A társadalmi osztályok fejlődése, történeti hátterük és változó struktúráik mind befolyásolták a kormányzási rendszereket és a közjavak elosztását. Ahogy mások is kifejtették, az állam tükrözi azt a társadalmat, amelyben beágyazódott (Migdal, 2004). Mahoney (2010) szerint egy olyan társadalmi összefüggésben, ahol sok kisbirtokos található, és szinte teljesen hiányzik az uralkodó birtokos elit, a közjavak bővítése pozitív összegű tranzakcióként jelenhet meg. Más szóval, mivel a reformok széles társadalmi csoportokat érintettek, és mivel az emberek többsége nem rendelkezett gazdasági pozíciókkal, amelyek jelentősen különböztek volna az elitet alkotóktól, azok, akik befolyással bírtak, hajlamosabbak voltak közjavakat nyújtani. Ezen a módon egy olyan osztálystruktúra, amelyben kisebbek a szakadékok a gazdagok és a szegények között, termékeny talajt adott egy olyan elit általi kormányzás számára, amely a közjavak bőkezű elosztására épített.

A 19. század végén Paige (1998) leírja, hogy Costa Rica elitéje nem használta fel a jogi és politikai rendszert a földek és munkaerő kisajátítására, mint más régiós példák, hanem inkább arra törekedett, hogy fokozatosan integrálja az alsóbb osztályokat a társadalomba, az oktatás és a választójog kiterjesztésével (131). Ez a megközelítés volt a kulcs a jó kormányzás kialakulásában, amely pozitív hatással volt a társadalom minden rétegére.

A politikai és gazdasági elit egyesült érdekei olyan alternatív gazdaságot eredményeztek, amely a fejlődést támogatta, még akkor is, amikor a társadalom mezőgazdaságra épült (Font, 1990). A politikai gazdasági elit közjóra tett beruházásai segítettek a társadalom felemelésében, és ennek hatására a gazdaság bizonyos részein kapitalista fejlődés indult meg, például a nyugati São Paulo kávéexpanziós területein Brazíliában (Font, 1990), illetve Costa Rica középső régiójában, San José környékén. Az oktatás, a pénzügyek és az infrastruktúra iránti jelentős beruházások olyan fejlődést indítottak el, amely sok ember életét javította.

Az 1830-as évek végén már láthatóak voltak a folyamat jelei. Peeler (1992) írja: "Ahogy a kávé uralkodóvá vált a gazdaságban, a termesztők egyre inkább a kormányban is dominálni kezdtek, és a kávéexport jövedelmeit arra használták, hogy továbbfejlesszék az állami kapacitásokat, például utakat, vasútvonalakat és kikötőket építettek" (88). Mindezek az intézkedések nemcsak azokat segítették, akik hatalommal rendelkeztek, hanem hozzájárultak az ország gazdasági fejlődéséhez is, és lehetőséget adtak további gazdagság generálására.

Costa Rica közjót támogató fejlesztései a külföldi figyelmet is felkeltették. Már az 1800-as évek közepétől kezdve a külföldi tudósok vonzották Costa Rica biológiai és ökológiai gazdagsága. Az első tudósok jelenléte másokat is vonzott, így a 20. század elejére Costa Rica „a trópusi Amerika tudományos kutatásának központjává” vált (Evans, 1999). Ez a tudományos központként való fejlődés lehetővé tette, hogy az ország nemcsak a tudósok, hanem más külföldiek számára is vonzóvá váljon.

A 19. század végén, amikor a kávéfeldolgozó elit belépett a politikába, folytatták a fejlesztési projekteket, hogy „maximalizálják az ország autonómiáját az erős külső hatásokkal szemben” (Peeler, 1992, 88). Az 1880-as években a liberális reformerek az alapfokú oktatásba fektettek, ami később az egész társadalom számára széleskörű előnyöket hozott, beleértve a nőket és a szegényeket is (Gudmundson, 1995, 132–133). A közvélemény máshol talán értelmetlennek tartotta volna ezt a beruházást, de Costa Rica elitje úgy vélte, hogy „az ország erősödni fog, ha az állampolgárok írástudók lesznek” (Peeler, 1992, 89). A fejlődés ezen jelei az 1900-as évek elejére új irányt vettek, amikor létrejött a kereskedelmi bank és a földnyilvántartás is (Mahoney, 2010, 193).

Az 20. század elejére Costa Rica állama egyre inkább képes volt szembeszállni a külföldi gazdasági erőkkel. Például sikerült „alkudozniuk” az United Fruit Company-val, míg más közeli országokban a vállalatok képesek voltak manipulálni és irányítani az államot (Peeler, 1992, 88). Ugyanakkor a Costa Rica-i állam a tengerparti banántermelő régióban nem tudta teljes mértékben érvényesíteni hatalmát, mivel a transznacionális vállalatok dominálták az ipart, és a munkások gyakran elnyomott helyzetben, a társadalom perifériáján dolgoztak (Echeverri-Gent, 1992). A banánipar a deforestáció egyik fő okaként szolgált (Vandermeer és Perfecto, 2005). A közjavak és a szociális jóléti rendszerek elsősorban a központi völgy lakóit segítették, de a vidéki területeken élők nem részesültek ilyen mértékben a fejlesztésekből.

A 20. század második felében Costa Rica gazdasági és társadalmi fejlődése növekedett, azonban jelentős kihívásokkal is szembesült. Az 1948-as elnökválasztást követően kirobbant politikai forradalom következményeként, az ország átmeneti időszakot élt meg, amely a politikai és társadalmi struktúrák átalakulásához vezetett. Ezzel párhuzamosan a társadalmi és gazdasági egyenlőtlenségek továbbra is megmaradtak, és sok esetben csak a központi területeken zajló fejlesztések hoztak eredményt.

Fontos megérteni, hogy a közjavak elosztása és a politikai reformok nem minden esetben szolgálták az egész társadalmat egyenlően. A fejlesztések általában a központi, urbanizált területeket érintették, míg a perifériás régiók, mint a tengerparti banántermelő területek, elmaradtak. Ez a különbség hosszú távú hatással volt a társadalmi struktúrákra és a környezetre, mivel a fejlődés nem volt mindenhol egyenlő mértékű.

Hogyan alakítja a történelmi osztálystruktúra a klímapolitikát Costa Ricában és Latin-Amerikában?

Costa Rica, mint Latin-Amerika egyik jóléti állama, kiemelkedő példája annak, hogy a társadalmi és gazdasági osztályok közötti különbségek miként befolyásolják az országok klímapolitikáját. Az ország sikeres környezetvédelmi politikái és fenntartható fejlődése nem csupán a modern politikai döntések eredménye, hanem egy hosszú történelmi folyamat következménye is, amely az osztálystruktúrák alakulásával van összefüggésben.

A Costa Rica-i fejlődés hátterében jelentős szerepet játszik az ország társadalmi osztályai közötti viszonylag kiegyensúlyozottabb eloszlás, ami lehetővé tette, hogy a politikai elit nagyobb hangsúlyt fektessen a közjóra és az állami javak fejlesztésére. Ennek eredményeként Costa Rica a közjó szolgálatában olyan klímamegoldásokat dolgozott ki, amelyek elősegítik a fenntarthatóságot és az éghajlatváltozással kapcsolatos hatékony intézkedéseket.

Ez a viszonylagos egyenlőség az állami és társadalmi struktúrákban lehetővé tette a központi kormány számára, hogy olyan intézkedéseket hozzon, amelyek a társadalom szélesebb rétegeit szolgálják, szemben a társadalmi rétegekhez való szoros kötődésből fakadó, kevesebb emberi érdeket figyelembe vevő intézkedésekkel, amelyeket például olyan országokban látunk, ahol az elit különösen magas hatalommal rendelkezik. Az ilyen típusú társadalmi rendszerekben a klímacélok kevésbé ambiciózusak, és sokkal inkább a kiváltságos osztály érdekeit szolgálják.

Történelmileg Costa Rica elmaradott perifériás terület volt a spanyol gyarmati időkben, ami azt jelenti, hogy nem alakult ki az a gazdasági és társadalmi hierarchia, amely más latin-amerikai országokban, mint például Mexikóban vagy Bolíviában. Ezért Costa Ricában nem alakultak ki a szigorú társadalmi osztályok, és a gyarmati hatalom kevesebb nyomot hagyott a társadalmi struktúrákban. Az ország gazdasága is viszonylag szegényes volt, mivel nem voltak jelentős bányászati erőforrások, és az őslakos társadalmak is viszonylag gyengén szerveződtek.

Ezzel szemben a spanyol gyarmati erők más latin-amerikai területeken sokkal könnyebben leigázták és kiszipolyozták az ottani társadalmakat, így kialakítva a széleskörű osztálykülönbségeket, amelyek hosszú távon befolyásolták a politikai és gazdasági rendszereket. Ecuador például, amely egyébként hasonló természetvédelmi vonzerővel rendelkezik, mint Costa Rica, sokkal nagyobb osztálybeli különbségekkel rendelkezik, és politikai döntései is eltérnek a Costa Ricáétól, részben éppen a gyarmati múltja miatt.

A gazdasági és társadalmi fejlettség különbségei között különösen figyelemre méltóak az alábbi tényezők: míg Costa Rica jelentős beruházásokat tett a közszolgáltatásokba, mint az oktatás és az egészségügy, addig Ecuadorban, és más latin-amerikai országokban az elit gyakran csak saját érdekeit szolgálta. Costa Ricában például az oktatás és az egészségügy területén tett hosszú távú befektetések nemcsak a társadalmi jólétet növelték, hanem az ország fenntarthatóság iránti elkötelezettségét is megerősítették. Az ilyen típusú közszolgáltatások fejlődése lehetővé tette, hogy az ország sikeresen vegyen részt a globális klímamegállapodásokban, mint például a COP-megállapodásokban, és saját klímacélokat tűzzön ki.

Az osztálystruktúra és a kormányzás különbségei tehát alapvetően meghatározzák, hogyan és mikor tud egy ország sikeresen alkalmazkodni a globális éghajlatváltozási kihívásokhoz. Míg Costa Rica viszonylag egyenlőbb társadalmi struktúrával rendelkezik, addig más országokban a társadalmi és gazdasági különbségek továbbra is gátolják az éghajlatváltozással kapcsolatos ambiciózus intézkedések végrehajtását. Az ilyen különbségek figyelembevételével jobban megérthetjük, miért képes Costa Rica például a világ egyik leginnovatívabb klímapolitikai modellt képviselni, miközben más latin-amerikai országokban a helyzet sokkal bonyolultabb és kevésbé átlátható.

Az ország sikerének titka nem csupán a jó kormányzásban és a társadalmi kohézióban rejlik, hanem abban is, hogy a történelmi osztálystruktúrák és a politikai kultúra együttesen alakították azt a környezetet, amely lehetővé tette a fenntarthatóságot előtérbe helyező politikai döntések meghozatalát. A jövőben a történelmi osztálydinamikák megértése segíthet más országoknak is abban, hogy sikeresebben reagáljanak a globális klímakihívásokra.