L’initiative "Paz con la Naturaleza" lancée sous la présidence d’Óscar Arias en 2006 a marqué un tournant majeur dans la politique environnementale du Costa Rica. Ce projet a été conçu comme une campagne destinée à sensibiliser le public à la question du changement climatique et à positionner le pays comme un leader international dans la lutte contre la dégradation de l’environnement. Cependant, derrière ce slogan, se cachait une dynamique complexe de tensions entre les intérêts économiques, politiques et environnementaux.

Le contexte de cette initiative trouve ses racines dans la présidence d'Óscar Arias, qui, après avoir remporté le prix Nobel de la paix en 1987 pour ses efforts de médiation dans les conflits centra-américains, a voulu capitaliser sur cette image en promouvant un "accord de paix" entre le pays et la nature. La création de la campagne "Paz con la Naturaleza" était donc une extension logique de son rôle de pacificateur, mais cette démarche a suscité des avis partagés parmi les acteurs politiques et environnementaux.

Le comité "Paz con la Naturaleza", composé de trente membres issus de divers secteurs — gouvernement, industrie, science et société civile — a été présidé par le scientifique Pedro León Azofeifa. Ce groupe a été chargé de promouvoir cette initiative auprès du public, mais surtout de créer une vision partagée pour la préservation de la biodiversité et la réduction des émissions de carbone. L’un des principaux défis était de concilier la nécessité de développement économique avec la préservation de l’environnement, un dilemme que Costa Rica devait résoudre pour maintenir son image internationale tout en répondant aux demandes internes.

Les membres du comité étaient souvent issus des élites intellectuelles et économiques du pays, ce qui a donné à l’initiative un caractère hautement technocratique. Ce groupe, dont plusieurs membres étaient liés à des secteurs comme le tourisme ou l'agro-industrie, a mis en place des stratégies visant à intégrer la conservation au développement économique. Cependant, la question qui se posait était de savoir si cette alliance entre nature et économie pouvait véritablement profiter à l’environnement ou si elle n’était qu’une façade politique.

Les critiques à l’égard de l’initiative ne tardèrent pas à émerger. Certains experts, comme Félix et Manuel, un biologiste et un défenseur de la société civile, ont qualifié le ministre de l’Environnement Roberto Dobles de "diable", en raison de ses liens avec des industries telles que l'exploitation pétrolière. Selon eux, sa vision de l’environnement était trop influencée par les intérêts commerciaux et industriels, négligeant ainsi la dimension écologique essentielle de la gestion des ressources naturelles. La gestion des mines, notamment la mine d'or de Las Crucitas, a exacerbé ces tensions, car elle symbolisait l’alignement de certains responsables gouvernementaux avec des projets miniers controversés, souvent au détriment de la biodiversité.

Pourtant, malgré ces critiques internes, le Costa Rica a su se distinguer à l’international. En 2007, le pays a annoncé son engagement à atteindre la neutralité carbone d’ici 2021, un objectif ambitieux qui a renforcé sa réputation en tant que leader mondial en matière de développement durable. Cette déclaration a été largement saluée par la communauté internationale, mais elle a également révélé une contradiction fondamentale : à l’échelle domestique, des projets écologiquement douteux se poursuivaient, ce qui remettait en question la sincérité de l’engagement du gouvernement envers l’environnement.

Il est important de noter que l’initiative "Paz con la Naturaleza" n’a pas été une politique concrète, mais plutôt un slogan visant à capturer l’attention du public et à promouvoir une image verte du pays. Si le programme a permis de faire avancer la cause de la conservation dans certains secteurs, il a aussi souligné les limites d’un modèle de développement qui cherche à équilibrer les impératifs économiques et écologiques. Cette campagne a, en fin de compte, cristallisé les tensions entre les différentes visions de l'avenir du Costa Rica : d’un côté, ceux qui croyaient que l’environnement devait se soumettre aux nécessités du développement économique, et de l’autre, ceux qui plaidaient pour une approche plus radicale et axée sur la conservation.

Pour comprendre pleinement l’impact de l’initiative "Paz con la Naturaleza", il est essentiel de tenir compte des dynamiques sous-jacentes de pouvoir et d’influence qui ont façonné sa mise en œuvre. Si l’intention de la campagne était de faire avancer la cause environnementale, la réalité du terrain, avec ses compromis et ses conflits d’intérêts, a souvent contrecarré cet objectif. En définitive, bien que l’image du Costa Rica ait été renforcée à l’échelle mondiale grâce à cet engagement pour la neutralité carbone, les fractures internes concernant la gestion des ressources naturelles sont loin d’être résolues.

Quel avenir pour la décarbonisation de Costa Rica face aux défis économiques et environnementaux ?

La pandémie de COVID-19 a joué un rôle inattendu en offrant un aperçu de l’avenir énergétique de la Costa Rica, bien plus tôt que prévu. En 2020, les restrictions de voyage et de travail ont entraîné une chute significative de la consommation de combustibles fossiles, réduisant ainsi les recettes fiscales provenant des taxes sur ces combustibles, qui soutiennent traditionnellement des programmes comme le FONAFIFO. Les difficultés financières auxquelles ce programme a dû faire face en raison de la baisse des ventes de carburants ont été documentées à la fois par des entretiens de terrain et des rapports d'actualités. Andrés, un membre du personnel de FONAFIFO, a expliqué qu’en raison de ces fonds réduits, FONAFIFO n’avait d’autre choix, pour 2021, que de ne maintenir que les contrats existants. De nouveaux hectares de terres ne pouvaient pas être ajoutés au programme de paiements pour services environnementaux (PES). Cependant, de nouvelles sources de financement se sont présentées, notamment des fonds de la Banque mondiale et du Fonds vert pour le climat, ainsi qu’un marché domestique pour le carbone, dans lequel d’autres entreprises achètent des tonnes de carbone vérifiées par FONAFIFO. Andrés a souligné que, même si ces nouvelles sources financières sont utiles, la situation restera difficile à mesure que le pays s’éloigne des combustibles fossiles et se tourne vers des sources d’énergie renouvelable.

Pourtant, l’adoption d’une approche plus écologique n’est pas sans défis. Humberto, qui a occupé des postes de leadership dans les politiques climatiques précédentes, a exprimé des réserves sur le plan de décarbonisation du pays. Bien qu’il ait avoué ne connaître que ce qu’il avait lu dans la presse, il a critiqué l’orientation sectorielle du plan, le jugeant insuffisamment intégré aux grandes activités économiques du pays. Selon lui, ce plan semblait trop centré sur les émissions domestiques, négligeant les secteurs clés comme l’agriculture et l’industrie. D’autres experts partagent cette opinion, soulignant que la décarbonisation du pays reste trop théorique et éloignée de la réalité économique du Costa Rica.

Tobias, un ancien ministre de l’environnement, a aussi exprimé ses inquiétudes, notant que les discussions autour de la neutralité carbone avaient été progressivement abandonnées au profit d’une approche plus axée sur la décarbonisation. Toutefois, malgré ses préoccupations, il reste optimiste quant à l’impact de ce plan sur des secteurs clés, tels que les transports et l’agriculture, qui devront, à terme, se réformer pour répondre aux défis environnementaux mondiaux.

Le Costa Rica fait face à une situation complexe où des frustrations croissantes vis-à-vis de l’ordre politique et économique actuel se manifestent, notamment à travers l’élection d’un candidat de troisième partie en 2014 et les grèves massives de 2018. Ces tensions soulignent une insatisfaction croissante à l’égard des pratiques économiques traditionnelles et des inégalités de revenus, qui ont contribué à la diversification de l’agenda environnemental du pays, compliquant ainsi la politique climatique pour l’élite verte.

Dans ce contexte, des figures comme Christiana Figueres, ancienne secrétaire exécutive de la CCNUCC, ont eu un rôle symbolique crucial. Bien qu’elle n’ait pas directement influencé les politiques climatiques du Costa Rica, son leadership à l’échelle internationale a renforcé la position du pays sur la scène mondiale. Sa vision et son travail à la CCNUCC ont agi comme un catalyseur pour le Costa Rica, en incitant les responsables nationaux à maintenir une ambition élevée pour le climat, malgré des enjeux internes complexes. Christiana a servi de rappel vivant des objectifs ambitieux du pays et a, de manière indirecte, motivé les dirigeants à maintenir une vision audacieuse pour le futur.

Les défis rencontrés par la Costa Rica en matière de décarbonisation sont donc multiples : ils ne se limitent pas à la mise en place de technologies écologiques ou à la réduction des émissions, mais s’étendent à la nécessité de repenser l’économie du pays dans son ensemble. Les secteurs traditionnels, comme l’agriculture et le transport, devront se réinventer pour répondre à des objectifs climatiques tout en prenant en compte les réalités économiques et sociales. Il est crucial de comprendre que ces transitions ne seront pas simples et que l’adaptation à de nouvelles sources de financement mondiales, tout en préservant la cohésion sociale et la stabilité économique, restera un défi majeur pour les années à venir.

Comment le Costa Rica peut-il adapter son système énergétique face au changement climatique ?

L'orientation de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en faveur de l'atténuation du climat plutôt que de l'adaptation a établi un cadre qui, dans une certaine mesure, n'a pas manqué de provoquer des réactions similaires de la part des planificateurs costariciens. Cette préférence pour la mitigation, bien qu'essentielle, a souvent fait oublier que l’adaptation est tout aussi cruciale pour anticiper et répondre aux impacts inévitables du changement climatique. Le Costa Rica, pays pionnier en matière de politiques environnementales, est à la croisée des chemins lorsqu’il s'agit de diversifier son réseau électrique pour garantir un avenir énergétique résilient.

L'un des domaines où le Costa Rica bénéficiera d'un investissement et d'une planification adaptés est, sans doute, la diversification de son réseau électrique. Le pays repose presque entièrement sur des sources d'énergie renouvelables pour alimenter son réseau électrique, avec une dépendance marquée vis-à-vis de l'hydroélectricité. Toutefois, cette reliance à l'hydroélectricité pose plusieurs défis. D'abord, les centrales hydroélectriques ont leur propre coût environnemental et social, indépendamment du changement climatique. Ensuite, avec l'augmentation des températures mondiales, la quantité d'eau disponible pour l'évaporation dans les réservoirs diminue, et les sécheresses ou modifications des régimes de précipitations menacent l'approvisionnement constant en eau nécessaire à ces installations. Le cas du Chili et d'autres pays d'Amérique latine où des événements similaires ont déjà eu lieu, montre les vulnérabilités des systèmes énergétiques reposant principalement sur l'hydroélectricité face aux conditions climatiques extrêmes.

Afin de répondre à ces défis, le Costa Rica a besoin de renforcer ses efforts pour diversifier son réseau électrique, notamment en investissant dans des projets solaires et éoliens. Ces initiatives sont des leviers cruciaux pour réduire la dépendance vis-à-vis de l'hydroélectricité. Certaines recherches récentes montrent que les pays avec une plus grande adhésion aux organisations internationales non gouvernementales (OING) tendent à augmenter plus rapidement leur capacité de production d’énergie solaire. Néanmoins, le rôle marginal joué par les OING dans la politique climatique interne du Costa Rica jusqu'à présent rend incertain le parcours du pays vers une expansion de son potentiel solaire. Un soutien externe, tant financier que technique, pourrait accélérer cette transition énergétique. Le manque de volonté politique à intégrer pleinement l’adaptation dans les politiques climatiques pourrait faire obstacle à ces ambitions.

Les plans et politiques de mitigation du Costa Rica devraient nous donner à la fois de l'espoir et de la prudence. D’un côté, ils révèlent une ambition impressionnante en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, un reflet de la vision à long terme qui a caractérisé les dirigeants costariciens dans leur quête pour faire du pays un modèle de durabilité. Des figures historiques comme José Figueres Ferrer et des décisions emblématiques telles que l’abolition de l’armée ont forgé l'image de Costa Rica en tant que nation pacifique et « verte ». D’un autre côté, cette trajectoire témoigne de la fragilité de la bonne gouvernance. À mesure que l’économie du pays a évolué, les inégalités se sont exacerbées, et des pratiques économiques destructrices, telles que l’exploitation minière de l’or, deviennent de plus en plus séduisantes. Ces forces peuvent percuter les politiques environnementales du pays, mettant en péril les ambitions climatiques.

La réussite du Costa Rica dans l’atteinte de ses objectifs climatiques dépendra, au-delà des technologies, de son modèle de gouvernance inclusif et équitable. Pour réduire véritablement ses émissions, le pays devra renforcer les principes économiques et sociaux qui ont soutenu son développement. Cela inclut une redistribution économique plus équilibrée et un modèle de gouvernance réellement inclusif. L’engagement envers ces principes pourrait non seulement préserver les acquis environnementaux du pays mais aussi l’aider à naviguer dans la complexité des défis climatiques futurs.

Quels sont les risques réels de l'expérimentation avec les substances et les comportements à risque ?
Comment un projet de vitesse peut redonner confiance à une nation et revitaliser son industrie
Comment la sénescence cellulaire et le SASP modulent l'inflammation et la régénération tissulaire dans les pathologies liées au vieillissement
Quels sont les véritables enjeux et limites des crypto-actifs dans la finance numérique ?