Durante sua campanha presidencial e seu governo, Donald Trump adotou uma postura radical em relação à política comercial dos Estados Unidos, com a promessa de restaurar a competitividade do país no mercado global. Desde a ameaça de retirar os EUA da Organização Mundial do Comércio (OMC) até a imposição de tarifas sobre importações, a administração Trump fez uma série de movimentos que alteraram substancialmente a dinâmica comercial global e os compromissos dos EUA com suas parcerias internacionais.

Logo no início de sua presidência, Trump implementou medidas que tinham como objetivo aumentar as exportações, particularmente no setor energético. A busca pela promoção das exportações de gás natural liquefeito (GNL) é um exemplo claro, visto que a indústria estava passando por um período de excesso de capacidade. Trump também se distanciou de compromissos comerciais históricos, como o Acordo de Paris sobre o clima e o acordo com Cuba, para adotar uma política de negociação mais agressiva e, muitas vezes, unilateral.

Uma das ações mais emblemáticas de sua gestão foi a ameaça de retirar os EUA da OMC, uma organização que o próprio país ajudou a criar após a Segunda Guerra Mundial. A administração Trump publicou um relatório repudiando o compromisso dos EUA com a OMC, afirmando que os cidadãos americanos não deveriam ser submetidos às decisões de entidades estrangeiras. Esse tipo de discurso reforçava a ideia de uma nação que procurava se distanciar dos acordos multilaterais que, segundo Trump, prejudicavam a economia dos EUA e favoreciam outros países.

Além disso, o presidente Trump tentou renegociar o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA), com a promessa de quebrá-lo ou renegociá-lo caso fosse eleito. Essa postura estava intimamente ligada à sua agenda de imigração, com a promessa de reduzir a migração do México. A retórica de "guerra comercial" foi frequentemente usada para justificar essas ações, que, segundo ele, seriam benéficas para os EUA, criando uma competitividade renovada. No entanto, é importante destacar que, ao longo de seu mandato, as tensões comerciais com grandes parceiros, como China e México, não resultaram em ganhos claros para a economia norte-americana, mas sim em uma série de disputas e tarifas mútua.

Trump também focou em proteger indústrias estratégicas, como a de aço e alumínio. A imposição de tarifas de 25% sobre o aço e 10% sobre o alumínio foi uma das principais promessas de sua campanha. Porém, curiosamente, mais da metade das importações de alumínio dos EUA vêm do Canadá, e menos de 10% têm origem na China, o que levanta questões sobre a real motivação por trás dessas medidas. Essas tarifas não só afetaram as relações com aliados tradicionais, como também provocaram uma reação de países como a União Europeia e o Canadá, que impuseram tarifas retaliatórias.

Ao mesmo tempo, a administração de Trump se distanciou de uma negociação formal com a OMC para revisar as regras técnicas do comércio, preferindo, em vez disso, adotar uma abordagem mais radical de retirada de compromissos, o que pode ser interpretado como uma tentativa de criar novas condições de negociação do zero. No entanto, essa postura de isolamento comercial e a imposição de barreiras não parece ter restaurado a competitividade do país de maneira substancial, nem criado as condições para o crescimento sustentável de longo prazo.

O governo Trump também procurou enfraquecer regulamentações, muitas vezes com o argumento de reduzir custos para as empresas e aumentar a competitividade. No entanto, isso gerou uma reação contrária, uma vez que, muitas vezes, tais regulamentações estavam vinculadas à proteção ambiental, à saúde pública e à segurança. A desregulamentação indiscriminada, como a revisão de normas ambientais e bancárias, parecia beneficiar interesses empresariais específicos, como os de grandes doadores e aliados de Trump, enquanto comprometia padrões que eram essenciais para o bem-estar coletivo.

Em relação à China, o governo Trump adotou uma postura agressiva, acusando o país de manipulação cambial e de práticas comerciais desleais. O desafio dos EUA à classificação de "economia de mercado" da China na OMC gerou tensões, e as tentativas de fazer com que a China respeitasse regras de comércio mais justas frequentemente fracassaram. Trump tentou usar o comércio como uma ferramenta para alcançar objetivos políticos mais amplos, como pressionar a China sobre a Coreia do Norte ou forçar mudanças nas políticas internas de outros países. Entretanto, a estratégia de tarifas e bloqueios não resultou em ganhos substanciais para os Estados Unidos e gerou retaliações que prejudicaram outros setores da economia.

A busca por uma nova abordagem na política comercial dos EUA, com um foco em desregulamentação e uma suposta redução da carga regulatória sobre as empresas, não produziu os resultados desejados. Em vez de melhorar a competitividade a longo prazo, muitas das medidas pareceram beneficiar apenas certos segmentos do mercado, sem gerar inovação significativa ou uma verdadeira vantagem competitiva. O governo de Trump, embora tenha se distanciado de compromissos multilaterais, não conseguiu criar um novo modelo sustentável para a economia americana que pudesse sustentar o crescimento a longo prazo.

Além disso, é crucial compreender que as decisões unilaterais de Trump e a postura agressiva em relação ao comércio global podem ter implicações duradouras não apenas para os Estados Unidos, mas também para o sistema comercial global como um todo. A fragmentação de acordos e a recusa em colaborar com organizações multilaterais, como a OMC, podem resultar em um enfraquecimento das instituições que, por décadas, foram responsáveis pela regulamentação do comércio global. Por mais que o presidente tenha prometido restaurar a competitividade, as tensões geradas pelas políticas adotadas não só afetaram as relações comerciais dos EUA, mas também contribuíram para um ambiente de incerteza global, que pode prejudicar o comércio e o crescimento econômico mundial.

Como as Parcerias Comerciais Entre Países Ricos e Pobres Podem Transformar o Comércio Global: Desafios e Oportunidades

A proposta de uma “nova parceria” entre países ricos e pobres demanda uma reconfiguração profunda das políticas de comércio internacional. Tal modelo deve se alicerçar em princípios comuns que garantam que o comércio livre não seja utilizado unicamente como um meio para reduzir preços, mas como um instrumento que atenda às necessidades de sustentabilidade social, ambiental e econômica para todos os envolvidos. Nesse contexto, países desenvolvidos, como os Estados Unidos e os membros da NAFTA, devem se unir de forma sólida, garantindo que suas práticas comerciais não sejam baseadas em exploração, mas sim em um comércio justo e equilibrado que respeite os direitos humanos e a proteção ambiental.

O futuro dos acordos comerciais deve incluir, obrigatoriamente, a aceitação de proteções ambientais eficazes, especialmente no que diz respeito ao combate ao aquecimento global e às emissões de CO2. As nações mais desenvolvidas têm o dever de garantir que a promoção do livre comércio não resulte em dumping ambiental e social nos países em desenvolvimento. Além disso, o respeito aos direitos trabalhistas básicos, e os custos decorrentes de sua implementação, deve ser um pilar central desses acordos. A proteção da propriedade intelectual também desempenha papel fundamental, especialmente em economias mais avançadas, garantindo que inovações e tecnologias sejam devidamente protegidas contra práticas desleais.

Os investimentos diretos estrangeiros (IDE) devem ser incentivados tanto em setores tecnológicos e de serviços, nos países mais desenvolvidos, quanto em indústrias básicas de manufatura, nos países menos avançados. Outra medida essencial seria a flexibilização das restrições à imigração de trabalhadores qualificados para os setores tecnológicos, com foco em economias maduras. Ao mesmo tempo, é necessário estabelecer limites para a exportação de tecnologias estratégicas, protegendo áreas de crescimento sensíveis de setores tecnológicos avançados.

Por outro lado, os Estados Unidos e outras economias desenvolvidas, que fizeram a transição de economias manufatureiras para economias baseadas no conhecimento, precisam formular planos estratégicos que promovam a competitividade econômica e comercial. A primeira prioridade deve ser a visão de um futuro focado em soluções integradas de produtos e serviços, como a construção de uma Internet das Coisas (IoT). Além disso, é vital investir em setores com demanda estrutural permanente, como energia limpa, transporte inteligente e segurança cibernética. Um avanço significativo na energia limpa, por exemplo, só será possível se soluções inovadoras para armazenamento de energia forem desenvolvidas, garantindo a independência energética em um mundo pós-combustíveis fósseis.

Na área de transporte, as indústrias automotivas e petrolíferas devem se preparar para um mercado totalmente transformado pela transição para veículos elétricos. A infraestrutura para suportar essa mudança, incluindo rodovias modernas, redes de telecomunicações e grids energéticos, deve ser construída e modernizada. O uso de tecnologias na educação também deve ser promovido, permitindo que o aprendizado seja mais eficaz e adaptado à velocidade da transformação digital. Investir na pesquisa espacial pode trazer soluções para questões globais urgentes, como a mudança climática, a poluição e o crescimento populacional.

O planejamento estratégico também precisa estabelecer barreiras à entrada de mercados dominados por empresas estatais que, devido às economias de escala, podem superar empresas privadas em termos de competitividade. Para garantir que os países desenvolvidos possam competir, será necessário um investimento robusto em economias de escala, além de uma infraestrutura de apoio à criação de empresas subsidiárias e derivadas, assim como ocorreu quando os Estados Unidos criaram o sistema de rodovias inter-estaduais nas décadas de 1950.

Outro aspecto essencial para garantir a competitividade do comércio exterior é o fechamento da lacuna nas áreas de ciência, tecnologia, engenharia e matemática (STEM), melhorando os currículos das escolas secundárias para torná-los competitivos globalmente. Além disso, é crucial a criação de metas quantitativas para investir em pesquisa e desenvolvimento, com um percentual significativo do PIB sendo direcionado a essa área. Isso ajudará os países a se manterem competitivos em um mercado global cada vez mais voltado para a inovação tecnológica.

Embora as economias desenvolvidas necessitem de ajustes internos em seus modelos econômicos, como a redução de custos estruturais, a União Europeia, por exemplo, precisa reavaliar seu modelo de adesão para que o custo-benefício do bloco seja mais favorável aos países mais ricos, evitando que eles paguem mais do que recebem em termos de benefícios econômicos imediatos.

A transformação do comércio global e das relações econômicas internacionais não pode ser alcançada sem uma visão clara de futuro e uma colaboração estratégica entre os países desenvolvidos e os em desenvolvimento. O que se requer é um comércio que, ao mesmo tempo que impulsiona a competitividade e o progresso, preserve o equilíbrio ambiental e social, promovendo a prosperidade compartilhada.

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