г., №12-ФЗ с изм. от 16.11.97 г., //СЗ РФ, 1996, № З., ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341.
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ.//С3 РФ, 1995, № 48, ст. 4563.
ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 г. с изм. в ред. от 17.11.95 г.//СЗ РФ, 1995,№ 47, ст. 4472.
Закон «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров» 15.01.93 г., № 000-1 с изм. от 30.07.96г.//Ведомости РФ, 1993, №2 7, ст. 247; СЗ РФ, 1996, № 32, ст. 3838.
Закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.92 г., № 000-1 с изм. от 21.07.95 г.//СЗ РФ, 1995, № 26, ст. 9399.
Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.93 г., № 000-1 с изм. от 02.г., 08.01.98 г//Ведомости РФ, 1993, №16, ст. 551; № 26, ст. 957.
Об отпусках, работающих по совместительству. Разъяснение Минтруда РФ от 2г., № 14/БМТ РФ, 1994,№ 1.
ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 г., //Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов, 1996, №8.
Об утверждении формы справки-вызова для студентов высших учебных заведений. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 20.01.97 г., № 91//БНА, 1997, № 4.
Разъяснение Минтруда РФ «О норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки в 1998-году» от 10.10.97 г., № 9//БНА, 1997, № 21.
Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарные правила и нормы Госкомсанэпиднадзора России. — М., 1996.
Литература
Буянова время. Комментарий к КЗоТ РФ. / Под ред. — М., 1996.
Коршунов отпуска, комментарий к действующему законодательству. — М.: Научный центр профсоюзов, 1998.
Коршунов труда и время отдыха: комментарии, разъяснения, рекомендации.— М., 1997.
Лазарев отпуск рабочим и служащим // Человек и труд. 1996.
Тема 2.4. Оплата труда
В результате изучения данной темы студент должен:
иметь представление: о системе и формах оплаты труда, порядке установления и выплаты заработной платы;
знать: методы правового регулирования заработной платы;
уметь: рассчитывать среднюю заработную плату.
Методические указания
При изучении данной темы студенты должны уяснить, что основными признаками заработной платы являются:
1. Зарплата — это вознаграждение за труд, то есть за выполненную работу.
2. Зарплата выплачивается в денежной форме.
З. Зарплата должна соответствовать количеству и качеству затраченного труда.
4. Зарплата основана на заранее установленных нормах (тарифных ставках, окладах, сдельных расценках).
5. Зарплата выплачивается по конечным результатам труда.
6. На предприятиях и в организациях производственной сферы зарплата выплачивается за счет средств, заработанных самим трудовым коллективом.
7. Размер зарплаты никакими максимальными пределами не ограничивается.
Указанные признаки характеризуют только производственную сферу. В непроизводственной же (бюджетной) сфере признаками, характеризующими зарплату, являются:
1. Зарплата — это вознаграждение за труд, т. е. за выполненную работу (жалованье).
2. Зарплата выплачивается в денежной форме.
3. Зарплата основана на заранее установленных нормах (тарифных ставках и должностных окладах).
4. Зарплата выплачивается за счет средств государственного бюджета не ниже минимального размера, установленного государством.
Студенты должны уяснить, какие вопросы заработной платы регулируются государством, а какие — локальными нормативными правовыми актами. Следует также знать, что представляют собой минимальная заработная плата и прожиточный минимум. Наконец, необходимо усвоить, что в силу развития рыночных отношений правовые нормы, издаваемые в порядке государственного централизованного регулирования, носят рекомендательный характер. Предприятия самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда, другие виды доходов работников.
В то же время, следует учесть, что законом установлена выплата заработной платы на территории Российской Федерации только в рублях. Кроме того, впервые узаконено, что минимальная заработная плата не должна быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. При этом норму ст. 133 ТК следует изучать в тесной связи со ст. 421 ТК.
Изучая данную тему, студент должен знать, какие условия труда законодательство относит к отклоняющимся от нормальных, как регламентируется оплата труда, выполняемого в указанных условиях; методы стимулирования высокопроизводительного труда; уяснить вопросы нормирования труда.
При этом следует обратить особое внимание на два момента. В - первых, новое законодательство регламентирует оплату труда отдельных категорий работников (руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров), а также оплату труда в особых условиях и условиях, отклоненных от нормальных. Во-вторых, порядок оплаты времени простоя, вряд ли отвечает интересам работника Согласно норме ст. 74, если простой произошел по вине работодателя, то работнику выплачивается 2/3 среднего заработка. Когда же в простое не виновны ни работодатель, ни работник, работнику выплачивается 2/3 тарифной ставки. Но и в том, и в другом случае выплата будет произведена, если работник письменно предупредит работодателя о начале простоя. С этих позиций студенту следует проанализировать статью 157 ТК, чтобы разобраться: где же нарушены права работника?
И, наконец, необходимо учесть, что, впервые, законодательно введена ответственность работодателя за задержку выплаты зарплаты и закреплено право работника на ответные действия.
Контрольные вопросы
1. Каково понятие заработной платы как элемента трудового правоотношения?
2. Каковы методы правового регулирования заработной платы и их содержание?
3. Что такое тарифная система оплаты труда рабочих, и каковы ее элементы?
4. Каковы элементы и содержание тарифной системы оплаты труда руководителей, специалистов и служащих?
5. В чем заключаются особенности Единой тарифной сетки?
6. Что такое минимальная заработная плата, и каков порядок ее установления?
7. Как соотносится минимальная заработная плата с прожиточным минимумом?
8. Какие существуют доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам?
9. Как оплачивается труд при отклонении от нормальных условий работы, предусмотренных тарифами?
10. Какова ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты?
11. Каков порядок установления и пересмотра норм труда?
12. Что такое гарантийные и компенсационные выплаты?
Нормативные акты
Конституция РФ.
ТК РФ.
Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат» //РГ, 1996, 26.01.
Закон «О минимальном размере оплаты труда» //Ведомости РСФСР, 1993,№ 17, ст. 553.
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на годы//РГ, 1998, 26.02.
Конвенция МОТ относительно защиты заработной платы// ВВС РФ, 1995, №5, с. 3…6.
Литература
Как оплачивать труд руководителей госпредприятий//Человек и труд, 1993, № 7.
ЕТС необходимо совершенствовать//Человек и труд, 1995,№2.
Богатая среднего заработка Изд. 3-е. — М., 2002.
. Ремизов -правовое регулирование труда и заработной платы. — М., 1999.
Тучкова ЭГ. Заработная плата. Комментарий КЗоТ. — М., 1996.
Фильев заработной платы на современных предприятиях//Трудовое право, 1997,№1.
Реформирование заработной платы — процесс длительный//Человек и труд, 1998 № 10, 11.
Тема 2.5. Трудовая дисциплина
По результатам изучения данной темы студент должен:
иметь представление: о нормативных актах, регулирующих дисциплинарную ответственность отдельных категорий работников;
знать: порядок применения дисциплинарных взысканий с учетом тяжести совершенного проступка; виды взысканий, процедуру оформления взыскания, правовые гарантии от необоснованного наложения взыскания;
уметь: составлять объяснительные записки, проекты приказов, заявления в КТС.
Методические указания
Всякий совместный труд, независимо от организационно-правовой формы предприятия, должен протекать в условиях определенного порядка. Подчинение этому порядку и понимается как трудовая дисциплина. При этом подчинение порядку выражается в надлежащем выполнении трудовых обязанностей, возлагаемых на работников и работодателей трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, другими нормативными правовыми актами. Причем, порядок и организация важны не сами по себе, а как необходимые условия эффективной, высокопроизводительной и качественной работы.
При изучении данной темы студенты должны исходить из того, что методами поддержания трудовой дисциплины являются убеждение, воспитание, поощрение и принуждение. Важную роль в этом играет сочетание моральных стимулов с материальными.
Следует знать, что правовыми формами регулирования труда являются правила внутреннего трудового распорядка, утверждаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации, а также иные локально-правовые акты организаций: для отдельных категорий работников действуют уставы о дисциплине (морской, речной флот, связь и т. д.). И положения о дисциплине (железнодорожный транспорт), утверждаемые Правительством Российской Федерации (ст. 189 ТК РФ).
В условиях рыночных отношений закон, не устанавливает каких - либо специальных требований к содержанию правил внутреннего трудового распорядка. Вероятно, именно поэтому в реальности применяется не весь спектр поощрений, определенных ст. 191 ТК РФ, а также порядок их применения. В то же время именно рыночные отношения способствовали тому, что многие работодатели с целью повышения эффективности работы и стимулирования высокопроизводительного труда стали широко применять такой вид поощрения, как предоставление лучшим работникам ряда преимуществ и льгот.
Особое внимание студент должен уделить мерам ответственности за нарушение трудовой дисциплины. При этом не следует смешивать вид ответственности и меру дисциплинарного взыскания. ТК РФ не дает определения понятия «дисциплинарный проступок» и не рассматривает его обязательные элементы. Поэтому студенту необходимо, ориентируясь на ст. 192 ТК РФ, попытаться самостоятельно определить: в состоит отличие дисциплинарного проступка от правонарушения и преступления.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей работодатель вправе применить к нему одну из мер дисциплинарного взыскания, определенных Трудовым кодексом РФ (замечание, выговор, увольнение по основаниям, установленным Кодексом). При этом надо учесть, что с введением в действие ТК прекратило свое существование такое взыскание как строгий выговор. Для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие специальные меры дисциплинарных взысканий, устанавливаемые уставами, положениями о дисциплине (судьи, прокуроры, их заместители и т. д.)
Контрольные вопросы
1. Что понимается под трудовой дисциплиной и каковы методы ее
2. Какими нормативными актами регулируется внутренний трудовой
распорядок в организации?
3. Какие меры поощрения предусмотрены трудовым законодательством?
4. Что представляет собой дисциплинарный проступок?
5. Что вы понимаете под дисциплинарной ответственностью, каковы ее основные черты?
6. Назовите виды дисциплинарной ответственности и отличительные признаки специальной дисциплинарной ответственности.
7. Каков порядок применения дисциплинарных взысканий?
Нормативные акты
Конституция РФ.
Трудовой кодекс РФ.
Закон РСФСР О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.92 г//Ведомости РФ, 1992, №30, ст. 1792 с изм. и доп. от 21.06.95 г//РГ, 1995, 27.06.
ФЗ РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.98 г.//РГ, 1998, 16.01.
Положение о государственных наградах Российской Федерации в ред. от 01.06.95 г.//СЗ РФ, 1995, № 23, ст. 2207.
Положение о почетных званиях от 30.12.95 г. с доп. От 26.01.96 г.//СЗ РФ, 1996, № 2, ст.64; № 5, ст. 458.!
ФЗ «О ветеранах» от 16.12.94 г.//СЗ РФ, 1995, №3, ст. 168 с изм, ст. 7 и ст. 10 от 18.1198 г.//РГ, 1998, 24.11.
ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ, 1995. №31, ст. 2990.
О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы. Указ Президента РФ от 06.06.96 г., № 000//РГ, 1996.11.06. М929, ст. 1141.
Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта обеспечения? та Российской Федерации//САПП РФ, 1992, № 9, ст. 603, 1994 № 1, ст. 11.
Положение о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР от 17.02.84 г. //Ведомости РФ, 1993.
Положение о дисциплинарной ответственности глав администраций//Ведомости РСФСР, 1992 №33, ст. 1931.
Устав о дисциплине работников морского транспорта//СЗ РФ, 2000. № 22, ст. 2314.
Литература
дисциплина труда//Трудовое право, 1997, № 2.
Гаврилина АК. Судебная практика по трудовым спорам работников, уволенных за нарушение трудовой дисциплины// Комментарии судебной практики. Вып. 2, — М., 1997; Споры работников, уволенных за нарушение трудовой дисциплины// Комментарии судебной практики. Вып. 4,— М., 1998.
, Миронова ВИ. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. — М., 1997.
Соболев законодательство и мотивация поведения человека.//Государство и право, 1995, № 1.
Соболев СА. Трудовое законодательство о поощрениях и дисциплинарных взысканиях в России и на Украине//Государство и право, 1993, № 8.
Тема 2.6. Охрана труда
В результате изучения данной темы студент должен:
иметь представление: об основных понятиях («охрана труда», «условия труда», «средства индивидуальной защиты» и др.), видах инструктажа работников по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеочередной), классификацию условий труда;
знать: основные права и обязанности работников и работодателей, относящиеся к обеспечению безопасности и охраны труда; содержание принципов института охраны труда;
уметь: производить расследование несчастных случаев на производстве и оформлять необходимую документацию, а также иски в суд.
Методические указания
Статья 209 ТК РФ определяет охрану труда как «систему сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».
Это определение не случайно. Ибо право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, относится к числу основных прав граждан, зафиксированных в Конституции Российской Федерации. Находит оно отражение и во многих других нормативных правовых актах.
К сожалению, в условиях применения наемного труда в организациях различных форм собственности появилась опасная тенденция пренебрежения нормами и правилами охраны труда, что в ряде случаев привело к увеличению травматизма на производстве и росту числа профессиональных заболеваний.
Вот почему правовая система обеспечения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности закреплена не только в Трудовом кодексе РФ (главы 33, 34, 35, 36), но и в Основах законодательства РФ об охране труда, Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998 — 2000 годы, ряде других актов, требования которых распространяются на все организации, вне зависимости от формы собственности, а также на работодателей — физических лиц.
Как раздел трудового права охрана труда включает в себя правила и инструкции по охране труда, специальные правила охраны труда работников, занятых в условиях, отклоненных от нормальных; специальные нормы охраны труда; нормы, регулирующие деятельность органов по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда; нормы об ответственности за нарушение этого законодательства.
Студентам следует ознакомиться с действующей системой нормативных правовых актов по охране труда; иметь представление о государственных гарантиях в области безопасности и охраны труда; знать основные права и обязанности работника и работодателя, относящиеся к обеспечению безопасности и охраны труда.
Особое внимание нужно обратить на вопросы охраны труда женщин и, в частности, охрану труда в связи с материнством, а также на нормы по охране труда несовершеннолетних и инвалидов.
Необходимо также получить представление о государственных и общественных органах, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда: знать их функции и права, а также меры ответственности работодателя за нарушение норм охраны труда.
Для будущего юриста важно изучение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, умение составлять акты о несчастном случае, оформить все необходимые документы.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под охраной труда?
2. Какие вы знаете основные нормативные акты об охране труда?
3. Каковы права работников на охрану труда и гарантии осуществления этих прав?
4. Какие обязанности работодателя по обеспечению здоровья и безопасных условий труда работников установлены законодательством?
5. Что такое специальные нормы охраны труда, и на какие категории работников они распространяются?
6. Назовите систему органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охраны труда.
7. Какие органы осуществляют государственный надзор и контроль за
соблюдением законодательства об охране труда?
8. Каков порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве?
9. Какие виды ответственности установлены для работодателя за нарушение норм охраны труда?
Нормативные акты
Конституция РФ, статьи 7, 37, 38.
ТК РФ, раздел-Х.
РФ, статья 5.27.
О сертификации продукции и услуг. Закон РФ от 10.06.93, Ко 515-1//Ведомости РФ, 1993, № 26, ст. 966.
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98, //СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3803.
«Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99, //СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702.
Основы законодательства РФ об охране труда от 06.08.93 с изм. и доп. от 1 8.07.95//РГ, 1993, 01.09.
О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Постановление СМ — Правительства РФ от 06.02.93, № 000//РГ, 1993, 18.02.
О мерах по улучшению условий и охраны труда. Постановление Правительства РФ от 26.08.95 г., № 84//РГ’, 1995, 13.09.
Федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда на 1998—2000 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ от 10.11.97, № 000//РГ, 1997, 22.11.
Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11.03.99, № 000//СЗ РФ, 1999, №13, ст.1595.
О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда. Постановление Правительства РФ от 09.09.99, №1 035//С3 РФ, 1999, №38, ст. 4546.
О федеральной инспекции труда. Постановление Правительства РФ от 28.01.00, № 78//С3 РФ, 2000, Х 6, ст. 760.
О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Постановление Правительства РФ от 23.05.00, № 000//СЗ РФ, 2000, № 22, ст. 2314.
Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.12.00, № 000//СЗ РФ, 2000, № 52 (ч.2), ст. 5149.
Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников. Приложение к приказу Минздрава РФ от 10.12.96, № 000//БНА РФ, 1997,№ 1.
О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в РФ. Приказ Минздрава РФ от 28.05.01, № 000//БНА РФ, 2000, № 33.
Литература
Абрамова ОВ., Коршунова проблемы организации надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике// ИЗИСП, Труды № 60,— М., 1995.
Викторов ИС., , Алексеева д. Г., Швецов труда в Российской Федерации. — М.: Юрлитинформ, 2003.
Надежд на соблюдение трудовых прав становится больше//домашний адвокат, 1995№ 16.
Охрана труда/Библиотека журнала «Трудовое право Российской Федерации»// — М.: Инфра-М, 2002.
Охрана труда работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями// Трудовое право, 1998, №З.
Охрана труда на малых предприятиях — под контроль органов местного самоуправления//Человек и труд, 1998, № 10.
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с комментариями. — М., 1998.
Шептулина законодательства об охране труда. Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике//ИЗИСП. Труды № 60.—М., 1995.
Тема 2.7. Материальная ответственность сторон трудового договора
В результате изучения темы студент должен:
иметь представление: о полной, ограниченной, коллективной (бригадной) материальной ответственности;
знать: характеристику видов материальной ответственности работников; порядок возмещения ущерба, причиненного работником работодателю; виды ответственности работодателя за нарушение трудовых прав работников и за задержку выплаты зарплаты, а также порядок возмещения морального вреда;
уметь: составлять договор о материальной ответственности, расчет причиненного ущерба по трудовому праву и по гражданскому праву; исковое заявление в суд о возмещение ущерба работодателем и работником.
Методические указания
При изучении данной темы следует исходить из того, что материальная ответственность по трудовому праву состоит в обязанности каждой стороны трудового договора (контракта) возместить ущерб, причиненный другой стороне (работнику или работодателю) в результате виновного, противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. Таким образом, работник несет ответственность перед работодателем, а работодатель, в свою очередь, перед работником.
Вопросам материальной ответственности работников посвящены статьи 232-250 ТК РФ. При этом в соответствии с Конституцией страны законодатель не делает различия между формой собственности (ст. 8). Таким образом, материальная ответственность наступает при нанесении ущерба как государственной, муниципальной, так и частной собственности. Субъектом материальной ответственности может быть только работник, состоящий (или состоявший на момент причинения ущерба) в трудовых правоотношениях с организацией, которой он причинил ущерб. Когда же ущерб причинен лицом, не выполнявшим работу по трудовому договору, возмещение материального ущерба производится по нормам гражданского законодательства.
Студент должен отличать материальную ответственность по трудовому праву от материальной ответственности по гражданскому праву. Так, по трудовому праву работник отвечает только за прямой ущерб. Как правило, размер материальной ответственности ограничен месячным заработком работника. Удержание из заработной платы допускается властью работодателя в ограниченные сроки. Наконец, работодатель обязан создавать условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности имущества.
По гражданскому же праву возмещается не только реальный ущерб, но и упущенная выгода; при этом ущерб возмещается в полном объеме и только по решению суда. Стороне договора безразлично, как будет действовать контрагент для выполнения условий договора.
Студенту необходимо знать виды материальной ответственности работника и работодателя, условия возложения материальной ответственности.
Контрольные вопросы
1. При каких условиях работник может быть привлечен к материальной ответственности по трудовому праву?
2. Назовите виды материальной ответственности работника. Какой из них является основным?
3. В каких случаях наступает полная материальная ответственность?
4. При каких условиях применяется коллективная (бригадная) ответственность?
5. Кто из должностных лиц может быть привлечен к материальной ответственности за незаконное увольнение и незаконный перевод?
6. Какую материальную ответственность несет работодатель за задержку выплаты заработной платы?
7. Каков порядок рассмотрения заявления о возмещении вреда?
Нормативные акты
Конституция РФ. Раздел 1. Гл. 1, ст. 8, 15.
Трудовой кодекс РФ. Главы 37 —39.
Постановление № 10 Пленума Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20.12.94 г//БВС РФ, 1995№ 3.
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятие, учреждение, организация могут заключать письменные договоры о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности ценностей, передаваемых им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства и Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28.12.77 г. с доп. от 14.09.81г.//Бюллетень Госкомтруда СССР,1978,№4; 1982, №1
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность// Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982,№1; 1983,1129.
ФЗ от 24.07.98 г.,ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»//РГ, 1998.12.08.
Литература
О возмещении вреда, причиненного здоровью граждан/УБВС РФ, 1994, 119 9.
Законодательство РФ о возмещении вреда, причиненного здоровью работников при исполнении трудовых обязанностей. Законодательство и нормативные правовые акты и комментарии к ним. — М., 1998.
Коршунов к новому порядку возмещения вреда, причиненного трудовым увечьем. — М.: Юрайт; Новая правовая культура, 2001.
Коршунов возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей//Хозяйство и право, 1996,1195,6.
Полетаев ответственные лица: трудовые права, обязанности, ответственность. — М., 1998.
Рогалева ГА. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный организации// Трудовое право, 1997,112 1
Шеломов ответственность рабочих и служащих. —М., 1992.
Тема 2.8. Особенности регулирования труда
отдельных категорий работников
В результате изучения данной темы студент должен:
иметь представление: о гарантиях и особенностях оплаты труда и предоставлении отпуска рассматриваемым категориям работников;
знать: условия заключения, изменения условий и прекращения трудового договора; оформления приема и увольнения; дополнительные основания для расторжения трудового договора с отдельными категориями работников.
Методические указания
Статья 1 Кодекса законов о труде провозглашала, что основной целью трудового законодательства является «регулирование трудовых отношений всех работников (выделено мною. — М. С.), содействуя постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека».
Но поскольку Конституцией РФ провозглашена свобода труда, новый Трудовой кодекс определил в качестве цели трудового законодательства «установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей», которые рассматриваются как равноправные партнеры (ч. 1 ст. 1 ПС РФ).
Но разве совместимы интересы, скажем, сантехника и педагога, станочника и дипломата, ткачихи и работника религиозной организации? Ответ на данный вопрос однозначен. Следовательно, в условиях рыночных отношений, разнообразия организационно-правовых форм и форм собственности нужны такие нормы, которые учитывали бы специфику труда отдельных категорий работников.
Именно этот законодательный пробел восполнен Трудовым кодексом РФ, 100 статей которого (из общего числа 424) посвящено особенностям регулирования труда отдельных категорий работников.
Справедливости ради следует отметить, что в КЗоТе были нормы, регламентирующие специфику работы женщин и молодежи, И многие из этих положений нашли свое отражение в новом Кодексе. В то же время в нем появились и такие новеллы, наличие которых было невозможным из-за прямого вмешательства государства в трудовые правоотношения.
Сегодня в качестве работодателей выступают не только юридические лица, но и политические партии, общественные и религиозные организации, физические лица. Более открытыми стали государственная и дипломатическая служба. Наконец, ряд работников трудится в специфических условиях (вахтовый метод, работа на Крайнем Севере, сезонные работы и т. д.), что требует специального регулирования их отношений с работодателем.
Хотя существует немало литературы, посвященной регулированию труда госслужащих, руководителей, сезонников, северян и пр., при изучении данной темы студенту предпочтительнее опираться на нормативные правовые акты, которых за годы существования суверенной России принято более полусотни.
В то же время следует учесть, что в развитие отдельных Положений Трудового кодекса Правительству РФ предстоит принять 49 нормативных актов. А это значит, что на сегодняшний день правовое положение отдельных работников регулируется только Кодексом и лишь в отдельных случаях актами бывшего Советского Союза.
Контрольные вопросы
1. Можно ли уволить беременную женщину и женщину с ребенком до трех лет?
2. В каких отраслях запрещен прием на работу несовершеннолетних с целью исключения негативного воздействия на их нравственное развитие и здоровье?
3. допускается ли привлечение несовершеннолетних к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и направление их в служебные командировки?
4. Разрешается ли руководителю организации работать по совместительству?
5. Назовите дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, педагогическим работником.
6. Какие документы требуется предъявить при приеме на работу по совместительству?
7. При соблюдении, каких условий работника, заключившего трудовой договор на срок до двух месяцев, можно уволить по сокращению штатов?
8. Какова максимальная продолжительность вахты при работе вахтовым методом?
9. Какие документы подтверждают работу у работодателя — физического лица?
10. Какие гарантии предоставляются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях?
11. Может ли педагог работать на условиях внутреннего совместительства в той же должности?
12. Назовите основания прекращения работы в представительствах РФ за границей.
13. В какой срок работника религиозной организации следует предупредить о предстоящих изменениях существенных условий трудового договора?
14. Как регулируется труд творческих работников?
Нормативные акты
Конституция РФ.
ТК РФ, статьи 20, 57, 58, 59, 77, 80, 81, 83, 92, 94, 96, 98, 113, 122, ч.5,ст. 139, 153,213,251—351.
ГК РФ, статья 209.
ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97, №-2ФКЗ// СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712.
Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.01, //СЗ РФ, 2001, № 52, ст.4920.
ФЗ «О ведомственной охране» от 14.04.99, М 77-ФЗ11СЗ РФ, 1999,№ 16, ст. 1935.
ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» от 29.04.99//СЗ РФ,1999, № 18, ст. 2206.
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.98, №6-ФЗ/1СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 222.
ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.98, //СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224.
ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.98, //СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 765.
ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 19.06.98, 1 11 5-ФЗ//СЗ РФ, 1998, № 30, ст. 3611.
ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.96,№7-ФЗ//СЗ РФ,1996, № 3, ст. 145.
ФЗ «О производственных кооперативах» от 08.05.96, №41-ФЗ//СЗРФ, 1996, № 20, ст. 2321.
ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96, 3//СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4135.
ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95, 3//СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1929.
Ф3 «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95, //СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990.
ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12.95, //СЗ РФ,1996,№1,ст. 1.
Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях» от 19.02.93//Ведомости РСФСР, 1993, К 16, ст. 551.
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан//Ведомости РФ, 1993, № 33, ст. 1318.
Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ»//Ведомости РСФСР, 1992, № 30, ст. 1788.
Закон «О статусе судей Российской Федерации»//Ведомости РСФСР, 1992, № 30, ст. 1792.
Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.90//Ведомости РСФСР, 1990, № 26, ст. 324.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления педагогической деятельности. Постановление СМ — Правительства РФ от 28.04.93, № 000//САПП РФ, 1993, № 18, ст. 1602.
О порядке исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах РФ и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ. Постановление Правительства РФ от. 10.06.99, № 000//СЗ РФ, 1999,№ 29, ст. 3753.
О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченных к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территориях субъектов РФ, расположенных в Северо-Кавказском регионе. Постановление Правительства РФ от 15.01.00, № 38//СЗ РФ, 2000, № 4, ст. 394.
О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий. Постановление Правительства РФ от 16.03.00, № 000//СЗ РФ, 2000,№ 13, ст. 1373.
О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ. Постановление Правительства РФ от 16.10.00, № 000//СЗ РФ, 2000, №43, ст. 4246.
Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка. Постановление Правительства РФ от 11.11.0,1 № 000//СЗ РФ, 2001,№ 43, ст. 4101.
Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) РФ. Утв. пост. Правительства РФ от 03.03.01, № 000//СЗ РФ, 2001, № 11, ст. 1034.
Типовое положение об образовательном учреждении РФ. Утв. пост. Правительства РФ от 19.03.01, № 000//СЗ РФ, 2001,№ 11, ст. 1034.
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ. Утв. пост. Правительства РФ от 05.04.01,№ 000//СЗ РФ, 2001, №16, ст. 1595.
Размеры надбавок за вахтовый метод работы. Утв. пост. Минтруда РФ от 23.06.94, № 51/ЮНА РФ, 1994, № 10.
Положение о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ. Приказ Минобразования РФ от 06.08.99, № 000//РГ, 199, 23.09.
Разъяснение Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 04.04.00, №3/02-1 8/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекунов, попечителей) для ухода за детьми-инвалидами»//БНАРФ, 2000, № 23.
Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года. Приказ Минобразования РФ от 17.12.00, № 000/ЮНА РФ,2001,№ 11.
О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25.12.90, №б (с изм. от 22.12.02, № 19, в ред. от 22.12.93, №11 и от 25.10.96, № 10)//Сб. постановлений Пленума Верховного Суда РФ—М., 1997, с. 103.
Тема 2.9. Защита трудовых прав работников
При изучении данной темы студент должен:
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
