Deutsch
Francais
Nederlands
Svenska
Norsk
Dansk
Suomi
Espanol
Italiano
Portugues
Magyar
Polski
Cestina
Русский
Migrationen från Mexiko till USA har varit en av de mest framträdande och långvariga demografiska strömmarna i den moderna världen. Mellan 1965 och 2015 lämnade över 16 miljoner personer Mexiko för att bosätta sig i USA, vilket gör detta till ett unikt fenomen både för Mexiko och för den amerikanska invandringshistorien. Flera faktorer har bidragit till denna migration, däribland de ekonomiska skillnaderna mellan de två länderna, politiska beslut och nätverken av invandrare som etablerades under årtionden. Fram till 2007 var den mexikanska migrationen till USA stabil och växande, men en plötslig vändning inträffade i samband med finanskrisen, och migrationen började avta.
Mellan 1970 och 2000 växte den mexikanska befolkningen i USA exponentiellt. Från 759 700 mexikaner 1970, som utgjorde 1,6 procent av Mexikos inhemska befolkning, ökade denna siffra till över 9 miljoner vid år 2000. Denna period präglades av en rad faktorer: Mexikos ekonomiska utmaningar, den amerikanska ekonomins framgång under 1990-talet och den mexikanska valutakrisen 1994. De mexikanska invandrarna drog nytta av ett redan etablerat nätverk i USA, som inkluderade både familjer och samhällen som hade laglig status efter 1986 års Immigration Reform and Control Act.
De starka kopplingarna mellan arbetskraftsefterfrågan i USA och den mexikanska migrationen var särskilt uppenbara under 1990-talet. Samtidigt hade 1986 års reform inneburit en legalisering av många som tidigare varit papperslösa, vilket i sin tur skapade fler resurser och möjligheter för andra att migrera. Under perioden mellan 1990 och 2000 växte den mexikanska migrantbefolkningen i USA med en årlig tillväxttakt på 7,6 procent.
Men efter 2007 inträffade en dramatisk förändring. Den ekonomiska krisen i USA, särskilt nedgången inom byggbranschen, minskade kraftigt efterfrågan på arbetskraft. Den mexikanska migrationen, som under flera decennier varit nära kopplad till denna arbetskraftsefterfrågan, började avta. 2008 års finanskris visade hur beroende migrationen var av USA:s ekonomiska situation. Mellan 2000 och 2010 ökade antalet mexikanska immigranter med endast 2,5 miljoner, vilket var hälften så mycket som under det föregående årtiondet.
Så småningom stabiliserades antalet mexikanska immigranter i USA, och för första gången på länge började netto-migrationen mellan länderna nå nära noll. Enligt uppgifter från Pew Research Center var det 265 000 nya mexikanska immigranter i USA 2008, en betydande minskning från 615 000 fyra år tidigare. 2017 uppskattades den mexikanska födelsepopulationen i USA till 11,3 miljoner, vilket visade på ett stillestånd i den tidigare exponentiella tillväxten.
De förklaringar som har föreslagits för denna nedgång är många. Förutom den globala ekonomiska nedgången spelar även strängare gränskontroller och ökade avvisningar av migranter en viktig roll. Mexikanska migranter, särskilt de som återvände efter att ha blivit utvisade, visar på en högre grad av avskräckning från att försöka migrera igen. Det finns dessutom en förändring i migranternas profil, där yngre generationer verkar ha mindre benägenhet att migrera, kanske till följd av förändringar i arbetsmarknaderna och tillgången till utbildning i Mexiko.
Det är också viktigt att förstå att migration är mer än bara ett resultat av ekonomiska faktorer. Även om den ekonomiska nedgången i USA var en central orsak till minskningen av migrationen, påverkas den av en rad faktorer som politiska beslut, sociala strukturer och nätverksdynamik. Gränskontroller och avvisningar spelar en viktig roll i att forma besluten att migrera, särskilt för de som tidigare varit oskyddade av lagar och som nu konfronterar en mer fientlig miljö.
För att få en mer nyanserad förståelse är det också viktigt att uppmärksamma hur migrationen från Mexiko till USA påverkade både ursprungslandet och värdlandet. Förutom den ekonomiska faktorn måste man beakta de sociala konsekvenserna, inklusive förändrade familjestrukturer och migrationsnätverken som har vuxit fram under decennier. Hur dessa samhällen anpassade sig till de nya förhållandena och hur de hanterade den minskade migrationen är av stor vikt för att förstå hur migrationen från Mexiko till USA förändrades och varför den inte längre följer samma mönster som tidigare.
Vad är effekterna av USMCA för Mexikos ekonomi?
Renegotiationen av Nordamerikanska frihandelsavtalet (NAFTA) under 2017-2018, på uppdrag av USA:s president Donald Trump, fokuserade världens uppmärksamhet på handelsavtal som en nyckelkomponent i förbindelserna mellan Mexiko och USA. Precis som med alla handelsavtal har NAFTA omformat industristrukturerna i de tre medlemsländerna – Mexiko, USA och Kanada – och skapat vinnare och förlorare i alla tre länder. Handelsklausulerna i NAFTA gav incitament för industrier att etablera sig i ett land eller ett annat och främjade utvecklingen av trilaterala "leveranskedjor" mellan de tre nordamerikanska nationerna. De regler som införts i det omdöpta USA-Mexiko-Kanada-avtalet (USMCA) som trädde i kraft den 1 juli 2020 förväntas påverka de tre ekonomiernas framtida utveckling och skapa nya vinnare och förlorare på sätt som är svåra att förutsäga.
Å ena sidan lanserades USMCA samtidigt som Covid-19-pandemin dramatiskt minskade den ekonomiska aktiviteten och internationell handel, vilket bröt globala värdekedjor, störde internationella resor och underminerade investeringsutsikterna – för att inte tala om den stora dödligheten i Nordamerika och andra delar av världen. Dessa faktorer skapar enorm osäkerhet och dämpar affärsklimatet för både kort- och medellång sikt. Å andra sidan, precis som NAFTA, kommer USMCA troligen att underlätta handeln i regionen. Men avtalets slutliga påverkan på sysselsättning och ekonomisk tillväxt beror på om andra centrala policyer – särskilt industriella, innovations- och arbetsmarknadspolicyer – implementeras på ett effektivt sätt.
Det är viktigt att beslutsfattare och civilsamhället är uppmärksamma på att omförhandlingarna av NAFTA och dess omvandling till USMCA inte får bli en distraktion från behovet av att införa andra policyer som kan förbättra levnadsvillkoren för den stora majoriteten av arbetare i de tre medlemsländerna. Sådana policyer skulle vara raka motsatsen till de åtgärder som den amerikanska administrationen under Trump genomfört. Ingenting i det omdöpta USMCA kommer i praktiken att göra mycket för att adressera de två största ekonomiska problemen i regionen: den enorma löneskillnaden och per capita-inkomstklyftan mellan Mexiko och de rikare nordliga grannländerna samt den höga graden av ojämlikhet inom alla tre länder. Inte heller kommer det nya handelsavtalet att hjälpa Mexiko att bryta sig loss från sitt långsamma tillväxtmönster om inte en ny utvecklingsagenda implementeras.
När NAFTA trädde i kraft 1994 var det allmänt hyllat som det första moderna preferentiella handelsavtalet – ett avtal som minskade handelsbarriärer, särskilt tullar, men bara mellan medlemsländerna – mellan ett utvecklingsland, Mexiko, och två avancerade ekonomier, USA och Kanada. Förväntningen var att avtalet skulle leda till en process för ekonomisk konvergens mellan Mexiko och de nordliga grannländerna, där Mexikos genomsnittliga löner, produktivitet och per capita-inkomst skulle stiga mot USA:s och Kanadas nivåer, samtidigt som de senare skulle fortsätta att växa, precis som det skedde mellan 1950 och 1980 men som senare vände.
Vissa av förväntningarna för Mexiko och USA:s ekonomiska integration realiserades. Inomregionell handel växte kraftigt: mellan 1993 och 2016 ökade Mexikos export till USA sju gånger i värde, medan importen från USA växte fyra gånger. Mexikos omvandling från ett land som mestadels exporterade olja och andra primära råvaror till en av världens största exportörer av tillverkade varor började med landets första handelsliberalisering och öppning för utländska investeringar i slutet av 1980-talet och accelererade starkt under NAFTA. Direkt utländsk investering (FDI) till Mexiko ökade från ett genomsnitt på cirka 1 procent av landets bruttonationalprodukt (BNP) före NAFTA till nästan 3 procent efter.
Trots dessa ökningar i handel och FDI har emellertid de större målen som den mexikanska regeringen proklamerade för NAFTA när det trädde i kraft 1994 inte uppnåtts. Även om produktiviteten har ökat snabbt i de största företagen och inom exportsektorer, har den genomsnittliga produktivitetsökningen för hela den mexikanska ekonomin hållits tillbaka av stillastående eller till och med fallande produktivitet i andra sektorer, särskilt tjänstesektorn och den informella sektorn – där arbetare är självständiga eller arbetar i små företag utan socialförsäkringar eller skydd. Reallönerna har också halkat efter produktiviteten i exportorienterade tillverkningsindustrier och i ekonomin i allmänhet.
Detta innebär att den efterlängtade konvergensen mellan Mexiko och USA aldrig inträffade. Mexikos reala BNP per capita, mätt i köpkraftsjusterade termer (PPP), växte med blygsamma 1,2 procent i genomsnitt per år mellan 1994 och 2017, långt under den 6,2 procentiga tillväxttakten i de asiatiska utvecklings- och tillväxtekonomierna under samma period och till och med under den 1,5 procentiga tillväxttakten i USA. Vidare inträffade inte den förväntade konvergensen mellan lönerna i Mexiko och USA. Som det framgår i diagrammet över timlön för mexikanska produktionsarbetare 1994-2016, har Mexiko inte uppnått samma nivåer av reallön som USA.
Det är viktigt att förstå att även om dessa handelsavtal kan öppna nya dörrar för ekonomisk tillväxt och investeringar, så är de bara en del av en större ekvation. Mexiko och de andra länderna i regionen måste genomföra interna reformer, särskilt inom utbildning, infrastruktur och arbetsmarknadspolicyer, för att kunna höja sina standarder på lång sikt. Annars riskerar de att fastna i en fälla av ojämlikhet och stagnerande löner, oavsett hur handelsavtalen utformas.