Den globala ordningen är under omvälvning, och de säkerhetspolitiska realiteterna förändras snabbt. För mer än ett halvt sekel spelade USA en central roll i att upprätthålla en internationell ordning baserad på dess militära överlägsenhet och de normer som byggde på liberal internationell filosofi, såsom multilateralism och regelbaserade relationer. Under den tiden bidrog USA:s militära närvaro i Europa och Asien till att återuppbygga regionerna snabbt efter andra världskriget. I många avseenden främjade detta den globala freden och ekonomiska tillväxten. Emellertid, i takt med att världen förändras, växer det fram frågor om huruvida denna primacy verkligen är hållbar eller till och med nödvändig för framtida stabilitet.
G. John Ikenberry, en av de mest kända försvararna av den post-krigsordning som USA etablerade, menar att en liberal internationell ordning grundad på öppenhet och regelbaserade institutioner som FN och multilaterala normer har varit avgörande för att skapa långvarig fred och ekonomisk utveckling. Han varnar för att dessa normer riskerar att ersättas av ett system av regionala block, maktsfärer och protektionistiska nätverk, vilket kan leda till ökad konflikt och en mer fragmenterad värld. Samtidigt finns de som hävdar att USA:s ledarskap är på väg att förlora sin betydelse. Robert Kagan, en annan välkänd realist, argumenterar för att den liberala världsordningen redan är på väg att rämna och att den globala freden är i fara. Den demokratiska alliansen, som varit en grundbult i den amerikanskt ledda världsordningen, håller på att falla sönder.
Men även om det finns oro för att USA:s ledarskap inte längre är stabilt, är världen mer sammanflätad än någonsin, och många aktörer är djupt investerade i att bibehålla ett globalt system som fungerar. I motsats till efterkrigstiden, då Sovjetunionen var en stor utmanare till den amerikanska hegemonin och få andra makter hade förmåga att motverka den, är dagens utmanare ofta splittrade och svaga. Till exempel är terrorgrupper som al-Qaida och ISIS långt mindre farliga än en kärnvapenbeväpnad supermakt. Även om Kina har vuxit till en mäktig aktör och till viss del konkurrerar med USA, är landet inte intresserat av att avveckla hela det globala systemet. Tvärtom, Kina drar stora fördelar av att verka inom det internationella ramverket och är mycket investerat i att bevara de grundläggande normerna för nationell suveränitet, frihandel och fri rörlighet av varor.
De normer som har vuxit fram under årtionden, såsom förbud mot användning av våld, skydd av nationell suveränitet och frihandel, har blivit institutionaliserade och djupt förankrade. Detta innebär att även om USA:s primacy inte längre är avgörande, har den internationella ordningen fått en sådan legitim kraft och auktoritet att den nu kan existera utan den överlägsna makten hos en enda nation. Det finns ett stort antal aktörer, både statliga och multinationella organisationer, som tillsammans besitter betydande makt och inflytande. Exempelvis har organisationer som FN och andra internationella normer-bildande enheter som Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) blivit centrala aktörer på den globala arenan.
Det är också värt att notera att primacy-försvarare ofta hävdar att USA:s globala militära närvaro är nödvändig för att skydda världens ekonomiska system. Enligt denna teori skulle den globala handeln och ekonomin kollapsa utan den amerikanska militära säkerheten. Men erfarenheten visar att detta inte nödvändigtvis är fallet. De senaste decennierna har visat att den internationella ekonomin är mycket mer motståndskraftig än vad som ofta antyds av primacys anhängare. Dessutom är den amerikanska militära närvaron inte alltid stabiliserande. Tvärtom har den ofta lett till motstånd och lokal opposition, vilket i sin tur har öppnat dörrar för terroristgrupper att vinna stöd och rekrytera fler anhängare. De amerikanska interventionerna i Irak och Afghanistan är goda exempel på detta, då de istället för att skapa stabilitet ofta har lett till kaos och långvarig instabilitet i dessa regioner.
Militär närvaro, även om den på kort sikt kan medföra fördelar i form av snabb intervention, kan också skapa långsiktiga negativa konsekvenser. Enligt politologen Daniel Drezner spelar USA:s militära överlägsenhet en stödjande roll för att stabilisera den internationella ekonomin, men han menar att denna stabilisering inte är en självklar förutsättning för ekonomisk framgång. Över tiden minskar de fördelar som USA:s militära primacy för med sig. För att den globala ekonomin ska fortsätta att blomstra behöver USA inte nödvändigtvis spela en så dominerande roll, och primacys anhängare underskattar de negativa effekterna som uppstår när militär makt blir det främsta verktyget för att bibehålla en ordning som inte längre är helt beroende av en enda nation.
För läsaren är det avgörande att förstå att den globala ordningen är långt mer komplex än bara en fråga om militär dominans. Även om USA:s makt har varit central i att forma dagens värld, har den internationella strukturen genomgått betydande förändringar. Detta innebär att det finns nya sätt att förstå stabilitet och hur maktbalansen kan upprätthållas på lång sikt. Vidare är det viktigt att notera att även om vissa stater fortfarande arbetar för att omkullkasta den rådande ordningen, så är den globala ekonomin och de internationella institutionerna fortfarande förankrade i normer som de flesta nationer, inklusive Kina, inte är villiga att fullständigt bryta. De institutioner och normer som tidigare var beroende av amerikanskt ledarskap fungerar fortfarande, och deras legitimitet har vuxit på egen hand.
Hur primat inte lönar sig: En granskning av USA:s globala makt och dess ekonomiska konsekvenser
Den globala politiska och ekonomiska ordningen som skapades efter andra världskriget, där USA:s dominans varit central, har länge ansetts som en förutsättning för internationell stabilitet och framgång. Argumenten för detta primat hävdar att USA:s militära och ekonomiska inflytande har skapat en global marknad som är fördelaktig för alla, men framför allt för den dominerande makten. Trots att detta argument har varit en bärande pelare i amerikansk utrikespolitik, finns det en växande kritik som ifrågasätter om primat verkligen ger de fördelar som ofta påstås.
En av de centrala idéerna bakom primat är att USA genom att hålla en överlägsen militär närvaro över hela världen kan skapa en ordnad och säker miljö för handel. Detta har enligt förespråkarna för primat gynnat den globala ekonomin, och framför allt USA:s egna ekonomiska intressen. Ett exempel på detta är den uppskattade årliga ökningen av USA:s ekonomi med en biljon dollar genom den globala handelsordningen som etablerades efter andra världskriget. Den amerikanska militärens förmåga att garantera säkerhet har enligt denna syn lett till att andra länder kunnat fokusera på sina ekonomiska intressen snarare än att spendera sina egna resurser på försvar. Men kritiker menar att det finns flera faktorer som inte beaktas i denna analys.
För det första, medan primacister hävdar att USA:s militär gör det möjligt för landet att diktera villkoren för handel och extraktion av naturresurser, så finns det även bevis på att USA:s globala militära närvaro ofta har haft motsatt effekt. På flera tillfällen har USA:s försvarspolitik lett till ekonomiska påfrestningar för allierade, som tvingades stabilisera dollarn när inflationen var hög. Ibland har USA:s militära engagemang också lett till att USA:s egna ekonomiska intressen försummats för att gynna de geopolitiska målen.
Trots att primatets förespråkare hävdar att USA:s militära styrka är en förutsättning för global handel, visar flera historiska exempel att handel i många fall sker utan att USA:s trupper är närvarande. Det är snarare den amerikanska varans kvalitet, landets produktivitet och dess rykte som ett framgångsrikt ekonomiskt system som skapar incitament för andra länder att köpa amerikanska produkter. Detta bekräftas av forskare som Eugene Gholz och Daryl G. Press, som betonar att det inte är de amerikanska trupperna som gör amerikanska produkter attraktiva på den internationella marknaden.
När det gäller frågan om USA:s förmåga att upprätthålla sitt primat i framtiden, pekar många på den relativa nedgången i landets militära och ekonomiska dominans. Efter kalla krigets slut och Sovjetunionens fall blev flera länder mindre benägna att följa USA:s ledning, särskilt på handelsområdet, eftersom de nu hade alternativa system att vända sig till. Dessutom har den globala finansiella krisen 2008 visat på bristerna i den amerikanska ekonomins resiliens, vilket ytterligare har minskat förmågan att upprätthålla ekonomiska fördelar genom primat.
En annan aspekt som ofta förbises är den stora kostnaden för att upprätthålla primatet. USA:s försvarsutgifter har nått historiska höjder, och även om dessa har ökat under de senaste decennierna, finns det en växande oro bland försvarsexperter för att militären inte är tillräckligt förberedd för de växande globala hoten. Detta pekar på en allvarlig obalans mellan de resurser som spenderas på att bibehålla den globala ordningen och de faktiska säkerhetsvinster som uppnås. Trots de höga utgifterna är den amerikanska militären inte i stånd att effektivt möta de säkerhetsutmaningar som USA står inför.
Det är också viktigt att förstå att primatets förespråkare ofta överdriver den betydelse som militär makt har för att upprätthålla den globala handelsordningen. Faktum är att handel har visat sig vara en faktor för att främja fred, och barriärer för handel tenderar att leda till konflikt. Därmed kan den amerikanska militärens aktiva inblandning i internationella konflikter ibland snarare störa än främja handel och skapa instabilitet på marknader som är kritiska för global tillväxt.
Vidare visar historiska exempel att större militär närvaro inte alltid har gynnat USA:s ekonomiska intressen. Många gånger har amerikansk militär intervention i olika delar av världen lett till destabilisering av regioner som är centrala för global handel och marknader. Den amerikanska militära överhögheten har visat sig vara ett tveeggat svärd, där de långsiktiga kostnaderna av att upprätthålla denna dominans ibland överstiger de kortsiktiga vinsterna.
Den ekonomiska ordningen som skapades under den amerikanska hegemonin efter andra världskriget står idag inför allvarliga utmaningar, och det är osäkert om den globala marknaden kommer att fortsätta att gynna USA på samma sätt i framtiden. De ekonomiska och politiska förhållandena har förändrats, och nya ekonomiska maktcentra har vuxit fram. USA:s primat kan vara på väg att minska, och därmed också landets förmåga att diktera villkoren för global handel och säkerhet.
Hur primacy-strategin fortsätter att forma amerikansk utrikespolitik
Under det kalla kriget var det en allmän uppfattning att amerikansk utrikespolitik i stor utsträckning var baserad på en enad strategi för att innehålla Sovjetunionen, bygga upp och upprätthålla en ny internationell ordning samt bevara världens mest kapabel militär. Denna strategi, som kallas primacy, blev en grundläggande pelare i amerikansk utrikespolitik. Den ansågs av många som nödvändig för att säkra USA:s globala inflytande och stabilisera världens politiska landskap. Politik, som ofta konstaterades under det kalla kriget, slutade vid landets gränser, vilket innebar att utrikespolitiska mål var enad och gemensam i hela USA:s politiska etablissemang.
I och med den enighet som rådde kring dessa mål lyckades USA effektivt mobilisera sina styrkor och allierade efter andra världskriget. Men en sådan enighet, som varade under nästan sju decennier, ledde också till en svår form av grupptryck, där den så kallade "Blobben" – ett informellt namn för Washingtons utrikespolitiska etablissemang – blev så dominerande att det knappt fanns plats för alternativa åsikter eller robusta debatter om USA:s globala strategi. Denna grupptänkande kultur bidrog till att primacy-strategin ofta förstärktes snarare än ifrågasattes, både av politiker och av opinionsbildare.
Denna enhetliga strategi och dess påverkan på politiken är inte bara en sak av historia. Under Barack Obamas administration märktes denna enighet särskilt tydligt när han började ifrågasätta vissa aspekter av primacy, särskilt när det gällde de mer traditionella synsätten på globalt ledarskap och interventioner. Det var under denna tid som "Blobben" blev känd för sitt motstånd mot förändring. Genom att dominera tankesmedjor, politiska talkshows och media, kunde etablissemanget inte bara försvara primacy, utan även blockera nya idéer. När Obama själv började tona ned USA:s globala åtaganden, började en rad böcker att publiceras som varnade för farorna med att dra tillbaka USA:s inflytande, vilket underströk hur starkt denna konsensus var.
Även om Donald Trump som president uttryckte en annan vision genom sin "America First"-doktrin, var hans utrikespolitik inte helt utan överlappningar med primacy-strategin. Hans fokus på att öka försvarsutgifterna, bekämpa terroristgrupper och stärka USA:s position genom att sälja vapen till allierade var alla åtgärder som på många sätt passade in i primacy-konceptet. Trots sin avvikande syn i vissa frågor, påverkades Trump av det etablerade systemet i Washington, där de flesta av hans rådgivare och nyckelpersoner i administrationen hade bakgrund inom Pentagon, utrikesdepartementet eller militärens högkvarter – alla delar av det system som till stor del skapats för att upprätthålla primacy.
Denna dynamik blev särskilt synlig när Trump försökte förändra USA:s utrikespolitik, men ofta stötte på motstånd från sina egna medarbetare. Många av Trumps egna utnämningar, som John Kelly och James Mattis, hade gjort karriär på att förvalta och verkställa de principer som utgjorde grunden för primacy. Dessa tjänstemän stod för en mycket traditionell syn på USA:s roll i världen och var inte alltid benägna att stödja Trumps mer isoleringistiska inställning. I praktiken ledde det till att Trump inte kunde genomföra många av sina politiska förändringar, som att dra tillbaka USA:s trupper från Syrien eller NATO.
En annan aspekt av denna långvariga enighet är de strukturella hinder som finns för förändring. USA:s utrikespolitiska komplex – som inkluderar militär, underrättelsetjänst och diplomatiska institutioner – är enormt, med miljontals anställda och en årlig kostnad på över 1 biljon dollar. Det omfattar mer än 800 amerikanska militärbaser över hela världen och tusentals soldater som är direkt engagerade i globala säkerhetsoperationer. Dessa institutioner och deras arbete bygger på att upprätthålla den internationella ordningen och säkerheten, vilket gör att de i stor utsträckning motverkar förändringar som skulle kunna hota den etablerade världsordningen.
Trots de förändringar och förnyelser som en president som Trump ville införa, har dessa strukturella faktorer, tillsammans med det rådande etablissemanget, fortsatt att spela en stor roll i att forma USA:s utrikespolitik. Även när presidenter som Obama eller Trump har försökt att minska USA:s globala åtaganden, har dessa enorma, inarbetade strukturer och människor som arbetar inom dem haft en dämpande effekt på förändring.
Det är viktigt att förstå att medan den amerikanska utrikespolitiken under de senaste decennierna har varit präglad av en stor enighet om primacy-strategins fördelar och nödvändighet, har de inneboende strukturella och institutionella krafterna inom Washington utgjort ett betydande hinder för radikal förändring. Det har skapat en situation där även om en president vill omorientera USA:s globala strategi, är det ofta svårt att bryta den övergripande trenden mot fortsatt engagemang och dominans på den internationella arenan. Det som ofta presenteras som "förändring" inom amerikansk utrikespolitik är ofta bara ett finjusterat förfarande av de underliggande antagandena och mål som etablerades för flera decennier sedan.
Vad ledde den amerikanska invasionen av Irak till för konsekvenser på lång sikt?
Invasionen av Irak 2003 var en av de mest kontroversiella händelserna i den amerikanska utrikespolitiken under det tidiga 2000-talet. Den drevs fram av president George W. Bush och hans administration, som hävdade att Irak hade massförstörelsevapen och att Saddam Hussein utgjorde ett hot mot den internationella säkerheten. Trots massiv motstånd från internationella aktörer och en del inhemska kritiker, genomfördes invasionen, som skulle komma att få långtgående konsekvenser för både Irak och USA.
Enligt flera källor, bland dem Pentagon, hade invasionen en förödande humanitär och ekonomisk inverkan. Antalet dödsfall i Irak, både bland civila och soldater, var ofantliga. Enligt studier från bland annat Brown University uppgick antalet civila dödsfall och skadade till över en halv miljon, och de ekonomiska kostnaderna för USA översteg två biljoner dollar. Denna prislapp har förblivit ett känsligt ämne, då den överstiger både de omedelbara vinsterna och syftena med invasionen.
För de som försvarade kriget var det främst de påstådda massförstörelsevapnen och Saddams regims tyranni som motiverade den militära interventionen. För kritiker av kriget handlade det inte bara om de falska förevändningarna, utan även om det kaos och de långsiktiga destabiliserande effekterna på hela regionen. Många menade att den amerikanska närvaron i Irak inte bara misslyckades med att uppnå sina ursprungliga mål, utan också skapade en grogrund för extremism och förvärrade sekteristiska spänningar som skulle hålla på i årtionden.
Det faktum att USA:s militär inte var förberedd på de efterföljande utmaningarna var en annan viktig aspekt av misslyckandet. När Saddam Hussein störtades, kollapsade inte bara den irakiska staten, utan även säkerhetssystemet, vilket ledde till en ökning av våld och kriminalitet. Det var även denna maktvakuum som bidrog till framväxten av extremistiska grupper, däribland ISIS. Det är svårt att överdriva hur mycket invasionen bidrog till den extremism vi ser i dagens Mellanöstern.
Det finns också andra konsekvenser som inte alltid tas upp i den allmänna diskussionen om Irakkriget. Ett exempel är de geopolitiska effekterna på USA:s globala status. Invasionen av Irak försvagade det amerikanska inflytandet på flera sätt. För det första var det ett uppenbart misslyckande att upprätthålla ett stabilt Irak, vilket gjorde det svårare för USA att framställa sig som en effektiv global ledare. För det andra minskade den amerikanska folkets och internationella samfundets förtroende för USAs utrikespolitik, vilket skulle få betydande konsekvenser under de följande årtiondena.
Dessutom har Irakkriget fått betydande inrikespolitiska effekter i USA. Det skapade en djup splittring i samhället, där människor som tidigare var eniga om utrikespolitiska beslut, nu tvistade om den långsiktiga nyttan med interventionen. Många anser att den amerikanska politiken påverkades av ideologiska och ekonomiska intressen, snarare än verkliga säkerhetspolitiska behov. Och medan många i början stödde invasionen, började en växande skepsis att sprida sig i takt med att krigets verkliga kostnader blev uppenbara.
En annan aspekt som är värd att nämna är det humanitära lidandet för irakiska civila. Många av de som led av krigets följder var oskyldiga människor som inte hade någon koppling till de påstådda hoten som motiverade invasionen. Stora delar av befolkningen drabbades av förlust av hem, familjemedlemmar, och livsförhållanden, samtidigt som en hel generation irakier växte upp i en atmosfär av våld och förlust.
Med tiden visade sig även de ekonomiska konsekvenserna för USA vara förödande. Kriget och de efterföljande insatserna för att återuppbygga Irak belastade den amerikanska ekonomin. Förutom de direkta kostnaderna för krigsmateriel och militär närvaro, medförde det en långsiktig påverkan på USA:s nationella budget och dess globala ekonomiska position. Detta har blivit en central del av kritiken mot hur USA bedriver sina utrikespolitiska strategier.
Det är också viktigt att förstå att kriget inte bara handlade om Irak. Det var en del av en större geopolitiskt strategi, där USA försökte forma om den globala ordningen och säkerställa sina egna intressen. Invasionen speglade en tro på att militär intervention kunde lösa problem i komplexa och instabila regioner, något som senare ifrågasattes av både amerikanska och internationella experter.
De långsiktiga effekterna på Irak är fortfarande påtagliga, med ekonomisk ojämlikhet, politisk instabilitet och sociala konflikter som verkar vara djupt rotade. Även om USA:s trupper har lämnat landet, har dess inflytande och närvaro fortsatt att präglas av olika former av indirekt inblandning och strategiska intressen. Dessutom har många experter och politiker dragit lärdomar från Irakkriget om de farliga konsekvenserna av att engagera sig i militära interventioner utan att ha en tydlig, långsiktig strategi för hur man ska hantera de postkrigssituationer som kan uppstå.
Slutligen är det viktigt att erkänna att varje konflikt av den här typen inte bara påverkar de direkt inblandade länderna utan också formar den globala ordningen på sätt som är svåra att förutse. Irakkriget påminner oss om vikten av att överväga de långsiktiga konsekvenserna av varje politiskt beslut och att noggrant väga fördelar och risker när vi ser till att ingripa på den internationella arenan.
Vad är den verkliga rollen för amerikansk militär i världspolitiken?
Under efterkrigstiden och fram till början av 2000-talet har den amerikanska militärens roll i världen blivit en källa till både beundran och kritik. USA:s förmåga att intervenera militärt i olika regioner har utgjort en kärnpunkt i amerikansk utrikespolitik, särskilt i och efter det kalla kriget. Den amerikanska militära överlägsenheten har inte bara givit USA en möjlighet att "rätta till orättvisor" och hjälpa de behövande, utan har också tvingat nationen att konfrontera de moraliska och strategiska dilemma som följer med dess globala ansvar.
Bacevich beskriver hur den amerikanska strategin förändrades efter Vietnamkriget och Gulfkriget. Förlusten av Vietnamsyndromet, som tidigare hämmat USA:s vilja att engagera sig i utländska konflikter, ersattes av en nästan impulsiv vilja att använda militär makt. Diskussioner om potentiella militära ingripanden började allt oftare besvaras med ett "varför inte?", istället för en vaksamhet som tidigare präglat debatterna. Den amerikanska militärens kapacitet och förmåga att göra "gott" blev ett centralt tema. Madeleine Albright, vid den tiden USA:s ambassadör i FN, uttryckte denna hållning tydligt när hon frågade Colin Powell, då chef för de gemensamma staberna, varför USA skulle ha en militär styrka av sådan magnitud om den inte fick användas. Powell reagerade starkt på denna fråga och insisterade på att amerikanska soldater inte var "geopolitiska pjäser" som kunde flyttas runt på en global spelplan.
Albrights syn på USA:s roll i världen präglades av en tro på att nationen, genom sin styrka och inflytande, hade en moralisk skyldighet att ingripa när det behövdes. För henne handlade det inte bara om att säkra "vitala nationella intressen", utan snarare om att säkerställa ett bättre globalt samhälle. Hennes argumentation var baserad på minnet av andra världskriget och den europeiska erfarenheten av att stå emot diktatoriska regimer. I Albrights ögon var USA den "oundvikliga nationen", vars moraliska ansvar var att ingripa där världen behövde det mest.
Samtidigt finns det en djupare fråga om USA:s inblandning i internationella konflikter: när är det verkligen i amerikanska intressen att agera, och när överskrider man sina egna gränser? Den amerikanska militärens globala överlägsenhet har inte alltid lett till framgång. För varje konflikt som USA vunnit har det funnits lika många där resultatet varit mindre tillfredsställande eller till och med kontraproduktivt. Interventionspolitikens omställning under Clintonadministrationen, till exempel, och särskilt beslutet att utvidga NATO, var både en fortsättning och en fördjupning av de tankar som Bushadministrationen hade lagt grunden för, men samtidigt ignorerade det ryska säkerhetsintresset. Detta återspeglade ett USA som fortfarande såg sig självt som den främsta garantin för fred och stabilitet i Europa – och senare, världen.
Följaktligen präglas den amerikanska utrikespolitiken av en balansgång mellan att försöka säkerställa global ordning genom militär närvaro och att hantera inhemska och internationella motstånd mot ständiga militära interventioner. En intressant aspekt här är hur amerikanska väljare reagerar på dessa äventyr. När en militär intervention verkar framgångsrik, som under Gulfkriget, ökar självförtroendet, men när resultaten är mer tvetydiga eller negativa, som i Vietnam eller Irak, sjunker stödet snabbt. Detta skiftande offentliga stöd har ofta lett till att amerikanska politiker har varit försiktiga med att engagera sig i långdragna konflikter.
Vad som är särskilt viktigt i detta sammanhang är den uppfattning som har vuxit fram om att amerikansk makt är en nödvändig komponent för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Under George H. W. Bush, såväl som under Bill Clinton, antogs tanken att USA:s fortsatta engagemang i Europa var grundläggande för stabiliteten i regionen. Detta inkluderade inte bara att bevara ordningen i Europa utan också att främja marknadsliberalism och demokratins spridning. Denna syn på USA som den centrala aktören i den internationella ordningen skulle komma att spela en avgörande roll under hela 1990-talet och framåt, särskilt när man såg på NATO:s expansion och de internationella utmaningarna i regioner som Balkan.
Vad USA:s fortsatta inblandning i världens konflikter tydligt visar är inte bara den globala maktbalansen utan också de moraliska och praktiska konsekvenserna av en sådan militär strategi. Att förstå denna dynamik är avgörande för att fullt ut kunna uppskatta den roll som USA fortfarande spelar i internationell politik.

Deutsch
Francais
Nederlands
Svenska
Norsk
Dansk
Suomi
Espanol
Italiano
Portugues
Magyar
Polski
Cestina
Русский