När karismatiska politiska figurer som Reagan och Thatcher kom till makten, implementerade de snabbt denna alternativa strategi. De förändringar som genomfördes på olika politiska nivåer påverkade styrningen av samhället. Dessa politiska narrativ har haft stort inflytande, och jag anammar många av deras antaganden, särskilt tanken om att lokal eller urban politik ofta är begränsad och ibland till och med bestäms av mycket större, icke-lokala paradigmer. Men sådana teorier är begränsade av deras strikta materialistiska betoning – de förhållanden och idéer som anses mest viktiga är uteslutande ekonomiska. De centrala aktörerna i dessa berättelser är företag och konservativa ekonomer som drevs av höga skatter och långsam tillväxt. Andra sociala konflikter och rörelser beaktas sällan i dessa narrativ.
Jag förnekar inte att ekonomiska händelser och drivkrafter är viktiga, men jag skiljer mig från antagandet att dessa enbart förklarar övergången till det nuvarande policyparadigmet. Jag argumenterar för att de sociala kriserna på 1960-talet – särskilt den vita reaktionen mot svart politisk framgång – är lika viktiga (och ibland mer viktiga) än de ekonomiska chockerna på 1970-talet. Den här boken bygger på insikterna från den ideologiska skolan inom policyproduktion, men jag vill även inkorporera en mer robust betraktelse av rasistisk reaktion och lokala förhållanden i analysen. Jag strävar efter att framhäva rasismens roll i övergången till den neoliberala styrningsmodellen och för att belysa de skadliga konsekvenser som denna modell haft för de fallande städerna i Amerikas Rust Belt.
Att sätta rasism i förgrunden innebär inte att jag påstår att det är den enda faktorn som spelar roll, utan snarare att motbevisa de som hävdar att rasism inte är en relevant faktor, samt att komplettera de forskare som inte nämner ras eller inte tillräckligt förklarar varför det är en faktor. Argument som betonar ras har tidigare använts för att behandla frågor som fängelseväsende, men relativt lite forskning undersöker hur ras spelar en avgörande roll i skapandet av neoliberal urban politik eller i de processer som leder till stadsnedgång. Denna bok försöker fylla detta tomrum genom att undersöka hur organiserad förnedring är rotad både i den ekonomiska krisen på 1970-talet och de sociala omvälvningarna på 1960-talet. Fokus ligger på de krympande städerna i den industriella regionen kring Stora sjöarna, men intentionen är att informera om och gestalta större ekonomiska, sociala och ideologiska förändringar.
Organiserad förnedring är ett centralt begrepp i denna bok. I korthet handlar det om en flerfacetterad och flerskalig policyreaktion på urban nedgång, den rasistiska hotbilden och den konservativa rörelsen. Dessa faktorer tillsammans har skapat den politiska stagnation som stöder organiserad förnedring i de amerikanska rostbältsstäderna. Dessa policyer bygger på åtstramning, förnedring och bestraffning. Organiserad förnedring kan bestå av direkta former av åtstramning, som exempelvis nedskärningar av den sociala säkerhetsnätet, men kan också bestå av indirekta åtgärder som syftar till att minska statens åtaganden (t.ex. "rightsizing") eller ge ökat utrymme för kapital. Lokalt upprätthålls organiserad förnedring eftersom de krafter som orsakar och reproducerar den är verksamma på andra håll. Dess reproduktion är rotad i en organiserad "othering" av en starkt rasifierad innerstad.
Att beskriva och förklara varje komponent i denna process är avgörande. Urban nedgång förstås som en flykt av både människor och kapital från urbana områden. Det råder inget konsensus om vilket nivå, varaktighet eller spatial omfattning av nedgång som bör utgöra ett problem för lokala beslutsfattare, men det är tydligt att de flesta stadens ledare aktivt motsätter sig även den första indikationen på nedgång. Många stadsledare anser att etiketten "urban nedgång" är så negativ att de aktivt motsätter sig tanken på att deras stad skulle kunna vara drabbad, eller de engagerar sig i kostsamma och orealistiska försök att förebygga dess uppkomst, vilket ofta gör att nedgången accelereras. Spatialt sett är de flesta städer, även de mest nedgångna, en blandning av växande och fallande områden. Många städer har genomlevt perioder av både tillväxt och nedgång.
Denna bok fokuserar på de mest synligt förfallna och övergivna områdena som en indikator på urban nedgång. Varje stad har en ojämn landskap av både fattigdom och rikedom – områden där desinvestering och marginalisering är vanliga, blandat med områden med privilegierad investering och positiva kapitalflöden. Förhållandena för desinvestering är mer synliga och utbredda i vissa städer än andra. I postindustriella Rust Belt-regionen är sådana områden ofta förvridna skepnader av sina forna jag. Ofta är mer än hälften av de befintliga strukturerna borta – offer för skrotning, anlagd brand och slutligen rivning. De kvarvarande strukturerna är ofta obebodda och snabbt förfallande. Jag fokuserar på dessa utrymmen av förfall och övergivenhet av två skäl. För det första är förfall och övergivenhet signaler på endast den mest extrema nedgången. Det är tveklöst att ett kvarter som förlorat hälften av sina bostäder genom brand, rivning och väderpåverkan är ett bevis på massiv befolknings- och kapitalflykt. För det andra erbjuder sådana utrymmen en bränslekälla för en föreställning om fallande städer, en föreställning som denna bok undersöker.
De fallande utrymmena är verkliga i den meningen att faktiska människor har bott där och övergett dem. Faktiska människor kämpar fortfarande dagligen i dessa områden. Men de är också föreställda utrymmen. De utgör ofta endast en liten del av stadens faktiska landyta, men deras omfattning förstärks på andra sätt. De är bilder som framkallas när en politiker talar om problemen i innerstaden. De är ofta fotograferade för sin chockerande effekt. Bilder av sådana platser utgör en hel genre av fotografi och film – "ruin porn". Förfallet är onekligen fascinerande att titta på, och det väcker funderingar på vad som orsakade att området blev övergivet och föll i förfall.
Hur städer hanterar avveckling: En analys av urbana triage-strategier och deras konsekvenser
I diskussionen om stadsutveckling och avveckling har konceptet "urban triage" blivit en central idé. Detta begrepp beskriver en selektiv strategi för att hantera stadsområden som har drabbats av ekonomisk nedgång, befolkningsminskning eller förfall. Urban triage innebär att man fokuserar resurser på de mest livskraftiga områdena medan de mer utarmade delarna av staden överges eller omstruktureras. Detta är ett resultat av en neoliberal stadsplanering som ofta prioriterar effektivitet framför social rättvisa och hållbar utveckling.
Denna strategi har använts i flera amerikanska städer, särskilt i industricentra som har genomgått en snabb ekonomisk avveckling. I Detroit, till exempel, genomfördes en ambitiös plan för att ta bort blommor av övergivna fastigheter och rekoncentrera befolkningen till områden med högre potential. Trots det stora engagemanget och privata donationer, som i fallet med projektet "Home Again" i New Orleans efter orkanen Katrina, visade det sig vara svårt att omplacera de drabbade. Denna typ av strategi kräver ofta enorma offentliga investeringar för att fungera, vilket gör att resurserna för att genomföra sådana projekt blir knappa och otillräckliga.
När vi ser på städer som Youngstown, Ohio, och Flint, Michigan, kan vi spåra en liknande dynamik där politiska beslut om stadsavveckling var medvetet inriktade på att fokusera på ett fåtal områden, medan andra områden förlorade sina resurser och sin befolkning. Detta kan ses som en strategi för att minska de kommunala kostnaderna genom att eliminera de mest problematiska områdena. Samtidigt innebär det att de som redan lever i de mest utsatta områdena riskerar att hamna utanför det sociala skyddsnät.
Konsekvenserna av sådan stadsavveckling är långtgående. För det första handlar det inte bara om en fysisk nedmontering av byggnader och infrastrukturer, utan också om en social och ekonomisk klyfta mellan dem som har möjlighet att bo kvar i de "renoverade" områdena och de som tvingas lämna. Det skapar en tvådelad stad, där en del av befolkningen drar fördel av ekonomisk uppgång medan andra marginaliseras. Denna typ av social ojämlikhet är inte bara ett problem för de enskilda individerna som drabbas, utan det får också allvarliga konsekvenser för den samhälleliga sammanhållningen och stadsidentiteten.
En ytterligare aspekt av urban triage är att det ofta leder till en förlust av det kulturella och historiska arvet i städerna. I många fall innebär raserade byggnader och utplånade kvarter att samhällets historia och kultur går förlorad. Detta kan vara särskilt problematiskt i städer där många av de förlorade områdena har stor betydelse för de lokala invånarna, särskilt i etniskt och socialt utsatta områden.
Det är också viktigt att notera att "triage"-metoden inte nödvändigtvis innebär en bättre framtid för de områden som sparas. Fokus på den ekonomiska potentialen för vissa områden betyder inte att dessa områden automatiskt kommer att blomstra. I stället för att skapa hållbara och inkluderande samhällen, riskerar dessa planer att fördjupa segregation och skapa en mer polarisering mellan stadsdelar. Städer som Rochester och Saginaw i Michigan har också genomfört liknande planer, men resultaten har varit blandade och inte alltid lett till de långsiktiga lösningar som de ursprungligen avsåg.
I sammanhanget av dessa strategier är det avgörande att förstå att stadsavveckling inte sker i ett vakuum. Det är en politiskt laddad process som påverkas av ekonomiska, sociala och kulturella faktorer. Många av dessa beslut om stadsplanering drivs av ideologier som inte alltid tar hänsyn till invånarnas behov eller den sociala sammanhållningen. Dessa planer är ofta ett resultat av neoliberala tankegångar där marknadsprinciper används för att definiera vad som är "värdefullt" i staden, och de leder till ett samhälle där ekonomisk effektivitet sätts framför social rättvisa.
För att förstå dessa processer djupare måste man också beakta de ekonomiska intressen som ofta styr beslutsfattandet. Stadsomvandlingar och raserade områden kan öppna upp marknader för privata investeringar, vilket ger en möjlighet för utvecklare att köpa upp mark till låga priser och omvandla den till kommersiella eller bostadsprojekt som gagnar en mer välbärgad befolkning. Det är här som förskjutningen från att skydda de svaga till att förstärka de starka blir mest synlig.
Det är också viktigt att inte bara fokusera på själva fysiska förstörelsen av stadsområden utan att tänka på de långsiktiga effekterna på befolkningen. Många av de människor som bor i dessa utarmade områden är de som har minst resurser och som är mest utsatta för effekterna av avvecklingen. Deras livskvalitet och framtidsutsikter är direkt kopplade till de beslut som fattas om dessa stadsdelar. En medveten strategi för att hantera avveckling skulle därför behöva ta hänsyn till dessa faktorer och inte enbart fokusera på ekonomiska vinstaspekter.
Vad händer när en stad kollapsar? En analys av urbant förfall och nedgång
I många amerikanska städer har urban nedgång blivit en ofrånkomlig verklighet, och ingen stad har blivit mer ikonisk för detta än Detroit. När vi pratar om nedgång i städer, handlar det inte bara om fysisk förfall, utan också om sociala, ekonomiska och politiska krafter som arbetar i symbios för att skapa en stad som är på gränsen till att kollapsa. Detroit, och andra liknande städer, visar oss de komplexa processerna som leder till ett samhälle där arbetslöshet, brottslighet och nedbrutna offentliga tjänster är vardag.
För att förstå fenomenet urbant förfall är det viktigt att se bortom de mest uppenbara faktorerna – som till exempel fabriksnedläggningar och avindustrialisering – och istället undersöka de mer subtila krafter som påverkar städer på lång sikt. Ett av de mest framträdande faktorerna i denna process är kapitalismens påverkan på stadsplanering och fastighetsmarknader. Städer, under kapitalismens inflytande, har utvecklats till att vara beroende av marknaden, och när marknaden kollapsar, faller hela ekosystemet av urban utveckling samman.
I ett sådant sammanhang blir frågan om nedgång inte bara en fråga om fysiskt förfall, utan om en rad samverkande faktorer som påverkar människor på alla nivåer. De stora företagen lämnar städerna och lämnar efter sig övergivna byggnader och arbetslöshet. Detta leder i sin tur till ett minskat skatteunderlag och en ökad börda för de människor som fortfarande bor kvar. När de rika och privilegierade lämnar, följer en långsam men stabil social polarisering. När förfallet blir synligt för alla, omvandlas staden till ett slags symbol för kapitalismens destruktiva natur, där invånarna är fångade i ett system som inte längre tjänar deras behov.
En annan aspekt av detta problem är relationen mellan ras och urban nedgång. I många amerikanska städer har de mest påverkade områdena varit de där svarta och latinska samhällen bor. Rasism och socio-ekonomisk segregation har alltid varit en del av urbaniseringen i Amerika, och denna ojämlikhet förstärks av den marknadsdrivna nedgången. I många fall har svartas boendeområden varit de första att drabbas av arbetslöshet och brottslighet, vilket leder till ett självförstärkande mönster av negativ social förändring. Det är också på dessa platser som det offentliga stödet är svagast, vilket gör att invånarna inte har de resurser som krävs för att motverka förfallet.
För att förstå den urbana nedgången måste vi också tala om politikens roll i denna process. Stadsplanering och offentlig politik är inte neutrala, och ofta har de som styr städerna haft ett intresse av att främja de rika och stora företagen. I fallet med Detroit såg vi en politisk respons på förfallet som snarare fördjupade problemen än löste dem. Genom att exempelvis implementera neoliberala marknadsdrivna reformer som syftade till att locka tillbaka företag och investeringar, skapades istället ett system där endast de rikaste och mest privilegierade hade råd att leva i staden, medan de fattigaste blev kvar i de övergivna och nedgångna områdena.
Det är också viktigt att förstå att urbana nedgångar inte är naturgivna. Även om faktorer som deindustrialisering och globalisering spelar en stor roll, är det viktigt att betona att många av de städer som har upplevt nedgång faktiskt hade en period av snabb tillväxt och välstånd innan nedgången inträffade. Detta innebär att det inte finns någon naturlag som säger att städer måste förfalla; det är snarare en konsekvens av politiska beslut, ekonomiska förändringar och sociala processer. Detta är en viktig insikt för alla som försöker förstå och förhindra framtida urbana kollapser.
En annan viktig aspekt är hur städer hanterar övergivna byggnader och de socio-ekonomiska konsekvenserna av marknadskollapsen. I många fall har lösningarna varit både otillräckliga och kontraproduktiva. Kommuner har ibland försökt att "förnya" nedgångna områden genom att riva byggnader och på så sätt försöka återställa staden till en mer attraktivit utseende, men dessa åtgärder har ofta lett till att fler människor tvingats bort från sina hem och större klyftor har skapats i samhället. Genom denna form av stadsplanering skapas nya ghetton, där de redan marginaliserade invånarna tvingas till ännu svårare levnadsförhållanden.
För den som vill förstå de långsiktiga effekterna av urban nedgång är det också avgörande att inse att dessa städer inte bara "dör" rent fysiskt, utan att de bär på ett kulturellt och socialt arv som kan påverka samhällens framtid på många sätt. Invånarna i dessa områden utvecklar nya sätt att leva och arbeta för att hantera sina omständigheter. Det finns också en motståndskraft i dessa samhällen, där individer och grupper hittar kreativa lösningar på de problem som de ställs inför.
För att förstå de djupare orsakerna och konsekvenserna av urban nedgång är det viktigt att inte bara titta på de ekonomiska och politiska faktorerna, utan även på den sociala och kulturella dimensionen. Det handlar om hur människor i förfallna städer uppfattar sina liv och sina relationer med andra. Det handlar om att förstå hur de politiska besluten och de ekonomiska omständigheterna kan förändra samhällen på en psykologisk nivå, och hur dessa förändringar påverkar individens känsla av tillhörighet och framtidstro.
Vad betyder rivningen av övergivna byggnader för Detroit och andra amerikanska städer?
Detroit har länge varit en symbol för de ekonomiska och sociala utmaningarna i amerikanska postindustriella städer. När Dan Gilbert, en av stadens mest framstående affärsmän, annonserade sin plan att riva alla övergivna byggnader i Detroit, var det inte bara en ekonomisk investering utan också ett uttalande om stadens framtid. Men vad innebär detta för staden, och hur reflekterar det större trender inom stadsplanering och urban politik?
I likhet med många andra amerikanska städer som genomgått en radikal ekonomisk omställning, har Detroit sett en långsam men stadig avveckling av sina industriella kärnor. I årtionden har staden kämpat med förfall, hög brottslighet och en massiv utvandring från de innersta delarna, vilket har lett till en stor mängd övergivna byggnader. Dessa strukturer, som många gånger blivit symboler för förlorad storhet, utgör inte bara ett estetiskt problem utan även en allvarlig ekonomisk och social utmaning. Gilbert, som har investerat i staden under de senaste åren, ser rivningen av dessa byggnader som en möjlighet att skapa ett nytt kapitel för Detroit.
Att riva dessa byggnader handlar inte enbart om att rensa bort fysiska strukturer. Det handlar också om att hantera de effekter som långsiktig urban nedgång har på samhällen. Enligt teorier om "planerad övergivelse", som beskrivs av John T. Metzger, kan långsiktig förfall och nedgång av städer ses som en del av en större politisk och ekonomisk strategi där staden genomgår en form av "livscykel" – från uppbyggnad till förfall och, i vissa fall, återuppbyggnad. Planerad övergivelse innebär inte bara fysiska förändringar utan även omställning av befolkningsstrukturer och ekonomiska krafter. I Detroit har dessa förändringar varit ett resultat av många års globalisering, nedläggning av fabriker och en gradvis förlust av arbetstillfällen inom industrin.
Rivningen av övergivna byggnader kan vara ett sätt att återställa stadens vitalitet och locka till sig investeringar. Detta stämmer överens med teorin om "the growth machine" som utvecklades av sociologen Harvey Molotch. Han menade att städer ofta fungerar som ekonomiska motorer där politik och ekonomi sammanstrålar för att maximera tillväxt och kapital. Det handlar om att skapa en "tillväxtmaskin" där alla aktörer, från investerare till politiker, söker skapa bästa möjliga förutsättningar för ekonomisk expansion. I Detroit kan rivningen av övergivna byggnader ses som ett sätt att starta om denna maskin och öppna upp för ny utveckling och stadsrenovering.
Men detta fokus på rivning och ombyggnad bär med sig också risker. Det kan medföra att de mest utsatta invånarna, de som redan bor i de mest förfallna områdena, blir ytterligare marginaliserade. Som andra städer som genomgått liknande omvandlingar, exempelvis New Orleans efter orkanen Katrina, kan de som redan har störst behov av hjälp bli de som drabbas hårdast. Inom stadsplaneringen talar man om så kallade "land swaps", där stadsägda markområden byts ut för att främja snabbare ekonomisk utveckling, ofta till förmån för de redan priviligierade grupperna.
Rivningen av dessa byggnader i Detroit är därför inte bara en fråga om att rensa upp stadsbilden, utan en fråga om vilka som kommer att gynnas av denna förändring. Den ekonomiska och sociala dynamiken som följer på rivningen kan, om det inte hanteras väl, förstärka de redan existerande ojämlikheterna i staden. Här kommer också frågan om ekonomisk kontroll och social inkludering in i bilden. Som Carla Minet och Joel C. Arbasetti påpekar i sin artikel om den tysta expansionen av den ekonomiska kontrollen i USA, handlar många av dessa storskaliga urbanistiska förändringar om att koncentrera ekonomisk makt till ett fåtal aktörer, ofta på bekostnad av de mest utsatta samhällena.
För att förstå effekterna av rivningen och urban ombyggnad i Detroit, måste vi också förstå den större ekonomiska och politiska kontexten. Under de senaste decennierna har det blivit allt mer uppenbart att städer som Detroit inte bara omvandlas genom privata investeringar, utan även genom större politiska beslut som påverkar vilka som får tillgång till mark, byggnader och resurser. Enligt teorin om neoliberalism, som bland andra Jamie Peck har analyserat, innebär dessa omvandlingar ofta en decentralisering av statens ansvar för att istället ge marknader och privata aktörer större kontroll. Detta skapar en situation där staden blir en plats för spekulation snarare än för gemensam utveckling.
Denna utveckling syns också tydligt i Detroit, där förlorade arbetstillfällen och nedgången inom den traditionella industrin har lett till att staden har blivit en spelplan för privata aktörer som försöker maximera vinsterna. I den här processen riskerar staden att förlora sin sociala kohesion, där de tidigare arbetarklasserna tvingas lämna sina hem för att ge plats åt dyrare bostäder och kommersiella projekt.
Därför är det viktigt att förstå att rivningen av övergivna byggnader inte är en enkel lösning på stadens problem. Det är snarare ett första steg i en längre och mer komplex process som inkluderar ekonomisk omstrukturering, social inkludering och politisk vilja. Om inte alla dessa faktorer beaktas, finns det en risk att Detroit, likt andra amerikanska städer, inte bara förlorar sina fysiska byggnader utan också sin sociala och kulturella identitet.

Deutsch
Francais
Nederlands
Svenska
Norsk
Dansk
Suomi
Espanol
Italiano
Portugues
Magyar
Polski
Cestina
Русский