ПРОЕКТ

Концепция стратегии инновационного развития

Астраханской области на период до 2020 года

1.  Введение

В условиях повышающейся мобильности информации, капитала, эффективных исследователей конкуренция за «локализацию» инноваций на территории Астраханской области может быть успешной только при формировании благоприятной институциональной и бизнес-среды, социальной инфраструктуры, комфортных жилищных условий. Поэтому, социально-экономическая политика Астраханской области должна быть нацелена на инновации как на один из ключевых результатов деятельности органов власти региона.

Стратегия инновационного развития Астраханской области – это согласованные действия различных участников ее реализации – органов власти, крупных компаний, среднего и малого бизнеса, научных, образовательных организаций, организаций инфраструктуры государственного и частного секторов, направленные на среднесрочное и долгосрочное развитие региона. Стратегия определяет общую цель, модель и инструменты развития, приоритеты, роль различных участников в этом процессе.

Эффективное использование конкурентных преимуществ Астраханской области, квалифицированных человеческих ресурсов, результатов научно-технической деятельности, государственной поддержки реализуемых инновационных проектов позволит сформировать оптимальную региональную инновационную систему (далее - РИС). В то же время создание РИС требует комплекса мероприятий, структурированных и взаимоувязанных по видам работ, срокам их выполнения, ресурсному обеспечению, составу исполнителей в соответствии с поставленными целями.

Организация такого комплекса возможна на основе программно-целевого метода посредством реализации конкретных инновационных программ. Очевидно, что для Астраханской области нет других способов достичь высоких темпов регионального социально-экономического роста, кроме привлечения имеющегося интеллектуального потенциала научных учреждений, высокотехнологичного производства, учебных заведений, малого и среднего бизнеса к развитию инновационной составляющей экономики региона.

Изменение характера экономики и достижение высоких темпов роста могут быть достигнуты путем реализации одного или нескольких прорывных направлений:

Ø  «Каспийская столица России», что приведет к интенсификации политической, деловой и культурной жизни, притоку инвестиций и человеческих ресурсов;

Ø  коридор «Север – Юг», что вызовет масштабное развитие транспортной отрасли, инвестиции в инфраструктуру и развитие смежных отраслей;

Ø  крупнотоннажная химия и производство полимерных изделий, что повысит передел переработки вывозимого из области энергетического сырья и приведет к созданию значительной добавленной стоимости на территории;

Ø  опережающее развитие агропромышленного и туристического комплексов с целью повышения эффективности природопользования и туристической привлекательности, что позволяет говорить о создании не только оптимальной, но и уникальной инновационной системы в регионе.

Необходимо выделить ряд кластеров, которые получат развитие в инвестиционных приоритетах. Среди них топливно-энергетический комплекс, газо - нефтехимия; агломерационный потенциал; недвижимость и строительство; агропромышленный комплекс и рыбное хозяйство; судостроение; транспортная и логистическая инфраструктура, перспективы межрегионального сотрудничества; туризм.

Важным фактором для успешной реализации стратегии инновационного развития Астраханской области является создание благоприятной среды для восприятия инноваций населением и бизнесом.

Жители региона следующим образом характеризуют свое участие в инновационной деятельности: около 12,8% населения (5,2% в качестве организатора, 7,6% в качестве исполнителей), участвовали в создании или внедрении каких-либо новшеств. Для сравнения, по результатам подобных опросов населения в других регионах соотношение инновационно активного и инновационного пассивного населения определяется как 1:9. Из чего следует, что инновационная активность населения Астраханской области достаточно высока. Большая часть инновационно активного населения области участвовала в создании новой услуги и новой фирмы, в меньшей степени население создавало новые продукты и новые технологии. Среднестатистический «инноватор» в Астраханской области, по данным опроса населения, это мужчина, горожанин, имеющий вузовское или послевузовское образование. В его иерархии трудовых мотивов преобладает желание иметь собственное дело и вести его на свой страх и риск (таковых в регионе 12,5%). В целом, около 17% опрошенных высказали желание работать на предприятии, находящемся в их личной собственности. По самооценке опрошенных около 14% из них обладают достаточно высоким уровнем доходов и, таким образом, имеют некий первоначальный капитал для инновационной деятельности.

По результатам проведенных опросов можно сделать вывод, что в Астраханской области начинает формироваться инновационно-активная прослойка населения.

Развитие среды, благоприятной для инноваций, является одной из ключевых задач настоящей Стратегии. Конкуренции между предприятиями, когда именно инновационно-активные предприятия получают долгосрочные преимущества на рынке и в этой связи их собственники заинтересованы в результативных инновациях, когда инновационное предпринимательство пользуется уважением со стороны общества.

В то же время формирование гармоничной инновационной среды – процесс сложный и длительный. Ключевой проблемой является в целом низкая восприимчивость бизнеса к инновациям технологического характера.

В этой связи меры по развитию инновационной среды должны, особенно на первом этапе, сочетаться с мерами по поддержке инновационной деятельности предприятий, старта новых инновационных бизнесов.

Необходимо кардинально повысить инновационную активность и эффективность работы предприятий, создать конкурентную среду, стимулирующую использование инноваций. Еще многое нужно сделать для налаживания взаимодействия науки и бизнеса, повышения уровня коммерциализации научных разработок, стимулирование связей между различными участниками инновационных процессов.

Можно выделить следующие основные направления совершенствования РИС: реализация комплекса мер, направленных на активный рост числа организаций генерации научно-технических знаний и высококвалифицированных научно-технических кадров; разработка и реализация в регионе программы инновационного развития; совершенствование регионального законодательства в сфере инновационной деятельности; развитие региональной инновационной инфраструктуры.

Необходимо повышение спроса на инновации в российской экономике, а также его реструктуризация (избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок).

При этом кроме «количественного» отставания российских компаний по уровню инновационной активности, есть еще и значительные структурные проблемы в организации управления инновациями на уровне фирм.

2.  Общие положения

Стратегия инновационного развития Астраханской области (далее - Стратегия) определяет цель, задачи, механизмы и основные меры по ее реализации.

Концепция стратегии инновационного развития Астраханской области (далее - Концепция) базируется на равноправном государственно-частном партнёрстве и направлена на объединение усилий и ресурсов государства, предпринимательского сектора и научного сообщества.

Стратегия ориентирована на активное участие в её реализации бизнеса, учитывает его интересы и нацелена на развитие спроса на инновации со стороны предприятий Астраханской области. Главным двигателем инновационного развития может и должен быть бизнес. Инновационное развитие – это способ обеспечить рост благосостояния граждан России. И, в конечном счете, инновационное развитие может быть запущено только в том случае, если бизнесу будет выгодно стать инновационным.

Стратегия основывается на том, что:

- общей закономерностью развития экономики и материально-технической базы является инновационное обновление используемых технологий и производимой продукции как основы экономического роста и удовлетворения постоянно растущих потребностей в разнообразных и качественных товарах и услугах;

- основным объектом конкуренции является человеческий ресурс;

- первоисточником инновационного развития является научно-технический потенциал;

- важную роль в распространении инноваций играют инвестиции в основной капитал. Главная задача инвестиционной политики – как региональной, так и корпоративной – состоит в том, чтобы придать инвестициям инновационный характер. Только так можно обеспечить финансовую базу для инновационного развития региона, конкурентоспособность товаров и услуг;

- инновационное развитие должно осуществляться на основе взаимодействия органов власти Астраханской области, предпринимателей и населения.

Стратегия является логическим продолжением:

- Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 01.01.01 г. № 1);

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

- Проекта стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия 2020»;

- Постановление Правительства Астраханской области от 24 февраля 2010 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года».

3.  Цели и задачи стратегии

Миссия Стратегии – устойчивое экономическое развитие региона и, как результат, повышение уровня жизни населения.

Выполнение миссии Стратегии определяется достижением следующих целей:

1)  Перевод к 2020 году экономики Астраханской области на инновационный путь развития.

2)  Обеспечение значительного роста валового регионального продукта.

3)  Стать одним из наиболее инвестиционно-привлекательных российских регионов, который базируется на эффективной стратегии генерации и использования знаний.

4)  Создать условия для развития существующих и создания новых инновационных предприятий.

5)  Обеспечить ориентацию научных и образовательных организаций на коммерциализацию научных разработок.

Достижение поставленных целей будет характеризоваться следующими основными показателями:

- доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, возрастет до 30 – 40 процентов в 2020;

- валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом региональном продукте составитпроцентов в 2020 году;

- удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции увеличится допроцентов в 2020 году;

- внутренние затраты на исследования и разработки повысятся до 2,5 - 3 процентов валового регионального продукта в 2020 году, из них больше половины - за счет частного сектора;

- доля средств на научные исследования, проводимые в вузах, в общем объеме средств, направляемых на научные исследования, увеличится до 30%;

Общий экономический рост и темпы инновационного развития при этом будут все более взаимосвязаны. С одной стороны, инновационное развитие превратится в основной источник экономического роста через повышение производительности всех факторов производства во всех секторах экономики, расширение рынков и повышение конкурентоспособности продукции, через создание новых отраслей, наращивание инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления и т. д.

С другой стороны, экономический рост расширит возможности для появления новых продуктов и технологий, позволит увеличить инвестиции в человеческий капитал (прежде всего, в образование), в поддержку инноваций, что окажет мультиплицирующее воздействие на темпы инновационного развития.

Ключевыми задачами Стратегии являются:

1)  Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций.

Эта задача включает повышение восприимчивости населения к инновациям – инновационным продуктам и технологиям, радикальное расширение «класса» инновационных предпринимателей, создание в обществе атмосферы «терпимости» к риску, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности.

2)  Адаптация всех ступеней системы образования для целей формирования у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, формирование системы непрерывного образования.

Для инновационной экономики нужен «инновационный человек» - не только способный в полной мере использовать достижения науки и техники, но и ориентированный на создание инноваций, внедрение их во все сферы общественной жизни.

3)  Резкое, кратное повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных предприятий.

Бизнес должен воспринимать инновации не как «хобби», и тем более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную для занятия лидерских позиций на рынках модель поведения (индикаторы по бизнесу).

4)  Максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, формирование «электронного правительства», перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение использование системы государственного заказа для стимулирования инноваций.

Должно быть обеспечено формирование благоприятного «инновационного климата», включая создание условий и стимулов для инновационной деятельности, а также благоприятных условий для использования инноваций во всех сферах деятельности.

5)  Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного, не только на российском, но и на мировом рынке, радикальное повышение эффективности и результативности «проводящей» инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований.

6)  Повышение открытости РИС и региональной экономики, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества, в первую очередь со странами каспийского региона.

4.  Приоритетные направления Стратегии

Реализация Стратегии предполагает концентрацию усилий по следующим основным направлениям:

1. Создание среды, благоприятной для инноваций. Повышение уровня инновационной культуры в регионе.

2. Стимулирование существующих региональных предприятий к использованию инноваций.

3. Стимулирование создания малых инновационных предприятий.

4. Региональные инновационные кластеры. Привлечение внешних инвестиций.

5. Создание эффективной, оптимальной инфраструктуры для поддержки инноваций.

Первый и пятый приоритеты создают основу для реализации Стратегии. Второй, третий и четвертый приоритеты определяют целевые группы воздействия Стратегии. Таким образом, все приоритеты, рассматриваются во взаимосвязи и направлены на выполнение миссии и целей Стратегии.

Направление 1. Создание среды, благоприятной для инноваций. Повышение уровня инновационной культуры.

Цель направления – создание условий для формирования и развития среды, «дружественной для инноваций». Максимально эффективное использование людских ресурсов для реализации различных направлений Стратегии.

Бизнес должен функционировать в таких условиях, когда постоянные инновации становятся неотъемлемым элементом цивилизованной конкуренции между предприятиями, когда именно инновационно-активные предприятия получают долгосрочные преимущества на рынке, когда инновационное предпринимательство пользуется уважением со стороны общества.

В то же время формирование гармоничной инновационной среды – процесс сложный и длительный. В этой связи меры по развитию инновационной среды должны, особенно на первом этапе, сочетаться с мерами по поддержке инновационной деятельности предприятий, старта новых инновационных бизнесов, по стимулированию связей между различными участниками инновационных процессов (например, между крупными компаниями и малым и средним бизнесом, между научно-образовательными организациями и бизнесом).

В процессе реализации Стратегии необходимо принять дополнительные меры к повышению качества взаимодействия различных участниками инновационных процессов (бизнеса, науки, государства, общества) и по развитию инструментов государственного-частного партнерства.

Способность одних людей генерировать новые идеи, а других их объективно оценивать и принимать решения по их воплощению, их умения и навыки профессионально решать поставленные задачи, в конечном счете, является определяющим фактором успеха Стратегии. Поэтому данное направление – основа для всех приоритетных направлений Стратегии.

Основные задачи направления 1:

1. Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Эта задача включает повышение восприимчивости населения к инновациям – инновационным продуктам и технологиям, радикальное расширение «класса» инновационных предпринимателей, создание в обществе атмосферы «терпимости» к риску, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности. Адаптация всех ступеней системы образования для целей формирования у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, формирование системы непрерывного образования. Для инновационной экономики нужен «инновационный человек» - не только способный в полной мере использовать достижения науки и техники, но и ориентированный на создание инноваций, внедрение их во все сферы общественной жизни.

2. Максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, формирование «электронного правительства», перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение использование системы государственного заказа для стимулирования инноваций. Должно быть обеспечено формирование благоприятного «инновационного климата», включая создание условий и стимулов для инновационной деятельности, а также благоприятных условий для использования инноваций во всех видах деятельности.

3. Организация высшими учебными заведениями совместно с институтами развития обучение высокопрофессиональных кадров, в первую очередь, инновационных менеджеров.

Направление 2. Стимулирование существующих региональных предприятий к использованию инноваций.

Цель направления – содействовать существующим предприятиям в активном использовании инноваций всего спектора направлений – технологические инновации, инновации в области менеджмента, маркетинга, финансов и др.

Активное использование инноваций существующими предприятиями обеспечит повышение их эффективности и конкурентоспособности, поможет предприятиям ускорить свой рост, освоить новые рынки, создавать новые рабочие места, что, в конечном счете, определяет экономическое развитие региона, рост налоговой базы, повышение качества жизни.

Данное направление обладает наибольшим потенциалом для достижения целей Стратегии, позволит в сравнительно короткие сроки получить результаты, поскольку использует ресурс действующих предприятий и не требует затрат на создание нового бизнеса. Астраханская область обладает достаточными условиями для успешной реализации этого приоритетного направления.

Основные задачи направления 2:

1. Резкое, кратное повышение инновационной активности существующих предприятий. Бизнес должен воспринимать инновации не как «хобби», и тем более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную, для занятия лидерских позиций на рынках, модель поведения.

2. Государственная финансовая поддержка организаций инновационной инфраструктуры и инновационно активных предприятий региона. Предоставление на конкурсной основе малым и средним и предприятиям грантов (субсидий) по приоритетным направлениям их инновационной деятельности.

3. Организационная и информационная поддержка инновационно активных предприятий со стороны органов государственной власти, организаций научно-образовательного комплекса, а также организаций инновационной инфраструктуры – о новых научных разработках, о наличии квалифицированных кадров, бизнес-партнерах, возможности продвижения инновационной продукции и технологий.

Направление 3. Стимулирование создания малых инновационных предприятий.

Цель направления – создания условий для роста новых малых инновационных предприятий.

Данное направление обладает большими возможностями в Астраханской области. Во-первых, развитие новых инновационных предприятий, которые используют научно-технологический потенциал высших учебных заведений, это реальная возможность для коммерциализации научных разработок. Во-вторых, новые малые инновационные предприятия создают базу будущего экономического потенциала региона. В-третьих, рост малых инновационных предприятий создает новый, благоприятный имидж региона, экономическое развитие которого осуществляется за счет использования знаний. Кроме того, новые предприятия это увеличение вклада в экономическое развитие Астраханской области – рост налоговой базы, создание новых рабочих мест.

Основные задачи направления 3:

1. Государственная финансовая поддержка вновь созданных малых инновационных предприятий. Предоставление им на конкурсной основе грантов (субсидий) по приоритетным направлениям их инновационной деятельности.

2. Преодоление дефицита инновационных проектов, приемлемых для финансирования венчурными фондами в рамках деятельности Фонда содействия и фондов посевных инвестиций. Формирование эффективной координации деятельности институтов развития, направленной на поддержку инновационных проектов с целью формирования целостной сбалансированной системы, обеспечивающей необходимый уровень поддержки на всех фазах инновационного процесса.

3. Создание системы продвижения продукции новых инновационных предприятий на российском и зарубежных рынках.

Направление 4. Региональные инновационные кластеры. Привлечение внешних инвестиций.

Необходимо выделить ряд кластеров, которые должны получить развитие в инвестиционных приоритетах Астраханской области. Среди них топливно-энергетический комплекс, газо-нефтехимия, агломерационный потенциал, недвижимость и строительство, агропромышленный комплекс и рыбное хозяйство, судостроение, транспортная и логистическая инфраструктура, перспективы межрегионального сотрудничества, туризм.

Цель направления – использование конкурентных преимуществ Астраханской области (выгодное географическое положение, научный и технологический потенциал, образованное население, способность использовать знания в целях экономического развития) для привлечения инвестиций в регион.

Данное направление, с одной стороны, использует результаты приоритетных направлений 2 и 3 , а с другой стороны усиливает их возможности. Привлечение внешних инвестиций – это увеличение реальных ресурсов для экономического развития региона.

Основные задачи направления 4:

1. Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного, не только на российском, но и на мировом рынке, радикальное повышение эффективности и результативности «проводящей» инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследовании.

2. Повышение открытости региональной инновационной системы и экономики, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества, в первую очередь со странами каспийского региона.

Направление 5. Создание эффективной, оптимальной инфраструктуры поддержки инноваций.

Цель направления – создание эффективно работающей, оптимальной по структуре, инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в регионе.

Инфраструктура инноваций – как финансовая, так и «физическая» (бизнес-инкубаторы, инновационный центр, многофункциональный центр, центр микрофинансирования и т. д.) – важнейшая составляющая общей системы поддержки инноваций. Развитие механизмов финансовой поддержки инновационных проектов различных масштабов и стадий, начиная от «предпосевной» и «посевной» стадий и заканчивая обеспечением широкомасштабного производства продукции. Поддержка распространению рыночных моделей формирования и развития объектов инновационной инфраструктуры, рассматриваемых как потенциально прибыльный сектор экономики, обеспечивающей доступность для инновационных предприятий необходимых сервисов и специализированных услуг – экспертных, образовательных, консалтинговых, маркетинговых. В этой связи будет обеспечена преимущественная поддержка созданию объектов инновационной инфраструктуры в частной или смешанной собственности с преобладающим негосударственным участием.

Основные задачи направления 5:

1. Разработка проекта оптимальной инновационной инфраструктуры.

2. Создание недостающих элементов инновационной инфраструктуры.

3. Регулярная (ежегодная) оценка деятельности инновационной инфраструктуры в Астраханской области.

5.  Этапы реализации стратегии

Настоящая Концепция предполагает реализацию нескольких этапов инновационного развития Астраханской области до 2020 года:

1 этап (2011 – 2015 годы)

Повышение восприимчивости бизнеса и региональной экономики в целом к инновациям.

Основная проблема инновационного развития в настоящее время - невосприимчивость бизнеса к инновациям, низкий приоритет инновационной деятельности в стратегиях компаний. Такая ситуация приводит к тому, что сектор генерации знаний и создаваемая региональная инновационная инфраструктура фактически работают «вхолостую».

В ходе реализации первого этапа предполагается:

- формирование спроса на инновации со стороны крупного бизнеса, за счёт разработки и реализации стратегий инновационного развития промышленных предприятий Астраханской области;

- разработка более гибких механизмов стимулирования к внедрению инноваций субъектов малого и среднего предпринимательства;

- активная информационная, организационная и финансовая поддержка стартап-компаний со стороны государства;

- формирование механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих взаимодействие государства и бизнеса в выработке приоритетов и финансировании НИОКР, включая институционализацию процедур Форсайта и формирование эффективно действующих технологических платформ.

На первом этапе ключевой акцент политики в отношении научно-исследовательской сферы – радикальное повышение эффективности её функционирования в рамках существующего финансирования, «расчистка» науки от нежизнеспособных организаций с перераспределением финансирования с неэффективных направлений на перспективные и обновлением управленческих кадров.

Приоритетом в образовании станет реструктуризация сектора высшего образования, ориентированная на развитие сектора исследований и разработок в вузах, углубление кооперации вузов с компаниями реального сектора экономики и научными организациями.

Также на первом этапе необходимо сформировать класс инновационных менеджеров, людей которые имеют достаточный управленческий опыт и необходимые знания в области реализации инновационных проектов.

Не менее важным условием инновационного развития региона на данном этапе является формирование в Астраханской области сословия частных инвесторов (бизнес-ангелов), которые будут вкладывать в реализацию инновационных проектов не только финансовые ресурсы, но и накопленный опыт и деловые связи.

2 этап (2016 – 2020 годы)

Этап будет характеризоваться повышением доли частного финансирования в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки.

К этому времени у бизнеса должно сложиться восприятие инноваций как единственного действенного механизма сохранения конкурентных преимуществ и дальнейшего развития.

В самом начале реализации второго этапа (2годы) будет проведен анализ степени решённости поставленных задач, определены слабые места РИС и приняты меры по необходимой диверсификации направлений и «точек приложения» государственной политики.

На базе заделов, сформированных на первом этапе, будет проведено масштабное перевооружение и модернизация в промышленности. В основных секторах региональные предприятия по используемым технологиям должны будут выйти на средний уровень по России. В этих целях также будут введены необходимые налоговые и иные стимулы, направленные на вытеснение старого технологического оборудования.

Особый акцент будет сделан на модернизацию и достройку необходимых элементов инновационной инфраструктуры и повышение ее эффективности.

На данном этапе должна быть полностью сформирована целостная и работоспособная РИС, адекватная расширяющемуся спросу на инновации со стороны секторов экономики, а также обеспечивающая поддержку инновационной активности на всех стадиях инновационного цикла.

Одним из важнейших направлений второго этапа станет принципиальное обновление научной и приборной базы, усиление «институционализации» расходов по исследованиям и разработкам.

6.  Решение поставленных задач

Решение поставленных задач будет достигаться за счёт взаимодействия всех субъектов инновационной деятельности и чёткого определения сфер ответственности и компетенций органов власти Астраханской области:

1) министерство образования и науки Астраханской области:

- переориентация сектора исследований и разработок на коммерциализацию результатов;

- подготовка кадров для инновационной деятельности;

- взаимодействие с институтами развития (Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере);

2) министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области:

- формирование спроса на инновации со стороны промышленных предприятий Астраханской области.

3) министерство экономического развития Астраханской области:

- коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности;

- развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

- государственная поддержка инновационных компаний;

- содействие в продвижении продукции инновационных компаний на региональный и российский рынки.

- взаимодействие с институтами развития (государственная корпорация «Внешэкономбанк», инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация «РОСНАНОТЕХ», венчурная компания»);

4) министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области:

- привлечение иностранных инвестиций в инновационные проекты реализуемые на территории Астраханской области;

- содействие в продвижении продукции инновационных компаний на международные рынки.

5) министерство сельского хозяйства Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области:

- стимулирование учреждений и организаций, работающих в курируемых сферах, к внедрению инноваций.

6) министерство культуры Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, управление пресс-службы и информации администрации Губернатора Астраханской области, агентство по делам молодёжи Астраханской области:

- формирование культуры инноваций в обществе и повышение престижа инновационной деятельности.

Важнейшей задачей инновационного развития Астраханской области является создание условий для реализации полного инновационного цикла.

Поставленные в Стратегии задачи и основные пути их решения представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

7.  Оценка и мониторинг результатов реализации стратегии

Успешная реализация Стратегии определяется не только качеством ее подготовки и наличием детального плана реализации, но и эффективной организацией мониторинга.

Роль мониторинга состоит в том, чтобы позволить региональной инновационной системе эффективно реагировать на процессы инновационного развития региона, регулировать тактические программы, путем перехода от неуспешных проектов к более перспективным инициативам.

Группа, осуществляющая мониторинг Стратегии, формируется в составе:

1. Представителей Правительства Астраханской области.

2. Представителей научного сообщества.

3. Представителей бизнес сообщества

4. Независимых экспертов и консультантов.

Группа мониторинга осуществляет анализ результатов реализации Стратегии в каждом текущем году и за все время реализации Стратегии в целом. Она также оценивает успешность общей координации работ по различным направлениям Стратегии.

Основные функции группы мониторинга:

1. Подготовка и согласование с исполнителями графиков выполнения тактических программ Стратегии, включающих в себя перечень основных этапов реализации программ, сроки их выполнения, ожидаемые результаты.

2. Осуществление мониторинга реализации Стратегии посредством анализа деятельности исполнителей Стратегии, анализа изменений, произошедших в ходе выполнения Стратегии (влияние неизвестных переменных, которые невозможно учесть заранее), оценки эффективности использования переданных исполнителям Стратегии ресурсов (финансы, квалифицированный персонал, помещения и т. п.).

3. Подготовка отчетов по результатам мониторинга, представляющих картину выполненных конкретных действий по реализации Стратегии, анализ степени достижения ожидаемых результатов и возможные рекомендации по корректировке плана реализации Стратегии (интенсификация деятельности в определенных направлениях, перегруппировка сил, инициация новых направлений и т. п.).

8.  Ожидаемые результаты реализации стратегии

Реализация Стратегии будет способствовать осуществлению к 2015 году структурных преобразований в экономике Астраханской области, ведущих к росту доли в валовом региональном продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, сферы организационных, технических и бытовых услуг инновационного характера.

У представителей бизнеса сложится понимание необходимости внедрения инноваций и осуществления венчурного инвестирования.

Это позволит вывести экономику Астраханской области на новый уровень, обеспечить конкурентоспособность производимых товаров и услуг на внутреннем рынке, способствовать интеграции во внешние рынки.

К 2020 году в Астраханской области будет сформирована целостная региональная инновационная система, которая будет включать в себя все необходимые элементы инновационной инфраструктуры.

Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации возрастёт до 40-50 %.

Значительно увеличится валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом региональном продукте (17-20 %).

Произойдет кратное увеличение внутренних затрат организаций на исследования и разработки.

Коммерциализации результатов инновационной деятельности, снижение рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности должны стать одним из решающих факторов улучшения качества жизни населения и обеспечения социально-экономической стабильности в Астраханской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Основные термины, используемые в Концепции

инновация – вывод на рынок нового товара или услуги, внедрение нового процесса производства, освоение новой бизнес модели, создание новых рынков. Уровень новизны товара, технологии, бизнес модели и рынка должен быть не ниже регионального рынка;

инновационное развитие - тип экономического развития (страны, региона, организации), основным фактором которого выступают инновации.

государственная инновационная политика – одно из направлений государственной социально-экономической политики, связанное с реализацией комплекса организационных, экономических и правовых мер, направленных на стимулирование инновационного развития;

субъект инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая инновационную деятельность;

региональная инновационная система – совокупность субъектов, институтов (отношений между субъектами, правил взаимодействия) и инфраструктуры (финансовой, организационной), обеспечивающих производство (генерацию) и распространение инноваций в экономике и обществе;

инфраструктура инновационной системы – совокупность объектов и субъектов инновационной системы, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, институты развития и др.

инновационный цикл – процесс, связанный с последовательным преобразованием новшества (научной или предпринимательской идеи) в продукцию, технологию, бизнес-процесс и выведения ее на рынок для коммерческого применения, состоящий из следующих стадий:

• исследования и разработки;

• освоение в производстве;

• изготовление;

• продвижение на рынок.

инновационно-активное предприятие (организация) – предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовой формы, вида деятельности осуществляющее на постоянной (не разовой) основе разработку и внедрение новой или усовершенствованной продукции, технологических, управленческих процессов или иные виды инновационной деятельности.

высокотехнологичная (наукоемкая) продукция – продукция промышленного производства, уровень наукоемкости которой превышает средний уровень по промышленному производству. В международной практике применяется единый перечень высокотехнологичных продуктовых групп, подготовленный Евростатом на базе стандартной международной торговой классификации (Standard International Trade Classification – SITC).

исследования и разработки – комплекс мероприятий, включающий в себя как научные исследования, так и производство опытных и мелкосерийных образцов продукции, предшествующий запуску нового продукта или системы в промышленное производство.

технопарк – объект инновационной инфраструктуры, представляющий собой форму территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений, и осуществляющий формирование условий, благоприятных для развития инноваций путем концентрации на единой территории специалистов общего профиля деятельности.

бизнес – инкубатор – объект инновационной инфраструктуры, созданный для поддержки инновационных проектов на ранней стадии их выполнения, превращения результатов проекта в коммерческий продукт и вывод его на рынок через создание новых инновационных производств.

центр трансфера технологий – структурное подразделение организации, обладающей инновационными разработками либо самостоятельное юридическое лицо, основная задача которого - коммерциализация разработок, создаваемых в материнских организациях (соответственно, в организациях, которым он оказывает услуги).

старт-компания (стартап, стартап-компания) – молодая (возможно, ещё не зарегистрированная в качестве юридического лица) быстрорастущая компания, обладающая эффективной стратегией получения прибыли на основе инновации, находящаяся в процессе выхода на рынок и располагающая ограниченным набором ресурсов.