Bij de modellering van sedimentpluimen, die een belangrijk aspect is van de milieu-impactbeoordeling bij diepe-ze mijnbouw, spelen gekoppelde processen zoals dichtheidsgedreven stromingen een cruciale rol. Deze processen kunnen tijdens de initiële modellering mogelijk worden verwaarloosd vanwege een gebrek aan gegevens, maar moeten in een later stadium van de hindcast-modellering worden geïntroduceerd om een robuust model te verkrijgen. In het geval van de pilot collector-test in het NORI-D-contractgebied, laten de modelresultaten duidelijk zien hoe de sedimentpluimen zich in de waterkolom verspreiden, zowel in tijd als in ruimte.

Een van de grootste uitdagingen bij het hindcast-model van de sedimentpluimen van een pilot collector-test heeft te maken met de nauwkeurigheid van de timing en de positionering van de bron van de sedimentpluim. Kleine fouten in deze parameters kunnen aanzienlijke afwijkingen veroorzaken in de verplaatsing van de pluim en dus in de mogelijkheid om monitoringdata te gebruiken voor kalibratie en validatie van het model. Het resultaat van een goed gekalibreerd model is echter niet alleen een robuust instrument voor het vaststellen van de ruimtelijke en temporele omvang van de effecten van de test, maar ook een waardevol hulpmiddel voor toekomstige operationele planning en het optimaliseren van de mijnbouwapparatuur om de sedimentafgifte te minimaliseren.

Zodra het hindcast-model gevalideerd is, biedt het twee belangrijke functies: het documenteert de werkelijke impact van de pilot collector-test op basis van de sedimentpluimen en dient als referentie voor de milieu-impactbeoordeling (EIA) in de volgende fasen van mijnbouw. Het tweede aspect betreft het gebruik van dit model om toekomstige sedimentpluimen te voorspellen en de exploitatie van de mijnbouwactiviteiten te optimaliseren. Dit toont aan hoe belangrijk het is om dergelijke modellen voortdurend te verbeteren en aan te passen op basis van nieuwe gegevens, rekenmethoden en een beter ecologisch begrip.

Voor de exploitatie van de mijnbouw, die over een veel grotere ruimte en langere tijdschaal zal plaatsvinden, komt het modelleren van sedimentpluimen met een geheel nieuwe set uitdagingen. Gedurende deze fase moeten factoren zoals de uitgestrektheid van de mijnsporen, die 10 tot 100 km kunnen beslaan, en de noodzaak voor een veel grotere modelomvang dan bij de pilot-test, in aanmerking worden genomen. Daarnaast is er de complicatie van lange termijn sedimentafhankelijke processen zoals sedimentcompactie en vertraagde hersuspensie die niet verwaarloosd mogen worden.

De integratie van gedetailleerde gegevens van het oceaanografische model in de grensvoorwaarden van het sedimentpluim-model is cruciaal voor de nauwkeurigheid van de simulaties, vooral omdat de modellering zich over honderden kilometers moet uitstrekken. Dergelijke modellering vereist innovatieve technieken zoals adaptieve mesh-technologie om zowel de ruimtelijke als temporele resolutie te waarborgen, wat essentieel is om de dynamiek van de sedimentpluimen goed te kunnen begrijpen.

De grote ruimtelijke schaal van de exploitatie betekent dat sedimentkenmerken in de loop van de tijd aanzienlijk kunnen variëren. Het is dus essentieel dat veldprogramma’s al in de vroege stadia van de mijnbouw voldoende gegevens verzamelen om deze variabiliteit goed in kaart te brengen. Er moeten ook speciale post-processing technieken ontwikkeld worden om de enorme hoeveelheid data die dergelijke modellen genereren, te kunnen verwerken en interpreteren. De uitdagingen bij het modelleren van exploitatiepluimen zullen, naarmate de concessiehouders verder gaan in de exploitatiefase, ongetwijfeld verder evolueren en nieuwe onderzoeksmethoden vereisen.

Bij het voorspellen van de milieu-impact van sedimentpluimen speelt het vaststellen van drempelwaarden een cruciale rol. Deze drempelwaarden dienen als richtlijn om ervoor te zorgen dat de dynamiek van sedimentpluimen binnen milieugeaccepteerde grenzen blijft. Tot op heden is er veel gebruik gemaakt van proxies zoals de concentratie van totaal zwevend stof (TSS) en sedimentatiediepte om de ecologische implicaties van sedimentpluimen in te schatten. Verhoogde TSS-niveaus kunnen bijvoorbeeld schadelijk zijn voor de kieuwen van mariene organismen, terwijl te veel sedimentafzetting de benthische habitats kan verstikken.

De Wet op het Waterkader van de Europese Unie en de Marine Strategie Kaderrichtlijn benadrukken het belang van het handhaven van een goede ecologische status, wat vaak inhoudt dat TSS-niveaus gecontroleerd moeten worden. Drempelwaarden voor sedimentatiesnelheden zijn ook vastgesteld in verschillende baggerprojecten om negatieve effecten op benthische gemeenschappen te voorkomen. Het vaststellen van de juiste drempelwaarden vereist een combinatie van wetenschappelijk inzicht en praktische ervaring, waarbij veldgegevens van baggeractiviteiten als een waardevolle bron dienen.

In de toekomst zal er steeds meer behoefte zijn aan een breed scala aan gegevens over de impact van sedimentpluimen, specifiek voor diepzeemijnbouw. Het bepalen van drempelwaarden voor sedimentpluimen in diepe zee zal daarom niet alleen gebaseerd moeten zijn op ervaring, maar ook op voortdurende wetenschappelijke vooruitgang in de modellering en het begrijpen van de ecologische gevolgen van dergelijke activiteiten.

Wat gebeurt er bij schending van de wet op de Cookeilanden?

Op de Cookeilanden worden verschillende maatregelen genomen in geval van een materiële schending van de wet, of wanneer er een ernstig risico op een schending bestaat. De bevoegde autoriteit heeft de mogelijkheid om schriftelijke waarschuwingen uit te vaardigen, een schriftelijke overeenkomst te sluiten voor corrigerende maatregelen, of een specifieke richtlijn uit te vaardigen die naleving van de wet eist [s.145]. Indien er sprake is van een daadwerkelijke schending of indien er niet wordt voldaan aan een gegeven richtlijn, kan de autoriteit boetes opleggen die kunnen oplopen tot minder dan 20.000 dollar per dag en het proces opstarten om de sponsoring in te trekken [s.145 en s.150].

De bevoegde autoriteit, of een inspecteur, heeft verder de bevoegdheid om elke persoon te gelasten (i) corrigerende maatregelen te nemen om een schending van de wet of een bedreiging voor het milieu of het leven te voorkomen, (ii) verlies te vergoeden, of (iii) gevraagde informatie te verstrekken. Het niet naleven van deze richtlijnen wordt beschouwd als een strafbaar feit, en in gevallen van niet-naleving kan de autoriteit zelf actie ondernemen om de richtlijn ten uitvoer te leggen en de kosten van de overtreding op de overtreder verhalen [ss.112-114].

De autoriteit heeft bovendien het recht om financiële boetes te eisen in civiele procedures voor de schending van de wet [s.115]. Dit systeem van handhaving heeft als doel om naleving van de wet te waarborgen en de integriteit van het rechtsstelsel te beschermen. Wanneer het niet naleven van de wet ernstige gevolgen heeft, zowel voor de samenleving als voor de omgeving, kunnen de sancties snel escaleren naar juridische en financiële consequenties voor de overtreder.

Naast deze formele processen is het belangrijk dat bedrijven en individuen op de Cookeilanden zich bewust zijn van de mogelijke repercussies van niet-naleving. De boetes kunnen snel oplopen, wat de financiële gezondheid van een organisatie ernstig kan aantasten. Bovendien kunnen er naast de boetes ook juridische vervolgingen plaatsvinden, wat de reputatie van de betrokken partijen langdurig kan schaden. Het systeem is ontworpen om zowel preventief als corrigerend te werken, wat betekent dat er zowel nadruk ligt op het voorkomen van overtredingen als op het bestraffen van daadwerkelijke schendingen.

Het is daarnaast cruciaal dat men zich ervan bewust is dat de wetgeving voortdurend kan veranderen, en het naleven van de richtlijnen vereist voortdurende aandacht en zorgvuldigheid. De autoriteiten zullen altijd bijsturen waar nodig, en bedrijven moeten erop voorbereid zijn om snel in te spelen op nieuwe wetgeving en richtlijnen.

Hoe kan wetenschappelijke input het werk van de LTC ondersteunen?

De taken van de Legal and Technical Commission (LTC) binnen het internationale zeerecht worden gekarakteriseerd door de noodzaak om wetenschappelijke kennis te combineren met juridische en technische expertise. De Convention over de Internationale Zeebodem (ISA) erkent dit, maar biedt geen formele mechanismen voor de LTC om wetenschappelijke input van buitenaf te verkrijgen. Er wordt weliswaar verwezen naar het belang van wetenschappelijke bijdragen, vooral met betrekking tot het milieu, maar het is aan de LTC zelf om manieren te vinden om dergelijke expertise te integreren in haar besluitvorming. Dit roept de vraag op: hoe kan de LTC haar wetenschappelijke functies versterken, gezien de uitdagingen waarmee het orgaan wordt geconfronteerd?

Het is belangrijk om te begrijpen dat de LTC formeel bevoegd is om de mening van erkende experts op het gebied van de bescherming van het mariene milieu in aanmerking te nemen. Echter, de Convention voorziet niet in een systeem waarmee de LTC deze experts actief kan raadplegen of structureren. Dit biedt ruimte voor verbetering, bijvoorbeeld door een wetenschappelijke subcommissie op te richten die wetenschappers binnen de LTC samenbrengt en buitenstaanders uitnodigt om bij te dragen aan het wetenschappelijke debat. Een dergelijke subcommissie zou zich specifiek kunnen richten op de wetenschappelijke aspecten van de verantwoordelijkheid van de LTC, met name wat betreft mariene milieu-bescherming.

Het oprichten van een wetenschappelijke subcommissie binnen de LTC kan cruciaal zijn, gezien de operationele uitdagingen die het orgaan al ervaart. De ISA Secretariat heeft momenteel beperkte middelen en mankracht, wat het onwaarschijnlijk maakt dat het ISA Council in de nabije toekomst een derde subsidiërend orgaan zal oprichten. Desondanks is er niets in de Convention dat de LTC belemmert om intern een subcommissie op te richten, waarvan de leden gespecialiseerd zijn in mariene milieu-bescherming en wetenschappelijk onderzoek. Zo’n subcommissie zou niet alleen de wetenschappelijke verantwoordelijkheden van de LTC kunnen verlichten, maar ook de transparantie en geloofwaardigheid van het proces bevorderen door een open platform te bieden voor publieke commentaren van erkende wetenschappers en andere stakeholders.

Een ander aspect dat niet over het hoofd mag worden gezien, is de vertrouwelijkheid van bepaalde gegevens waarmee de LTC moet omgaan. Hoewel de Convention strikte regels stelt voor het omgaan met gevoelige informatie, zijn er ook gegevens die niet als vertrouwelijk worden beschouwd, bijvoorbeeld gegevens over de bescherming van het mariene milieu. Het is van belang dat de wetenschappelijke subcommissie haar werkzaamheden openstelt voor observatie, zodat het bredere wetenschappelijke en beleidsmatige publiek invloed kan uitoefenen op de besluitvorming, vooral in de context van milieu-impactbeoordelingen (EIA) die een cruciale rol spelen in de beslissing over het al dan niet toestaan van zeebodemwinning.

Het oprichten van een dergelijke wetenschappelijke subcommissie zou niet alleen een gelegenheid bieden voor de LTC om deskundige wetenschappelijke input te ontvangen, maar het zou ook een platform kunnen vormen voor het correct gebruiken van wetenschappelijke gegevens. Het is van essentieel belang dat wetenschappers bijdragen aan het ontwerp van regelgeving en dat hun input gebruikt wordt bij de monitoring van de naleving van die regelgeving. In veel gevallen kunnen wetenschappers die zich bezighouden met de mariene milieu-impact, besluitenmakers ondersteunen bij het implementeren van wetenschappelijke kennis en het oplossen van de complexe vraagstukken rond zeebodemwinning en mariene bescherming.

De waarde van wetenschappelijke kennis kan niet worden onderschat. In de afgelopen decennia hebben wetenschappers talloze waardevolle inzichten geleverd die kunnen bijdragen aan een verantwoordelijke aanpak van mariene mijnbouw. Dit proces moet echter versterkt worden door transparantie, samenwerking en het integreren van wetenschappelijke gegevens in het besluitvormingsproces van de LTC. Wetenschappers, beleidsmakers en juridische experts moeten samenwerken om effectief beleid te ontwikkelen dat niet alleen de zeebodem beschermt, maar ook het duurzame gebruik van de mariene hulpbronnen bevordert.