Costa Rica er et af de få lande, der har taget ambitiøse skridt mod at reducere sine drivhusgasemissioner og arbejde hen imod en kulstoffri fremtid. Landets decarboniseringsplan, som blev lanceret som en udvidelse af det tidligere nationale mål om at blive kulstoffrit i 2021, er en vision for 2050, hvor målet er at reducere emissionerne markant og samtidig forbedre livskvaliteten for befolkningen. Planen er omfattende og omfatter flere sektorer som transport, energi og affaldshåndtering. Den største udfordring, som Costa Rica står overfor, er dog ikke at finde nye kilder til vedvarende energi, men at løse transportproblemet, der er tæt forbundet med landets økonomi og livsstil.

Som Felix, en af de centrale aktører i udviklingen af planen, påpeger, er det afgørende at forstå, at "co-benefits" – de positive sideeffekter af decarbonisering – er fuldt ud samstemmende med Costa Ricas mål om bæredygtighed. For Costa Rica handler det ikke kun om at reducere emissioner globalt, men også om at tackle lokale miljøproblemer som luftforurening og affald. Landet har allerede et veludviklet elnet baseret på vedvarende energi og et velfungerende skovsystem, men det er transportsektoren, der forårsager størstedelen af emissionerne.

Planen for at nå disse mål er ambitiøs, men nødvendigheden af "transformative" ændringer er indlysende. Emilia, som også er bekendt med planen, understreger, at decarbonisering er en måde at "redde os selv" på, ikke kun på globalt niveau, men som et middel til at forbedre Costa Ricas egne livsbetingelser. Ifølge hende er planen et skridt mod en ny udviklingsmodel, som hvert land bør stræbe efter. Denne tilgang har potentiale til at bringe Costa Rica på et højere niveau i forhold til klimaindsats og udvikling i harmoni med naturen.

Men ikke alle er enige i den måde, planen er struktureret på. Gerardo, en ekspert med erfaring i tidligere klimaplaner, kritiserer stærkt planen for dens fokus på private elektriske køretøjer. Han mener, at løsningen ikke ligger i at elektrificere individuelle biler, men i at reducere biltrafikken og ændre forbruget af energi generelt. Elektrificering af kollektiv transport, som elektriske tog og busser, burde have været en central del af planen, mener han. For Costa Rica er langsom udvikling af infrastruktur et velkendt problem, og at fokusere på private elbiler risikerer at forstærke trafikkaoset i de store byområder, især i hovedstaden San José.

En anden kritisk faktor er den økonomiske afhængighed af skatter på fossile brændstoffer, som er en væsentlig indtægtskilde for staten. Denne afhængighed skaber et internt dilemma, da færre fossile brændstoffer vil blive brugt i fremtiden, hvilket vil reducere skatteindtægterne og dermed kunne hindre landets evne til at finansiere sine miljøinitiativer. Det vil være nødvendigt for Costa Rica at finde alternative indtægtskilder, som kan opveje tabet af indtægterne fra fossile brændstoffer. Felix understreger dog, at Costa Rica har omkring 30 år til at finde en løsning på dette problem, og derfor bør regeringen tage sig tid til at udvikle strategier for at tilpasse sig den nye virkelighed.

På den positive side viser Costa Ricas engagement i at implementere klimaforanstaltninger en tydelig vilje til at vise verden, at bæredygtig udvikling er mulig, selv for et land med en relativt lille økonomi. De har allerede opnået bemærkelsesværdige resultater, især i skovbeskyttelse og produktion af vedvarende energi, og med den rette støtte og planlægning har de potentiale til at blive et globalt eksempel på grøn udvikling.

Det er vigtigt at forstå, at decarbonisering ikke er en enkel proces og ikke kan opnås alene gennem teknologiske løsninger som elektrificering af transporten. For at opnå de ønskede resultater skal Costa Rica også håndtere de sociale og økonomiske strukturer, der understøtter den nuværende, fossile økonomi. Kollektiv transport bør være en større prioritet, og der bør være en stærkere integration af politik, økonomi og samfundsudvikling i arbejdet mod klimamålene. Klimaplanen for Costa Rica er et skridt i den rigtige retning, men for at den virkelig skal lykkes, kræver det en bredere vision og en mere helhedsorienteret tilgang til problemerne.

Endtext

Hvordan Costa Rica Har Blivet en Global Klimafrontløber: Aktører, Motivationer og Udfordringer

Costa Rica har gennemgået en bemærkelsesværdig rejse i sin klimamæssige udvikling. I 1990’erne begyndte landet at opbygge en stærk grund for miljøpolitik, som senere førte til konkrete forpligtelser om CO2-neutralitet og decarbonisering. Denne udvikling har været drevet af en kompleks blanding af statslige beslutningstagere, akademikere, civile aktører og internationale samarbejdspartnere, der har arbejdet for at positionere Costa Rica som en global leder indenfor klimaforvaltning. Klimaforpligtelserne og den politiske dynamik i Costa Rica er dog ikke uden modstand og interne udfordringer.

José María Figueres, tidligere præsident i Costa Rica, spillede en central rolle i at fremme miljøpolitikken. Han blev ofte betragtet som den første præsident, der åbenlyst diskuterede bæredygtighed i politiske sammenhænge, på trods af at hans forgænger Rafael Ángel Calderón Fournier deltog i Jordens Topmøde i 1992. Figueres’ baggrund og hans engagement i bæredygtighed blev et afgørende signal til beslutningstagere om nødvendigheden af at implementere klimapolitik på det rette tidspunkt.

I perioden 2006-2010 under præsident Óscar Arias Sánchez’ andet embedsperiode, annoncerede Costa Rica sin intention om at indgå en “Fred med Naturen”-aftale, som tydeligt knyttede sig tilbage til Arias’ første periode, da han modtog Nobels Fredspris i 1987. Denne aftale indebar et løfte om at blive CO2-neutral inden 2021, på Costa Ricas 200-års jubilæum som uafhængig nation. Dette løfte blev hurtigt vedtaget af en "grøn elite" i landet, som så muligheden for at gøre Costa Rica til et globalt forbillede på klimafronten.

Men mens Costa Rica havde ambitioner om at føre an i den grønne omstilling, blev denne proces ikke uden komplikationer. Den økonomiske ulighed steg i denne periode, især som følge af den globale økonomiske krise (den store recession), og dette førte til interne spændinger. Uligheden havde en negativ indvirkning på klimaindsatserne, da det samtidig førte til et betydeligt miljømæssigt minedriftspørgsmål, som truede miljøbeskyttelsen i landet. Øget ulighed betød, at beskyttelsen af naturen og klimaindsatser blev sat på standby, da økonomiske interesser begyndte at få mere opmærksomhed.

I perioden 2015-2019, hvor Costa Rica igen spillede en aktiv rolle på den internationale klimascene, blev en anden faktor vigtig for landets klimainitiativer. Christiana Figueres, en tidligere leder af FN’s Klimakonvention (UNFCCC), blev nomineret til en fremtrædende international stilling af den lille “grønne elite” i Costa Rica, og hendes position havde betydelig indflydelse på den nationale klimaforvaltning. Samtidig førte valget af den unge, karismatiske præsident Carlos Alvarado i 2018 til en ny bølge af klimaforpligtelser, herunder en national plan for decarbonisering. Denne plan byggede videre på tidligere politikker og institutioner, som kunne spores tilbage til 1980’erne, og signalerede landets vilje til at føre an i kampen mod klimaændringer.

Dog var den økonomiske usikkerhed og den interne modstand mod miljøpolitiske tiltag stadig til stede. Strejker og sociale uroligheder gjorde det svært for klima-planlæggere at integrere de grønne mål i den daglige politiske dagsorden. Disse interne konflikter viste, at selv en lille nation som Costa Rica, der er politisk og økonomisk engageret i klimaforandringer, stadig måtte kæmpe for at opnå sine ambitiøse mål.

Klimapolitikens udvikling i Costa Rica har været stærkt præget af statslige aktører. Central for udviklingen har været Ministeriet for Miljø og Energi, samt Klimaændringscentret, som er ansvarlige for at fastlægge nationale politikker og repræsentere landet på internationale konferencer som COP-møderne. Selvom den statslige sektor har været ledende, har eksterne aktører som Verdensbanken også spillet en væsentlig rolle i at finansiere programmer som Payment for Environmental Services (PES), der støttede biodiversitetsbeskyttelsen i landet.

Selvom civil samfundsorganisationer har spillet en mindre rolle i udviklingen af klimamålene, har de alligevel været aktive i at kæmpe mod miljøskader, især i forbindelse med minedrift. Globalt har store miljøorganisationer også støttet Costa Ricas bestræbelser, men de har ikke været de primære drivkræfter bag de nationale klimaplaner.

En af de vigtigste faktorer bag Costa Ricas succes i at implementere klimaforpligtelser er dets høje sociale udvikling. Dette har muliggjort, at den "grønne elite", bestående af veluddannede aktører, har været i stand til at overbevise landets beslutningstagere om, at klimaforpligtelser ikke blot er en nødvendighed, men også en mulighed for at vise lederskab på den globale arena. Costa Rica har ikke haft de samme økonomiske ressourcer som de mest udviklede nationer, men landet har set klimaforandringer som en mulighed for at skabe en bæredygtig fremtid uden at følge den traditionelle, fossile energimodel, der har domineret de rige lande.

Det er vigtigt at forstå, at Costa Ricas klimamål ikke blot er tekniske eller politiske forpligtelser. De afspejler en dyb forpligtelse til en bæredygtig fremtid og en tro på, at små og mellemstore udviklingslande kan spille en stor rolle i den globale klimaforvaltning. Selvom lande med højere økonomisk magt ikke altid har forpligtet sig til tilsvarende ambitiøse mål, viser Costa Rica, at det er muligt at kombinere økonomisk udvikling med ansvar for planeten. I denne proces har Costa Ricas politiske kultur, som værdsætter samarbejde mellem staten, civilsamfundet og private aktører, været en afgørende faktor i opbygningen af det, der kan kaldes landets "grønne elite". Dette netværk af aktører har været i stand til at udnytte de muligheder, der er opstået i en globaliseret verden, og har banet vejen for Costa Ricas rolle som et klimafrontløber på den internationale scene.