УДК 65.012.25

Рекомендовано к опубликованию Редакционно –

издательским советом НИЦ ГИБДД МВД России

О применении Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: Методические рекомендации. – М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 2003. – с.

В настоящих рекомендациях разъясняются положения нормативного документа, устанавливающего порядок контроля за внесением изменений в кон­струк­цию транспортных средств, зарегистрированных в Госавтоинспекции. Материал основан на вопросах практических работников Госавтоинспекции и изложен в форме комментария.

Методические рекомендации предназначены для практических работников подразделений технического надзора и регистрационных подразделений Госавтоинспекции МВД России.

Рекомендации подготовлены отделом разработки проблем техниче­ского над­зора и регистрационно-экзаменационной деятельности НИЦ ГИБДД МВД России.

Авторский коллектив: (руководитель темы), , .

Авторы выражают признательность за ценные советы и консультации, сделанные при подготовке материала доктору технических наук , кандидатам технических наук , , сотрудникам Ермакову, , .

УДК 65.012.25

© Научно-исследовательский центр

Государственной инспекции

безопасности дорожного движения

МВД России, 2004

Введение

Отрасль автомобильного транспорта Российской Федерации в числе первых наиболее быстро перешла на рыночные условия экономического развития. Этот процесс сопровождался разгосударствлением и массовой приватизацией автотранспортных предприятий, появлением на рынке транспортных услуг большого количества хозяйствующих субъектов – владельцев автотранспортных средств всех форм собственности.

Появление множества хозяйствующих субъектов, занимаю­щихся перевозочной деятельностью, оказало и оказывает нега­тивное влияние на обеспечение безопасности дорожного движения.

Статистика свидетельствует, что в 2002 г. практически все показатели аварийности значительно выше тех, которые были зафиксированы в 1996 г.: среднее число пострадавших в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на 22 %, число погибших в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) – на 12,8 %, раненых – 20 %.

Как известно, дорожное движение – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств (ТС) или без таковых в пределах дорог. Такое определение дают Правила дорожного движения Российской Федерации. Дорожно-транспортное происшествие – это событие, возникающее в процессе движения по дороге ТС и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены ТС, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Одной из основных составляющих формулы безопасного дорожного движения является ТС, а точнее, совершенство его конструкции и исправное техническое состояние.

Совершенство конструкции ТС определяется достигнутым на период его разработки уровнем развития науки, техники и технологии. Минимально допустимый уровень безопасности конструкции ТС на этапе производства устанавливается международными Правилами ЕЭК ООН и национальными стандартами (ГОСТами и ОСТами). На стадии продажи ТС потребителям его конструкция и качество контролируются путем применения различных систем сертификации (включая обязательную и добровольную сертификацию, самосертификацию и декларирование), а также путем контроля качества составных элементов и изделий в целом в процессе производства.

В Российской Федерации все типы и виды ТС, предназначенных для участия в дорожном движении, подлежат обязательной сертификации через проведение соответствующих испытаний образцов продукции и проверки условий их производства.

Порядок и процедуры обязательной сертификации регламентирован постановлением Госстандарта России от 1 апреля 1998 г. № 19[1], утвердившем Правила проведения работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов.

ГОСТ 20911–89 «Техническая диагностика. Термины и определения» понятие «техническое состояние» определяет как «… состояние, которое характеризуется в определенный момент времени, при определенных условиях внешней среды, значениями параметров, установленных технической документацией на объект».

В комплекс технической документации на ТС, устанавливающей требования к техническому состоянию, входят Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств[2], ГОСТ Р 51709–2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», другие правила, нормативы и стандарты, регламентирующие требования к конструкции и отдельным свойствам ТС, а также руководства и инструкции по эксплуатации конкретных марок и моделей.

Таким образом, следует подчеркнуть, что соответствие технического состояния ТС «значениям параметров, установленных технической документацией» предопределяется не только параметрами отдельных составных частей, узлов и агрегатов, но и их наличием, типом и т. п.

В эксплуатации нередки случаи, когда собственники (владельцы) ТС в силу определенных объективных и субъективных причин вносят изменения в конструкцию принадлежащего им ТС.

Как показало изучение данной проблемы, проведенное в рамках научно-исследовательской тематики НИЦ ГИБДД МВД России, перечень вносимых изменений в конструкцию эксплуатирующихся ТС весьма велик.

Анализ статистики внесения изменений в конструкцию автомототранспортных средств только за период 1998 – 2000 гг. свидетельствует о том, что наиболее часто изменения в конструкцию ТС вносятся собственниками грузовых автомобилей (43 % от всех типов ТС, в конструкцию которых внесены изменения). Второе место занимают легковые автомобили (18 %); третье – автобусы (17 %); прочие транспортные средства (включая мототранспорт[3]) – четвертое место (14 %) и пятое место – прицепы и полуприцепы (8 %).

К основным видам изменений конструкции находящихся в эксплуатации грузовых автомобилей относятся:

изменения конструкции кузова, связанные с защитой груза – 35 % случаев от всех обращений собственников ТС в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекцию) по внесению изменений в конструкцию грузовых автомобилей, в числе которых 55% связаны с установкой контейнеров и 45 % – с установкой кузовов-фургонов;

изменение типа кузова – 19 % случаев;

замена силового агрегата (двигателя) – 16 % случаев;

установка дополнительных топливных баков – 11 % случаев;

прочие изменения конструкции – 9 % случаев.

Для легковых автомобилей наиболее характерными видами изменений конструкции являются изменение типа кузова или его замена с одной модели на другую (в 45 % случаев от всех обращений в Госавтоинспекцию по внесению изменений в конструкцию легковых автомобилей) и замена силового агрегата (двигателя) (в 38 % случаев). Прочие изменения конструкции производятся в 17 случаях из 100 обращений.

Для автобусов 80 % обращений собственников ТС в Госавтоинспекцию связано с изменением типа кузова и планировки салона; с заменой силового агрегата – 15 % случаев.

Для прицепов и полуприцепов наиболее часто вносимые изменения – это изменения конструкции кузова, связанные с защитой груза – 72 % случаев.

Вместе с этим следует учитывать, что сформировать исчерпывающий перечень вносимых изменений в конструкцию ТС невозможно ввиду значительности их номенклатуры.

Более того, производители автомототехники и их составных элементов предлагают все большее количество модификаций транспортных средств и элементов их оборудования (элементы оперения кузова, двигатели, буфера безопасности, щитки приборов, сиденья с подогревом, сиденья-трансформеры для перевозки детей, рулевые колеса, зеркала заднего вида, шторки и т. п.).

Поскольку автомототранспортные средства – средства повышенной опасности, то важнейшей государственной задачей по допуску ТС средств к эксплуатации является объективная оценка их конструкций и вносимых изменений в период эксплуатации с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения и охраны окружающей.

Правовой основой деятельности Госавтоинспекции по допуску транспортных средств к участию в дорожном движении, контролю за их конструкцией и техническим состоянием в процессе эксплуатации служат Федеральный закон от 01.01.01 г. О безопасности дорожного движения[4] и Положение о Государственной инспекции безопасно­сти дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федера­ции[5]. Этими нормативными правовыми актами на Госавтоинспекцию в числе прочих возлагаются обязанности по контролю за соблюдением норма­тивных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливающих требования к изменению конст­рукции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомото­транспортных средств и прицепов к ним.

Порядок осуществления данного вида контрольно-надзорной деятельности Госавтоинспекции регламентирован Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасно­сти дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федера­ции Государственной инспекции безопасно­сти дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федера­ции[6] и Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транс­портных средств, зарегистри­рован­ных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Мини­стерства внутренних дел Российской Федерации[7], утвержденным при­казом МВД России от 7 декабря 2000 г. № 000.

В части применения указанных нормативных документов у практических работников технического надзора и регистрационных под­разде­лений Госавтоинспекции возникают определенные трудности и вопросы, связанные с пониманием и толкованием их отдельных положений.

Настоящие методические рекомендации подготовлены в форме комментария к Порядку и отражают точку зрения авторов, которая базируется на действующих законодательных и иных нормативных актах по обеспечению безопасности дорожного движения.

Рекомендации отражают существующее положение дел по контролю за внесением изменений в конструкцию ТС в Российской Федерации. В связи с этим в будущем некоторые положения могут изменяться и дополняться.

Для удобства пользования методическими рекомендациями перед каждым комментарием приводится полный текст пункта Порядка.

В рекомендациях принята определенная система цифровых обозначений. Если комментируется отдельное положение какого-либо пункта Порядка, то после этого положения в тексте пункта в скобках ставится соответствующая цифра. Та же цифра стоит непосредственно перед комментарием. Если комментируется пункт Порядка в целом, цифровое обозначение не ставится.

КоММеНТАРИЙ

К ПорядКУ КОНТРОЛЯ ЗА ВНЕСЕНИЕМ ИЗМЕНЕНИЙ

В КОНСТРУКЦИЮ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,

ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ

БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок определяет процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[8] автомототранспортных средств и прицепов к ним[9].

Определение термина «изменение конструкции транспортного средства» приводится в п. 2 Наставления по техническому надзору ГИБДД МВД России, которым предусмотрено, что изменением конструкции ТС является исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного (базового) транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на уровень обеспечения безопасности дорожного движения.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации, приведенными во введении к настоящему материалу, на Госавтоинспекцию возлагается функция контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в установленном порядке ТС. Поэтому необходимо четко различать следующее.

В контексте Порядка понятие «изменение конструкции транспортного средства» относится только к тем транспортным средствам, которые зарегистрированы в Госавтоинспекции. Что касается изменений, вносимых в конструкцию до стадии регистрации ТС, то на них распространяется требование Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств, о которых упоминалось выше.

Процедуры Порядка не распространяются на ТС, в регистрационные документы которых в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами (в том числе до введения в действие приказа МВД России от 7 декабря 2000 г. № 000) были внесены записи об установке дополнительного оборудования или иных изменениях конструкции. Иными словами, нельзя требовать от собственников таких ТС выполнения процедур, установленных новым нормативным правовым актом.

В то же время данное положение не распространяется на случаи установки бывшего в эксплуатации оборудования, демонтированного с подобных автомобилей и установленного на другие, а также случаи, когда эти работы произведены при ремонтной замене кузова, поскольку отсутствует уверенность в соблюдении действующих на момент проведения работ нормативных требований.

Как показало изучение проблемы, связанной с внесением изменений в конструкцию ТС, при эксплуатации имеет место значительное количество случаев, когда собственники «вторгаются» в конструкцию ТС. К ним, например, относятся[10]:

выполнение ремонтных работ по установке двигателей, кузовов, кабин и других составных частей от ТС той же марки и модели;

нанесение на наружные поверхности ТС оперативных и иных служб цветографических схем, опознавательных знаков и надписей, а также оборудование их специальными световыми и звуковыми сигналами[11];

оборудование ТС радиоэлектронными средствами, предназначенными для индивидуального приема программ теле - и радиовещания, изделиями бытовой электроники;

тонирование автомобильных стекол, включая покрытие стекол прозрачными пленками[12];

установка противоугонных систем;

установка подголовников, детских удерживающих систем (автомобильных кресел и т. п., предназначенных для перевозки детей в легковых автомобилях);

монтаж противотуманных фар и дополнительных сигналов торможения;

установка дополнительных зеркал заднего вида или их замена;

установка стеклоочистителей и стеклоомывателей на заднее стекло и головные фары;

установка каркасов с обтягивающим тентом на бортовые грузовые автомобили;

установка багажников на легковые и грузопассажирские автомобили;

установка обтекателей на крышу кабины грузового автомобиля;

замена штатных сидений (кресел) на иные, изготавливаемые специализированными предприятиями и сертифицированные в установленном порядке для конкретной модели ТС без изменения конструкции мест крепления;

замена колесных дисков и шин, комплектуемых предприятиями-изготовителями ТС, на диски и шины иных производителей (за исключением, когда при замене изменяются их размерности вне допусков, установленных предприятием-изготовителем транспортного средства и записанных в руководствах по эксплуатации);

установка вентиляционных люков в крыше легковых автомобилей;

установка на ТС электронных систем зажигания;

установка на автотранспортные средства газобаллонного оборудования, сертифицированного для данного типа ТС и его демонтаж[13].

Перечисленное лишь формально может быть отнесено к понятию «изменение конструкции ТС». Как представляется, в силу нецелесообразности усложнения допуска ТС к эксплуатации в этих случаях не требуется выполнение процедур, установленных Порядком. Однако окончательное решение о необходимости проведения процедур по контролю за внесением изменений в конструкцию ТС в соответствии с Порядком принимается Госавтоинспекцией по месту регистрации транспортного средства.

2. Порядок разработан на основании Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[14].

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, в том числе зарегистрированных транспортных средств после внесения изменения в их конструкцию, определены статьей 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

При этом обязанности по контролю норма­тивных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливающих требования к изменению конст­рукции зарегистрированных автомото­транспортных средств и прицепов к ним, возлагаются на Госавтоинспекцию в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасно­сти дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федера­ции. Для выполнения возложенных на нее обязанностей Госавтоинспекция имеет право запрещать эксплуатацию транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без соответствующего разрешения.

3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

базовое транспортное средство – сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения [1];

заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию – документ, выдаваемый организациями-изготовителями или уполномоченными на то организациями, подтверждающий возможность внесения изменений в конструкцию транспортного средства и устанавливающий конкретный порядок проведения необходимых для этого работ [2];

испытательная лаборатория (центр) по сертификации – организация, аккредитованная в установленном порядке и занесенная в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р, осуществляющая сертификационные испытания конкретных видов продукции в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов [3];

организации, уполномоченные выдавать заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортных средств – органы по сертификации, технические службы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) по сертификации, организации – изготовители транспортных средств, а также другие организации, уполномоченные Главным управлением ГИБДД [4];

орган по сертификации – организация, проводящая сертификацию конкретного вида продукции, процесса или услуги в Системе сертификации ГОСТ Р, аккредитованная в установленном порядке и занесенная в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р [5];

производитель работ по внесению изменений в конструкцию транспортных средств – юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие соответствующую лицензию и сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг [6];

пункт технического осмотра[15] – производственно-техническая база юридического лица или индивидуального предпринимателя, привлекаемого ГИБДД в установленном порядке к участию в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре [7];

свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности[16] – документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемый ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию [8];

составные части и предметы оборудования – агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов;

станция государственного технического осмотра ГИБДД[17] – подразделение ГИБДД, имеющее необходимую производственно-техническую базу для проведения государственного технического осмотра транспортных средств, а также осуществления других специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций [9];

техническая служба по сертификации – испытательная лаборатория (центр), аккредитованная на право проведения сертификационных испытаний в рамках Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний[18];

тип транспортного средства – транспортные средства, характеризующиеся совокупностью одинаковых конструктивных признаков, зафиксированных в технических описаниях.

[1] Свидетельством того, что конкретная модель (модификация, исполнение) ТС сертифицирована, служит Одобрение типа транспортного средства, выданное производителю (или иному заявителю сертификации, например, официальному дилеру зарубежного производителя) в соответствии с процедурами, установленными Правилами проведения работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, упоминавшимися выше. Одобрением типа транспортного средства является процедура, посредством которой после выполнения необходимых проверок, проведенных в соответствии с принципами Женевского Соглашения 1958 г., заявляется, что транспортное средство отвечает перечню требований по безопасности и охране окружающей среды, обязательных при сертификации транспортных средств в России, и в результате которой выдается одноименный документ. Запись о том, что конкретная модель ТС сертифицирована, содержится в Паспорте транспортного средства.

[2] Требования к содержанию заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию[19] изложены в п. 8 Порядка.

[3] Определение термина «испытательная лаборатория (центр) по сертификации» приводится в Порядке в связи с его упоминанием в термине «организация, уполномоченная выдавать заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию», который в свою очередь используется при регламентации процедур получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию в п. 7 Порядка.

Одна из головных организаций, аккредитованных Госстандартом России в качестве испытательного центра по сертификации и проводящих испытания большинства моделей транспортных средств общего назначения, в том числе иностранного производства – является Научно-исследовательский центр по испытаниям и доводке автомототехники , ( г. Дмитров-7 Московской обл., ––29–43).

[4] Наряду с организациями-изготовителями, органами по сертификации, техническими службами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами) по сертификации выдача заключений также предусмотрена и иными организациями, уполномоченными ГУГИБДД СОБ МВД России.

В настоящее время ГУГИБДД СОБ МВД России предоставлено право на осуществление деятельности по выдаче заключений таким организациям, как[20]:

·& Центр безопасности дорожного движения и технической экспер­тизы при Нижегородском государственном техническом университете (ЦБДДТЭ НГТУ), адрес: , офис 1124, –73–84;

·& ООО "Испытательно-технический Центр "Тест-Сервис" (Базовая испытательная лаборатория ИЦ-НИЦИАМТ), адрес: , –76–17;

·& Государственный научный центр Научно-исследовательский ав­томобильный и автомоторный институт (ГНЦ ), адрес: Москва, ул. Автомоторная, –61–51, 456–40–21;

·& Некоммерческая организация Межотраслевой фонд поддержки технических инициатив автовладельцев ("НАМИ-ПТИА-Фонд"), адрес: Москва, ул. Автомоторная, –61–51;

·& Акционерное общество закрытого типа Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт организации, механизации и технической помощи строительству (), адрес: Москва, Дмитровское шоссе, –40–18, 785–29–49, 780–90–89;

·& Научно-исследовательский центр Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации (НИЦ ГИБДД МВД России), адрес: Москва, ул. Мясницкая, д. 3, –68–78, тел./–68–23;

·& ЗАО "Трансдекра" (адрес: ; –50–10, 496–97–12; –93–83), уполномоченный выдавать Заклю­чения в случае внесения изменений в конструкцию транспортных средств в це­лях использования их в качестве учебных.

Для наработки опыта по осуществлению деятельности по рассмотрению заявок собственников ТС и выдаче заключений ГУГИБДД СОБ МВД России временно разрешило выдавать заключения Санкт-Петербургскому государственному архитектурно-строительному университету[21], станции государственного технического осмотра при УГИБДД ГУВД Волгоградской области, Башкирскому государственному аграрному университету (г. Уфа) и ПКБ «АРКО» (г. Казань), но только в отношении транспортных средств, зарегистрированных в этих регионах.

Следует подчеркнуть, что из всех организаций, уполномоченных выдавать заключения, полномочиями по выдаче заключений организациям, осуществляющим на се­рийной основе работы по внесению изменений в конструкцию транспортных средств, наделен только НИЦ ГИБДД МВД России[22]. Под осуществлением работ на серийной основе следует понимать случаи, когда производителем работ вносятся одинаковые виды изменений в конструкцию нескольких транспортных средств одной марки и модели в течение определенного периода времени.

[5] Определение термина «орган по сертификации» приводится в Порядке в связи с его упоминанием в термине «организация, уполномоченная выдавать заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию», который в свою очередь используется при регламентации процедур получения заключения в п. 7 Порядка.

Органы по сертификации, технические службы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) по сертификации могут выдавать заключения в отношении тех типов транспортных средств, сертификация или испытания которых отнесена к их компетенции, иными словами, в соответствии со своей областью аккредитации. Перечень органов по сертификации, действующих на территории Российской Федерации, приведен в приложении 2 к настоящим методическим рекомендациям.

[6] В соответствии с Федеральным закона от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» техническое обслуживание и ремонт не включены в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Таким образом, с момента вступления в действие Закона наличие лицензии на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств у производителя работ по внесению изменений в конструкцию транспортных средств не требуется.

Производителю работ для осуществления деятельности по внесению изменений в конструкцию ТС необходимо иметь сертификат соответствия, который выдается согласно процедурам, установленным Системой сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств[23].

[7], [9] Производственно-техническая база и персонал станций государственного технического осмотра Госавтоинспекции и пунктов технического осмотра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производящих проверку конструкции и технического состояния транспортных средств после внесения изменений в их конструкцию, должны соответствовать Требованиям к производственно-технической базе, на основе которой осуществляется проверка технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре, и персоналу, участвующему в такой проверке, утвержденным МВД России и согласованным Минтрансом России 19 мая 1999 г.

[8] Бланк свидетельства не относится к специальной печатной продукции Госавтоинспекции, образцы бланков которой разрабатываются и утверждаются в соответствии с приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении»[24].

В соответствии с приложением 4 к Порядку свидетельство имеет номер, состоящий из кода региона регистрации, буквенной серии из (двух букв) и шестизначного порядкового номера. Распределение буквенных серий среди подчиненных подразделений Госавтоинспекции осуществляется управлениями (отделами) Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Бланк свидетельства может быть отпечатан и заполнен с применением компьютерной техники, имеющейся в наличии у подразделений Госавтоинспекции.

4. Рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства[25] (приложение № 1) осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства [1].

При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения [2].

[1] Рассмотрение заявлений и выдачу свидетельств[26] осуществляют отделения или специально сформированные группы по техническому надзору при отделе (отделении) Госавтоинспекции управ­ления (отдела) внутренних дел района, города, округа, района в городе, которые могут располагаться в регистрационных подразделениях, на станциях государственного технического осмотра и в других местах, наиболее пригодных для приема граждан.

Как представляется, по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения субъекта Российской Федерации может быть установлено, что вопросы, связанные с пере­оборудова­нием ТС, осуществляющих перевозку пассажи­ров, крупногаба­ритных, тяжеловесных и опасных грузов, могут курировать только соответст­вующие от­делы или отделения при управлениях (отделах) Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД субъекта Рос­сийской Федерации.

[2] Установление наличия запретов или ограничений осуществляется по картотеке учета транспортных средств по месту их регистрации.

Запреты и ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения, указываются в реквизите «Особые отметки» карточки учета транспортных средств. Форма карточки учета транспортных средств, правила ее заполнения и порядок формирования учета транспортных средств установлен приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000.

5. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение.

Рассмотрение заявлений подразделениями Госавтоинспекции осуществляется в порядке, установленном приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России».

В частности, указанным приказом предписано, что документы (предложения, заявления и жалобы граждан) должны быть исполнены не позднее чем в месячный срок, который исчисляется с даты их поступления в подразделение органа внутренних дел. Соответственно эти же сроки исполнения документов распространяются на рассмотрение заявлений и вынесение по ним решения.

При рассмотрении заявления, в первую очередь основываясь на требованиях нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения и рекомендациях заводов – изготовителей ТС, определяется возможность внесения планируемых изменений в конструкцию ТС. Так, не допускается замена узлов и агрегатов заднеприводных автомобилей, на узлы и агрегаты переднеприводных автомобилей. Например, в соответствии с рекомендациями не разрешается установка на автомобили ВАЗ-2106 кузовов и двигателей от автомобилей семейства ВАЗ-2109.

Следует также учесть, что недопустимо вносить изменения в конструкцию ТС в результате, которых изменяется или уничтожается маркировка, нанесенная на ТС организациями-изготовителями, о чем целесообразно заранее информировать собственников транспортных средств.

Отказ в рассмотрении заявления должен быть мотивирован и оформлен в установленном порядке. Не допускаются отказы, изложенные в устной форме.

6. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию[27] [1]. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено [2].

[1] В решении по заявлению указываются наименования и адреса СГТО Госавтоинспекции и ПТО, где допускается проведение проверки конструкции и технического состояния после внесения изменений в конструкцию ТС, наименования и адреса организаций (в необходимых случаях), где заявитель может получить заключение. При этом можно наименования и адреса в бланк заявления не вписывать, а прикладывать к нему отдельным списком, о выдаче которого делается запись в соответствующей графе бланка.

При принятии решения о необходимости получения заявителем заключения следует учитывать, что в случаях, предусмотренных пп. 9 и 10 Порядка, получение заключения не требуется. Также не нужно получать заключения, если имеются соответствующие рекомендации предприятий – изготовителей транспортных средств, разрешающие вносить определенные виды изменений в конструкцию транспортных средств. Так, в соответствии с рекомендациями в пределах одного семейства (автомобили классической компоновки, автомобили се­мейства 2110, автомобили семейства «Самара», автомобили семейства «Ни­ва») возможна любая комбинация замены кузова и двигателя, в том числе и снятых с производства. Допустимые варианты замены кузовов и двигателей автомобилей производства приведены в приложении 3 к настоящим рекомендациям. Соответственно для внесения в конструкцию автомобилей ВАЗ вышеперечисленных изменений не требуется получения заключения в уполномоченной организации.

[2] В решении по заявлению следует представлять весь перечень организаций, производящих указанные в заявлении работы, и принимать в дальнейшем к производству заключения любой организации имеющей право их выдавать, даже если она не упоминалась в решении.

7. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.

Собственнику транспортного средства для получения заключения необходимо представить в организацию, уполномоченную выдавать заключения, в письменной форме материалы, содержащие подробное описание изменений, которые предполагается внести в конструкцию транспортного средства. При необходимости прилагаются соответствующие чертежи и фотографии. Вместе с вышеуказанными материалами в обязательном порядке в уполномоченную организацию представляется заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с решением по нему, заверенное печатью и подписью должностного лица подразделения Госавтоинспекции.

По предварительной договоренности с уполномоченной организацией все необходимые материалы для получения заключения собственником транспортного средства могут быть направлены по факсу.

8. Заключение содержит:

описание работ, которые необходимо произвести при внесении изменений в конструкцию транспортного средства;

рекомендации по выбору производственной базы, на которой возможно выполнение данных работ;

перечень работ, которые собственник может произвести самостоятельно.

При значительном объеме и (или) большой сложности работ к заключению прилагается соответствующая техническая документация.

Заключение должно быть заверено подписью должностного лица и печатью организации его выдавшей и отвечать требованиям п. 8 Порядка к его структуре и содержанию. При несоответствии заключения требованиям, установленным данным пунктом, оно к рассмотрению не принимается.

Описание работ, которые необходимо произвести при внесении изменений в конструкцию транспортного средства, может иметь следующее содержание по основным видам переоборудования:

1. При замене силового агрегата:

демонтировать двигатель, установленный на транспортном средстве;

смонтировать кронштейны крепления вновь устанавливаемого двигателя;

установить силовой агрегат, используя соответствующие элементы виброизоляции;

установить приемную трубу отработавших газов и соединить ее с системой выпуска отработавших газов;

установить соединительные трубопроводы системы охлаждения двигателя;

установить трубопроводы питающей магистрали системы питания двигателя;

установить элементы системы электрооборудования, элементы привода дроссельной и воздушной заслонками, сцепления, рабочей и стояночной тормозных систем;

проверить герметичность системы питания двигателя топливом;

проверить герметичность системы выпуска отработавших газов;

проверить дымность или токсичность отработавших газов;

проверить герметичность тормозной системы автомобиля;

проверить работоспособность тормозной системы, сцепления, коробки перемены передач;

выполнить регулировку света фар.

2. При установке кузова, фургона, контейнера, специального и специализированного оборудования:

демонтировать кузов, установленный на автомобиль;

демонтировать крепление и элементы привода механизмов дополнительного оборудования;

подготовить места крепления вновь устанавливаемого кузова на шасси автомобиля;

установить кузов на раму автомобиля (крепление должно осуществляться с помощью элементов, аналогичных по конструкции и количеству крепежным элементам, которые применяются при установке кузовов той же или большей массы на базовом транспортном средстве);

произвести подключение элементов привода дополнительного оборудования;

установить устройство фиксации дополнительного оборудования в транспортном положении;

проверить герметичность привода дополнительного оборудования;

проверить работоспособность тормозной системы, систем привода дополнительного оборудования;

проверить работоспособность задних световых приборов.

3. При изменении планировки пассажирского салона

3.1. При переоборудовании грузового автомобиля в пассажирский (грузопассажирский):

демонтировать перегородку между водительским и грузовым отсеками;

установить усилители для крепления перегородки между пассажирским и грузовым отсеками, усилители крепления пассажирских сидений (при их отсутствии), жестко увязанные с силовой схемой кузова автомобиля;

установить окна в пассажирском отсеке для обеспечения необходимого освещения и вентиляции;

обеспечить необходимый микроклимат пассажирского салона (установить отопитель, если необходимо);

установить элементы освещения салона;

произвести подключение элементов освещения салона к системе электрооборудования автомобиля;

установить обивку салона из безопасных материалов;

установить пассажирские сиденья;

установить перегородку между пассажирским и грузовым отсеками (при переоборудовании в грузопассажирский);

проверить надежность крепления пассажирских сидений;

проверить работоспособность систем вентиляции, освещения, отопления и кондиционирования (при их наличии).

3.2. При переоборудовании пассажирского автомобиля в грузовой (грузопассажирский):

демонтировать пассажирские сиденья;

демонтировать места крепления пассажирских сидений для исключения возможности повторной установки;

демонтировать стекла (установить защитные сетки) грузового отсека;

подготовить места для установки перегородки между водительским и грузовым отсеками;

установить перегородку между водительским и грузовым отсеками.

Уполномоченная организация дает рекомендации по выбору производственной базы на основе имеющейся у нее информации о производителях работ по видам переоборудования.

Заключение может содержать приложение, включающее технические параметры, характеристики транспортного средства после внесения изменений, а также требования к его конструкции и техническому состоянию.

Эти данные используются производителями работ при внесении изменений и на СГТО ГИБДД и ПТО при контроле технического состояния и конструкции транспортного средства после внесенных изменений.

Пример оформленного заключения на внесение изменений в конструкцию автомобиля ГАЗ-2705, связанных с установкой дизельного двигателя модели ЗМЗ-514 приведен в приложении 4 к настоящим рекомендациям.

Методика проведения работ по оцен­ке безопасности автотранспортных средств (АТС), в конструкцию которых вносятся изменения их владельцами, предназначенная для организаций, уполномоченных выдавать заключения, подробно изложена в РД 37.001.007–2003 «Автотранспортные средства. Методика оценки допустимого внесения изменений в конструкцию и последующего контроля параметров безопасности» (введенный в действие с 1 февраля 2003 г.), основные положения которого приведены в приложении 5 к настоящим рекомендациям.

9. В качестве заключения могут быть приняты технические условия на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, разработанные организацией-изготовителем базового транспортного средства или производителем работ по внесению изменений в конструкцию[28], утвержденные в установленном порядке организацией – изготовителем базового транспортного средства и согласованные с Главным управлением ГИБДД.

Согласно данному пункту в качестве за­ключения могут быть приняты технические условия на внесение измене­ний в конструкцию транспортного средства двух видов:

технические условия, разработанные и утвержденные органи­зацией – изготовителем базового транспортного средства;

техниче­ские усло­вия, разработанные производителем работ по внесению изменений в конструк­цию, утвержденные организацией – изготовителем базового транс­портного сред­ства и согласованные Главным управлением ГИБДД СОБ МВД России.

В перечисленных случаях в качестве заключения в Госавтоинспекцию представляется копия технических условий, заверенная производителем работ по внесению изменений в конструкцию ТС.

Как правило, изменения в конструкцию ТС вносятся в соответствии с техническими условиями при производстве этих работ в объеме серийного производства, так как разрабатывать технические условия на единичные случаи внесения изменений в конструкцию ТС нецелесообразно.

Организации – производители работ по внесению изменений в конструкцию ТС, осуществляемых в объеме серийного производства, также могут получить соответствующее заключение в НИЦ ГИБДД МВД России (приложение 6 к рекомендациям).

Для получения заключения на внесение изменений в конструкцию транспортных средств на серийной основе организация–производитель работ представляет в НИЦ ГИБДД МВД России следующие документы:

устав организации – производителя работ;

сертификат соответствия на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту;

технические условия на внесение изменений в конструкцию транспортных средств;

заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части, предметы оборудования и запасные части;

описание работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства;

протоколы испытаний на соответствие транспортного средства требованиям безопасности после внесения изменений в его конструкцию (при необходимости).

Копия заключения, выданного НИЦ ГИБДД МВД России, заверяется и выдается производителем работ на каждое транспортное средство, в конструкцию которого внесены изменения, и принимается органами Госавтоинспекции как одно из оснований для выдачи собственнику транспортного средства свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности.

При этом оригинал заключения и ТУ на проведение работ по внесению изменений в конструкцию ТС находятся у производителя работ. При наличии сомнений в подлинности заключения и в полноте представленных сведений об объеме и качестве выполненных работ, указываемых в заявлении-декларации, оригинал заключения и ТУ могут быть запрошены Госавтоинспекцией в установленном порядке. Дата выполнения работ указывается в заявлении-декларации производителя работ. Заключение признается недействительным для работ, выполненных по истечении срока его действия.

Допуск к эксплуатации транспортных средств в конструкцию, которых внесены изменения, связанные с установкой дублирующих педалей, а также адаптацией для управления водителями-инвалидами, осуществляется после выполнения процедур, определенных Порядком, и получения свидетельства.

При демонтаже указанных устройств не требуется выполнения процедур, установленных Порядком, но необходимо внести соответствующие изменения в регистрационные документы, т. е. исключить из графы «Особые отметки» свидетельства о регистрации запись об установке этих устройств.

На транспортные средства с установленными дублирующими органами управления, которые предназначены для обучения вождению, свидетельства выдаются при условии их оборудования дополнительным зеркалом заднего вида для обучающего и опознавательными знаками «Учебное транспортное средство»[29].

10. Заключение не требуется в случаях, если:

транспортное средство после внесенных изменений в его конструкцию соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя [1];

вносимые изменения предусмотрены перечнем Изменений конструкций транспортных средств, которые могут осуществляться без представления заключения о возможности внесения изменений в конструкцию (приложение № 2), но по разрешению ГИБДД [2].

[1] Подтверждением тому, что транспортное средство после внесения изменений в его конструкцию соответствует сертифицированному транспортному средству, является копия Одобрения типа транспортного средства, заверенная в установленном порядке. Требования данного пункта в основном применяются, когда изменения в конструкцию транспортного средства вносятся путем замены узлов и агрегатов транспортного средства.

Аналогичный порядок допуска применяется и к транспортным средствам, разработанным и изготовленным до введения в действие системы сертификации транспортных средств. В данном случае идентификация таких транспортных средств проводится на основании имеющихся справочников.

Для контроля за соответствием транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, сертифицированному образцу может быть использована база данных оформленных одобрений типа транспортного средства, сформированная секретариатом Административного (Центрального) органа Системы сертификации механических транспортных средств и прицепов.

База данных содержит сведения о номерах, дате выдаче и сроках действия указанных одобрений, а также сведения о полных технических характеристиках сертифицированных транспортных средств, графическое изображение их внешнего вида, сведения о местах нанесения маркировочных обозначений и структуры их идентификационных номеров.

Ее пополнение предполагается осуществлять ежемесячно почтовым отправлением пользователям-абонентам соответствующей информации на компакт-дисках.

Для заключения договоров на абонентское обслуживание следует обращаться в секретариат Центрального органа , тел/–14–77, e-mail 203@gost.ru., руководитель Секретариата – .

[2] При внесении видов изменений конструкции транспортных средств, которые указаны в приложении № 2 к Порядку, подтверждением, что составная часть или предмет оборудования сертифицированы в составе конкретного типа транспортного средства, является, Сертификат соответствия либо его копия, заверенная в установленном порядке, которые предъявляются в Госавтоинспекцию как одно из оснований для выдачи свидетельства.

11. Контроль за выполнением работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства.

Приводимыми ниже подпунктами данного пункта Порядка устанавливаются условия, которые должны соблюдаться при производстве работ по внесению изменений в конструкцию ТС.

11.1. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется производителем этих работ. Допускается самостоятельно осуществлять работы по внесению только тех изменений в конструкцию транспортного средства, на которые имеется разрешение уполномоченной на то организации.

Самостоятельно работы по внесению изменений в конструкцию допускается осуществлять при их невысокой сложности, если перечень таких работ приведен в заключении, выданном уполномоченной организацией.

Вместе с тем в пп. 9 и 10 Порядка указаны случаи, когда не требуется получать заключение в уполномоченных организа­циях, и поэтому собственник транспортного средства может не иметь разрешения уполномоченной организации на самостоятельное проведение работ. Как правило, виды работ по внесению изменений в конструкцию ТС в соответствии с пп. 9 и 10 Порядка, на которые не обязательно получать заключение, являются достаточно сложными и не должны осуществляться самостоятельно собственником транспортного средства.

В отдельных случаях (простейшие виды изменений конструкции ТС) решение о самостоятельном проведении работ может быть принято в подразделении Госавтоинспекции при рассмотрении заявления собственника ТС, о чем делается соответствующая запись в решении по заявлению.

11.2. После внесения изменений в конструкцию транспортного средства производители этих работ выдают собственнику транспортного средства заявление-декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства[30] (приложение № 3 к Порядку).

Реквизиты лицензии в заявлении-декларации производителем работ не заполняются, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрено лицензирование работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

12. На самостоятельно проведенные работы по внесению изменений в конструкцию транспортного средства заявление-декларация заполняется и подписывается собственником транспортного средства.

Такой порядок аналогичен принятой в ряде стран системе самосертификации, при которой производитель работ берет на себя гражданскую и иную ответственность за объем и качество выполненных работ.

13. Техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО.

В субъектах Российской Федерации, где до настоящего времени отсутствуют СГТО Госавтоинспекции и ПТО, следует проводить проверку технического состояния и конструкции транспортных средств после внесенных изменений в подразделениях Госавтоинспекции с использованием имеющихся средств технического диагностирования.

13.1. По результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта[31], которая выдается собственнику транспортного средства.

Форма диагностической карты приведена в приложении № 2 к Правилам проведения государственного технического осмотра транспортных средств ГИБДД МВД России, утвержденным приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000.

Диагностическая карта оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр диагностической карты выдается собственнику (представителю собственника) для последующего оформления свидетельства, второй – хранится по месту проведения осмотра на СГТО Госавтоинспекции или ПТО.

13.2. При проведении проверки конструкции и технического состояния транспортного средства контролируются также соответствие объема и качества выполненных работ, указанных в заявлении-декларации. Сведения об этом включаются в графу «Замечания о выявленных в ходе проверки дефектах и дополнительная информация» диагностической карты.

При проверке технического состояния и конструкции транспортного средства особое внимание уделяется проверке влияния внесенных изменений на состояние тормозных систем, рулевого управления, а также тягово-сцепного устройства.

14. Выдача свидетельства.

Приводимыми ниже подпунктами данного пункта Порядка устанавливаются процедуры, которые должны соблюдаться при выдаче свидетельств после внесения изменений в конструкцию ТС.

14.1. Для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством;

паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон);

заявление и решение по нему;

заключение (в случаях, предусмотренных пунктом 7);

заявление-декларацию;

диагностическую карту;

заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия).

Окончательное рассмотрение представленных документов и оформление свидетельств должны быть осуществлено не позднее чем в месячный срок, который исчисляется с даты их поступления в подразделение органа внутренних дел (см. комментарий к п. 5 Порядка).

Наличие документа, подтверждающего право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством, т. е. доверенности на право распоряжения ТС, требуется в случае, если заявителем является представитель собственника.

Если сведений, указанных в заключении, недостаточно для оценки безопасности конструкции транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию, то Госавтоинспекцией могут быть запрошены в установленном порядке дополнительная техническая документация, согласованная уполномоченной организацией.

14.2. На основании представленных документов производится идентификация транспортного средства.

Идентификация транспортного средства осуществляется путем проверки соответствия марки, модели, модификации, года выпуска, идентификационного номера (если он присвоен организацией-изготовителем), номеров шасси (рамы), кузова (коляски, прицепа), двигателя, государственного регистрационного знака данным, указанным в регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства. Также проверяется соответствие внесенных изменений в конструкцию транспортного средства сведениям, указанным в заключении и заявлении-декларации.

14.3. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство (приложение № 4) или отказывает в его выдаче.

В настоящее время существуют пробелы нормативного регулирования вопросов, касающихся делопроизводства при выдаче свидетельств, в частности, не установлены порядок учета выданных свидетельств, форма рее­стра учета и выдачи свидетельств, сроки рассмотрения заявлений и выдачи свидетельств и т. д.

При подготовке проекта приказа о внесении изменений и дополнений в приказ МВД России от 7 декабря 2000 г. № 000 все вышеуказанные пробелы в нормативном регулировании будут устранены. До внесения в Порядок соответствующих изменений предлагается сведения о выдаче свидетельства регистрировать в реестре выданных свидетельств о соответствии транспортного средства требованиям безопасности по следующей форме (см. табл. 1), который хранится в подразделении Госавтоинспекции по месту выдачи свидетельства.

Таблица 1

Окончание табл. 1

Приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 установлено, что документы (сведения, акты, заключения, протоколы и др.) по техническому надзору за автомототранспортом и контролю за конструкцией транспортных средств, соблюдением стандартов по токсичности (дымности) отработавших газов двигателей должны храниться в подразделениях Госавтоинспекции 5 лет. Соответственно это требование распространяется и на документы, послужившие основанием для выдачи свидетельства.

ПРИЛОЖЕНИЯ

к Порядку контроля за внесением изменений в конструкцию

транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД России

Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД России содержит четыре приложения:

Приложение . Заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.

Приложение . Перечень изменений конструкции, которые могут осуществляться без представления заключения о возможности внесения изменений в конструкцию.

Приложение . Заявление-декларация об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства.

Приложение . Свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности.

В приложении № 2 указаны наиболее распространенные виды изменений конструкции, которые могут осуществляться без представления заключения.

В приложениях № 1, 3, 4 приведены формы документов, которые используются при выполнении процедур, установленных порядком. При заполнении лицевой стороны этих форм сведения о транспортном средстве (марка, модель, тип ТС, номер кузова, номер двигателя и т. д.) должны указываться без учета внесенных изменений в конструкцию транспортного средства.

После оформления свидетельства оно выдается заявителю, а заявление и заявление-декларация остаются в подразделении Госавтоинспекции, выдавшем свидетельство.

Дальнейшее назначение свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности

Далее рассмотрим, какое назначение имеет свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности после выдачи его собственнику транспортного средства.

Контроль за внесением изменений в конструкцию транспортных средств является составной частью деятельности Госавтоинспекции по контролю за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств, которая осуществляется Госавтоинспекцией при выполнении следующих основных функций: при осуществлении регистрационных действий, проведении государственного технического осмотра и надзоре за дорожным движением.

Перечень документов, которые подлежат проверке при контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств, определяется соответствующими нормативными правовыми актами:

при осуществлении регистрационных действий – Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[32] (далее – Правила регистрации);

при проведении государственного технического осмотра – Правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[33];

при надзоре за дорожным движением – Правилами дорожного движения Российской Федерации[34].

Правилами регистрации установлено, что изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного Госавтоинспекцией.

Дальнейшие регистрационные действия (регистрация, снятие с учета транспортного средства и т. д.) осуществляются без предоставления владельцем транспортного средства свидетельства при условии, что сведения о выданном свидетельстве внесены в регистрационные документы, паспорт транспортного средства и карточку учета транспортного средства.

При проведении государственного технического осмотра и надзоре за дорожным движением Госавтоинспекцией не проверяется наличие у владельца транспортного средства свидетельства. Однако контролируется наличие на зарегистрированном транспортном средстве изменений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы. При выявлении таких изменений конструкции эксплуатация транспортного средства запрещается.

Порядок изменения регистрационных данных в связи с внесением

изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств

В соответствии с Правилами регистрации изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями или при возникновении необходимости внесения дополнительных сведений. Владельцам транспортных средств следует в установленном порядке изменить регистрационные данные в течение 5 суток после возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, т. е. после получения свидетельства.

При представлении транспортного средства после получения свидетельства в регистрационное подразделение осуществляются действия в порядке, определенном в разделе IV «Производство изменений регистрационных данных» Правил регистрации.

В результате выполнения действий, предусмотренных разделом IV Правил регистрации, оформляется и владельцу транспортного средства выдаются свидетельство о регистрации, а также паспорт транспортного средства, если он не выдавался ранее, а также производятся действия по корректировке соответствующих картотек регистрационного учета.

При этом в графы «Особые отметки» свидетельства о регистрации, паспорта транспортного средства и карточки учета вносятся записи: «Свидетельство о соответствии ТС от … № …», а также записи, содержащие краткое описание изменений конструкции транспортного средства (например, «замена кузова (кабины)», «замена двигателя», «установлен самосвальный кузов», «установлена цистерна», «установлены коники и манипулятор-погрузчик», «установлены дополнительные топливные баки», «установлено ручное управление», «установлены дополнительные педали тормоза, сцепления» и т. п.).

В соответствующих графах свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортного средства (в частности, «Тип ТС», «Марка, модель», «Модель двигателя», «Двигатель №», «Шасси (рама)», «Кузов (коляска)» и т. д.) также корректируются данные в зависимости от характера вносимых в конструкцию транспортного средства изменений.

В случае замены кузова легкового автомобиля и автобуса, кабины грузового автомобиля на другую модель (модификацию) в графе «Марка, модель» свидетельства о регистрации транспортного средства и карточке учета транспортных средств указываются марка, модель установленного кузова (кабины). При внесении изменений в конструкцию транспортного средства, которое осуществляется без замены кузова (кабины), в графе «Марка, модель» свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортного средства указываются марка и модель базового транспортного средства. В паспорте транспортного средства в графе «Особые отметки» дается краткое описание изменений конструкции, проставляется дата их внесения и записываются все сведения об измененных номерах агрегатов и модели (модификации) транспортного средства.

При внесении изменений в конструкцию транспортного средства, в результате которого меняется категория транспортного средства, в графе «Категория ТС (A, B, C, D, прицеп)» свидетельства о регистрации, паспорта транспортного средства и карточки учета транспортного средства указывается категория базового транспортного средства.

После совершения регистрационных действий с транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения, свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности остается у собственника транспортного средства, а к материалам, послужившим основанием к совершению регистрационных действий, подшивается копия свидетельства.